企業(yè)研究論文-國有企業(yè)改革３０年的模式、道路及成績.doc

企業(yè)研究論文-國有企業(yè)改革年的模式、道路及成績摘要：在我國國有企業(yè)由產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者和經(jīng)營者過程中，作者提出了五種企業(yè)模式，即實行供給制的企業(yè)模式、實行經(jīng)濟核算制的企業(yè)模式、有簡單再生產(chǎn)自主權的企業(yè)模式、有經(jīng)營權的企業(yè)模式、有法人所有權的企業(yè)模式，每種模式都各有理論和實踐的根據(jù)，這五種模式反映著由產(chǎn)品生產(chǎn)者向商品生產(chǎn)經(jīng)營者遞進的過程，它們的依次遞進有著某種必然性。我國在理論和實踐上都已經(jīng)形成了一條比較科學和有效的改革國有企業(yè)道路，這是一條漸進改革的道路，保證了改革的不斷深化。經(jīng)過30年的改革，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度并取得了成效，企業(yè)法人治理結構趨于完善，為加強企業(yè)管理和加快技術進步建立了制度基礎，國有企業(yè)的活力和競爭力明顯增強，國有經(jīng)濟的餓布局結構有所改善，等等。同時，我們也要看到，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度有很多工作要做，國有經(jīng)濟布局仍不盡合理，壟斷企業(yè)改革任務艱巨，國有企業(yè)創(chuàng)新能力不強，改革遺留問題需要解決，國有資產(chǎn)管理體制有待改進。關鍵詞：國有企業(yè)；改革；模式；成績今年是國有企業(yè)改革30周年。30年來，國有企業(yè)改革取得了巨大的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。現(xiàn)在國有企業(yè)的任務尚未完全完成?；仡檱衅髽I(yè)改革的歷程，認真研究和總結的經(jīng)驗教訓，具有重大的理論意義和實踐意義。一、國有企業(yè)改革的軌跡和道路我國國有企業(yè)改革經(jīng)過了漫長曲折的過程，這個過程是由多種主客觀因素決定的。從主要方面來看，改革的指導思想和改革階段的發(fā)展是有內在聯(lián)系甚至是有必然聯(lián)系的。探索我國國有企業(yè)進程的軌跡，研究國有企業(yè)改革的道路，對于總結歷史經(jīng)驗和繼續(xù)完成國有企業(yè)改革的任務都是必要的。在1998年我寫的一篇文章（我國國有企業(yè)模式的演變，載中國社會科學院研究生院學報1988年第1期）中曾提出國有企業(yè)由產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者和經(jīng)營者過程中的五種理論模式。這五種國有企業(yè)模式反映了我國國有企業(yè)改革的軌跡。它們是：實行供給制的企業(yè)模式。實行經(jīng)濟核算制的企業(yè)模式。有簡單再生產(chǎn)自主權的企業(yè)模式。有經(jīng)營權的企業(yè)模式。有法人所有權的企業(yè)模式。第一種模式是馬克思經(jīng)典作家曾經(jīng)設想過的企業(yè)模式，他們曾把整個社會設想為一個大工廠，這樣，企業(yè)就類似一個車間，就要用產(chǎn)品分配來代替產(chǎn)品交換，對企業(yè)實行供給制的管理辦法。這種模式在俄國戰(zhàn)時共產(chǎn)主義時期實行過，在我國革命根據(jù)地也實行過。第二種企業(yè)模式在斯大林主持下編寫的蘇聯(lián)政治經(jīng)濟學教科書中有完整的表述，即企業(yè)不僅歸國家所有，而且由國家經(jīng)營，實行經(jīng)濟核算制度。它是蘇聯(lián)和我國以及其他一些社會主義國家改革前實行的模式。第三種企業(yè)模式是孫冶方世紀60年代提出的模式。孫冶方把資金價值量的簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)作為劃分企業(yè)和國家職權的界限，主張企業(yè)有資金價值量簡單再生產(chǎn)的自主權。第四種企業(yè)模式是關于經(jīng)濟體制改革的決定中肯定的模式，其理論根據(jù)是所有權和經(jīng)營權可以適當分離，國家掌握經(jīng)營權。第五種企業(yè)模式主張企業(yè)不僅有經(jīng)營權，而且有法人財產(chǎn)權，國家則保留最終所有權。我認為，這五種企業(yè)理論模式反映著由產(chǎn)品生產(chǎn)者向商品生產(chǎn)經(jīng)營者遞進的過程。它們的依次遞進是有著某種必然性的。就企業(yè)獨立性來說，第一種模式的企業(yè)附屬于政府機關，沒有獨立性，第二種模式的企業(yè)有了一定的獨立性，第三種模式的企業(yè)有了更多的獨立性，第四種模式要求政企職責分開，企業(yè)的獨立性又增強了。不過，第二種模式、第三種模式、第四種模式的獨立性都是相對的獨立性，企業(yè)不能擺脫或不能完全擺脫對政府的依賴，只有到了第五種模式，企業(yè)才有了完全的獨立性。就企業(yè)經(jīng)營自主權來說，第一種模式的企業(yè)沒有任何意義上的經(jīng)營自主權。第二種模式的企業(yè)開始有自主權，不過嚴格來說企業(yè)仍不存在經(jīng)營問題。第三種模式的企業(yè)有了簡單再生產(chǎn)的自主權，但仍不承擔經(jīng)營的職能。第四種模式的企業(yè)開始有了經(jīng)營自主權。第五種模式的企業(yè)有了完全的經(jīng)營自主權。就盈虧責任制來說，第一種模式的企業(yè)沒有盈虧責任，也負不起盈虧責任。第二種模式的企業(yè)需要核算盈虧，但由于國家統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)也不負盈虧責任。這不是說盈虧對企業(yè)職工和管理人員沒有任何影響，對個人的影響是有的，但企業(yè)沒有獨立的利益，負不起也不需要負盈虧的責任。第三種模式的企業(yè)在盈虧責任制方面和第二種模式的企業(yè)情況相仿，企業(yè)對盈虧也負不起責任。第四種模式的企業(yè)在盈虧上可以負一定的責任，因為企業(yè)有了經(jīng)營權，有了相對獨立的經(jīng)濟利益。但是，在這種情況下，企業(yè)仍不能實行自負盈虧。在企業(yè)沒有自己財產(chǎn)的情況下，要求第四種模式的企業(yè)建立一定盈虧的責任制是可能的，實現(xiàn)自負盈虧則不可能。只有實現(xiàn)了第五種模式，企業(yè)才可能真正自負盈虧。就財產(chǎn)的所有權關系來說，從第一種模式到第四種模式，企業(yè)的財產(chǎn)都只歸國家所有，企業(yè)沒有任何意義上的財產(chǎn)所有權。第一種模式的企業(yè)在財產(chǎn)使用權上也受到很大限制；第二種模式和第三種模式的企業(yè)對財產(chǎn)有了使用權；第四種模式的企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)有了占有使用和依法處分的權利；第五種模式的企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)有了法人財產(chǎn)權，國家則保持最終所有權。以上五種企業(yè)理論模式，反映了社會主義國有企業(yè)發(fā)展成為真正企業(yè)的過程。所謂真正的企業(yè)，是指作為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的企業(yè)。第一種模式的企業(yè)，顯然不是真正的企業(yè)，第二種模式、第三種模式也不是真正的企業(yè)。在第二種模式下，雖然也存在商品生產(chǎn)和商品交換，但企業(yè)由于實行統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)購統(tǒng)銷，是上級機關的附屬物，因此，并非商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。第三種模式倡導人孫冶方就反對社會主義經(jīng)濟是商品經(jīng)濟，因此，他也不是按照商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的要求來設計企業(yè)模式的。第四種模式和第五種模式都要求企業(yè)成為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為真正的企業(yè)。但第四種模式難以實行自負盈虧，雖然可以建立一定的盈虧責任制，嚴格來說仍是不完全的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。第五種模式才能使企業(yè)成為完全獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。第五種模式和第四種模式的根本區(qū)別在于企業(yè)有無法人財產(chǎn)權。當時，我把這五種國有企業(yè)模式稱之為理論模式，是為了從理論上分析我國國有企業(yè)改革的進程。事實上，1978年改革前我們已經(jīng)處于第二種模式，從1978年到1984年的第一階段改革就是要從第二種模式轉變?yōu)榈谌N模式，從1985年到1992年的改革就是要從第三種模式轉變?yōu)榈谒姆N模式。我提出這個理論觀點時，它們都已經(jīng)不僅是理論模式，而且是現(xiàn)實模式了。不過，當時第五種模式還只是理論模式。我歸納理論界一部分同志意見，認為第四種模式向第五種模式轉變有其必然性。這是由兩權分離這個改革思路的特點所決定的?，F(xiàn)在第五種模式也是現(xiàn)實模式了。在改革的第二階段，經(jīng)過兩權分離的改革，傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度發(fā)生了重要變化。（1）企業(yè)有了一定的經(jīng)營自主權；（2）企業(yè)留利明顯增加；（3）很多企業(yè)實行了廠長負責制；（4）政企實行了一定程度的分離。企業(yè)經(jīng)營機制也發(fā)生了積極的變化，企業(yè)的動力機制和壓力機制增強了，信息機制和經(jīng)營管理機制改革了。企業(yè)行為也發(fā)生了變化。企業(yè)市場意識增強了，利潤意識增強了，經(jīng)營意識增強了，增加職工收入的意識增強了。企業(yè)家階層也開始形成起來。這一切表明，國有企業(yè)在向商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者轉變過程中已邁開了巨大步伐，企業(yè)開始成為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者了。但是，由于當時根據(jù)兩權分離理論只把經(jīng)營權交給企業(yè)，不允許企業(yè)有法人財產(chǎn)權。因此，兩權分離理論比起傳統(tǒng)的兩權合一理論是一個巨大的進步，必須堅持，但是，為了給企業(yè)自主經(jīng)營自負盈虧奠定更加科學的理論基礎，至少要從以下三個方面充實和發(fā)展這一理論：（1）必須實行政府行政管理權和國家所有權的分離；（2）對國家所有權要實行分割，國家保留最終所有權，企業(yè)得到法人財產(chǎn)權；（3）在企業(yè)內部實行所有權和經(jīng)營權的分離。為了使企業(yè)真正能夠自主經(jīng)營自負盈虧，必須使企業(yè)具有財產(chǎn)所有權。在國有經(jīng)濟中，就是要實行國家最終所有權和企業(yè)法人所有權的分離。也就是國家保留最終所有權的前提下，使企業(yè)對國家授與經(jīng)營管理的財產(chǎn)不僅有占有使用處分權，而且