企業(yè)研究論文-國(guó)有企業(yè)的委托代理關(guān)系分析.doc

企業(yè)研究論文-國(guó)有企業(yè)的委托代理關(guān)系分析【摘要】在我國(guó)國(guó)企改革中，國(guó)有企業(yè)的委托人和代理人由于雙方權(quán)利不同，信息不對(duì)稱，目標(biāo)也不一致，而產(chǎn)生“委托代理”問題一直是困擾企業(yè)發(fā)展的難題。本文從分析這些問題存在的原因入手，提出了改善國(guó)有企業(yè)的委托代理關(guān)系的一些措施，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革?！娟P(guān)鍵詞】“委托代理”激勵(lì)機(jī)制約束機(jī)制MBO一、國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀2003年4月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式掛牌。經(jīng)過5年的努力，新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架已經(jīng)基本建立，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，保值增值責(zé)任得到落實(shí)。十六大以來，隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了新的階段。國(guó)有企業(yè)把深化改革放在各項(xiàng)工作的突出位置，圍繞企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化三項(xiàng)制度改革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻的變化，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了四個(gè)階段的改革之后，已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)，國(guó)有企業(yè)的綜合實(shí)力已經(jīng)有了明顯的提高，但是現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)中依然存在著很多亟待解決的問題。比如“所有者缺位”，所有者不到位，全民所有實(shí)際上是“全民所無”。再比如由國(guó)家統(tǒng)籌盈虧，盈了上交，輸了國(guó)家全包，沒有預(yù)算的約束。其中爭(zhēng)議最多的莫過于委托代理關(guān)系問題和因此產(chǎn)生的一系列的問題。二、國(guó)企中委托代理關(guān)系的分析根據(jù)杰森和邁克林的定義，“委托代理”是指這樣的一種顯明或隱含的契約，根據(jù)它，一個(gè)或多個(gè)行為主體指定、雇用另一些行為主體為其提供服務(wù)，與此同時(shí)授予后者一定的政策權(quán)利，并根據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)的報(bào)酬。其中授權(quán)者就是我們所說的委托人，被授權(quán)者則是代理人。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的委托代理制是由國(guó)家（政府）到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的層層委托、層層代理的過程，是一種多級(jí)委托代理關(guān)系。但是實(shí)踐證明，這種多級(jí)委托代理模式還存在著一些不完善的地方，不僅對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值不利，還容易引發(fā)腐敗問題的產(chǎn)生，需要有針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)工作。首先，所有者缺失。從名義上講全體人民是國(guó)有資產(chǎn)的所有者，是國(guó)有資產(chǎn)管理的初始委托人，但是在國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)作過程中實(shí)際管理和支配這些資產(chǎn)的是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)及官員。這樣一旦出現(xiàn)管理不善，則始委托人人民大眾的利益就會(huì)受損害。其次，委托代理鏈冗長(zhǎng)，委托責(zé)任難以落實(shí)。國(guó)外企業(yè)委托代理關(guān)系往往是兩三級(jí)，而我的國(guó)有企業(yè)則不同，從最初的委托理人到具體企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中間有多層次，使得國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督和約束逐漸遞減。第三，資產(chǎn)管理代理人的選擇問題。由于信息的不對(duì)成性，委托人難以全面地了解代理人的能力和品質(zhì)，代理人有可能為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而阻擋企業(yè)的發(fā)展。三、改善委托代理關(guān)系，促進(jìn)國(guó)企改革（一）委托代理問題產(chǎn)生的原因分析從信息非對(duì)稱性的角度，委托代理問題可以分為兩類：一類是所謂逆向選擇問題。賣主掌握著許多有關(guān)自身商品實(shí)際質(zhì)量的私人信息。另一類是道德風(fēng)險(xiǎn)問題，其基本含義是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，立約的一方憑借所掌握的信息優(yōu)勢(shì)，為最大限度地增加自身利益而采取不利于他人的行動(dòng)。總體來說我國(guó)國(guó)有企業(yè)的委托代理關(guān)系存在著以下幾個(gè)方面的問題：1.委托代理層次多、代理鏈條長(zhǎng)。2.對(duì)代理人的監(jiān)督難以具體化。3.對(duì)代理人缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。4.對(duì)代理人缺乏有力的約束機(jī)制。（二）改善委托代理關(guān)系的建議1.改變所有者缺位現(xiàn)象，加強(qiáng)民眾參與為了使人民大眾行使他們應(yīng)有的權(quán)利，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)信息必須及時(shí)向公眾披露；在必要時(shí)可以查閱有關(guān)的財(cái)務(wù)記錄，并有責(zé)任接受人民大眾的質(zhì)詢，這樣也容易避免嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失問題。2.要建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理過程中的激勵(lì)和約束機(jī)制建立完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)，通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰地選拔國(guó)有資產(chǎn)的管理者。此外使代理人的報(bào)酬與其代理的國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，以國(guó)有資產(chǎn)的盈虧水平來確定代理人的經(jīng)濟(jì)收入，并且將社會(huì)聲譽(yù)、職務(wù)升遷等(無形利益)也與各級(jí)委托代理人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)聯(lián)系起來，并以此來考核其業(yè)績(jī)。從而充分調(diào)動(dòng)委托代理人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。3.實(shí)施MBO管理MBO是ManagementBuy-out的縮寫，譯成中文為“管理者收購(gòu)”，即管理者為取得所在公司的控制權(quán)而購(gòu)買公司股份的行為。公司實(shí)施MBO之后，其所有者結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等將發(fā)生很大變化，并在實(shí)質(zhì)上成為管理者完全控股的企業(yè)。因此，MBO理論的出現(xiàn)，在某種程度上是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度中所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離制度的“背叛”，同時(shí)也為企業(yè)提供一種新的發(fā)展模式。對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的國(guó)企改革來說，也具有很大的借鑒意義。4.建立廣大國(guó)企職工能夠當(dāng)家作主的“委托代理”制國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)直接委托給企業(yè)的全體職工代理，首先彌補(bǔ)了國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)委托人不具有監(jiān)督積極性的缺陷。國(guó)企職工一旦代理國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，他們就會(huì)成為國(guó)有企業(yè)真正的主人，必然會(huì)以主人翁的姿態(tài)履行自己的職責(zé)，因?yàn)閲?guó)企職工身在企業(yè)之中，他們的命運(yùn)和企業(yè)興衰存亡息息相關(guān)，他們一旦獲得主人翁權(quán)利，必然會(huì)迸發(fā)出空前的熱情投入企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，監(jiān)督企業(yè)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的虧損和流失，使整個(gè)國(guó)有企業(yè)獲得源源不斷的動(dòng)力。這樣就解決了國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)委托人不具有監(jiān)督積極性的問題。參考文獻(xiàn)：1張維迎.企業(yè)的企業(yè)家契約理論M.上海：上海三聯(lián)書店，1995.2孫伯良.市場(chǎng)契約論EM.上海：上海三聯(lián)