政治其它相關(guān)論文-新的條件下執(zhí)政黨如何正確處理人民內(nèi)部矛盾.doc

政治其它相關(guān)論文-新的條件下執(zhí)政黨如何正確處理人民內(nèi)部矛盾摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我國(guó)出現(xiàn)了新的社會(huì)階層，擴(kuò)大了“人民”的范疇。與此相適應(yīng)，新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾在其主體、內(nèi)容上也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，且逐步復(fù)雜化。在此情況下，需要執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨有效發(fā)揮自身的社會(huì)整合功能，處理好新社會(huì)階層問題，以緩和人民內(nèi)部矛盾。關(guān)鍵詞：新社會(huì)階層；人民內(nèi)部矛盾；社會(huì)整合矛盾是事物存在的普遍規(guī)律，是一切事物發(fā)展的內(nèi)在源泉和動(dòng)力。社會(huì)主義社會(huì)也充滿了矛盾，能否準(zhǔn)確、全面地認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義社會(huì)的矛盾，尤其是正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，是社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨迫切需要解決的重大理論和實(shí)踐問題。早在1957年，毛澤東在關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題這一光輝論著中，運(yùn)用唯物辯證法的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，比較系統(tǒng)地考察了社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾，在首先界定“人民”概念的前提下，提出正確區(qū)分和處理敵我之間及人民內(nèi)部?jī)深惒煌再|(zhì)的矛盾，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為社會(huì)主義時(shí)期國(guó)家政治生活的主題，并提出了正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾的原則、方法，從而形成了系統(tǒng)的人民內(nèi)部矛盾學(xué)說。毛澤東為社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期“人民”范疇所下的定義及其正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想在今天仍然具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和改革開放的縱深發(fā)展，中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)階層不斷分化、重組，新社會(huì)階層逐漸形成和壯大，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可忽視的力量。新社會(huì)階層的出現(xiàn)擴(kuò)大了“人民”的范疇，這就使人民內(nèi)部矛盾與我們黨提出這個(gè)問題時(shí)相比，在矛盾主體、表現(xiàn)形式等方面都發(fā)生了一系列的變化，如何正確處理這些矛盾，成為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要課題。一、新社會(huì)階層的出現(xiàn)與人民范疇的歷史演變改革開放以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型客觀上促成代表非公經(jīng)濟(jì)的新社會(huì)群體大量涌現(xiàn)，從而引發(fā)原有社會(huì)結(jié)構(gòu)解體，出現(xiàn)了新興的社會(huì)階層，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的必然產(chǎn)物。（一）新社會(huì)階層的基本狀況新社會(huì)階層主要是伴隨改革開放的深入與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷而逐漸發(fā)展起來的，尤其是20世紀(jì)90年代以來，其規(guī)模和影響力迅速擴(kuò)大。第一，從人員構(gòu)成看，新社會(huì)階層主要包括六大類，即民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)者。新社會(huì)階層人員中民營(yíng)科技企業(yè)、外資企業(yè)人員一般知識(shí)水平較高，綜合素質(zhì)較好，從事復(fù)雜的腦力勞動(dòng)。中介組織人員和自由職業(yè)者主要憑借自己的知識(shí)技能和專長(zhǎng)，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾，一般文化水平也較高。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，上海市新社會(huì)階層中，大學(xué)本科占31.7%，位居首位，中專、高職占28.5%，普通高中及以下占8.8%，碩士研究生、博士研究生及以上分別占14.6%和1.9%。進(jìn)一步分析顯示，律師和外商企業(yè)駐滬機(jī)構(gòu)首席代表的文化程度最高，大學(xué)本科以上的分別為72.5%和60.5%，位居第一、二位。1私營(yíng)企業(yè)主的文化程度一般較低，近年來也正在逐步提高，在人們眼中他們不再是為富不仁、投機(jī)取巧的暴發(fā)戶，相當(dāng)一部分人被認(rèn)為是精明能干、勤奮上進(jìn)的創(chuàng)業(yè)者。第二，從行業(yè)分布看，新社會(huì)階層普遍分布于信息、電子、文化創(chuàng)意等高科技產(chǎn)業(yè)和財(cái)會(huì)、咨詢、法律等服務(wù)性較強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都是在新科技革命和信息技術(shù)興起的浪潮中產(chǎn)生的，并且得到迅速發(fā)展，日漸成為我國(guó)新社會(huì)階層成員匯集的重要領(lǐng)域和施展才華的舞臺(tái)。第三，從發(fā)展趨勢(shì)看，新社會(huì)階層還將進(jìn)一步發(fā)展壯大。首先，其隊(duì)伍將繼續(xù)壯大，因?yàn)槲覈?guó)的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化建設(shè)需要新社會(huì)階層。其次，其政治訴求將會(huì)不斷增加。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，新社會(huì)階層為了自身事業(yè)的發(fā)展和自身權(quán)益的維護(hù)，政治需求也會(huì)不斷增加，政治參與感會(huì)越來越強(qiáng)。再次，其整體素質(zhì)將不斷提高。目前，我國(guó)新社會(huì)階層中部分人士文化水平和政治素養(yǎng)還不是很高，在黨的正確引導(dǎo)和社會(huì)發(fā)展條件下，整體素質(zhì)會(huì)不斷提升。（二）新社會(huì)階層產(chǎn)生的原因當(dāng)代中國(guó)新社會(huì)階層的產(chǎn)生有其客觀必然性，它是伴隨著新的經(jīng)濟(jì)形式、新的產(chǎn)業(yè)興起而從其他基本階層中分化出來的社會(huì)利益群體，是改革開放和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷條件下的產(chǎn)物。第一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。1978年底以來，我國(guó)調(diào)整了改革開放前“一大二公”的單一公有制結(jié)構(gòu)，逐步形成了“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的所有制結(jié)構(gòu)，使非公有制經(jīng)濟(jì)有了生存發(fā)展的空間，為新社會(huì)階層的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，培育、發(fā)展了金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)等市場(chǎng)體系，社會(huì)分工不斷細(xì)化，促使新行業(yè)、新職業(yè)不斷產(chǎn)生，為新社會(huì)階層的出現(xiàn)提供了從業(yè)條件。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，為新社會(huì)階層的產(chǎn)生和發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。第二，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷。隨著改革開放的逐步深化和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，由工人、農(nóng)民、知識(shí)分子三大部分組成。改革開放后，工人階級(jí)數(shù)量增加，內(nèi)部構(gòu)成持續(xù)分化，除了國(guó)有和集體企業(yè)中傳統(tǒng)意義上的工人之外還包括在“三資企業(yè)”、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)中的工人；農(nóng)民階級(jí)逐步分流，參與新的社會(huì)結(jié)構(gòu)重組，出現(xiàn)了個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等新興階層以及“農(nóng)民工”這一特殊群體；知識(shí)分子階層從業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，身份不斷改變，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、自由職業(yè)者等新階層。因此，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化客觀上為新社會(huì)階層的產(chǎn)生奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。（三）新社會(huì)階層的科學(xué)定位與“人民”范疇的新內(nèi)涵如何從本質(zhì)上分析和看待這些新社會(huì)階層，并對(duì)他們的社會(huì)屬性進(jìn)行科學(xué)定位，是新的歷史條件下正確處理人民內(nèi)部矛盾的基本前提。這是因?yàn)椋嗣駜?nèi)部矛盾的內(nèi)容是個(gè)不斷演變的過程，它是隨著“人民”概念的變化而變化的，正如毛澤東所說“為了正確地認(rèn)識(shí)敵我之間和人民內(nèi)部這兩類不同的矛盾，應(yīng)該首先弄清楚什么是人民，什么是敵人。人民這個(gè)概念在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容?！?毛澤東在關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題一文中，具體分析了我國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民與敵人所包含的內(nèi)容和范圍以后，明確指出：“在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬人民的范疇；一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人?！?根據(jù)這個(gè)界定，在現(xiàn)階段的具體歷史條件下，新社會(huì)階層到底屬不屬于“人民”的范疇呢？新社會(huì)階層的出現(xiàn)帶來的階級(jí)階層間矛盾究竟是不是人民內(nèi)部矛盾呢？這就需要對(duì)新社會(huì)階層進(jìn)行科學(xué)的定位。首先，要在新的歷史條件下來看待新社會(huì)階層。馬克思主義理論與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)要求我們?cè)诳疾煨律鐣?huì)階層的階級(jí)歸屬上不能照搬傳統(tǒng)的理論，必須把問題放在當(dāng)前新的歷史條件下來考慮。新社會(huì)階層是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的條件下，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)及政策指導(dǎo)下產(chǎn)生發(fā)展起來的，因此，對(duì)其階層定位首先不能離開這個(gè)宏觀的歷史背景。其次，對(duì)新社會(huì)階層的定位，要采用具體問題具體分析的方法。比如，怎樣看待財(cái)產(chǎn)問題。新社會(huì)階層中的個(gè)體戶與私營(yíng)企業(yè)主，他們雖然占有一定的生產(chǎn)資料，但不是資本主義社會(huì)的資本家，不是剝削者，而是有產(chǎn)勞動(dòng)者。又如，從新社會(huì)階層的來源看，他們主要來自工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企事業(yè)單位干部及留學(xué)歸國(guó)人員，大都生在新社會(huì)，深受黨的教育，他們熱愛黨、擁護(hù)社會(huì)主義、擁護(hù)改革開放，積極為現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，都是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。因此，江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中指出：“在黨的路線方針政策指引下，這些新社會(huì)階層中的廣大人員，通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作，通過合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！边@就給新社會(huì)階層包括私營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)屬性作了科學(xué)的定位，把他們納入到“人民”的范疇，在堅(jiān)持了毛澤東界定“人民”概念的政治標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，賦予新時(shí)期的“人民”概念以新的內(nèi)涵和時(shí)代特征，使其比以往更加廣泛、更加準(zhǔn)確和具體，為我們黨正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾提供了基本前提。二、新社會(huì)階層的出現(xiàn)與人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)新社會(huì)階層的出現(xiàn)擴(kuò)大了“人民”概念的范疇，同時(shí)也使人民內(nèi)部矛盾逐步復(fù)雜化。（一）矛盾主體多元化就社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)來說，建國(guó)初期，經(jīng)過對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，只剩下工農(nóng)兩個(gè)基本階級(jí)和知識(shí)分子階層。這種“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)延續(xù)了三十年，單一的社會(huì)結(jié)構(gòu)使人民內(nèi)部矛盾的主體也比較單一，僅限于工農(nóng)和知識(shí)分子階層之間。伴隨著改革開放以來所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從原有社會(huì)階層中逐漸分化出相對(duì)獨(dú)立的利益群體，由此產(chǎn)生新的社會(huì)階層，并在社會(huì)資源的占有、使用和利益分配中扮演越來越重要的角色，不可避免地會(huì)與其他階級(jí)階層產(chǎn)生矛盾與沖突，使得人民內(nèi)部矛盾的主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。（二）矛盾內(nèi)容多樣化伴隨矛盾主體的多元化，出現(xiàn)了主體間各種矛盾相互交織。首先，多元化的利益主體在統(tǒng)一的市場(chǎng)框架下自主經(jīng)營(yíng)、自主收益，形成了多樣化的物質(zhì)利益需求。工人階級(jí)有自己的利益需求，農(nóng)民階級(jí)有自己的利益需求，新興的社會(huì)階層也有自己的利益需求。這些多樣化的需求，將會(huì)導(dǎo)致人民內(nèi)部的各種社會(huì)利益矛盾相互交織、不斷沖突，還有工農(nóng)之間、工農(nóng)與新社會(huì)階層之間也會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的矛盾。其次，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的深刻變化在客觀上激發(fā)了人們對(duì)于自身利益的關(guān)注，廣大人民比以往歷史上各個(gè)時(shí)期都更加關(guān)注自身政治利益的實(shí)現(xiàn)。新社會(huì)階層的政治參與熱情不斷高漲，希望能夠了解和掌握各項(xiàng)政策的制定的實(shí)施，希望能夠參與到社會(huì)的政治治理中來，為自己經(jīng)濟(jì)利益的獲得爭(zhēng)取更多的政治權(quán)利。（三）矛盾沖突復(fù)雜化改革開放前，由于受單一利益主體結(jié)構(gòu)和利益整合方式的影響，人們不敢言利、或羞于言利，從而使利益矛盾隱性化，淡化了表面的利益沖突。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新社會(huì)階層的出現(xiàn)，原有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的均衡狀態(tài)被打破，各階層的經(jīng)濟(jì)利益日趨分化，而新的整合機(jī)制尚不健全，新的利益格局尚未形成，造成了人民內(nèi)部不同階層間利益沖突不斷，并且交織在一起，相互滲透，如果處理不當(dāng)，很容易激化。新社會(huì)階層在追求自身利益的過程中，或多或少地會(huì)傷害其他群體的利益，客觀上容易形成社會(huì)沖突，進(jìn)而影響到社會(huì)的和諧。新社會(huì)階層與人民內(nèi)部矛盾的這些新特點(diǎn)，給執(zhí)政黨在新的歷史條件下正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。三、發(fā)揮執(zhí)政黨的社會(huì)整合功能，處理好新社會(huì)階層問題社會(huì)整合是執(zhí)政黨的一項(xiàng)重要功能，也是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，正確處理新社會(huì)階層出現(xiàn)帶來的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵在于發(fā)揮執(zhí)政黨的社會(huì)整合功能，使各個(gè)階級(jí)階層在社會(huì)系統(tǒng)中各得其所、和諧相處。（一）充分發(fā)揮新社會(huì)階層的作用新社會(huì)階層是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在正確處理人民內(nèi)部矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，執(zhí)政黨要重視和引導(dǎo)新社會(huì)階層的發(fā)展，積極發(fā)揮新社會(huì)階層的作用。首先，引導(dǎo)新社會(huì)階層推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要積極鼓勵(lì)他們利用自身的技術(shù)、專利、管理為社會(huì)創(chuàng)造大量財(cái)富，將“蛋糕”做大，使整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)供應(yīng)相對(duì)豐富，為解決人民內(nèi)部的利益矛盾提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，促使新社會(huì)階層提供更多的工作崗位，緩解就業(yè)壓力，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。再次，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，滿足人民群眾多樣化的需求。（二）正確認(rèn)識(shí)和妥善處理社會(huì)各階層的利益關(guān)系人民內(nèi)部矛盾，主要是基于根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾。處理好新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，很重要的一條就是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理社會(huì)各階層的利益關(guān)系。因此，要充分發(fā)揮執(zhí)政黨的社會(huì)整合功能，尤其是利益整合功能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各階層的利益協(xié)調(diào)。首先，要保持新社會(huì)階層與其他階級(jí)階層間的利益均衡。執(zhí)政黨應(yīng)遵循公平、公正原則，通過收入再分配制度、社會(huì)保障體系等制度安排，建立有效的利益協(xié)調(diào)、利益補(bǔ)償機(jī)制，從而促使社會(huì)各階層形成利益均衡的格局，消除人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源。其次，要對(duì)新社會(huì)階層進(jìn)行必要的利益約束。新生社會(huì)階層本身具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能，占有較多的經(jīng)濟(jì)、政治資源，還將進(jìn)一步發(fā)展壯大。在此過程中，會(huì)獲得更多的經(jīng)濟(jì)、政治利益，逐步拉開與傳統(tǒng)工人、農(nóng)民階級(jí)的差距，成為部分社會(huì)成員的“仇富”對(duì)象，引發(fā)社會(huì)矛盾。因此，要在鼓勵(lì)其發(fā)展的同時(shí)也進(jìn)行必要的利益約束，縮小階層間的貧富差距。（三）做好新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作鄧小平曾指出，在新時(shí)期，我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線“仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大。”4首先，要形成開展新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會(huì)有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會(huì)議制度，以形成工作合力。其次，要研究建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與新社會(huì)階層代表人士的聯(lián)系渠道，開展經(jīng)常的、廣泛的交流，把新社會(huì)階層人士政治參與熱情引導(dǎo)到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的軌道上來。再次，要研究建立新社會(huì)階層利益表達(dá)機(jī)制，維護(hù)其合法權(quán)益，暢通其利益訴求的表達(dá)渠道，使黨和政府在制定相關(guān)政策時(shí)，能充分考慮和兼顧到新社會(huì)階層的利益。（四）在“兩新”組織中加強(qiáng)黨建工作隨著改革