職業(yè)教育論文-推進教學儀器設備企業(yè)標準化工作的實踐與思考 .doc

職業(yè)教育論文-推進教學儀器設備企業(yè)標準化工作的實踐與思考教學儀器設備企業(yè)直接為各級各類學校提供多種技術支持，創(chuàng)建實驗教學條件，培養(yǎng)學生動手能力，其服務對象是全國幾十萬所大中小學校和一億多學生。如何盡快實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，發(fā)展高水平、高質量的各階段教育，促進教育裝備現(xiàn)代化，是當前教學儀器設備行業(yè)的任務。面對這種挑戰(zhàn)，業(yè)內企業(yè)一方面要瞄準教育市場，及時提供顧客滿意的產品和服務；另一方面要不斷改進企業(yè)的生產經(jīng)營管理和產品質量。加強企業(yè)標準化管理正是企業(yè)自身完善的基礎工作。北京市教學儀器設備企業(yè)大多為新興的股份制企業(yè)，企業(yè)人員沒有標準化方面的基礎，企業(yè)標準化幾乎是空白。所以，做好業(yè)內企業(yè)標準化工作是教學儀器設備行業(yè)主管部門部門面臨的新課題。GB/T15496企業(yè)標準化工作指南圍繞標準化法提出的工作要求，結合企業(yè)標準化工作的特點，規(guī)定了四項基本任務：貫徹執(zhí)行國家和地方有關標準化的法律、法規(guī)、方針政策；實施技術法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和地方標準；制定和實施企業(yè)標準；對標準的實施進行監(jiān)督檢查。作為教學儀器設備行業(yè)的主管部門各級教育委員會，應該依照國家標準化法的要求，采取積極有效的措施貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和本地區(qū)標準化工作的法律、法規(guī)、方針和政策，推進本地區(qū)業(yè)內企業(yè)標準化工作全面展開，對標準實施情況進行監(jiān)督檢查。北京市教育委員會委托北京市教育技術設備中心（以下簡稱設備中心）和北京教學儀器設備協(xié)會（以下簡稱設備協(xié)會）主管北京市教學儀器設備行業(yè)管理工作。設備中心和設備協(xié)會近幾年來從本市實際情況出發(fā)，在推動企業(yè)標準化工作中做了不少努力，進行了大膽的探索，在市教委領導和業(yè)內企業(yè)的支持下，取得了一定的成績。下面談談我的一點體會：一、推進業(yè)內企業(yè)貫徹執(zhí)行國家標準化的法律、法規(guī)中華人民共和國標準化法規(guī)定：標準化工作的任務是制定標準，組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督。企業(yè)是國民經(jīng)濟結構中的基本單位，企業(yè)標準化工作是國家標準化工作的組成部分和基礎，它是管理部門運用技術手段對產品質量進行宏觀調控、推進技術進步的重要途徑，是管理經(jīng)濟活動的基本手段，是發(fā)展生產提高質量促進貿易的衡量準則。它對合理配置資源、提高生產效率具有重要的意義。企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)和國家行業(yè)標準要通過其標準化職能機構和標準化人員來實現(xiàn)。過去標準化工作僅限于技術領域，企業(yè)一般在技術部門設立標準化機構。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，根據(jù)貫徹質量管理和質量保證系列標準的要求，企業(yè)標準化工作已經(jīng)從技術領域擴展到管理領域和各項業(yè)務工作領域。企業(yè)的標準化機構應在總經(jīng)理或總工程師的直接領導下，以利于統(tǒng)一管理。企業(yè)可以根據(jù)產品特點、企業(yè)規(guī)模和標準化的工作量，確定標準化機構的形式，以滿足本單位生產、經(jīng)營的需要。如果企業(yè)領導對標準化工作不了解，加上工作人員不能勝任工作，將導致企業(yè)標準化工作開展困難。面對這樣的問題，設備中心采取了以下兩方面的措施：1、組織企業(yè)領導的普法學習和標準化人員的業(yè)務培訓設備中心多次組織企業(yè)法人代表、總工程師等領導層人員參加標準化法和企業(yè)標準化工作要求培訓，使企業(yè)領導從執(zhí)行國家法律法規(guī)的高度來認識做好企業(yè)標準化工作的重要性。設備中心還與中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會、北京市標準化協(xié)會等社團共同組織宣貫GB/T1.1標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規(guī)則、GB/T15496企業(yè)標準化工作指南等標準化基礎知識，目前本行業(yè)已有80%以上企業(yè)派出了標準化人員參加學習。經(jīng)考試合格者，由國家質量技術監(jiān)督局頒發(fā)“標準化人員資格證書”，持證上崗工作。通過參加學習，企業(yè)領導和標準化技術人員對企業(yè)標準化工作有了一定程度的認識，標準化人員的綜合素質得到普遍提高，為企業(yè)開展標準化工作打下了堅實的基礎。2、組織社會力量協(xié)助企業(yè)開展標準化工作除了對企業(yè)領導普及標準化法外，企業(yè)的專職管理人員也需要深刻理解并著手實施標準化工作。由設備協(xié)會出面聯(lián)系和組織質量技術監(jiān)督、標準化和質量管理專家深入到企業(yè)，指導開展標準化技術工作，實行有償服務。例如多次組織有關專家到基礎薄弱企業(yè)，針對企業(yè)的實際情況，指導企業(yè)起草企業(yè)產品標準、完善設計工藝文件、解決新產品研發(fā)中存在的產品質量問題等。由專家把企業(yè)領進門，在較短的時間內做好標準化基礎性工作，企業(yè)標準化工作得到跨越式發(fā)展。二、積極推進企業(yè)標準化工作的展開1、宣貫國家和行業(yè)產品質量標準，提高企業(yè)質量意識標準化法規(guī)定：企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和地方標準中的強制性標準；不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。教學儀器設備產品涉及人身健康方面指標的，一定要符合相關的國家標準、行業(yè)標準和地方標準要求。某些企業(yè)多年生產教學儀器設備，卻不知道該產品的國家和行業(yè)標準。為了改變這種狀況，設備中心分別與教育部、信息產業(yè)部、北京市質量技術監(jiān)督局和北京市衛(wèi)生局等部門合作，先后辦班宣講GB8898電網(wǎng)電源供電的家用和類似一般用途的電子及有關設備的安全要求、GB/T14185語言學習系統(tǒng)通用技術條件、GB/T3976學校課桌椅功能尺寸、WS99黑板安全衛(wèi)生要求、JY0001教學儀器設備一般質量要求、JY0002教學儀器設備的檢驗規(guī)則和JY/T0363視頻展示臺等國家和行業(yè)標準。對于教學儀器設備的其它產品，采用別的形式宣貫相關標準。總之，通過貫標，使每個企業(yè)清楚地了解到自己的產品應執(zhí)行的國家和行業(yè)標準中規(guī)定的性能和技術指標。設備中心發(fā)文要求有關廠家針對產品不達標的情況，由企業(yè)有關部門制定改進措施，重新送國家質量檢測機構檢驗，未通過檢驗的產品不準生產和銷售。2、加強新產品研發(fā)、鑒定的標準化管理教育部規(guī)定：對教學儀器設備生產企業(yè)的新產品實行鑒定制度。受市教委委托設備中心負責組織本市的教學儀器設備新產品鑒定工作。設備中心對教學儀器設備生產企業(yè)的新產品鑒定工作實行指導和管理，制定并頒布了北京教學儀器設備企業(yè)考核條件作為企業(yè)新產品鑒定的依據(jù)?？己藯l件涉及企業(yè)標準化工作所涵蓋的內容，對企業(yè)新產品鑒定做出了明確規(guī)定，具有很強的可操作性，便于企業(yè)實施。新產品鑒定前，設備中心組織專家對企業(yè)提供的文件審查，其基本要求是：送審的資料（主要是與該產品有關的產品企業(yè)標準和技術文件）必須符合企業(yè)標準化管理的規(guī)定，事先經(jīng)過標準化審查，企業(yè)標準必須報企業(yè)所在地區(qū)質量技術監(jiān)督部門備案；研制開發(fā)的新產品必須經(jīng)過指定檢測站（中心）依據(jù)國家、行業(yè)和企業(yè)標準抽樣檢驗合格。不符合要求的不予鑒定。近兩年30多個廠家的40多個新產品分別通過了市教委和教育部的鑒定。3、促進企業(yè)產品標準的制定與實施制定企業(yè)標準建立和健全企業(yè)標準體系是企業(yè)標準化機構的重要職責。企業(yè)標準體系以技術標準為主，包括管理標準和工作標準。技術標準是企業(yè)標準體系的重要組成部分，是企業(yè)組織生產、進行技術和經(jīng)營管理的技術依據(jù)。管理標準和工作標準是對企業(yè)標準化領域中需要協(xié)調的管理事項和工作事項所制定的標準。做好企業(yè)標準的制定和實施是企業(yè)標準化工作的關鍵環(huán)節(jié)。設備中心為了貫徹實施北京市質量技術監(jiān)督局關于消滅無標生產的規(guī)定，近幾年來積極推進了本市教學儀器設備企業(yè)產品標準的制定和實施工作。設備中心規(guī)定在北京教育系統(tǒng)銷售的教學儀器設備產品必須制定企業(yè)標準，無企業(yè)標準的產品不準進入教育市場。企業(yè)產品標準要全面貫徹國家、行業(yè)標準，特別是關系到安全、衛(wèi)生、環(huán)保等強制性標準的必須貫徹執(zhí)行。鼓勵企業(yè)標準的各項技術指標高于國家、行業(yè)標準，以體現(xiàn)產品的市場競爭力。企業(yè)制定產品標準要事先廣泛征求用戶的意見，了解他們的需求，要堅持“顧客滿意”的原則，以此作為制訂標準的依據(jù)。產品的企業(yè)標準經(jīng)過審定后，必須報送企業(yè)所在地區(qū)質量技術監(jiān)督部門備案。至今，本行業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)產品都按國家法律法規(guī)制定了產品的企業(yè)標準。4、配合有關部門教學儀器設備產品的質量監(jiān)督檢驗中華人民共和國標準化法明確提出省市自治區(qū)級的主管部門負責對標準實施進行監(jiān)督檢查。設備中心除每年協(xié)助教育部組織本市教學儀器設備質量監(jiān)督檢驗之外，還指定廣播電視、電子、玩具、塑料、家具、計算機軟件、光學、教學儀器等產品的八個國家級或市級的檢測站（中心）作為北京市教學儀器設備產品質量監(jiān)督專業(yè)檢測機構。業(yè)內企業(yè)生產的產品，必須定期在這些檢測機構接受質量監(jiān)督檢驗。調查結果表明，采取上述措施基本上杜絕了不合格產品流入學校。近年來，設備中心與北京市衛(wèi)生監(jiān)督所合作，對全市20多所課桌椅、黑板生產廠家的產品按照國家衛(wèi)生標準的規(guī)定進行衛(wèi)生許可檢查，規(guī)范了全市學校課桌椅和黑板的產品標準，效果十分顯著。三、發(fā)揮行業(yè)管理和服務職能，帶動企業(yè)標準化工作通過設備中心幾年的實踐，筆者認為要搞好教學儀器設備標準化行業(yè)管理和對企業(yè)的服務，還應注意做好以下幾點：1、通過考核驗收促進企業(yè)標準化近年來，設備中心分別對在本市生產比較集中的產品、例如：語言學習系統(tǒng)、小學自然、數(shù)學、美術學具和物理、化學、生物實驗設備等生產廠家組織考核驗收?？己蓑炇涨?，設備中心要求企業(yè)對照北京教學儀器設備企業(yè)考核條件進行了自查和整改，通過自查和整改，一些企業(yè)在外協(xié)外購、生產工序控制、產品出廠檢驗等關鍵環(huán)節(jié)建立和落實了檢驗制度。通過檢驗制度的建立和實施，強化了檢驗手段和完善了追溯產品生產過程控制的原始記錄。還有不少企業(yè)通過改進工藝技術和加工設備，產品質量穩(wěn)步提高。在市里檢查驗收的基礎上，本市的語言學習系統(tǒng)和學具等產品近20個生產廠家全部獲得了教育部頒發(fā)生的質量合格證書，其產品在全國范圍發(fā)行。2、配合政府采購確保教學儀器設備質量近兩年來，政府采購已逐步成為全國各地教學儀器設備采購的主要方式，它有利于節(jié)約國家資金、提高投資效益、加強廉政建設和遏制腐敗。但是在某些地方政府采購產品的質量問題時有發(fā)生，其主要原因是政府采購部門有關人員不熟悉國家、行業(yè)標準對產品質量特性的基本要求，判定產品技術性能沒有依據(jù)國家認可的產品標準及其檢測報告，使不符合國家、行業(yè)標準的產品流入教育市場。由此可見，教學儀器設備企業(yè)標準化工作只有行業(yè)主管部門監(jiān)督還不夠，還需要政府采購部門、教育技術裝備部門乃至各級各類學校共同配合。設備中心主動與政府采購部門聯(lián)系，派專家協(xié)助工作，及時提供采購產品的質量標準，反映產品在使用中存在的問題，嚴格遵循國家產品質量法律法規(guī)，把好質量關，保證政府采購產品的質量。3、鼓勵企業(yè)參加產品和質量管理體系認證國家已經(jīng)明確提出對涉及人類健康和安全、動植物生命和健康、以及環(huán)境保護和公共安全的產品實行強制性產品認證制度（3C認證），屬于上述范圍的產品必須在2003年8月1日前通過產品認證才可進入市場。實施產品認證和質量管理體系認證有利于企業(yè)建立和完善質量管理、提高產品質量和市場競爭力，它可以確保產品符合法律、法規(guī)要求和國家、行業(yè)強制性標準要求，是增強顧客滿意的基礎。采用ISO9000國際標準，爭取獲得質量管理體系認證，已成為廣大企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強產品質量控制、提高企業(yè)管理水平和產品市場競爭力的重要手段。設備中心采取鼓勵和支持的態(tài)度，組織企業(yè)參加ISO9000國際標準的學習培訓，幫助他們聯(lián)系培訓、認證機構的專業(yè)人員到企業(yè)指導，使許多企業(yè)質量管理意識大大增強。目前協(xié)會中70%會員企業(yè)按照國際標準建立和實施了質量管理體系并通過了ISO9000系列質量管理體系認證。產品涉及3c認證的企業(yè)有的已經(jīng)獲得了認證證書，有的正在認證中。4、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用指導企業(yè)標準化工作行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟條件下形成的新的行業(yè)組織。它以服務為宗旨按照國家法律法規(guī)制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)內各企業(yè)的行為，還要為企業(yè)提供信息和各種培訓。要充分發(fā)揮中國教學儀器設備行業(yè)協(xié)會和北京教學儀器設備協(xié)會紐帶和橋梁作用，使整個行業(yè)全面健康地發(fā)展。積極推動業(yè)內企業(yè)標準化工作是教學儀器設備行業(yè)協(xié)會不可推卸的責任。行業(yè)協(xié)會不僅要組織企業(yè)專業(yè)人員參加標準化方面的培訓，配合有關部門對企業(yè)的工作進行監(jiān)督，更重要的是要經(jīng)常了解并幫助企業(yè)解決存在的困難和問題，指導企業(yè)進行質量管理和標準化工作的實施。5、支持企業(yè)參與行業(yè)標準制定隨著教育改革的深入發(fā)展，教育思想和教學手段都發(fā)生了深刻的變化。以多媒體技術、計算機網(wǎng)絡技術為核心的現(xiàn)代化教學設備配備到各級各類學校。由于沒有統(tǒng)一的標準，各企業(yè)同種產品的性能、技術指標存在著差異。例如某些電子教學設備通訊接口裝置規(guī)格、型號不一致，信號標準不統(tǒng)一，造成學校使用的不便；某些電子教學設備不符合國家強制性電氣安全要求，甚至留下用電安全隱患；視頻教學設備亮度、分辨率指標過低，不能滿足學生的視力衛(wèi)生要求的現(xiàn)象也時有發(fā)生。面對這些問題，學校不滿意，企業(yè)也感到很困惑。設備協(xié)會召集有關企業(yè)、標準化部門、教育裝備部門和學校等方面的代表就新儀器設備產品標準展開研討，對確定產品性能技術指標交換意見。另外，設備協(xié)會推薦有實力的企業(yè)參加教育部教學儀器設備標準化委員會定標會議，在傾聽各方面專家意見的同時，企業(yè)代表也可以充分發(fā)表自己的見解。各方面人員的經(jīng)常交流、溝通有益于行業(yè)標準不斷完善。6、積極采用先進的國際標準完善行業(yè)標準隨著世界范圍科學技術迅猛發(fā)展，教學儀器設備高科技含量越來越高。例如語言學習系統(tǒng)、視頻展示臺、多媒體