在全市開放工作形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全市開放工作形勢(shì)分析會(huì)上的講話 同志們： 今天這次會(huì)議，主要目的是對(duì)上半年全市開放工作進(jìn)行分析總結(jié)，深入查找開放工作中存在的不足，分析研究面臨的開放形勢(shì)，制定切實(shí)有效的工作措施，盡快扭轉(zhuǎn)開放工作的被動(dòng)局面，確保下半年利用外資任務(wù)如期完成。下面，我就有關(guān)外資外貿(mào)工作講幾點(diǎn)意見。 一、開放工作形勢(shì)嚴(yán)峻 上半年，我市直接利用外資完成 5233 萬美元 ,同比增長(zhǎng) 105%，完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)（ 1.9 億美元）的 27.5%，低于均衡進(jìn)度（ 50%） 22.5 個(gè)百分點(diǎn)。在全市 18 個(gè)縣市區(qū)中，有外資到位的 17 個(gè)，分別是 ：任丘（ 1046 萬美元）、黃驊（ 1042 萬美元）、青縣（ 524 萬美元）、渤海新區(qū)（ 516 萬美元）、獻(xiàn)縣（ 449 萬美元）、新華區(qū)（ 354 萬美元）、河間市（ 268 萬美元）、滄州開發(fā)區(qū)（ 236 萬美元）、海興（ 197 萬美元）、肅寧（ 184 萬美元）、孟村（ 150 萬美元）、南皮（ 105 萬美元）、東光（ 90 萬美元）、運(yùn)河區(qū)（ 45 萬美元）、吳橋（ 15 萬美元）、鹽山（ 10 萬美元）、滄縣（ 2 萬美元），泊頭市至今沒有外資到位。在有外資到位的 17 個(gè)縣市區(qū)中，有 14個(gè)縣市區(qū)沒有達(dá)到均衡進(jìn)度，大部分縣市區(qū)到位外資只有幾十萬美元、上百萬 美元，沒有達(dá)到時(shí)間過半完成任務(wù)過半的要求。而且，我們這些年抓開放工作，投入的精力最大，召開的會(huì)議最多，卻始終沒有達(dá)到理想的效果。 上半年，我市外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)完成 7.94 億美元，完成省任務(wù)目標(biāo)（ 14.2 億美元）的 55.9%，完成市任務(wù)目標(biāo)（ 14.7 億美元）的 54.01%，同比增長(zhǎng) 23.5%，其中，出口完成 6.52 億美元，同比增長(zhǎng) 22.6%，進(jìn)口完成 1.42 億美元，同比增長(zhǎng) 28.0%。吳橋縣、黃驊市、東光縣、南皮縣、滄州開發(fā)區(qū)、運(yùn)河區(qū)、滄縣、鹽山縣、獻(xiàn)縣、孟村縣、海興縣等 11 個(gè)縣市區(qū)達(dá)到或超過了進(jìn)出口目標(biāo)進(jìn)度 ，肅寧縣、新華區(qū)、渤海新區(qū)、河間市、任丘市、青縣、泊頭市等 7 個(gè)縣市區(qū)沒有達(dá)到時(shí)間過半完成目標(biāo)任務(wù)過半的要求。我市外貿(mào)出口在全省 11 個(gè)設(shè)區(qū)市中排名第6 位，增幅排第 9 位。雖然我們的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半完成目標(biāo)任務(wù)過半，但增幅放緩。而且這些年我市的對(duì)外貿(mào)易在全省始終處于中下游的位置，這與我們有港口、有海關(guān)、有特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)來說，很不相稱、很不適應(yīng)。 二、要認(rèn)真分析研究問題 上半年已經(jīng)過去，各級(jí)各有關(guān)部門非常有必要對(duì)上半年的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，要靜下來，用心思考，認(rèn)真研究，認(rèn)真總結(jié)上半年工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和成 敗得失，為什么利用外資始終沒有突破，為什么始終處于中下游的位置，這要靠我們通過總結(jié)分析把問題搞清楚，把癥結(jié)弄明白，只有及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真分析，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害。 從上半年的數(shù)字看，我們還存在工作不到位的現(xiàn)象。 一是重視程度不夠。不管是利用外資工作還是外貿(mào)出口工作，有的單位部門認(rèn)識(shí)上不到位，重視程度上不到位，抓落實(shí)上不到位，沒有真正把開放工作擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，造成招商引資的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，往往處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。 二是用心研究不夠。年初在全市的商務(wù)工作會(huì)上，我們提出了全力抓好產(chǎn)業(yè)招商，明 確要求編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，劃定產(chǎn)業(yè)招商區(qū)域，定好位、對(duì)好標(biāo)、連好線。到現(xiàn)在為止，有的縣市區(qū)沒有形成一套完整的資料。不用心研究項(xiàng)目，不用心研究產(chǎn)業(yè)，不用心研究投資方向，對(duì)洽談的項(xiàng)目跟蹤不夠、督導(dǎo)不夠、落實(shí)不夠。 三是“走出去”招商活動(dòng)較少。上半年，我們外出招商同比有所下降，特別是帶著企業(yè)、帶著項(xiàng)目有目的、有針對(duì)性的“走出去”開展招商活動(dòng)比較少。 四是聯(lián)系企業(yè)不夠。從這次滄州北京周招商活動(dòng)看，只有把企業(yè)推向招商第一線才會(huì)有實(shí)際效果。在過來的工作中，有的沒有真正把企業(yè)作為招商主體，對(duì)企業(yè)接觸 少，不了解情況，不溝通信息，為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)、牽線搭橋的意識(shí)差。 五是對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析不夠。雖然受金融危機(jī)影響，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，但在經(jīng)濟(jì)大調(diào)整中存在著更多的商機(jī)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)搬遷等等，對(duì)這些新動(dòng)向有的研究不夠，不用心用腦，不深入分析，造成對(duì)招商引資、外貿(mào)出口沒有抓手，束手無策。 六是對(duì)政策掌握少，信息傳遞不及時(shí)。今年上半年，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控是收緊的趨勢(shì)，但我們企業(yè)則是需要資金，需要多種方式吸引資金。作為招商部門有責(zé)任為企業(yè)牽線搭架，為企業(yè)引薦投資者。還有在外貿(mào)出口上，上半年我市 12 類主要出 口商品中，大部分是同比增長(zhǎng)的，化工產(chǎn)品增長(zhǎng) 27.8%、機(jī)械設(shè)備增長(zhǎng) 29.7%、金屬制品增長(zhǎng) 7.8%，只有鋼管出口同比下降 34.7%。我市是鋼材、鋼管出口大市，要深入分析鋼管出口下降的原因。在 2008 年底到 2009 年初，我市鋼管出口猛增，從去年開始下降，到現(xiàn)在還呈下降趨勢(shì)，除了金融危機(jī)影響外，還是我們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有問題，我們出口國外市場(chǎng)不對(duì)路，是注重歐美，沒有開發(fā)中東地區(qū)及東盟等國家。最近，國家出臺(tái)了出口退稅新政策，對(duì) 406 種商品出口退稅予以取消，特別對(duì)鋼材而言，就熱軋鋼國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格 4200 元噸，出口報(bào)價(jià) 600 美元噸，可以退稅 46 美元噸，如果取消退稅，企業(yè)只有提高出口報(bào)價(jià)才能贏利，但目前國際需求減弱，提高出口報(bào)價(jià)將使得鋼材在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯降低，出口自然受到影響。所有這些政策問題都需要我們?nèi)パ芯?，特別是要及時(shí)傳遞給企業(yè)，同企業(yè)共同分析研究，為企業(yè)想辦法、出主意。 雖然這些問題和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析不全面，但必須引起重視，必須采取強(qiáng)有力的措施，才能取得開放工作的新突破。 三、要制定行之有效的措施 （一）要高度重視。這次滄州北京周招商活動(dòng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到招商第一線，各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都分別參加了一系列 的招商活動(dòng)，規(guī)模之大，規(guī)格之高，是前所未有的，從中不難看出市委、市政府對(duì)開放工作非常重視。我們分管的同志們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，引起高度重視，要根據(jù)自身情況，對(duì)上半年的工作、數(shù)字、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析研究，查找問題，尋找對(duì)策。要寫出分析報(bào)告，督促主要領(lǐng)導(dǎo)引起重視，推動(dòng)主要領(lǐng)導(dǎo)想開放、議開放、抓開放。特別是各級(jí)各有關(guān)部門要有主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開開放工作分析會(huì)，要把開放工作作為下半年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真查找當(dāng)前存在的問題，認(rèn)真梳理過來的洽談項(xiàng)目，認(rèn)真篩選摸清企業(yè)的需求狀況，認(rèn)真 制定有針對(duì)性、有目的性的產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，要根據(jù)實(shí)際情況，制定行之有效的措施，拿出行之有效的辦法。 （二）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)各有關(guān)部門要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為抓開放工作的一項(xiàng)重要舉措。搞開放工作，引進(jìn)外資，擴(kuò)大外貿(mào)出口，來不得半點(diǎn)虛假，都是硬性指標(biāo)，都是實(shí)實(shí)在在的、非常具體的硬任務(wù)。所以，要深入研究開放工作。要有一批事業(yè)心強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、熱愛招商工作的人員充實(shí)招商隊(duì)伍，要耐得住寂寞，要勇于奉獻(xiàn)，要用心用入腦，要有不達(dá)目的誓不罷休的精神，深入研究開放。要廣泛搜集信息。要及時(shí)搜集各種政策信息和投資信息，及時(shí)總結(jié)歸納信息，及時(shí) 傳遞信息。要密切聯(lián)系企業(yè)。要深入到企業(yè)第一線，掌握企業(yè)部分情況，了解企業(yè)需求，指導(dǎo)幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目，特別是協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目洽談、審批、注冊(cè)登記、外資入統(tǒng)等實(shí)際問題。要尋找客戶，做好跟蹤督導(dǎo)。我多次向大家推薦學(xué)習(xí)心耘這本書，介紹新加坡是怎樣招商引資取得快速發(fā)展，就是憑著堅(jiān)持不懈、持之以恒的意志和決心，死盯死守，一跟到底，才取得了今天的輝煌。所以，我們做招商工作的一定要有這種決心和毅力，要親歷親為，要親自跑、親自談、親自辦，特別是對(duì)于洽談的項(xiàng)目，要提前介入，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，要有專人跟蹤，專人跑辦，落實(shí)好 項(xiàng)目的跟蹤督導(dǎo)制度。 （三）要抓好產(chǎn)業(yè)招商。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)招商是新形勢(shì)下提高招商引資實(shí)效、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。從今年開始，我們把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資的主渠道，多次進(jìn)行部署，有的縣市特色產(chǎn)業(yè)也形成了規(guī)模。近幾年，鹽山、孟村的管道管件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展很快，最重要的因素就是產(chǎn)業(yè)定位明顯，就是以管道裝備、彎頭管件為主；滄州開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上定位管道裝備和塑料兩大產(chǎn)業(yè)，效果非常明顯，發(fā)展勢(shì)頭非常好。要繼續(xù)按照我們年初部署的認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、謀劃產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商區(qū)域三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)，各縣 市區(qū)要拿出一套完整的可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)招商方案。市招商局要把這項(xiàng)工作作為近期督辦的重點(diǎn)，抓好落實(shí)。 （四）要抓好園區(qū)建設(shè)。今年是“開發(fā)區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”，只有搭建好平臺(tái)，才能引來大項(xiàng)目。要搞好園區(qū)規(guī)劃，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要抓好產(chǎn)業(yè)招商。前段時(shí)間，省政府在我市召開項(xiàng)目觀摩會(huì)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)付志方對(duì)滄州開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)給予充分肯定，稱贊是全省一流的。市人大組織我市全國、省、市人大代表視察開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)時(shí)，對(duì)滄州開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。郭華書記、劉學(xué)庫市長(zhǎng)對(duì)滄州開發(fā)區(qū)的變化也 給予了表揚(yáng)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施抓在手上，加大投入，加快推進(jìn)。今年下半年，市政府要對(duì)開發(fā)區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行檢查評(píng)比。 （五）要堅(jiān)定不移的“走出去”。滄州北京周招商活動(dòng)就充分說明了只有“走出去”才能有收獲，只有“走出去”才能有合作的想法，只有“走出去”才能獲取信息，只有“走出去”才能擴(kuò)大宣傳，只有“走出去”才能增進(jìn)感情。所以，要堅(jiān)定不移的“走出去”。要帶著企業(yè)、帶著項(xiàng)目“走出去”，要以“小團(tuán)組”、“一對(duì)一”的招商方式為主，開展有針對(duì)性、有目的性、有實(shí)效性的招商活動(dòng)。下半年，我們還要舉辦 滄州天津周招商活動(dòng)，今后每年都要舉辦一次滄州北京周、滄州天津周招商活動(dòng)。同時(shí)，利用雜技節(jié)和武術(shù)節(jié)，每年要舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和展覽會(huì)，