在全州環(huán)境保護大會上的講話

在全州環(huán)境保護大會上的講話 這次全州環(huán)境保護大會，是在黨中央提出樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全國和全省環(huán)保大會精神，深入分析當(dāng)前我州面臨的環(huán)保形勢，安排和部署今后一個時期環(huán)保工作任務(wù)，促進我州經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。 一、充分認(rèn)識加強環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，切實把環(huán)境保護放在更加重要的戰(zhàn)略位置保護環(huán)境是我國的一項基本國策，也是功在當(dāng)代、惠及子孫的一項偉大事業(yè)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視環(huán)境保護工作，提出要按照科學(xué)發(fā)展觀和 構(gòu)建和諧社會的要求，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的奮斗目標(biāo)。從我州情況看，各級政府能夠?qū)h(huán)境保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實加強環(huán)境管理和環(huán)保執(zhí)法，在近幾年經(jīng)濟持續(xù)快速增長的情況下，自然生態(tài)得到了有效保護，全州環(huán)境狀況總體相對穩(wěn)定。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我州環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。雖然總體上趨于好轉(zhuǎn)，但局部的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，一些地方生態(tài)惡化的趨勢沒有從根本上得到遏制。主要表現(xiàn)以下幾點：（ 1）以延吉市為代表的城市大氣污染，直接影響了群眾健康和我州形象，已成為廣大市民最為關(guān)注的環(huán)境問題；（ 2）流經(jīng)我州的主要江河都不同程度地受到了污染，有的污染還很嚴(yán)重，特別令人擔(dān)憂的是一些縣（市）的水源地也被污染，人民群眾的飲水安全難以保證；（ 3）大量的生產(chǎn)生活垃圾和城市污水等尚未得到有效治理，隨意傾倒和排放的現(xiàn)象依然存在，土壤污染等農(nóng)村環(huán)境問題比較突出；（ 4）環(huán)境突發(fā)事件增多，海蘭江水污染和晨鳴紙業(yè)自備電廠灰渣庫坍塌污染事故等，都造成了重大損失和不良影響；（ 5）人們的環(huán)保意識、公德意識和文明素質(zhì)等有待于提高，在旅游區(qū)、森林公園等場所亂丟垃圾現(xiàn)象普遍存在，亂捕濫殺野生動物的事件也時有發(fā)生。所有這些問題，如不能 得到及時有效解決，將是我州各級政府的嚴(yán)重失職。對此，我們必須提高認(rèn)識，真正把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)擺上重要的戰(zhàn)略位置。第一，加強環(huán)境保護，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。目前，我州經(jīng)濟已進入了發(fā)展的“快車道”，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展期，這個階段也是資源環(huán)境矛盾凸顯的時期?？窟^量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)揮我州生態(tài)資源豐富和環(huán)境條件良好的比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索新的發(fā)展模式，走出一條經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展的新路 。第二，加強環(huán)境保護，是我州發(fā)揮比較優(yōu)勢、建設(shè)最宜人居地區(qū)的現(xiàn)實選擇。進入新世紀(jì)，追求建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧的美好家園已經(jīng)成為人們的共識。特別是對于我州這樣一個自然生態(tài)比較完好的地區(qū)來說，保護好環(huán)境，就是保護我們賴以生存的家園，就是保護了未來發(fā)展的根基。因此，我們要樹立綠色 GDP 的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持先保護、再發(fā)展的原則，通過保護環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，創(chuàng)造最宜人居的優(yōu)良環(huán)境。第三，加強環(huán)境保護，是提高人民群眾生活質(zhì)量，保障人民群眾根本利益的迫切需要。環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾 的生活質(zhì)量和身心健康。環(huán)境問題如果處理不好，就會影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。無論是建設(shè)小康社會，還是構(gòu)建和諧社會，都需要我們大力加強環(huán)境保護，依法保護人民群眾的利益。在加快發(fā)展的同時，切實保護好我們賴以生存的環(huán)境，讓老百姓呼吸上清新的空氣，喝上干凈的水，吃上放心的食品?？傊?，我們一定要站在戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識到環(huán)保工作的重要性，以對國家、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實增強做好環(huán)保工作的緊迫感和使命感，推進我州經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、突出重點，著力做好環(huán)境保護工作做好新時期的環(huán)保工作，就 是要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，把環(huán)境保護工作擺上更加突出的重要位置，在加快發(fā)展中加強環(huán)境保護，在加強環(huán)境保護中實現(xiàn)加快發(fā)展。樹立追求綠色 GDP 的新理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，強化環(huán)境執(zhí)法，創(chuàng)新管理機制，把解決關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題作為治理的重點，走出一條具有延邊特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。到 2010 年，全州主要城市和水域的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量要在 2005 年基礎(chǔ)上分別削減 9 7和 6 4； 97以上的城市 飲用水源水質(zhì)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；50以上的縣（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末期降低 30左右。重點抓好以下幾項工作：（一）采取強有力措施，切實解決當(dāng)前突出的環(huán)境污染問題。目前從我州情況看，居民飲用水源地污染、江河水污染和以延吉市為重點的大氣污染，是最為突出的環(huán)境污染問題。第一，必須加大對飲用水源地的保護和監(jiān)管力度。保護居民飲用水安全是我們當(dāng)前的首要任務(wù)，這關(guān)系到千百萬人民群眾的生活和健康，是頭等大事，必須采取有力措施加以解決。要按照我州城市飲用水水源環(huán)境保護條例 的規(guī)定，依法劃定保護區(qū)，有計劃地遷移水源保護區(qū)內(nèi)的居民，實行封山育林，禁止采伐，涵養(yǎng)水源。要進一步加強保護和監(jiān)管，堅決查處污染和破壞水源地的任何違法行為，堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防各種污染源。近期，要重點做好延吉市五道水庫水源地污染整治工作。第二，加大我州主要江河污染治理力度。重點要放在布爾哈通河、海蘭江、嘎呀河、牡丹江等主要河流上，通過加強對企業(yè)排污和城市污水排放監(jiān)管，以及其他方面污染的有效防治，確保我州主要江河水質(zhì)的好轉(zhuǎn)。第三，抓好以延吉市大氣污染為重點的城市大氣污染治理工作。要通過積極推進 集中供熱工程，探索利用太陽能、電能、低溫地?zé)崛∨韧緩?，以及關(guān)閉治理無望、大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)等舉措，盡快解決延吉等城市大氣污染問題，讓廣大市民能夠呼吸上清新干凈的空氣。同時，要采取有效措施解決城市噪音污染擾民問題。（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重從源頭上減少環(huán)境污染。治理污染，保護環(huán)境，抓住源頭是關(guān)鍵，是治本之策。從當(dāng)前我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，傳統(tǒng)工業(yè)占絕對地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。所以，要減少污染源的產(chǎn)生，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在利用先進適用技術(shù)加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)進行更新改造的基礎(chǔ)上， 大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟，逐步減少對傳統(tǒng)高污染產(chǎn)業(yè)的依賴，這是今后一個時期我州加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進新型工業(yè)化的重要著力點。對此，州及各縣（市）必須予以高度重視，在招商引資和新上項目中，必須堅持環(huán)保第一、項目第二。州直各部門也要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。今后，凡是可能對環(huán)境造成重大污染的項目，一律不立項、不審批；對高污染的項目和企業(yè)，堅決不予引進。通過嚴(yán)把源頭關(guān)，有效防控新污染源的產(chǎn)生。（三）加快推進環(huán)境保護基礎(chǔ)建設(shè)。加 強基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)是整治環(huán)境污染的重要環(huán)節(jié)。各縣（市）要按照“政府主導(dǎo)、市場運作、政企分開、責(zé)權(quán)明確和自主經(jīng)營”的原則，加快推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)，特別是要進一步加快城市垃圾處理、污水處理、供水供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已建成的項目要抓好運營，發(fā)揮效益；在建的項目要加快進度，盡早竣工達(dá)效；未建污水處理等項目的縣（市）要抓緊謀劃，積極運作，早日上馬。同時，要加快熱化、電化、氣化工程建設(shè)，大力推廣使用清潔能源，著力改善城市燃料結(jié)構(gòu)，嘗試城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等實行市場化運營機制。要積極探索多元投入渠道，解決環(huán)保建設(shè)資金不足 的問題。（四）加強自然生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。有效地保護是防止污染的最好辦法。所以，在環(huán)保工作上，我們一定要堅持“兩手抓”，即一手抓污染治理，一手抓環(huán)境保護，做到標(biāo)本兼治。一方面，我們要進一步加大生態(tài)保護力度，擴大環(huán)境容量，提高環(huán)境承載能力。保護的重點要放在城鎮(zhèn)、林區(qū)、農(nóng)村、礦區(qū)等重點部位、重點區(qū)域。要切實加強監(jiān)管，堅決制止和嚴(yán)肅查處各種破壞森林、草地、濕地、礦產(chǎn)等違法活動。繼續(xù)加快推進天然林保護工程，切實抓好退耕還林工作，加大水土流失以及江河治理力度，強化植樹造林，使延邊的山更青、水更綠。另一方面，要依托 我州自然生態(tài)環(huán)境良好的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。良好的生態(tài)環(huán)境正在成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢，我們一定要打好生態(tài)牌，開發(fā)綠色產(chǎn)品，逐步使生態(tài)經(jīng)濟成為我州未來經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。三、強化措施，確保各項工作落到實處今后一個時期我州環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù)、重點等都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地抓出成效。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)責(zé)任。保護環(huán)境是加強社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，加強環(huán)保工作是各級政府義不容辭的職責(zé)。各縣（市）政府要對本轄區(qū)環(huán)保工作負(fù)總責(zé)，政府“一把手”是環(huán)保工作的第一責(zé)任人，要切實 負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把環(huán)境保護擺上重要議事日程。當(dāng)前，各縣（市）、各部門要認(rèn)真抓好州里出臺的實施意見的貫徹落實工作。要繼續(xù)認(rèn)真落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，確保各項工作有人抓、有人管。各級政府要定期聽取環(huán)境保護工作匯報，及時研究解決重大環(huán)境問題。州政府將每半年通報一次各縣（市）主要污染物總量削減指標(biāo)完成情況。要認(rèn)真吸取近年來國內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境污染事件的沉痛教訓(xùn)，做到警鐘長鳴，常抓不懈，切勿麻痹大意。同時，要進一步嚴(yán)明獎懲制度，考核干部時要把環(huán)保工作納入其中，實行一票否決。（二）各司其職，強化配合。環(huán)保工作不只是 環(huán)保部門的事，它涉及到方方面面，需要各個部門積極支持，通力合作。要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制。作為主管單位，各級環(huán)保部門要切實發(fā)揮綜合監(jiān)督管理職能，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，履行好工作職責(zé)；發(fā)展和改革部門要在環(huán)保重點工程項目上給予支持；財政部門在財力支持上要逐步加大力度；建設(shè)部門要加強對城市污水處理工程的監(jiān)管，建立城市污水處理市場化運營機制；水利部門要加強水資源管理、水土保持、小流域綜合治理規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃；農(nóng)業(yè)部門要大力推廣測土施肥和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，控制面源污染 ；其他各個部門也要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)保工作，全力支持我州的環(huán)保事業(yè)。（三）搞好宣傳動員，提高全民環(huán)保意識。保護環(huán)境是我們?nèi)萆舷?、全社會共同的事業(yè)，離不開廣大群眾、社會各界的積極參與。各縣（市）、各部門要搞好宣傳動員，在全社會掀起加強環(huán)境保護人人有責(zé)、人人行動的濃厚氛圍，使環(huán)保工作深入人心、家喻戶曉、人人皆知。要加強對街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、社團的動員、宣傳和引導(dǎo)，將他們的環(huán)保熱情轉(zhuǎn)化為保護環(huán)境的實際行動，使每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都自覺行動起來，人人動手，從我做起，從身邊的小事做起，自覺參 與到環(huán)?；顒又衼?。要全面加強社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，抓住環(huán)保熱點、難點問題和死角死面，進行追蹤報道，大膽曝光，通過正反典型的宣傳報道，營造出全社會都支持、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的良好氛圍。 2007 年要在全州范圍內(nèi)開展一次環(huán)境保護全民行動，年初召開動員大會，進行全面安排部署。（四）加強能力建設(shè)，確保工作需要。環(huán)保部門是一個專業(yè)性、技術(shù)性都比較強的部門，環(huán)境的監(jiān)測、突發(fā)事件的處理等都離不開硬件設(shè)施。因此，各縣（市）要千方百計加大財政投入，積極爭取國家和省里的資金支持，切實