加強(qiáng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)[文檔資料]

加強(qiáng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接的一種教育類型，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。江西省委、省政府歷來高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，最近，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出：江西的職業(yè)教育一直辦得比較好，要促其再上臺階，就要加強(qiáng)教育、人社、行業(yè)、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，建立由分管教育副省長牽頭的省級聯(lián)席會議，加強(qiáng)頂層規(guī)劃協(xié)調(diào)，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。 國外成功經(jīng)驗啟示我們要大力發(fā)展職業(yè)教育。最為我們津津樂道的是德國。確實，德國自己也宣稱，他們之所以能在 “ 二戰(zhàn) ” 后的廢墟上迅速崛起，秘密武器就是成功的職業(yè)教育。德國通過立法，建立了完善的職業(yè)教育體系，優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一代又一代的勤奮敬業(yè)、技術(shù)精湛的產(chǎn)業(yè)工人，使德國的工業(yè)產(chǎn)品在國際市場上成為質(zhì)量可靠的代名詞。德國通過發(fā)展職業(yè)教育建成了世界上最為可靠的實體經(jīng)濟(jì)，對我們是一個很好的啟示，值得我們借鑒。其實，國際上這樣的經(jīng)驗層出不窮，美國、英國，甚至瑞士這個小國之所以能在國際競爭中處于不敗之地，也與他們重視 發(fā)展職業(yè)教育，能提供公認(rèn)的一流產(chǎn)品和一流服務(wù)是分不開的。我國也充分認(rèn)識到發(fā)展職業(yè)教育的迫切性，黨的十八大明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。對江西來說，這既是機(jī)遇，也是責(zé)任和壓力。近年來，江西職業(yè)教育發(fā)展很快，全省有高職院校 44 所，在校學(xué)生 40 萬人，各類中職學(xué)校 551 所，在校學(xué)生 66 萬人。各類職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)超過 100 萬人，占全省各級各類學(xué)校在校生總數(shù)的十分之一，實現(xiàn)了中職與普通高中招生及在校生大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計，就讀職業(yè)院校的學(xué)生， 80%以上學(xué)生是來自農(nóng)村家庭，他們通過職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，獲得了一技之長 ， 100%都實現(xiàn)了就業(yè)，既改變了自己的命運(yùn)，也改變了家庭的命運(yùn)，實現(xiàn)了 “ 培養(yǎng)一個學(xué)生、成就一個人才、致富一個家庭 ” 的夢想。因此，辦好職業(yè)教育，就是要讓每個孩子都能成為有用之才，就是要幫助農(nóng)村家庭脫貧致富，就是辦人民滿意的教育。 與此同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，受傳統(tǒng)文化的影響，社會上輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象客觀存在，在整個教育體系中，職業(yè)教育還是最薄弱的環(huán)節(jié)，存在很多深層次的困難和問題。一是對職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識不足。二是中等和高等職業(yè)教育缺乏有效銜接，系統(tǒng)培養(yǎng)人才的 “ 立交橋 ”還未形成。三是鼓勵行 業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策不完善，政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制還不健全。四是部門政策不配套，工作協(xié)調(diào)難度大，職業(yè)教育缺乏統(tǒng)籌的問題比較突出。五是職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未建立，學(xué)校辦學(xué)條件特別是實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備仍然比較落后。六是尊重技術(shù)技能人才的社會文化價值觀還沒有確立，職業(yè)教育吸引力不足的問題仍然突出。七是職業(yè)學(xué)校的管理還不夠規(guī)范。八是職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色還不鮮明。因此，各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好職業(yè)教育工作的緊迫感和責(zé)任感。 理順職業(yè)教育管理體制是推動江西職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對江西職業(yè)教育管理體制長期存在的條塊分割、職能交叉、統(tǒng)籌乏力、資源難以充分利用、辦學(xué)效益低等問題，全省上下要按照國家提出的 “ 逐步建立和完善 分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與 的職業(yè)教育管理體制 ” 的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。從現(xiàn)在來看，政府對職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌的內(nèi)容主要是，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌政策。統(tǒng)籌規(guī)劃，就是要根據(jù)江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、就業(yè)需求預(yù)測和教育發(fā)展情況，制訂江西職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入各級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃；統(tǒng)籌政策，就是要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)組織， 研究制定有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，防止政出多門，為職業(yè)教育發(fā)展提供有力的政策保障，建立多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制；統(tǒng)籌辦學(xué)，就是在政府統(tǒng)籌下，發(fā)揮各部門各行業(yè)的優(yōu)勢，集中力量辦好一批高水平、高質(zhì)量的職業(yè)學(xué)校，并科學(xué)確定職業(yè)教育與普通教育的宏觀結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌資源，就是要盡量打破部門和職業(yè)學(xué)校類型的界限，整合和有效利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校布局，努力提高辦學(xué)效益。 下一步要建立和完善職業(yè)教育聯(lián)席會議，整合教育部門、勞動人事部門、行業(yè)協(xié)會等方面的有關(guān)職能和力 量，進(jìn)一步加強(qiáng)省政府對職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。今后，凡是涉及我省職業(yè)教育的重大政策、重大事項、重要工作，必須由全省職業(yè)教育聯(lián)席會議來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 要按照國家要求，進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局。職業(yè)教育是公益事業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育必須要以政府為主導(dǎo)，縣級以上地方各級政府要重點辦好發(fā)揮骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并做好組織、指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作。江西的民辦高職教育成長迅速，其辦學(xué)理念、辦學(xué) 規(guī)模、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量已經(jīng)形成品牌效應(yīng)，躋身全國民辦高職教育三強(qiáng)，新余市成功地探索出了一條 “ 政府主導(dǎo)、社會投資、自我積累、滾動發(fā)展 ” 的高職辦學(xué)之路，被教育部專家譽(yù)為 “ 新余現(xiàn)象 ” ，其現(xiàn)代學(xué)徒制和職教園區(qū)在全國具有鮮明的創(chuàng)新特色和示范效應(yīng)。 在規(guī)模辦學(xué)方面，特別是近年來江西高職院校按照“ 深度融合、互利共贏 ” 的原則，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，先后組建了江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)、江西國防科技職業(yè)教育集團(tuán)等 10 個特色鮮明的職教集團(tuán)，為全面推進(jìn)校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)和合作發(fā)展打開了新局面。企業(yè)是舉辦職業(yè) 教育的重要力量，各地各部門要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的自主培訓(xùn)功能，加強(qiáng)對職工特別是一線職工、轉(zhuǎn)崗職工的教育和培訓(xùn)，推動更多的企業(yè)根據(jù)實際需要舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校實行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)、企校合作，積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實習(xí)場所和設(shè)備。行業(yè)主管部門也要高度重視發(fā)展各種形式的職業(yè)教育，要繼續(xù)辦好職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對行業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；行業(yè)組織要積極開展人力資源預(yù)測，制訂行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，參與相關(guān)專業(yè) 的課程教材建設(shè)和教師培訓(xùn)的工作。積極鼓勵社會力量、個人和團(tuán)體以各種形式參與職業(yè)教育建設(shè)，在職業(yè)教育的教學(xué)、科研等方面的深度契入和合作，鼓勵公辦職業(yè)院校引入民間資本，以股份合作制的形式參與公辦學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)和后勤服務(wù)，逐步完善以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)機(jī)制。 校企合作是職業(yè)教育特點所決定的，是職業(yè)學(xué)校必須采取的一種人才培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校要實現(xiàn)與市場接軌、提高育人質(zhì)量、為企業(yè)培養(yǎng)用得上的實用型技術(shù)人才，就必須強(qiáng)化校企合作，讓學(xué)生將在校所學(xué)與企業(yè)實踐有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實 現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，以切實提高育人的針對性和實效性，提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。江西職業(yè)院校在這方面一直有著很好的傳統(tǒng)，省教育廳及相關(guān)部門采取了一些措施推動這方面的工作。但同時也要清醒地看到，由于相關(guān)政策法規(guī)不健全，江西職業(yè)教育校企合作的隨意性大，尚未擺脫 “ 行政驅(qū)動、學(xué)校主動、企業(yè)被動 ” 的窘境。改變這一狀況，就要建立校企合作的長效機(jī)制，加速職業(yè)教育校企合作的制度化進(jìn)程，通過構(gòu)建相關(guān)的制度體系，促使職業(yè)教育校企合作形成 “ 法制驅(qū)動，校企互動 ” 的良好局面。 為達(dá)此目的，一是要研究制定校企合作法規(guī)。通過相關(guān)法規(guī)建設(shè)，使校企合作法律制度具備四個基本要素：校企合作概念的界定清晰，合作內(nèi)容的涵蓋全面，不留死角或盲點；責(zé)任主體明確，校企合作有哪些參與者，各承擔(dān)什么責(zé)任，都有明確的規(guī)定；權(quán)利與義務(wù)對等，既要明確參與者的義務(wù)，也能保障參與者的權(quán)利，以利于調(diào)動參與者的積極性；不履行義務(wù)所要承擔(dān)的責(zé)任有章可循，有法可依。二是要實施校企合作問責(zé)制。當(dāng)前我省職業(yè)教育校企合作開展不力，除了相關(guān)法律制度不完善外，問責(zé)制缺失是重要原因。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和民主、法制水平的不斷提升，問責(zé)制日益成為我國社會和政治生活的一種制 度設(shè)計。江西職業(yè)教育校企合作的持續(xù)規(guī)范發(fā)展，同樣需要實施問責(zé)制，充分發(fā)揮政府、社會和媒體輿論的監(jiān)督作用。三是要加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)。發(fā)揮省職業(yè)教育聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)控各職業(yè)院校開展校企合作的進(jìn)展情況，督查各職業(yè)院校落實國家和省政府的有關(guān)政策及企業(yè)接受學(xué)生實習(xí)以及相關(guān)優(yōu)惠政策落實等情況。通過這些舉措，進(jìn)一步改變校企合作的無序性和隨意性，形成政府宏觀調(diào)控、社會大力支持、學(xué)校主動調(diào)適、企業(yè)積極參與的長效機(jī)制。 這些年，江西財政對教育的投入很大，去年一年 600多個億的投入，實現(xiàn)了歷史 性的突破。但同時也要看到，現(xiàn)在走到江西各地，看到校舍最舊的、條件最差的往往都是職業(yè)學(xué)校，應(yīng)該說，對職業(yè)教育，歷史欠賬太多。要明確職業(yè)教育公共物品特性，把職業(yè)教育作為重要的公益事業(yè)和民生工程來抓，建立并完善政府投入為主的多元化職業(yè)教育投入保障機(jī)制，加大公共財政對發(fā)展職業(yè)教育的投入力度，逐步提高財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例，使經(jīng)費(fèi)投入與技能型人才培養(yǎng)需求基本適應(yīng)；進(jìn)一步明確省、市、縣各級政府在發(fā)展職業(yè)教育中的職責(zé)，完善分級投入機(jī)制和改革激勵機(jī)制，優(yōu)化職業(yè)教育支持政策。職業(yè)教育最為迫切的問題仍然是建設(shè)問題 ，加大投入、改善條件是職業(yè)教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 為了更好地解決這個問題，當(dāng)前可以從三個方面入手。一是要加快制定職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要根據(jù)江西的財力情況，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入，按照國家的政策要求，制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證職業(yè)院校最基本的辦學(xué)投入。二是要全面落實已有的職業(yè)教育發(fā)展保障政策。嚴(yán)格落實城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。 對縣級政府教育督導(dǎo)，今后要把這項規(guī)定作為重點內(nèi)容。三是要加大職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)力度。通過實施專項計劃來改善 職業(yè)院?；A(chǔ)能力不足的問題。如現(xiàn)在的 “ 中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)計劃 ”“ 中職學(xué)校實訓(xùn)基地和技能競賽中心建設(shè)計劃 ”“ 高職教育專業(yè)技能實訓(xùn)中心建設(shè)計劃 ”“ 省級優(yōu)質(zhì)特色示范中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃 ”“ 農(nóng)村薄弱職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)計劃 ”“ 職業(yè)教育信息化提升計劃 ”“ 中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃 ” 等。 這些年來，江西雖然成立了聯(lián)席會議制度，但是沒有得到很好執(zhí)行。一個好的制度關(guān)鍵是要狠抓落實，今后一定要強(qiáng)化省職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮它的作用。聯(lián)席會議成立后，原則上規(guī)定每半年召開一次會議。上半年主要研究工作計劃 、規(guī)劃，部署工作，下半年主要匯報工作落實情況。如果臨時有重要議題也可隨時召開。各成員單位都要結(jié)合本部門工作情況積極主動提出意見和建議，本著共同推進(jìn)全省職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)，積極努力工作，形成合力。最近我走訪了幾十個職業(yè)學(xué)校，作了一些調(diào)研，有一些想法，我們今后要重點研究這些問題。如：要突出轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，努力提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)比例；要突出辦學(xué)特色，努力建成一批辦學(xué)有特色、專業(yè)有特點、學(xué)生有特長的示范性職業(yè)院校；要突出實用性和操作性，努力培養(yǎng)造就一大批具有良好職業(yè)素養(yǎng)和技能的高素質(zhì)應(yīng)用型人才；要突出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì) ，努力在專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)模式上與地方經(jīng)濟(jì)對技能型人才的需求結(jié)合得更好；要突出規(guī)范管理，努力做到依法依規(guī)辦學(xué)，不出事。聯(lián)席會議辦公室要積極做好溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。平時注意收集議題，每次會議后都要形成會議紀(jì)要，對會議形成的有關(guān)事項經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，按照部門職能，分工負(fù)責(zé)，具體落實，并做好督促檢查。 強(qiáng)化聯(lián)席會議的作用，當(dāng)前要重點研究影響職業(yè)教育發(fā)展的三個突出問題。一是整合職業(yè)教育資源。由教育部門會同發(fā)改、財政、人保部門，加強(qiáng)調(diào)查研究，制訂江西職業(yè)院校的整合規(guī)劃，做好頂層設(shè)計，著力解決江西 職業(yè)教育存在的 “ 散、小、差 ” 問題，集中力量打造一批辦學(xué)特色鮮明的高水平職業(yè)院校。