安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案【稀缺資源，路過(guò)別錯(cuò)過(guò)】

- 1 - 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 1、 總則 1.1 編制目的 、 指導(dǎo)思想 1.1.1為了對(duì)本標(biāo)段各種安全事故災(zāi)難及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援 ,最大限度的減少人員傷亡 ,財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響 ,制定本預(yù)案 。 1.1.2 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ,堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針 ,堅(jiān)持 “節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展” 理念 ,建立和健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理體制和機(jī)制 。 1.1.3 堅(jiān)持 “以人為本” ,加大加重 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難 隱患 防 治力度 ,以保障 施工人員及周?chē)?人民群眾生命和財(cái)產(chǎn) 安全 為第一宗旨 ,確保項(xiàng)目施工安全有序可控 ,兌現(xiàn)投標(biāo)承諾 ，誠(chéng)信 施工。 1.2 編制依據(jù) 根據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則， *省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例， *省交通廳利用外資項(xiàng)目辦公室安全生產(chǎn)管理辦法，公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程，公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則， *發(fā) 20079 號(hào)文件 要求（參考 *發(fā) 20079 號(hào)文件） 制定本預(yù)案 。 1 3 適用范圍 1 3 1 本預(yù)案適用于本標(biāo)段 各單位工程 施工 、設(shè)施 、營(yíng)地的安全事故災(zāi)難救援。 1 3 2 本項(xiàng)目部所屬 各外協(xié)施工作業(yè)隊(duì)在管理處和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作 緊張 有序的做好安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救 - 2 - 援工作。 2、應(yīng)急預(yù)案體系 項(xiàng)目部 成立了安全管理組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部下屬各施工作業(yè)隊(duì)成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組。 事故災(zāi)難應(yīng)急體系為三級(jí)，分別為管理處項(xiàng)目部作業(yè)隊(duì)。 3、應(yīng)急工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、規(guī)范有序。 4、本標(biāo)段工程的危險(xiǎn)性 本標(biāo)段工程為 *合 同段，線路全長(zhǎng) *KM。 全線位于大巴山的 腹地 ，山嶺陡峭，溝深谷險(xiǎn)，施工便道 均為粘土路面 自然狀態(tài)下含水率較大 一經(jīng) 施工車(chē)輛碾壓均變?yōu)橄衿つ?、 便道 半徑小、縱向坡度大 、雨雪天氣過(guò)后 行車(chē)條件極差 極易造成 交通 機(jī)械事故 ，其中 *橋墩高達(dá)*米 地形困難作業(yè)場(chǎng)地 狹 窄安全風(fēng)險(xiǎn) 較 大 、 *隧道地質(zhì)屬于軟弱圍巖施工稍有不慎將造成 巖體 坍塌、全標(biāo)段 *萬(wàn)多 土石方 大部分需要爆破作業(yè)開(kāi)挖 、 安全控制周期長(zhǎng)。本標(biāo)段工程危險(xiǎn)性主要為： （ 1） 民爆器材的使用、管理； （ 2） 爆破作業(yè)； （ 3） 深路塹高邊坡施工； （ 4） 橋梁工程中的挖孔樁開(kāi)挖、橋梁架設(shè)、柱、蓋梁、橋梁預(yù)制； （ 5） 隧道施工中的防坍塌 、有害氣體 ； （ 6） 臨時(shí)供電線路、電動(dòng)器具的使用 防漏電 ； （ 7） 火災(zāi)； - 3 - （ 8） 自然災(zāi)害（局部暴雨、泥石流、雷擊）； （ 9） 施工用腳手架防倒塌； （ 10） 施工機(jī)械故障 引起機(jī)械事故及人員傷亡 ； （ 11） 基 坑、 高 邊坡坍塌； （ 12） 高空墜落、物體打擊 ； （ 13） 其他可能造成人員及財(cái)產(chǎn)損失的事件。 5、 本項(xiàng)目工程概況 （ 1）項(xiàng)目部住址為： *村村委會(huì)， 本單位隸屬于中國(guó)鐵路工程總公司。本次中標(biāo)工程 為 *合同段、 線路 全長(zhǎng) *KM。 （ 2）本 標(biāo) 段 項(xiàng)目有： 6 座大 橋長(zhǎng) 2078.1 延米 /6 座、鉆孔樁基礎(chǔ)、大部分為雙柱式墩柱、 *大橋有薄壁空心墩 10 個(gè) 墩柱最高達(dá)48 米 、 上部結(jié)構(gòu)均為先簡(jiǎn)支后連續(xù)預(yù)應(yīng)力箱梁、共有梁體 *榀、其中 40M 箱梁 *榀、 25M 箱梁 *榀、 20M 箱梁 *榀、 蓋板涵 2 座 長(zhǎng) *、板涵 1 座長(zhǎng) *米 、 *隧道 長(zhǎng) *M、路基土石方 *萬(wàn) 多 立方米。 （ 3）主要材料及勞力和工期：合同工期 *個(gè)月項(xiàng)目開(kāi)工人數(shù)為300 人，峰值勞力 500 人，項(xiàng)目全面開(kāi)工將有 10 13 外協(xié)作業(yè)隊(duì)同時(shí)施工 ,主要原材料涉及鋼筋 7726.85T、水泥 25683T、碎石 40452M3、中粗砂 26005 M3、 片石 31640 M3。 6、 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 詳見(jiàn)項(xiàng)目部中高度風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源分析清單 7、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 7 1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目部設(shè)立安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) ，由項(xiàng)目經(jīng)理 *任組長(zhǎng)， - 4 - 項(xiàng)目書(shū)記 *、 項(xiàng)目總工 *、 項(xiàng)目 副經(jīng)理 *、 *任副組長(zhǎng)。 工程技術(shù)部、物資部、安全環(huán)保部 、預(yù)算合同部、綜合部、財(cái)務(wù)部、中心試驗(yàn)室、外協(xié)作業(yè)隊(duì)、駐地監(jiān)理為指揮小組成員。 *合同段項(xiàng)目部安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮框架圖 應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 職責(zé)為： （ 1） 制定切實(shí)可行的項(xiàng)目部安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案及與之相配套的工作計(jì)劃； （ 2） 在 管理處 及駐地辦 應(yīng)急指揮部的指揮下確定項(xiàng)目部安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止，指揮全項(xiàng)目施工力量全力開(kāi)展安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動(dòng)； （ 3） 及時(shí)向高速公路建設(shè)管理處、總監(jiān)辦 及駐地辦 應(yīng)急指揮部報(bào)告安全事故災(zāi)難的信息和事故處置情況； （ 4） 落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算； （ 5） 其他相關(guān)事宜； 各外協(xié)作業(yè)隊(duì) 安全領(lǐng)導(dǎo)小組 項(xiàng)目各職能部門(mén) 項(xiàng)目部 應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 管理處、總監(jiān)辦 應(yīng) 急 指 揮 部 JL2 駐地辦管理機(jī)構(gòu) 應(yīng) 急 指 揮 部 - 5 - 7 2 應(yīng)急 指揮 機(jī)構(gòu) 辦公室 項(xiàng)目部應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全環(huán)保部，項(xiàng)目部 安全環(huán)保部部長(zhǎng)任辦公室主任。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)安全事故災(zāi)難應(yīng)急日常管理工作，承辦應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)工作。 應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 辦公室職責(zé)為： （ 1） 貫徹落實(shí)管理處 及 JL2 駐地辦 應(yīng)急指揮部對(duì)安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作的指示精神和指令； （ 2） 組織制定、修訂和實(shí)施本標(biāo)段安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案； （ 3） 搜集分析、核實(shí)和處理 本項(xiàng)目 在建所有單位工程安全事故災(zāi)難信息，及時(shí)向 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向外協(xié)作業(yè)隊(duì)通報(bào)； （ 4） 參與組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目部、外協(xié)作業(yè)隊(duì)安全事故災(zāi)難應(yīng)急培訓(xùn)； （ 5） 編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。 7 3 應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 成員職責(zé) 項(xiàng)目部安全環(huán)保部：在應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮 機(jī)構(gòu) 辦公室工作，協(xié)調(diào)和督促各 職能 部門(mén)各負(fù)其責(zé)，做好應(yīng)急救援工作。 項(xiàng)目部綜合部：在應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮 機(jī)構(gòu) 應(yīng)急安全事故災(zāi)難救援的車(chē)輛調(diào)配，醫(yī)院聯(lián)系、 到現(xiàn)場(chǎng) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待、后勤保障； 項(xiàng)目部工程技術(shù)部：在應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)救援工作中的技術(shù)方案、 事故 災(zāi)情上報(bào)管理處應(yīng)急指揮部 及管理處應(yīng)急指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)指示的收發(fā) 、參與事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)維持秩序 ，擔(dān)任安全 - 6 - 事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng) 、 易燃易爆有毒物資搶救 、搶險(xiǎn)人員人身安全 的技術(shù)指導(dǎo)工作； 項(xiàng)目部物資部：在應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救援的物資供應(yīng)、設(shè)備調(diào)動(dòng)等工作； 項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部：在應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救援的消防、醫(yī)療、人員疏散、資金保障； 8、危險(xiǎn)源控制 （ 1）危險(xiǎn)源辨識(shí)。 在事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 共同辨識(shí)。 （ 2）危險(xiǎn)源監(jiān)控。 危險(xiǎn)源一經(jīng)辨識(shí)確認(rèn)，立即進(jìn)監(jiān)控整改狀態(tài)。同時(shí)確定整改方案。應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 的整改方案馬上報(bào)總監(jiān)辦、 JL2 高駐地論證同意后在安全工程師的監(jiān)督下整改，管理處 及 JL2 駐地辦 驗(yàn)收。 8 1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控 詳見(jiàn)項(xiàng)目部 中高度危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)危害評(píng)價(jià)清單、隨著施工 作業(yè) 展開(kāi) 安全現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)控工作將 緊緊 跟著進(jìn)行。 8 2 預(yù)警行動(dòng) 本標(biāo)段工地發(fā)生安全事故災(zāi)難； 現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人 第一時(shí)間 通過(guò)手機(jī)首先匯報(bào)到項(xiàng)目經(jīng)理， 由項(xiàng)目經(jīng)理安排工程技術(shù)部調(diào)度通過(guò)電話、傳真的方式向管理處 及 JL2 駐地辦 報(bào)告。 8 3 信息報(bào)告與通知 （ 1）項(xiàng)目部 24 小時(shí)應(yīng)急值班電話： *，調(diào)度員手機(jī)號(hào)碼： * （ 2） 當(dāng)本 標(biāo)段 項(xiàng)目 工程發(fā)生事故災(zāi)難，視現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)難級(jí)別和影響范圍還應(yīng)向中鐵七局集團(tuán)公司和漢濱區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯報(bào)， 請(qǐng) - 7 - 求社會(huì)救助。 9、預(yù)警和預(yù) 警 機(jī)制 9 1、信息監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告 （ 1）信息內(nèi)容 管理處下發(fā)的 交通建設(shè)工程安全事故災(zāi)難的信息；本項(xiàng)目工地安全事故 隱患監(jiān)控災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)源，誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素和事故災(zāi)難的影響范圍，預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急對(duì)策以及其他內(nèi)容。 （ 2）信息來(lái)源 管理處下發(fā)的信息及施工現(xiàn)場(chǎng)每日匯總的 安全 情況。 （ 3）項(xiàng)目部工程技術(shù)部專(zhuān)職調(diào)度負(fù)責(zé)信息的搜集和上報(bào)管理處。 9 2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) （ 1）項(xiàng)目部安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 根據(jù)管理處 及駐地辦不成 對(duì)本標(biāo)段在安全方面的預(yù)警預(yù)防信息的指示精神和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)施工作業(yè)點(diǎn)危險(xiǎn)因素的分析核實(shí)，及時(shí)確定本項(xiàng)目部安全事故災(zāi)難的預(yù) 警級(jí)別，全面開(kāi)展預(yù)警預(yù)防工作。 （ 2） 項(xiàng)目部將根據(jù)不同施工部位（ 大橋 基礎(chǔ)、墩身、 制梁 架梁、隧道開(kāi)挖、初期支護(hù)、二次襯砌）、不同施工季節(jié)（冬季防 火防煤氣中毒 、雨季防洪、高溫防中暑 、雷雨季節(jié)防雷擊等）、不同危險(xiǎn)程度（易燃易爆）、不同機(jī)械（特種機(jī)械、普通機(jī)械） 等建立相應(yīng)的預(yù)警預(yù)防預(yù)案，結(jié)合上級(jí)各種預(yù)警信息指令和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及時(shí)做好安全防范工作，保證在建工程安全、有序、均衡進(jìn)行。 （ 3）根據(jù)預(yù)警信息，采取確實(shí)措施保證道路暢通，確保應(yīng)急救援物資車(chē)輛通暢。 - 8 - 9 3 應(yīng)急響應(yīng)及處理程序。見(jiàn)表 9 1 9 4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 （ 1）預(yù)警級(jí)別的確定 預(yù)警級(jí)別的確定原則為： 符合下列條件之一的，即為特別重大安全事故災(zāi)難（ 級(jí)）（紅色） A 造成 30 人 以上死亡（含失蹤）的事故； B 危及 30 人以上生命安全的事故； C 直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬(wàn)元以上的事故； D100 人以上的中毒（重傷）事故； E 交通系統(tǒng)內(nèi)其他一些無(wú)法量化但性質(zhì)惡劣，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成特大影響的事故或?yàn)?zāi)難。 符合下列條件之一的，即為特大安全事故災(zāi)難（級(jí)）（橙色） A 造成 10 人以上的、 30 人以下死亡（含失蹤）的事故； B 危及10 人以上、 30 人以下生命安全的事故； C 直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上、 500 萬(wàn)元以下的事故； D50 人以上、 100 人以下的中毒（重傷）事故； E 交通系統(tǒng)內(nèi)其他一些無(wú)法量化但性質(zhì) 嚴(yán)重 ，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故或?yàn)?zāi)難。 符合下列條件之一的，即為重大安全事故災(zāi)難（級(jí)）（黃色） A 造成 3 人以上、 10 人以下死亡（含失蹤）的事故； B 危及 3 人以上、 10 人以下生命安全的事故； C30 人以上、 50 人以下的中毒（重傷）事故 ； D 直接經(jīng)濟(jì)損失 10 萬(wàn)元以上、 100 萬(wàn)元以下的事故 ； E 交通系統(tǒng)內(nèi)其他一些無(wú)法量化但性質(zhì) 嚴(yán)重 ，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較 大影響的事故或?yàn)?zāi)難。 符合下列條件 之一的，即為一般安全事故災(zāi)難（級(jí)）（藍(lán)色） - 9 - A 造成 1 2 人死亡（含失蹤）的事故； B 危及 1 2 人生命安全的事故； C30 人以下的中毒（重傷）事故； D 事故直接經(jīng)濟(jì)損失 10 萬(wàn)元以下的事故； E 交通系統(tǒng)內(nèi)造成一定影響和損失的事故或?yàn)?zāi)難。 （ 2）項(xiàng)目部應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu) 確定發(fā)生的安全事故災(zāi)難預(yù)警級(jí)別后迅速上報(bào)管理處。應(yīng)急指揮部 10、 應(yīng)急響應(yīng) 10 1 事故災(zāi)難快報(bào) 項(xiàng)目部應(yīng)急指揮小組 將嚴(yán)格按照安全事故災(zāi)難等級(jí)和事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)格程度和影響范圍及時(shí)向上一級(jí) ： 管理處應(yīng)急指揮部和漢濱區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。 10 2 項(xiàng)目安全 事故災(zāi)難信息 向 上報(bào)告內(nèi)容 ： （ 1）本標(biāo)段事故現(xiàn)場(chǎng)的里程位置、性質(zhì)、發(fā)生的初步原因、及發(fā)展態(tài)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員 項(xiàng)目經(jīng)理姓名及手機(jī)： （ 2）本標(biāo)段事故造成的破壞、損失、人員傷亡等情況； （ 3）是否有可能發(fā)生易燃、易爆、坍塌等潛在危險(xiǎn)及時(shí)采取的措施，效果和已開(kāi)展應(yīng)急救援（活動(dòng)的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等）； （ 4） 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)位置的單位、人員及組織情況，已經(jīng)采取的措施、效果和已開(kāi)展應(yīng)急救援（活動(dòng)的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等）； （ 5）現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境情況及近期動(dòng)態(tài)報(bào)告（包括地段狀況，道路通告狀況、能見(jiàn)度等） 11、應(yīng)急處置 11 1 應(yīng) 急處置權(quán)限 本項(xiàng)目部在管理處 及駐地辦 的管轄下按照分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理原 - 10 - 則，根據(jù)安全事故災(zāi)難的級(jí)別和類(lèi)型 成立應(yīng)急指揮小組在事故發(fā)生時(shí)由管理處應(yīng)急指揮部 及駐地辦 授權(quán)指揮的權(quán)限。 11 2 應(yīng)急處置措施 （ 1）本項(xiàng)目部各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案見(jiàn)后。 （ 2）自然災(zāi)害 本項(xiàng)目部在施工合同期內(nèi)將嚴(yán)格遵守有防災(zāi)、減災(zāi)的規(guī)定，在預(yù)警預(yù)防階段，加強(qiáng)道路管護(hù)、在暴雨季節(jié)及時(shí)收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)和做好記錄，做好現(xiàn)場(chǎng)防范工作，注意事故災(zāi)難發(fā)展動(dòng)向，做好防范準(zhǔn)備。 12、應(yīng)急保障 12 1 應(yīng)急物資裝備保障 本項(xiàng)目部應(yīng)急救援物資和裝備的類(lèi)型，為項(xiàng)目部所屬車(chē) 輛和外協(xié)作業(yè)隊(duì)的車(chē)輛，必要時(shí)可以聯(lián)系四標(biāo)與六標(biāo)的車(chē)輛及當(dāng)?shù)卮迕竦能?chē)輛和機(jī)船。 12 2 經(jīng)費(fèi)保障 落實(shí)管理處要求，本項(xiàng)目部將設(shè)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)戶 30 萬(wàn)元（人民幣）資金，以備事故災(zāi)難救援之需。 12 3 其它保障 視事故災(zāi)情報(bào)管理處，如實(shí)際需要請(qǐng)求其它保障。 12 4 培訓(xùn)保障 本項(xiàng)目部的應(yīng)急培訓(xùn)安排在年初的崗 前安全 培訓(xùn)時(shí)一同進(jìn)行。 12 5 演練保障 本項(xiàng)目的應(yīng)急演練將 對(duì)滅火在適當(dāng)?shù)臅r(shí)