中日企業(yè)成本管理的政府導(dǎo)向比較的論文

中日企業(yè)成本管理的政府導(dǎo)向比較的論文 中日企業(yè)成本管理的政府導(dǎo)向比較的論文 政府的導(dǎo)向作用是中國和日本企業(yè)成本管理的共同點，然而政府導(dǎo)向的結(jié)果有著重大差異。日本企業(yè)的成本管理在政府引導(dǎo)下獲得了巨大的成功，培植了一大批世界級公司，其產(chǎn)品以成本低廉、質(zhì)量過硬著稱，中國企業(yè)的成本管理同樣在政府領(lǐng)導(dǎo)下進行，其結(jié)果卻是企業(yè)各項成本費用居高不下，企業(yè)自身缺乏明顯的降低成本的動機和壓力。本文擬對兩國政府的導(dǎo)向行為進行比較分析，以獲得啟示。一、日本政府在企業(yè)成本管理中的導(dǎo)向角色日本企業(yè)成本管理的成就是在政府的大力引導(dǎo)下取得的。自世紀(jì)年代起，日本政府先后頒發(fā)了企業(yè)內(nèi)部控制大綱、為實現(xiàn)經(jīng) 營方針的利潤規(guī)劃、采用事業(yè)部制的利潤管理、成本管理等一系列部門規(guī)章，有力地推動了企業(yè)的成本管理。成本管理規(guī)范的政府主導(dǎo)型制定模式，其優(yōu)點在于能夠節(jié)省交易成本，便于企業(yè)內(nèi)部管理信息相互比較，有利于向全社會推廣。那么，日本政府進行成本管理的動機以及能夠發(fā)揮作用的原因是什么呢？筆者試從下面兩個方面來加以分析。日本民族文化的深刻影響。日本是一個群島國家，資源匱乏決定其對外界有嚴(yán)重依賴性。因此，該民族有深深的憂患意識，并不斷地對外擴張。正是這種憂患和擴張使得日本人更易實現(xiàn)團結(jié)協(xié)作，盡管其智商并不太高，但往往以集體智力取得較大的優(yōu)勢。二戰(zhàn)失敗后，日本民族自信心跌入最低谷，但在美國的核保護和巨額投資下，日本政府至少采取了兩條極其重要的策略：一是向美國等購買大量的發(fā)明專利，其買價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專利的研制成本及保護費用的總和；二是向最高目標(biāo)看齊，敢于發(fā)起挑戰(zhàn)，其成本管理瞄準(zhǔn)最優(yōu)秀的美國制造企業(yè)，并最終在國際市場上擊敗美國。 wWw.11665.cOm 因此，日本政府的決心是搞好企業(yè)成本管理的重要因素。不同于美國的企業(yè)治理模式。日本的企業(yè)治理主要發(fā)揮的是產(chǎn)品市場的作用，而美國則取決于資本市場。日本銀行參與到企業(yè)的日常經(jīng)營 中，能獲取充分信息，從而有利于契約的完備。日本企業(yè)主要強調(diào)內(nèi)部治理，通過簽訂契約并進行監(jiān)督檢查以實現(xiàn)投資者的最大利益。因此，企業(yè)關(guān)注的重心便是企業(yè)產(chǎn)品的市場份額，這也就促使企業(yè)力爭降低成本，以提高產(chǎn)品的市場（尤其是國際市場）的競爭力。二、中國政府在企業(yè)成本管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位建國以來至世紀(jì)末期，中國一直實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，政府是國民經(jīng)濟生產(chǎn)的組織者和直接領(lǐng)導(dǎo)者。成本管理是政府進行企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。這種領(lǐng)導(dǎo)者的角色與日本政府領(lǐng)導(dǎo)者的角色大為不同，表現(xiàn)在成本管理上就是，中國政府完全站在國家利益的角 度來頒布系列成本管理制度。但是實踐表明，中國政府的成本管理并不成功，體現(xiàn)在：政府的成本管理制度形同虛設(shè)，企業(yè)原材料采購成本過高，管理費用居高不下等。此外，國有企業(yè)的投資管理也存在很大問題，無法做到日本企業(yè)式的成本計劃。為什么中國政府的成本管理不成功？筆者認(rèn)為，首先還是應(yīng)當(dāng)從人的因素來加以考慮。中國自古以來就以地大物博傲視其他民族，缺乏日本民族那樣的憂患意識，每個人在工作中較多地考慮個人的得失而很難形成良好的團結(jié)協(xié)作關(guān)系，不利于降低生產(chǎn)成本，同時又相應(yīng)地加大了管理的難度，從而增加了各項管理成本。其次，中國政府 對國有企業(yè)的治理，既沒有美國式的可依賴的資本市場及經(jīng)理人市場，也不決定于日本式的產(chǎn)品市場，企業(yè)的經(jīng)營者由政府任命，只對政府官員負(fù)責(zé)，政府和企業(yè)之間存在著較為微妙的利益關(guān)系，這種制度安排非常有利于政府的尋租行為以及企業(yè) “ 官員 ” 們的逆向選擇行為及道德風(fēng)險的發(fā)生。對政府來說，它只制定各項成本管理制度而不設(shè)計相配套的制度保障機制，并且沒有任何積極性來推動企業(yè)外部經(jīng)理人市場的建設(shè)。對企業(yè)經(jīng)營者而言，他們并不關(guān)心產(chǎn)品的市場份額，也就沒有絲毫的動力和壓力來實施科學(xué)的成本管理，而只需對政府的有關(guān)部門（甚至有關(guān)個別領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé) ，較容易的辦法是以企業(yè)支付的租金來博取政府的 “ 廉價投票權(quán) ” ，從而能夠一直在自己的位置上坐下去。而且，這比投入巨大的精力來實施成本管理并且承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險要劃算得多。正是由于上述的原因，中國政府在企業(yè)的成本管理中并未起到很好的作用。往往是只注重形式而忽視了實質(zhì)內(nèi)容，只強調(diào)個別人的自我修養(yǎng)而不考慮如何完善制度的設(shè)計。在實踐中，中國企業(yè)的成本管理更多是出于經(jīng)營者的自覺行動，表現(xiàn)在成本管理上也是各具特色。如寶鋼的標(biāo)準(zhǔn)成本管理模式、邯鋼的目標(biāo)成本管理模式等。有人說，邯鋼的目標(biāo)成本管理是學(xué)習(xí)日本企業(yè)的做法，但只能說是初 步。筆者認(rèn)為，邯鋼緊緊盯住生產(chǎn)過程每個環(huán)節(jié)的各種用料消耗，必然會帶來相應(yīng)的管理制度成本，并可能會對產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。 三、對中國政府推進企業(yè)成本管理的建議針對中國資本市場不發(fā)達、企業(yè)融資的主要渠道是銀行貸款這一重要的客觀現(xiàn)實，在上市公司主要是國有控股的背景下，企業(yè)的市場評價難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。因此，我們完全可以借鑒日本的企業(yè)治理模式，通過設(shè)立債權(quán)人董事發(fā)揮銀行在企業(yè)治理中的重要作用。要通過科學(xué)立法而不是依靠加強個人修養(yǎng)來規(guī)范政府及企業(yè)的各種行為，盡可能地減少政府機會主義尋租行為 的發(fā)生，并避免企業(yè)嚴(yán)重流失國有資本金的行為。我們的政府習(xí)慣于不斷地以文件的方式來規(guī)范企業(yè)成本管理中隨時出現(xiàn)的新問題，事實證明，這并不能趕上企業(yè)成本管理中的各種情況的發(fā)展和變化。按照國有資本的三級管理體制，必須理順國家、二級機