探索具有交通特色的治理商業(yè)賄賂長效機制

探索具有交通特色的治理商業(yè)賄賂長效機制 探索具有交通特色的治理商業(yè)賄賂長效機制 探索具有交通特色的治理商業(yè)賄賂長效機制 治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務院為深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作，貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經濟社會又快又好地發(fā)展作出的重大決策。我們認為，要抓好這項工作，必須結合實際，加強領導，突出重點，健全制度，關鍵是建立具有交通特色的治理商業(yè)賄賂長效機制。只有這樣，才能形成工作文秘 114 版權所有合力，取得實實在在的效果。 一、抓領導，進一步提高認識，統(tǒng)一思想 黨中央、國務院和中央紀委始終 高度重視和關心交通行業(yè)的黨風廉政建設和反腐敗工作，中央領導同志多次作出重要批示和指示，交通部召開了治理交通建設領域商業(yè)賄賂電視電話會議，為我們清醒地認識形勢，抓好治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。當前，當務之急是要提高各級交通部門領導對開展這項工作重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和交通部的決策和部署上來，不斷增強抓好治理商業(yè)賄賂專項工作的責任感和緊迫感，圍繞既要規(guī)范交通建設市場秩序，又要保持交通又快又好地發(fā)展；既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護交通行業(yè)穩(wěn)定，深入推進本系統(tǒng)廉政建設的目標任務，堅定不移地把治理商業(yè)賄賂工 作作為重大的政治任務抓緊抓實，抓出成效，形成特色。 在提高認識的過程中，要注意針對目前少數(shù)干部存在的 “ 喊得響，抓得松 ” 的現(xiàn)象，切實解決認識不到位的問題，克服治理工作 “ 難抓 ” 等畏難情緒。教育各級領導干部從落實科學發(fā)展觀、推進依法行政和實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的高度，來認識抓好專項治理工作的重要性，做到交通建設和治理商業(yè)賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅定信心，迎難而上，努力做到 “ 六個到位 ” ，即：思想認識到位、組織領導到位、工作部署到位、責任明確到位、工作措施到位、督促落實到位。 二 、抓重點，狠抓交通建設領域的治理工作 治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣，任務重，必須突出重點。交通部門治理商業(yè)賄賂專項工作重點是工程建設領域。我們要緊緊抓住這一重點，圍繞交通建設項目招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監(jiān)督以及公路經營權轉讓等重點環(huán)節(jié)，主要做好三個方面的工作：一是要認真開展自查自糾工作，重點是全面調查摸底，查找突出問題，及時整改處理。要著重檢查本系統(tǒng)、本單位干部職工在思想認識上，是否有 “ 商業(yè)賄賂是經營活動的 潛規(guī)則 、 潤滑劑 ” 等錯誤觀念，在工作中是否有違反職業(yè)道德和市 場規(guī)則、影響公平競爭的不正當交易行為，在內部管理機制上，是否有漏洞或薄弱環(huán)節(jié)。堅決糾正在交通建設領域中存在的交通建設項目業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設計、監(jiān)理及有關中介組織等企事業(yè)單位和工作人員，在經營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為。二要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。嚴肅查處交通機關工作人員（包括家屬子女等）利用職權參與或干預工程建設經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規(guī)范，重點是制定整改措施，落實整改責任，著力構建防治商業(yè)賄賂的長效機制。 三 、抓 “ 兩頭 ” ，全面推進治理工作 抓 “ 兩頭 ” ，就是吃透 “ 上情 ” ，把握 “ 下情 ” 。具體地講： 一方面要把中央和省委、省政府的精神和政策吃準、吃透。要組織全系統(tǒng)干部職工認真學習和領會中央和省委省政府對抓好治理商業(yè)賄賂工作的總體部署和要求，切實抓好四個階段工作的部署和落實，認真把握和實施各項治理工作，力求收到實效。 另一方面要密切結合交通實際，把全行業(yè)的情況摸清、摸實。要深入調查研究，掌握全行業(yè)的情況。要針對交通行業(yè)自身的特點，發(fā)現(xiàn)和掌握交通行業(yè)不正當交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律，發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重 要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業(yè)、本單位的工作重點，認真研究新情況、新問題，不斷在政策、法規(guī)和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。要建立信息專報和通報等制度，及時了解下面基層單位的工作動態(tài)和信息，加強工作指導，研究解決苗頭性和傾向性問題。注意總結推廣治理商業(yè)賄賂成功經驗，做到心中有數(shù)，手有典型，為長效治理和預防商業(yè)賄賂奠定基礎，促進全省交通系統(tǒng)治理工作的平衡健康發(fā)展。 四、抓制度，積極探索長效管理機制 堅持標本兼治、懲防并舉的根本是要加強制度建設，積極探索和建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。 1、完善交通建設市場管理制度。對現(xiàn)行交通建設市場的管理規(guī)定、市場監(jiān)管措施和各種規(guī)范要求進行清理，并針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。要圍繞交通建設市場的準入、退出，企業(yè)資質管理，企業(yè)誠信體系，工程建設關鍵環(huán)節(jié)，國家工作人員廉政準則等方面建立健全各項管理制度，加大對廉政合同的執(zhí)行力度，建立交通工程建設項目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案；繼續(xù)配合各級檢察院推行 “ 行賄犯罪檔案查詢 ” 制度，加大對失信行為的懲戒 力度 。通過進一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。 2、深化交通管理體制改革。實行投資人招標制，規(guī)范投資人招標管理。開展建設項目代建制等試點工作。深化招標投標制度改革，加強對招標人和評標專家的管理，進一步規(guī)范招標評標行為。深化交通行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范交通行政審批事項，轉變政府職能，規(guī)范行政行為。加強交通行業(yè)社團管理，完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標準等，充分發(fā)揮社團對企業(yè)會員的約束作用。 3、建立企事業(yè)單位自律機制。加強對生產經營、采購銷售、項目預決算等重點 環(huán)節(jié)和項目管理、財務管理等重點人員的監(jiān)管。加強內控機制和企業(yè)文化建設，樹立以守法誠信、優(yōu)質服務為核文秘 114版權所有心的經營理念，制定我省交通行業(yè)從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，嚴格遵循公平競爭規(guī)則。堅持依法經營，國有和國有控股企業(yè)以及國有事業(yè)單位要帶頭遵守相關法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。 五、抓查處，嚴肅處理商業(yè)賄賂案件 嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，是交通行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作的一項重要任務，也是檢驗專項治理工作是否取得成效的一個重要方面。對于交通行業(yè)自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處 理，特別是對于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。在查處過程中，要排除干擾、克服困難，堅決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問題。特別是對于在商業(yè)賄賂活動中利用行政權力收受賄賂的交通部門機關工作人員，不管涉及到誰，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。 各級交通部門要積極與紀檢監(jiān)察、檢察、審計、工商等部門建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制。充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡的作用，向社會公開監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)址和信箱，廣泛動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂行為。建立快速反應機制，對反映商業(yè)賄賂的每一件來信來訪， 都要及時進行轉辦或直接督辦，凡經查實的都給予當事人和責任人嚴肅處理，做到件件有結果，事事有回音，對署名舉報給予反饋，并將處理情況進行通報。 六、抓落實，確保治理工作落到實處 治理商業(yè)賄賂是一項復雜而艱巨的任務，按照 “ 抓得住、抓得緊、抓得實 ” 的要求，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)堅持常抓不懈。各級交通部門要按照 “ 誰主管、誰負責 ” 的原則，進一步建立和完善領導責任制和有效工作機制，主要領導負總責，分管領導分工負責，分兵把口，抓好各自分管的單位和部門，明確分工，分解任務，責任到人，形成 “ 一級 抓一級、層層抓落實 ” 的工作合力。通過落實責任制，把治理工作與黨風廉政建設、交通業(yè)務工作一同研究部署和檢查落實。對工作敷衍塞責、措施不力，造成不良后果的，要