2010年煙草中級專賣管理員復(fù)習(xí)資料匯總(新)

更多資料盡在 /group/tobacco， 煙草之家 QQ 分享群： 54698711，敬請加入。 煙草專賣管理員崗位技能鑒定培訓(xùn)復(fù)習(xí)資料 中級煙草專賣管理員 陽江市煙草專賣局 二九年九月 目錄 一、技能精要 . 3 二、技能案例 . 29 （一）證件管理 . 29 （二）市場管理 . 42 （三）案件查辦 . 65 （四） 內(nèi)部監(jiān)管 . 84 三、理論知識題 . 95 （一）證件管理 . 95 （二）市場管理 .100 （三）案件查辦 .108 （四）內(nèi)部監(jiān)管 . 113 四、基礎(chǔ)知識題 . 116 五、真題 .138 一、技能精要 1、 零售許可撤回、撤銷和注銷辦理的程序 X 撤回 是指因法定事項(xiàng)的出現(xiàn)行政許可機(jī)關(guān)依法取消本機(jī)關(guān)已作出的行政許可事項(xiàng)決定。 撤銷 是指由于行政行為具有瑕疵，因而予以糾正，以使法律關(guān)系恢復(fù)原來狀態(tài)。 行政許可 注銷 是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為。 法定條件： 撤回： 因情勢變遷導(dǎo)致行政許可與公共利益發(fā)生沖突 撤銷： 在取得或決定準(zhǔn)予煙 草專賣行政許可的過程中存在違法行為且撤銷后不會對公共利益造成重大損害。 根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第四十六條規(guī)定，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可，收回?zé)煵輰Ｙu許可證： 濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的。（濫用職權(quán)、玩忽職守） 超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的。（超越職權(quán)） 違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的。（違反法定程序） 對不具備申請資格或不符合申領(lǐng)條件的申請人審批發(fā)證的。（對不具備申 請資格或不符合申領(lǐng)條件的申請人） 依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。（依法可撤銷其他情形 ） 注銷： 出現(xiàn)了使煙草專賣許可失去效力的特定事實(shí)。 煙草專賣許可證 有效期限屆滿未延續(xù)的 ；煙草專賣許可證核定的 經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的 ；煙草專賣許可證核定的 經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的 ；因不可抗力導(dǎo)致 經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的 ；法律、法規(guī)規(guī)定的 應(yīng) 當(dāng) 注銷 煙草專賣許可證 的其他情形 。 辦理程序： 撤回：（ 1） 告知被許可人；（ 2）填寫撤回審批表，報審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批 準(zhǔn)；（ 3）制作并送達(dá)行政許可撤回決定書；（ 4）辦理注銷手續(xù)（收回正副本）；（ 5）無法收回予以公告；（ 6）造成財產(chǎn)損失的應(yīng)予以 補(bǔ)償 撤銷：（ 1） 對違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（ 2）填寫撤銷審批表，報審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（ 3）制作并送達(dá)行政許可撤銷決定書；（ 4）辦理注銷手續(xù)（收回正副本）；（ 5）無法收回予以公告；（ 6）因撤銷損害被許可人的合法權(quán)益，依法 賠償 。 注銷：（ 1） 對相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（ 2）填寫注銷審批表，報審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（ 3）制作并送達(dá)行政許可注銷決定書；（ 4）收回正副本；（ 5）無法收回予以公告 2、 違反煙草專賣許可證管理辦法處罰時的注意事項(xiàng) Y 1.事實(shí)認(rèn)定方面： 在對違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時，必須全面、清楚。 2.證據(jù)提取方面： 在證據(jù)提取過程中，必須充分且有針對性。 3.處罰程序方面： 在對違法行為進(jìn)行處罰時，程序必須合法。 如對 隱瞞 有關(guān)情況或者 提供虛假材料 提出煙草專賣行政許可申請的違法行為，作出不予受理或者不予發(fā)證決定時，必須書面通知，并告知其相關(guān)權(quán)利；如對 不及時辦理 煙草專賣許可證 變更、注銷手續(xù) 的違法行為進(jìn)行處理時，煙草專賣行政主管部門在作出罰款處罰前，應(yīng)當(dāng)事先向被處罰人 發(fā)出責(zé)令改正通知書 ，被處罰 人在責(zé)令改正的 規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的 ，煙草專賣行政主管部門 才可進(jìn)行罰款 等。 3、 暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的程序 X 按照 合法性、合理性及公平性原則處理有關(guān)事項(xiàng) （ 1）調(diào)查取證 在作出處理決定前，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對持證人不符合煙草專賣法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定條件的情況及違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，在相關(guān)事實(shí)調(diào)查清楚，并取得充分證據(jù)后，由承辦人員制作調(diào)查終結(jié)報告，提出初步處理意見，報部門負(fù)責(zé)人審核。 （ 2）審批和決定 在履行事先處理告知程序后，承辦部門應(yīng)當(dāng)制作處理意見審批表，報行政機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并及時制作相關(guān)處理決定書。 （ 3）送達(dá)和轉(zhuǎn)告 承辦部門應(yīng)依法將處理決定書送達(dá)持證人，并及時將處理情況轉(zhuǎn)告卷煙供貨部門。在作出取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定時，還應(yīng)將處理結(jié)果轉(zhuǎn)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。 （ 4）后期監(jiān)管和處理 在作出相關(guān)處理后，煙草專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被處理人后期的監(jiān)督管理。對被責(zé)令停業(yè)整頓的持證人，專賣監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)隨時了解其整改的現(xiàn)狀，并在整改結(jié)束后及時提出恢復(fù)營業(yè)或取消其煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的意見，報本單位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。有關(guān)部門在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，及時將整 頓處理結(jié)果反饋給卷煙供貨部門。如對持證人作出取消煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷手續(xù)，依法收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，并將處理結(jié)果及時反饋給卷煙供貨部門和工商行政管理部門。 法定條件： （ 1）經(jīng)檢查不符合法定條件的；（ 2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)的；（ 3）一年內(nèi)被處罰兩次以上的；（ 4）被一次性查獲假煙、走私煙 50 條以上的；（ 5）被追究刑事責(zé)任的；（ 6）不執(zhí)行行政處罰決定的；（ 7）被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（ 8）擅自出售煙草制品的；（ 9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 4、 煙葉收購資格審批的程序 X 根據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例第十八條規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購，煙草公司或其委托單位根據(jù)需要，可以在國家下達(dá)煙葉收購計劃的地區(qū)設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）收購煙葉。設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得收購。 審批的程序 1.申請 由擬設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）所在地縣級煙草公司提出，填寫煙葉收購資格證明申請表后，連同其他材料交同級煙草專賣行政主管部門審查。 2.審查 同級煙草專賣行政主管部門收到申請后，由專賣監(jiān)督管理 部門對申請人的申請資格及提交的材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，如申請單位符合設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的資格條件及提交的申請材料符合有關(guān)規(guī)定，簽署意見交審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，并及時上報省級煙草專賣行政主管部門審批。 3.審批 省級煙草專賣行政主管部門收到審查機(jī)關(guān)上報的申請材料后，應(yīng)會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行書面復(fù)查，及時作出相應(yīng)處理。如申請單位提交的新辦申請材料齊全且符合法定形式、審查機(jī)關(guān)的審查結(jié)果正確合理，應(yīng)及時作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的決定，下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購資格證明。 5、 準(zhǔn)運(yùn)證的申辦程序 Z 1.申請人 資格要求。一般情況下依法持有生產(chǎn)經(jīng)營類煙草專賣許可證的法人企業(yè)，具備煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請資格；但非獨(dú)立法人的縣級營銷部、卷煙生產(chǎn)點(diǎn)運(yùn)輸煙葉的，要由其上屬具有法人資格的企業(yè)提出煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證辦理申請。工業(yè)企業(yè)中，具有法人資格的企業(yè)可以指定煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦人；商業(yè)企業(yè)中，由有法人資格的企業(yè)指定煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦人。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申請人應(yīng)指定相對固定的申辦人員，并將申辦人員的基本情況告知煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)機(jī)關(guān)。 簽發(fā)機(jī)關(guān)在受理申請前，應(yīng)對申辦人的身份作以下審查： （ 1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人 資格，以此確定申請人是否具備獨(dú)立申請辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的資格； （ 2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案，以此確定申辦人是否為申請人企業(yè)工作人員。 2.申辦材料要求。申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （ 1） 申請人的委托書和 申辦 人身份證 明； （ 2） 合法有效的購銷合同 （ 調(diào)撥單 ）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書； （ 3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單應(yīng)包含以下內(nèi)容： 所申請執(zhí)行購銷合同（調(diào)撥單）的種類； 所申請執(zhí)行購銷合同（調(diào)撥單）的編號； 調(diào)出單位； 調(diào)入單位； 煙草專賣品品名及規(guī) 格、數(shù)量； 運(yùn)輸方式及工具； 申請期限； 申請經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人簽名； 已加蓋的申請人公章； 備注。 申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的方式一般分為書面申請和電子申請兩種類型。 6、 準(zhǔn)運(yùn)證的受理與審查 X 1.申辦準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)提交以下資料： （ 1） 申請人的委托書和 申辦 人身份證 明； （ 2） 合法有效的購銷合同 （ 調(diào)撥單 ）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書； （ 3） 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單 。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單應(yīng)包含以下內(nèi)容： 所申請執(zhí)行購銷合同（調(diào)撥單）的種類； 所申請執(zhí)行購銷合同（調(diào)撥單）的編號； 調(diào)出單位； 調(diào)入單位； 煙草專賣 品品名及規(guī)格、數(shù)量； 運(yùn)輸方式及工具； 申請期限； 申請經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人簽名； 已加蓋的申請人公章； 備注。 2.審查內(nèi)容： 首先明確是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍 。 （ 1） 申辦材料是否真實(shí) 。申辦人提出申請，必須有真實(shí)、準(zhǔn)確的意思表示，不能含糊其辭，使煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)難以判斷。 （ 2） 申辦材料是否完整 。申辦人提交的申請材料，要符合申辦條件的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng) 持有 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單、 申請人的委托書和本人身份證明 、 合法有效的購銷合同或者調(diào)撥單 以及 其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件 ，缺一不可。 （ 3） 申辦材料是否在 規(guī)定期限內(nèi)提出 。申辦人提出申辦申請，應(yīng)當(dāng)在 購銷合同或者調(diào)撥單 生效之后、失效之前，并在 申請人的委托 期限內(nèi)。 7、 準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)、時限和操作步驟 Y P22 1.審批的機(jī)關(guān) （ 1）審批功能的級別劃分 審批功能分三級管理，分別是國務(wù)院煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門和地市級煙草專賣行政主管部門。 （ 2）經(jīng)辦與審批的角色分工 經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請，進(jìn)行合同（調(diào)撥單）查詢及申請資料初審的人。 審批人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請，能夠決定是否同意煙草專賣 品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)和作廢等事項(xiàng)的人。 2.審批的程序 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法規(guī)定， 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證： （ 1） 對申 辦 人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核； （ 2） 符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理； （ 3） 不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申 辦 人，并說明理由。 3.審批的時限 （ 1） 對符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起 1 個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申 辦 人。 （ 2） 如遇計算機(jī)故 障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起 3 個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦 人。 8、 準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)、時限和操作步驟 X P26 1.制作的機(jī)關(guān) 根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的制作機(jī)關(guān)分為不同部門： （ 1）交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則 工商交易：工業(yè)企業(yè)、貨物所在地地市級煙草專賣行政主管部門、省級局可進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)決定工業(yè)企業(yè)是否可以本地制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 商 商交易：卷煙商業(yè)企業(yè)不能制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。卷煙商業(yè)交易要根據(jù)商商交易和退貨合同開具的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證只能由審批機(jī)關(guān)制作。 進(jìn)出口：運(yùn)輸進(jìn)口煙草專賣品（除煙葉）的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證由進(jìn)口口岸駐地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門制作。 （ 2）拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則 煙草拍賣行、貨物所在地市級煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作，但只能由其中一個單位打印。省級煙草專賣行政主管部門有權(quán)確定是否允許煙草拍賣行制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 （ 3）非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則 企業(yè)、貨 物所在地市級煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作，但只能由其中一個單位打印。 2.制作的時限 企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的 4 日內(nèi)完成； 4 日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。超過合同有效期，即使是審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證也無法制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作之日起計算。 9、 作廢準(zhǔn)運(yùn)證的步驟和注意事項(xiàng) X 作廢準(zhǔn)運(yùn)證的步驟： 根據(jù)產(chǎn)生作廢的原因 和作廢時間不同，審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的程序分為地市級煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門或國務(wù)院煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢程序： （ 1）地市級煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序 地市級煙草專賣行政主管部門在開證當(dāng)天作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，由經(jīng)辦人員在“國家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)”作廢頁面詳細(xì)填寫作廢原因，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，完成作廢手續(xù)。 （ 2）省級煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序 屬于由省級煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情形的，申辦人應(yīng)提交以下材料： 申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請；需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；所在地市級煙草專賣行政主管部門的審查意見。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)寫出書面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。 省級煙草專賣行政主管部門證件管理人員審查上述材料后提出辦理意見，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。同意作廢的，應(yīng)在審批當(dāng)日完成作廢；不同意作廢的，應(yīng)將上述材料退還申辦人，并說明理由。 （ 3）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序 屬于由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情形的， 申辦人應(yīng)先向省級煙草專賣行政主管部門提交以下材料：申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請；需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；所在地市級煙草專賣行政主管部門的審查意見。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)寫出書面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。 省級煙草專賣行政主管部門審查上述材料，出具審查意見后，報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證需要作廢的，申辦人直接向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門申請，并應(yīng)提交相關(guān)證明材料。 注意事項(xiàng)： 根 據(jù)作廢的時間或制作錯誤次數(shù)的不同，可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)分別為申辦單位和審批機(jī)關(guān)。 （ 1）申辦單位作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：申辦單位因打印錯誤可自打印起 1 小時內(nèi)將第一份作廢后，進(jìn)行第二次打??；但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證仍然出錯的，或第一次打印錯誤且超過 1 小時未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)資料到原審批機(jī)關(guān)申請打印。 （ 2）審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：審批機(jī)關(guān)作廢專賣品準(zhǔn)運(yùn)證不受 1 小時內(nèi)只能出錯2 次的限制，但要遵守作廢準(zhǔn)運(yùn)證有關(guān)規(guī)定地市級煙草專賣行政主管部門可以在當(dāng)天作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，省級煙草專 賣行政主管部門可以在準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)作廢準(zhǔn)運(yùn)證，超過煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期的須報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。 10 、 檢查證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的條件和程序 Y 申領(lǐng)：煙草專賣管理人員直接從事煙草專賣管理工作，需要申領(lǐng)檢查證的，可向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請。 （ 1）年滿 18 周歲且具有完全民事行為能力；（ 2）具有高中以上文化程度；（ 3）能堅持原則品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；（ 4）未受行政記大過以上的行政處分或刑事處罰；（ 5）直接從事煙草專賣工作；（ 6）熟悉煙草專賣有關(guān)法規(guī)，并通過法律知識和業(yè)務(wù)知識考試； （ 7）身體健康，品貌端正適宜在執(zhí)行崗位工作者；（ 8）省級以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。同時煙草專賣管理人員持有檢查證不具有被暫扣、收回的情形。 換領(lǐng)：煙草專賣管理人員已持有的檢查證，因檢查證時限到期、職務(wù)、單位變動和污損、殘缺不能辨認(rèn)，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出換領(lǐng)檢查證的申請。 補(bǔ)領(lǐng)：煙草專賣管理人員已持有的檢查證滅失的，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)檢查證的申請。 申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)的一般程序要求（步驟）： （ 1） 申請人填寫相應(yīng)的審批表，并提交國家局規(guī)定的申請材料，經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章后，逐級 報地市局； （ 2） 地市局應(yīng)在收到申請材料之日起 5 個工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核同意的，報經(jīng)省級局審批；經(jīng)審核不同意的，在上述期限內(nèi)向申請人單位說明理由； （ 3） 省級局應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起 10 個工作日作出審批決定。 補(bǔ)領(lǐng)的特殊要求 對于出現(xiàn)檢查證滅失情形的，由于涉及需要在檢查區(qū)域內(nèi)公示原檢查證件失效，因此煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后及時向所在單位報告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后 15 日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級以上公開發(fā)行的報紙上發(fā)布遺失聲明。 11 、 檢查證使用情況審查及處置 X 審查 (1)使用年限審查，檢查證有效期限最長為 5 年 , 檔案保存期限為 5 年； (2)使用人員的檔案建立和檢查證內(nèi)卡申領(lǐng)審查，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門在收到申領(lǐng)“檢查證內(nèi)卡”材料之日起 15 個工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)的決定，并通知申請單位。 (3)煙草專賣管理人員檢查證的使用情況審查，主要圍繞使用檢查證行為的合法性、保管妥善性和非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。針對不同情況采取不同的處置方式（制止性懲戒措施） 暫扣檢查證情形：（ 1） 超出 核準(zhǔn)的 檢查范圍 使用檢查證；（ 2）執(zhí)行公務(wù)時未依法主動出示檢查證；（ 3） 在不履行公務(wù)時擅自出示檢查證；（ 4）在接受驗(yàn)證核查時不積極配合；（ 5）未能妥善保管以致檢查證損毀，或者涂改檢查證，將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。 收回檢查證情形：（ 1）不能妥善保管，以致造成嚴(yán)重后果；（ 2）在執(zhí)行公務(wù)時出現(xiàn)不規(guī)范行為，且情節(jié)嚴(yán)重的；（ 3）煙草專賣管理人員出現(xiàn)某種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的。 12、 處理舉報和投訴的處理 Y 舉報投訴處理程序：接待、受理登記、初審、調(diào)查處理、歸檔和答復(fù)。 處理舉報的注意事項(xiàng)： （ 1） 程序上注意事項(xiàng)：來電接待，應(yīng)保持舉報電話暢通，在鈴聲響 3 聲前接聽電話，“您好”，其次 告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時做好記錄準(zhǔn)備。 （ 2） 接待中注意三個環(huán)節(jié)：仔細(xì)聆聽；耐心答復(fù)；準(zhǔn)確告知； （ 3） 行動時注意事項(xiàng)：反應(yīng)快速；處理準(zhǔn)確；服務(wù)熱情； （ 4） 嚴(yán)格遵守舉報投訴受理工作紀(jì)律，做到公平公正，嚴(yán)格保密。 13 、 聯(lián)合執(zhí)法檢查的總結(jié) X （ 1）標(biāo)題 （ 2）正文 基本情況、成績和做法；存在問題； 今后打算 （ 3）注意事項(xiàng) 實(shí)事求是。祥略得當(dāng)突出重點(diǎn) 內(nèi)容有鮮明個性 聯(lián)合執(zhí)法檢查的實(shí)施：（事先安排；按規(guī)定程序；煙草帶頭作用；做好協(xié)調(diào)工作） （ 1） 按照聯(lián)合執(zhí)法 工作方案 的安 排，由執(zhí)法檢查組具體實(shí)施檢查方案。 （ 2） 按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查。 （ 3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。 （ 4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。 14-16 、 市場監(jiān)管對象的識別 (X)信息采集 (X)信息維護(hù) (Y) 市場監(jiān)管對象分類 （ 1）煙草專賣品 生產(chǎn)企業(yè) （ 2）煙草專賣品 批發(fā)企業(yè) （ 3）煙草制品 零售商 （ 4）煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè) 市場監(jiān)管信息采集： 基礎(chǔ)信息采集： a.企業(yè)名稱或者個體工商戶字號； b.法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名； c.經(jīng)營地址；d.專賣許可經(jīng)營的內(nèi)容或范圍； e.煙草專賣許可 證號及有效期限。（ 聯(lián)想煙證里的項(xiàng)目記憶 ） 特殊信息： 生產(chǎn)企業(yè)： a.生產(chǎn)煙草專賣品所用原輔材料的購進(jìn)情況； b.計劃生產(chǎn)數(shù)量； c.實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量；d.所生產(chǎn)專賣品的銷售情況； e.違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營及處理情況。 批發(fā)企業(yè)： a.煙草專賣品的購進(jìn)情況； b.煙草專賣品的銷售情況； c.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。 零售商： a.煙草制品的購進(jìn)情況； b.日常經(jīng)營情況； c.零售許可證的使用情況； d.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。 進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)： a.日常購銷情況； b.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況 采集方法：日常檢查 專項(xiàng)檢查 舉 報和投訴 市場調(diào)研 信息網(wǎng)絡(luò) 信息維護(hù)方法 （ 1）市場監(jiān)管員通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報投訴、市場調(diào)研、信息網(wǎng)絡(luò)等方式采集到市場監(jiān)管對象信息，在認(rèn)真進(jìn)行歸納和整理后，上報專賣監(jiān)督管理部門； （ 2）專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進(jìn)行認(rèn)真審查后，提出信息維護(hù)意見上報專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核； （ 3）專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進(jìn)行維護(hù)調(diào)整。 17、 市場檢查總結(jié)的撰寫 X （注意表格和文字的轉(zhuǎn)換） 檢查日志（ X） 主要內(nèi)容： a.檢查日期 b.檢查地域 c.檢查戶數(shù) d.檢查情況（詳盡） e.市場分析（透徹） f.問題建議（中肯） g.檢查人員 18-19 、 專賣管理信息分析的內(nèi)容（ Z）信息分析的基本要求 (Y) 市場分析是了解、 認(rèn)識和掌握市場規(guī)律的重要工具，是 專賣管理 中不可缺少的一個環(huán)節(jié)，也是 控制 市場的重要手段。 內(nèi)容包括 : （ 1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析 （ 2）轄區(qū)卷煙銷量的分析 （ 3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析 基本要求 : 講求實(shí)效 ,注意采取科學(xué)方法 方法 : 信息的 定性 分析方法 信息的 定量 分析方法 比較法 概率統(tǒng)計法 相關(guān)關(guān)系法 綜合法 信息分析的一般步驟包括以下六個步驟： （選擇課題；搜集資料；鑒別篩選；分類整理；分析研究；成 果表達(dá)） 選擇課題 ； 搜集課題相關(guān)的信息 ； 鑒別篩選所得信息 的可靠性、先進(jìn)性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料； 分類整 理 ，對篩選后的資料進(jìn)行形式和內(nèi)容上的整理： 利用各種信息分析研究方法進(jìn)行全面的分析與綜合研究 ； 成果表達(dá) ，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告 20、 零售業(yè)態(tài)識別的方法 X （ 1）分析關(guān)鍵要素 對收集到的業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息進(jìn)行進(jìn)一步的整理分析。重點(diǎn)分析對零售業(yè)態(tài)劃分起著關(guān)鍵性作用的條件、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等信息。 經(jīng)營商品的品種 經(jīng)營場所和規(guī)模 經(jīng)營方式 目標(biāo)客戶情況、店堂設(shè) 施的情況、主要的服務(wù) （ 2）做出業(yè)態(tài)判斷 根據(jù)采集分析的信息和確定的特征標(biāo)志，對應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)零售業(yè)態(tài)分類，將某一零售經(jīng)營者的經(jīng)營形態(tài)劃分到具體的業(yè)態(tài)類別之中。對于關(guān)鍵要素存在交叉的經(jīng)營形態(tài)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)主要特征進(jìn)行識別。對于發(fā)現(xiàn)存在不符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營形態(tài)，不能劃分為一類零售業(yè)態(tài)，可以進(jìn)行關(guān)注和分析研究。 21 、 我國各種煙草零售業(yè)態(tài)的標(biāo)志特征（請看后面的表格） Y 業(yè)態(tài) 經(jīng)營品種 經(jīng)營場所 經(jīng)營規(guī)模（面積） 經(jīng)營方式及服務(wù)時間 管理 模式 食雜店 以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨(dú)立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象 多位于各種居民區(qū)內(nèi)、傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)內(nèi)、農(nóng)村地區(qū) 一般在 100平方米以內(nèi) 采取柜臺銷售與自選 (開架 )銷售相結(jié)合方式，服務(wù)時間一般在 12 小時以上 一般無管理信息系統(tǒng)或具備初級信息管理系統(tǒng) 便利店 以開架自選為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的 多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道、車站、醫(yī)院等公共活動區(qū)附近 一般在 100平方米左右 采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進(jìn)行，服務(wù)時間 16 小時以上 管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經(jīng)營方式 超市 以開架自選、 消費(fèi)者在出口付款為形式，滿足消費(fèi)者一次性購全大眾化適用品需求的 多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)、交通要道、城郊結(jié)合部附近 200-6000 平方米之間，大型綜合超市一般在 6000平方米以上 采取自選銷售方式 (煙草制品采取柜臺銷售方式 )，出入口分設(shè)，在收銀臺統(tǒng)一結(jié)算。服務(wù)時間不低于 12 小時。 管理信息化程度較高；采取單體或連鎖經(jīng)營方式 商場 在一個建筑物內(nèi) ,經(jīng)營若干大類商品 ；實(shí)行統(tǒng)一管理 ,分區(qū)銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求 多為于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、歷史形成的商業(yè)集聚地。 2000 平方米以上，多在6000至 20000平方米之間。 采取柜臺銷售與自選 (開架 )銷售相結(jié)合方式。服務(wù)時間一般在 12小時以上。 管理信息化程度較高。 煙酒商店 以銷售煙草制品、酒類商品為主 多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購物中心內(nèi)。 大多在 200平方米以下。 采取柜臺銷售與自選 (開架 )銷售相結(jié)合方式。服務(wù)時間一般在 12 小時以上。 管理信息化程度不一、采取單體或連鎖經(jīng)營方式。 娛樂服務(wù) 以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場所 多位于市、區(qū)（縣）商業(yè)區(qū)以及城郊結(jié)合部。 營業(yè)面積不等。 多以商品部、吧臺售 賣為主，也可點(diǎn)叫購買。服務(wù)時間一般在下午及夜間。 管理信息化程度較高。 其他類 以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，并不能歸入上述 6 類 以經(jīng)營傳統(tǒng)食品為主的零售專業(yè)店，如土（水）特產(chǎn)、水果、干貨店等。其他零售專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書報、農(nóng)具等。其他小型服務(wù)性行業(yè)，并難以歸入娛樂服務(wù)類，如修車行、理發(fā)店等。持證內(nèi)供，不對外營業(yè)，如政府、部隊、監(jiān)獄內(nèi)部供應(yīng)等。 22、 卷煙經(jīng)營戶零售業(yè)態(tài)分類信息的分析 X （ 1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息 獲取卷煙 零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息是指將通過與零售戶直接溝通、查閱相關(guān)資料、與周邊居民、消費(fèi)者和附近零售戶溝通、實(shí)地觀察等的方式獲得的信息進(jìn)行綜合占有和把握。 （ 2）分析關(guān)鍵信息 a.識別信息 b.經(jīng)營信息 c.模式信息 d.區(qū)位信息 原則： a.完整性原則 b.準(zhǔn)確性原則 c.客觀性原則 d.協(xié)調(diào)性原則 （ 3）總結(jié)特征進(jìn)行識別 通過基礎(chǔ)信息的收集和關(guān)鍵信息的分析，針對具體的零售戶總結(jié)出其經(jīng)營形態(tài)的基本特征，對照煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別，建立零售戶業(yè)態(tài)登記檔案。 23 、 無證生產(chǎn)煙草制品的確認(rèn)及處罰 X 無 證生產(chǎn)煙草專賣品是指無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的生產(chǎn)企業(yè)擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)的行為。無證生產(chǎn)煙草專賣品的構(gòu)成要件為： （ 1）主體要件。無證生產(chǎn)煙草專賣品的違法主體是無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的公民、法人或者其他組織。 （ 2）客體要件。無證生產(chǎn)煙草專賣品行為的客體是國家對煙草專賣品的生產(chǎn)管理制度，違法標(biāo)的是煙草專賣品。 （ 3）客觀要件。該違法行為的客觀表現(xiàn)為煙草專賣品的生產(chǎn)行為，即無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的生產(chǎn)企業(yè)擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)的行為。 無證生產(chǎn)煙草制品的處罰 無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專賣品的行 政法律責(zé)任：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以生產(chǎn)煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。 24 、 情報分析方法 X 情報分析方法有不同的層次，有哲學(xué)方法，一般科學(xué)方法和具體科學(xué)方法。 涉煙情報分析方法表現(xiàn)為： 方法主體和對象的特定性 方法的工具性 方法的多樣性和開放性 分析方法層次的不同，將涉煙情報分析方法分為 思維方法 和 操作方法 兩類。 1.邏輯思維方法 （ 1）比較法 （ 2）分析與綜合 法 （ 3）推理 2.數(shù)據(jù)整合方法 關(guān)聯(lián)圖技術(shù)，物品流程圖技術(shù)，事件流程圖技術(shù)，行為流程圖等多項(xiàng)技術(shù)。 線索型 涉煙 情報 具體 分析的步驟 : 首先，應(yīng)把來源不明，事實(shí)不清，內(nèi)容怪異，顯然不能使用的線索剔除，留待調(diào)查后再作處理。然后，根據(jù)其使用價值、內(nèi)容涉及的范圍、作用等進(jìn)行分類 線索型情報分析的主要方法 : 線索內(nèi)容與日常信息的關(guān)聯(lián)分析 。即：線索反映的內(nèi)容 何事、何時、何地、何情、何因、何物、何人（簡稱“七何”） 簡記“七何” “人物時地因事情” 線索關(guān)聯(lián)內(nèi)容的初步查證。 線索反映內(nèi)容信息、初步查證信息的匯總和判斷。 情報分析方法 X （簡化） 1.邏輯思維方法 （ 1）比較法 ；（ 2）分析與綜合法 ；（ 3）推理 。 2.數(shù)據(jù)整合方法 3.線索型涉煙情報的具體分析 25 證據(jù)法理分類識別 Z 1.證據(jù)的不同形式分 ： 言詞證據(jù)：又稱人證，是指通過人的語言、文字表現(xiàn)出來的證據(jù)，如證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論。 實(shí)物證據(jù)：以實(shí)物形態(tài) 表現(xiàn)出來的證據(jù)，包括物證、書證、視聽資料。 2.證據(jù)來源分 ： 原始證據(jù)：直接了解案件情況的證人證言、當(dāng)事人陳述。 傳來證據(jù)：如從了解案情的人聽到的有關(guān)案情的陳述、書證原件的復(fù)印件、物證的照片。 3.證據(jù)與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系，可分為 ： 直接證據(jù)：當(dāng)事人的陳述、熟悉全部或主要案件事實(shí)的證人證言、能夠單獨(dú)反映案件主要事實(shí)的視聽資料等。 間接證據(jù)：需與其他證據(jù)結(jié)合，才能證明案件主要事實(shí)的證據(jù)。 26 、 詢問技巧 X 詢問原則：合法原則、實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述原則，嚴(yán)禁透供、指供的原則。 詢問步驟：一是表明身份，出示證件；二是了解被詢問人的基本情況；三是告知被詢問人權(quán)利和義務(wù)，包括被詢問人有陳述申辯權(quán)， 對詢問筆錄提出修改、補(bǔ)充權(quán)必須如實(shí)做證義務(wù)等；四是對被詢問人提問。 詢問前準(zhǔn)備：（ 1）確定合適的詢問人；（ 2）了解案件情況；（ 3）制定詢問計劃。 詢問技巧：（ 1）試探性發(fā)問；（ 2）簡單發(fā)問；（ 3）委婉發(fā)問；（ 4）迂回發(fā)問；（ 5）直接發(fā)問；（ 6）跳躍發(fā)問；（ 7）循序漸進(jìn)發(fā)問。 詢問筆錄：首部；正文；尾部。 制作要求：（ 1）如實(shí)記錄，正確綜合；（ 2）略記提問，詳記陳述；（ 3）被詢問人的重要表情動作應(yīng)該記錄；（ 4）語言準(zhǔn)確避免含糊；（ 5）詢問人與記錄人默契配合；（ 6）筆錄應(yīng)該字跡清晰；（ 7）完善尾部。 27 、 查帳方法 Y 查賬是指煙草專賣行政主管部門通過對企業(yè)賬證及有關(guān)資料的檢查，查證違法事實(shí)的一種檢查方式。煙草專賣行政執(zhí)法人員進(jìn)行查賬，是查處違法案件獲取證據(jù)的重要手段之一。 檢查總賬 檢查損益表 檢查銀行對賬單 檢查發(fā)票存根 檢查企業(yè)的倉庫保管賬 注意 : 第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合 形式 言詞證據(jù) 先行登記保存單、詢問筆錄、鑒定結(jié)論、其他部門開具的材料證明 實(shí)物證據(jù) 檢查（勘驗(yàn)）筆錄、現(xiàn)場（實(shí)物 ）照片、違法卷煙 來源 原始證據(jù) 檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問筆錄、違法卷煙、先行登記保存單 傳來證據(jù) 現(xiàn)場（實(shí)物）照片、鑒定結(jié)論、其他部門開具的材料證明 與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系 直接證據(jù) 先行登記保存單、檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問筆錄 間接證據(jù) 其他部門開具的材料證明 第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合 第三、查賬與詢問當(dāng)事人相結(jié)合 28 、 委托鑒定 X 物證鑒定 (主要指各類煙草制品真?zhèn)舞b定 )。 在案件查處過程中申請鑒定時必須委托省級煙草質(zhì)量檢測站或其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)檢測。在委托鑒定 時，在當(dāng)事人在場的情況下對物品抽樣取證，封存后提交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)， 向鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供鑒別檢驗(yàn)樣品來源說明等資料，提供的鑒別檢驗(yàn)樣品應(yīng)滿足鑒別檢驗(yàn)的需要。鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受委托的，應(yīng)與委托方簽訂鑒別檢驗(yàn)委托書，明確委托事項(xiàng)。 有異議的 15 日內(nèi)向原鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢 .仍有異議的 機(jī)構(gòu)的主管部門申請仲裁性鑒別檢驗(yàn)，并由主管部門組織仲裁。 書證鑒定 一般鑒定 :可以委托原始書證的制作人進(jìn)行辨認(rèn)鑒別后由其作出書面結(jié)論 (公安司法機(jī)關(guān) ) 發(fā)票鑒定 :可以委托稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。填寫的內(nèi)容，則可采取尋找同號碼的其他聯(lián)做比較 印章鑒定： 管轄關(guān)系主管機(jī)關(guān) 商標(biāo)：商標(biāo)持有人 會計鑒定 ：（會計師事務(wù)所） 要求： 出具委托鑒定書；列明鑒定事項(xiàng)；注明鑒定時間要求；應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。 29 、 行政處罰案件移送條件 Y 1、 根據(jù)地域管轄的規(guī)定，違法行為發(fā)生地不在本煙草專賣行政主管部門管轄地域范圍內(nèi)，應(yīng)將案件移送到違法行為發(fā)生地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門管轄。 2、 根據(jù)級別管轄規(guī)定，本煙草專賣行政主管部門查獲的煙草專賣違法案件應(yīng)由上級煙草專賣行政主管部門管轄的，應(yīng)移送上級煙草專賣行政主管部門管轄。 3、 根據(jù)職能管轄規(guī)定，以下行為應(yīng)移交工商或海關(guān)管轄 ： （ 1） 無證經(jīng)營； （ 2） 銷售假冒注冊商標(biāo)煙草制品； （ 3） 銷售無注冊商標(biāo)煙草制品 （ 4） 走私煙草專賣品。 30 、 行政處罰案件移送程序 X 1、 審查。煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證情況，及時審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限。 2、 提出移送書面報告 本級局指定 2 名或以上專賣執(zhí)法人員核實(shí)情況后提出移送行政案件的書面報告，報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。 3、 負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到報告后及時作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。需要研究決定的，可以召開專題會議，并做好會議記錄備案，決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。 4、 移送。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批決定 移送的，應(yīng)當(dāng)指定 2 名或以上專賣執(zhí)法人員及時作出案件移送函、涉案物品清單等文書及時辦理移送手續(xù)。 移送材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報告或鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。 31、 行政處罰案件接受 Z （ 1）同級因地域管轄移送；（ 2）上級交辦；（ 3）上級指定管轄；（ 4）下級移送；（ 5）工商、海關(guān)等職能部門移送；（ 6）司法機(jī)關(guān)不立案或不構(gòu)成犯罪而退回的。 接受程序： （ 1） 審查，應(yīng)當(dāng)指定 2 名以上執(zhí)法人員進(jìn)行審查。審查主要內(nèi)容為本部門有無管轄權(quán)。 （ 2） 負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。煙草專賣 部門負(fù)責(zé)人及時作出批準(zhǔn)接受或不批準(zhǔn)接受的決定。需研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案，決定接受移送的，應(yīng)及時制作案件受理回復(fù)函，決定不接受的應(yīng)將不接受的理由記錄在案。 （ 3） 接受。負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意接受的，及時接收案卷材料和涉案物品。案件接受后，接收案件的煙草專賣行政管理部門應(yīng)及時立案并開展調(diào)查取證工作。 32 、 煙草專賣違法行為構(gòu)成（只列常用部分） （僅供參考） X 參考書本 P102-111 33 、 煙草專賣行政法律責(zé)任（只列常用部分） （僅供參考） X 參考書本 P111-113 項(xiàng)目 主體要件 客觀要件 違法行為 客體要件 違法標(biāo)的 非煙 取得煙草專賣零售許可證的單位、法人或其他組織 。 不在經(jīng)營場所所在地的煙草批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為 國家對煙草制品的經(jīng)營管理制度 真品卷煙。 無證批發(fā) 無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人 批發(fā)行為僅指一次銷售卷煙、雪茄煙在 50 條以上這種行為 真品煙草制品 無證運(yùn)輸（貨主） 一般主體 有無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證自運(yùn)或托運(yùn)的行為 煙草專賣品 煙草專賣品 無證運(yùn)輸（承運(yùn)人） 托運(yùn)要求明知責(zé)任的主體必須是煙草專賣品的承運(yùn)人 承運(yùn)人明知責(zé)任的主觀要件是指承運(yùn)人主觀上必須 “ 明知 ” ，即故意，過失不能構(gòu)成此違法行為 賣假煙 一般主體 存在違法的銷售行為 假煙 擅自收購煙葉 一般主體 擅自收購煙葉違法 的 行為 違法收購煙葉 跨省批發(fā) 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位 跨省一次銷售真品卷煙 50條或以上 真品卷煙 無證生產(chǎn)（非法生產(chǎn)） 無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的公民、法人或者其他組織 無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的生產(chǎn)企業(yè)擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)的行為 國家對煙草制品的生產(chǎn)管理制度 煙草專賣品 項(xiàng)目 法律責(zé)任 無證運(yùn)輸（貨主） 20%以上 50%以下 對貨主： 處以違法 運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值 20%以上 50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。 無證運(yùn)輸（承運(yùn)人） 10%以上 20%以下 對承運(yùn)人（司機(jī)）： 沒收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值 10%以上 20%以下的罰款 無證批發(fā) （真品煙） 50%以上一倍以下 責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值 50%以上一倍以下的罰款 賣非煙 5%以上 10%以下 沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額 5%以上 10%以下的罰款 賣假煙 20%以上 50%以下 責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額 20%以上 50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀 為無證者提供煙草專賣品的行政法律責(zé)任 20%以上 50%以下 沒收違法所得，并處以銷售總額 20%以上 50%以下的罰款 擅自收購煙葉 20%以上 50%以下 非法收購煙葉價值 20%以上 50%以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉；擅自收購煙葉 1000 公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。 34-35、 執(zhí)行罰繳分離（ X）當(dāng)場收繳罰款（ Y） 除法律規(guī)定的情形外，罰款的收繳均應(yīng)遵循罰繳分離制度，即作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。 （ 1）當(dāng)事人到指定銀行繳納 （ 2）當(dāng)場收繳罰款 20 元以下、不當(dāng)場難以執(zhí)行、水上邊遠(yuǎn)交通不便，當(dāng)事人提出。 36 、 行政處罰決定執(zhí)行 X 狹義執(zhí)行就是強(qiáng)制執(zhí)行，廣義執(zhí)行還包括當(dāng)事人自覺履行。 強(qiáng)制執(zhí)行：（ 1）敦促履行 的措施；（ 2）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 37 、 涉案財物處置 Y （ 1）發(fā)還； （ 2）移送； （ 3）沒收 直接上繳國庫；變價處理或拍賣后上繳國庫；銷毀； （ 4）收購。 38 、 對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管 X （一）對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容（ X） 主要內(nèi)容 是卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關(guān)規(guī)定的情況。 重點(diǎn)包括兩方面內(nèi)容， 一是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照計劃組織生產(chǎn)；二是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照專賣法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求嚴(yán)格對專賣品進(jìn)行管理 。 制造假煙（非法生產(chǎn)） 一倍以上兩倍以下 責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得， 處以生產(chǎn)煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。 跨省批發(fā) 批發(fā)卷煙價值 10%以上 20%以下的罰款 序號 監(jiān)管項(xiàng)目 監(jiān)管詳細(xì)內(nèi)容 1 監(jiān)管卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、打碼 入庫 是否按計劃組織生產(chǎn)；是否 100%打碼入庫，有無超計劃、超進(jìn)度生產(chǎn)；有無違反卷煙打碼規(guī)定。 2 監(jiān)管“福樣促試”卷煙生產(chǎn) 是否： 打碼入庫 納入生產(chǎn)計劃 依法準(zhǔn)運(yùn) 建立制度 管理臺帳。真實(shí)用途 3 對卷煙價格的監(jiān)管 是否：執(zhí)行定價 價格歧視進(jìn)行不當(dāng)競爭或地區(qū)封鎖 變相降價 發(fā)放現(xiàn)金及有獎銷售 多種價格和低價競銷 4 對成品卷煙銷售（調(diào)撥）的監(jiān) 管 是否：向無證供貨 超合同無合同 未打碼入庫 執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)制度 到貨確認(rèn) 依程序出口 5 對成品卷煙掃碼出庫的監(jiān)管 是否：建立出庫制度 未掃碼出庫 報廢、不能識別碼建立登記制度 6 對煙葉購進(jìn)的監(jiān)管 是否：從有煙葉經(jīng)營權(quán)單位購進(jìn) 超合同無合同購進(jìn) 通過非煙葉結(jié)算帳戶結(jié)算 7 領(lǐng)用（調(diào)出）煙葉的監(jiān)管 是否：取得批準(zhǔn) 依法準(zhǔn)運(yùn) 向無經(jīng)營權(quán)的單位或人銷售 通過非煙葉結(jié)算帳戶結(jié)算貨款 8 煙用機(jī)械的監(jiān)管 是否：購進(jìn)手續(xù)合法完備 嚴(yán)格使用管理 嚴(yán)格執(zhí)行大修、調(diào)入、 （二）對生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的方法： 1、數(shù)據(jù)采集、分析比對，發(fā)現(xiàn)異常情況并查實(shí)問題； 2、現(xiàn)場檢查、實(shí)地監(jiān)管。 （駐廠監(jiān)管模式；定期實(shí)地檢查與不定期抽查結(jié)合的監(jiān)管模式；遠(yuǎn)程信息監(jiān)管與實(shí)地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式） 其他常用的日常監(jiān)管方法和手段還有：審核企業(yè)內(nèi)控制度；通過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息系統(tǒng)適時監(jiān)管等。 數(shù)據(jù)采集方法：（ 1）信息系統(tǒng)查詢（ 2）建立備案制度（ 3）列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營會議（ 4）實(shí)地查詢 3、及時反 饋處理問題 對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應(yīng)向被監(jiān)管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結(jié)果。對企業(yè)內(nèi)部一般違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當(dāng)及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。 （三）生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督異常處理流程及常見異常： 異常處理流程：（ 1）確認(rèn)異常情況；（ 2）描述異常 情況 ；（ 3）提出調(diào)查意見 ；（ 4）記錄調(diào)查情況 ；（ 5）得出調(diào)查結(jié)論；（ 6）提出處理意見；（ 7）整理檔案 生產(chǎn)環(huán)節(jié)： 實(shí)際生產(chǎn)量計劃產(chǎn)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在超計劃、超進(jìn)度生產(chǎn)。 機(jī)臺實(shí)際產(chǎn)量報表產(chǎn)量；需要進(jìn)一步核實(shí)期末產(chǎn)成品數(shù)量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫情況。 成品入庫量打碼量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在先入庫，后打碼情況。 銷售環(huán)節(jié)： 實(shí)際銷售數(shù)量合同簽定數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無合同、超合同銷售行為 實(shí)際銷售數(shù)量成品庫銷售出庫數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無合同銷售情況或向無煙草 專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)銷售的情況 掃碼數(shù)量成品庫出庫數(shù)量：進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)是否未按規(guī)定及時打掃碼 成品庫銷售出庫數(shù)量準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù)量：核實(shí)是否存在無證運(yùn)輸 專賣品購進(jìn)環(huán)節(jié)： 實(shí)際購進(jìn)數(shù)量合同簽定數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無合同、超合同購進(jìn)行為。 實(shí)際購進(jìn)數(shù)量入庫數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無合同購進(jìn)情況。 若到貨確認(rèn)數(shù)量入庫數(shù)量：核實(shí)是否存在虛假確認(rèn)情況。 賣品委托加工環(huán)節(jié)： 實(shí)際加工數(shù)量合同簽定數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無合同、超合同加工行為 實(shí)際加工量（成品）成品回調(diào)量，需要進(jìn)一步核實(shí)加 工單位庫存未調(diào)的成品數(shù)量。 39 、 對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管 X 調(diào)出程序 9 倉儲環(huán)節(jié)的監(jiān)管 是否：建立嚴(yán)格倉儲制度 定期盤存 有無流失 賬物相符 存儲地專賣備案 10 對專賣品報廢環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容 是否：建立報廢制度 嚴(yán)格報批 向行業(yè)外單位銷售 報廢處理徹底 及時銷毀 專賣監(jiān)督下銷毀 報廢資料保存齊全 （一）對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)開展內(nèi)部專賣監(jiān)督管理日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 是卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關(guān)規(guī)定的情況。地市級局主要監(jiān)管同級煙草公司卷 煙經(jīng)營活動，對卷煙購進(jìn)、 庫存、 銷售等行為進(jìn)行監(jiān)管 。 縣級局主要監(jiān)管卷煙銷量、訂單采集、零售戶管理信息、特殊煙和自營零售店及卷煙配送等環(huán)節(jié) 。 日常監(jiān)管的內(nèi)容和重點(diǎn)是： 序號 監(jiān)管項(xiàng)目 監(jiān)管內(nèi)容 數(shù)據(jù)對比與常見問題 1 對卷煙購進(jìn)日常監(jiān)管 通過監(jiān)督訂貨意向過程，落實(shí)采購計劃、合同簽訂、合同調(diào)整、合同解除、合同變更等卷煙購進(jìn)業(yè)務(wù)行為，執(zhí)行網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)控等措施，對業(yè)務(wù)經(jīng)營部門是否按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂、執(zhí)行、變更、解除卷煙、雪茄煙購銷合同等情況，對照省局 (公司 )下達(dá)的年度購銷存計劃總量、訂貨要求、訂貨原則進(jìn)行全過程依法監(jiān)管。 數(shù)據(jù)對比： 對比卷煙購進(jìn)協(xié)議簽定是否在全年購進(jìn)計劃范圍之內(nèi)。 對比月度合同執(zhí)行是否在卷煙購進(jìn)協(xié)議范圍之內(nèi)。 增補(bǔ)卷煙購進(jìn)計劃是否符合相關(guān)規(guī)定并有相應(yīng)的審批手續(xù)。 常見異常情況及問題： 超出煙草專賣批發(fā)企業(yè) 許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍購進(jìn)煙草專賣品。 無合同、超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）購進(jìn)卷煙。 超計劃購進(jìn)卷煙。 從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)購進(jìn)卷煙。 2 對卷煙倉儲日常監(jiān)管 監(jiān)管方式：實(shí)時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析報表、實(shí)地抽查。 （ 1）對物流中心是否嚴(yán)格履行卷煙 100%掃碼入庫和到貨確認(rèn)制度 （ 2）監(jiān)督到貨確認(rèn)部門是否在核對入庫卷煙數(shù)量與準(zhǔn)運(yùn)證、合同登記卷煙數(shù)量一致后進(jìn)行了準(zhǔn)運(yùn)證確認(rèn) （ 3）配送部門是否嚴(yán)格按照配送單出庫。 數(shù)據(jù)對比：合同、確認(rèn)、掃碼、入庫；出庫、訂單、入庫、商品帳 對比月度合同 執(zhí)行數(shù)據(jù)與到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)是否一致； 對比到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)與實(shí)物掃碼數(shù)據(jù)是否一致； 對比實(shí)物掃碼數(shù)據(jù)與卷煙入庫數(shù)據(jù)是否一致； 對比卷煙出庫數(shù)據(jù)與訂單數(shù)據(jù)是否一致； 對比卷煙入庫數(shù)據(jù)與商品帳數(shù)據(jù)是否一致； 常見異常情況及問題： 卷煙入庫前未做實(shí)物掃碼和實(shí)物到貨確認(rèn)，或做虛假到貨確認(rèn)； 無法確認(rèn)或過期確認(rèn)數(shù)據(jù)未及時上報省局的； 卷煙出庫數(shù)量與訂單數(shù)量不相符的； 卷煙提前出庫的； 3 對卷煙銷售日常監(jiān)管 監(jiān)管方式（監(jiān)管措施）網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析對比、電話監(jiān)控、電話核實(shí)、實(shí)地核查。 （ 1）對營銷部門是否 嚴(yán)格按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙 （ 2）是否做到 100%入網(wǎng)、落地、數(shù)據(jù)對比：（預(yù)測、配送；訂單、貨款；貨款、收入） 對比預(yù)測訂單數(shù)據(jù)與配送數(shù)據(jù)是否一致； 對比實(shí)際訂單數(shù)據(jù)與貨款結(jié)算數(shù)據(jù)是否一致； 對比貨款結(jié)算數(shù)據(jù)與銷售收入數(shù)據(jù)是否一致； 常見異常情況及問題： 超出許可證規(guī)定的地域范圍銷 售卷煙； 向無煙草專賣零售許可證的單位、個人或者虛擬的客戶銷售卷煙； （二）對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法 1.經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集 2.數(shù)據(jù)對比、分析、核實(shí) 3.有針對性地實(shí)地監(jiān)管 4.及時反饋處理問題 對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)管單位或部門，指出存在的問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當(dāng)及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。 需采集的主要經(jīng)營數(shù)據(jù)主要有： 入戶銷售，是否超出許可范圍銷售 （ 3）是否違反價格規(guī)定銷售， （ 4）是否將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人 （ 5）是否遵守卷煙限量和貨源分配計劃等情況。 未做到 100%入網(wǎng)、 100%落地、 100%落戶銷售卷煙； 違背卷煙限量規(guī)定或貨源分類投放標(biāo)準(zhǔn)向卷煙零售戶銷售卷煙； 通過虛假訂單、拆單分?jǐn)偂⒓偃刖W(wǎng)等方式銷售卷煙； 低于統(tǒng)一批發(fā)價銷售卷煙。 零售戶管理信息環(huán)節(jié) 數(shù)據(jù)對比： 對專賣零售許可證信息系統(tǒng)、卷煙營銷系統(tǒng)中的零售戶信息進(jìn)行對比分析。 常見異常情況及問題： 頻繁修改卷煙零售戶類別、訪銷電話等信息的。 不同零售戶訂貨電話相同或銀行結(jié)算賬號相同的 營銷系統(tǒng)實(shí)際供貨零售戶與專賣許 可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相符的（虛擬客戶，未入網(wǎng)）。 自營零售店環(huán)節(jié) 數(shù)據(jù)對比： 對比卷煙營銷系統(tǒng)中自營零售店的卷煙銷售數(shù)據(jù)與有關(guān)供貨標(biāo)準(zhǔn)； 自營零售店的銷售臺帳； 常見異常情況及問題： 對自營零售店貨源供應(yīng)明顯傾斜的；自營零售店銷售本地滯銷而原產(chǎn)地供不應(yīng)求品牌卷煙的量占公司銷量的比例過大。 檢查卷煙零售發(fā)票或臺賬，對一次性銷售卷煙數(shù)量超過50 條的，按無證批發(fā)查處。 批條煙、罰沒煙等特殊用煙的價格、渠道、審批程序違反規(guī)定的。 序號 數(shù)據(jù)采集內(nèi)容 數(shù)據(jù)采集內(nèi)容（加：“數(shù)據(jù)”兩字） 1 營銷部門 購進(jìn)計劃；購進(jìn)協(xié)議；購銷合同；到貨確認(rèn)；銷售數(shù)據(jù)；訂單匯總； 入網(wǎng)；限量及貨源分配；其他 2 配送部門 實(shí)物掃碼；入庫；分揀出庫；退貨；補(bǔ)貨；委托代送；分品種進(jìn)銷 存；其他 監(jiān)管方法： 購進(jìn)環(huán)節(jié)：實(shí)地了解、網(wǎng)上核對、異常質(zhì)詢。 倉儲環(huán)節(jié)：實(shí)物掃碼、入庫手續(xù)、到貨確認(rèn)、貨款回收、出庫數(shù)。 銷售環(huán)節(jié)：分析核實(shí)訂單、監(jiān)聽訪銷電話、電話回訪、實(shí)地核查。 （三）批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)督異常處理流程及常見異常： 異常處理流程：（ 1）確認(rèn)異常情況；（ 2）描述異常情況 ；（ 3）提出調(diào)查意見 ；（ 4）記錄調(diào)查情況 ；（ 5）得出調(diào)查 結(jié)論；（ 6）提出處理意見；（ 7）整理檔案 40 、 對煙葉種植調(diào)撥收購企業(yè)的日常監(jiān)管 Y （一）對煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管 主要是煙葉種植、收購、調(diào)撥等生產(chǎn)經(jīng)營是否遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關(guān)規(guī)定的情況。 1.日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 具體內(nèi)容包括：煙葉生產(chǎn)收購計劃（含各級分解計劃和調(diào)整、補(bǔ)充計劃），煙葉種植收購合同簽訂及審核簽章信息；煙葉合同的實(shí)際收購調(diào)撥執(zhí)行情況；煙葉銷售執(zhí)行情況（含原煙銷售，原煙交接、委托加工，出口備貨）；煙葉交接情況；煙葉到貨確認(rèn)情況；煙葉購銷存核對與準(zhǔn)運(yùn)證 信息對接情況；罰沒煙葉定點(diǎn)收購數(shù)據(jù)及罰沒煙葉加工情況、購銷合同簽訂信息；打葉加工后的附產(chǎn)品及廢棄煙葉處理數(shù)據(jù)；廢棄物銷毀處理的監(jiān)銷記錄；煙葉的運(yùn)輸及倉儲管理。 監(jiān)管重點(diǎn)：企業(yè)執(zhí)行煙葉種植收購、調(diào)撥銷售計劃及合同是否規(guī)范，是否有超計劃種植，超合同收購、無合同收購，超計劃、超合同銷售煙葉等違反專賣法律法規(guī)的行為。 3 資金結(jié)算部門 商品帳；銷售收入；分品種未達(dá)帳；其他 序號 監(jiān)管項(xiàng)目 監(jiān)管內(nèi)容 1 對煙葉種植日常監(jiān)管 主要是煙葉 種植計劃落實(shí)情況 ，煙葉種植 收購合同簽訂及管理 情況。 2 對煙葉收購日常監(jiān)管 主要是煙葉種植收購合同的執(zhí)行情況 。是否按合同進(jìn)行煙 葉收購；是否有跨區(qū)域收購、壓級壓價、提級提價；是否做到庫存清楚，入庫出庫數(shù)量準(zhǔn)確，賬物、賬賬相符 。 3 對煙葉銷售日常監(jiān)管 收購期間，監(jiān)管各煙站的煙葉調(diào)撥數(shù)量、準(zhǔn)運(yùn)證開具使用情況，重點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù) 是否真實(shí)完整向?qū)Ｙu部門報備，是否有超計劃調(diào)撥或提級上調(diào)的情況 ，煙葉在調(diào)出時， 是否按要求原煙原級打包調(diào)撥 ；煙站煙葉調(diào)撥數(shù)量 是否與煙葉收購數(shù)量相符合 ； 是否有超合同運(yùn)輸，無證運(yùn)輸、貨證不符等 。 4 對煙葉銷售日常監(jiān)管 監(jiān)管煙葉 是否按照煙草專賣法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定 簽訂煙葉購銷合同 ，是否在國家局頒發(fā)過煙草專賣許可證的交 易 會員單位范圍調(diào) 撥，是否超合同銷售、無合同銷售、無證運(yùn)輸、超準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸、貨證不符、煙葉 體外循環(huán) （煙葉賣給了系統(tǒng)外單位個人）。是否將煙葉調(diào)撥給無經(jīng)營權(quán)的單位和個人；是否有縣級煙草公司向省外調(diào)撥銷售煙葉的行為。煙葉 調(diào)撥價格 是否按照煙葉調(diào)撥價格管理辦法執(zhí)行。 5 對煙葉到貨確 主要對煙葉 準(zhǔn)運(yùn)證使用和管理的監(jiān)管 ， 有無到貨虛假確認(rèn)，有無煙（二）煙葉種植、收購、調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管方法 主要是針對生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在不干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，依法依規(guī)開展內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作。主要的方法是： 生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集；對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、分析 后能發(fā)現(xiàn)存在的異常情況；對需要深入 核查的異常情況 及需要重點(diǎn)監(jiān)管 的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)， 有針對性地實(shí)地監(jiān)管。 經(jīng)過再次的分析核實(shí)后，能確定異常情況是否存在；在實(shí)地監(jiān)管中 對所發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理反饋。 （三）煙葉種植、收購、調(diào)撥企業(yè)主要異常情況 對煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營過程中各階段的報表及相關(guān)信息進(jìn)行對比、分析、核查該單位是否存在以下異常情況： 煙種使用數(shù)量、育苗數(shù)量、煙苗發(fā)放數(shù)量與正常種植面積對應(yīng)數(shù)量差異過大；種植收購合同簽訂內(nèi)容張榜公示時間過短，未保留相關(guān)公示痕跡、合同未及時發(fā)放到煙農(nóng)手中、煙農(nóng)合同丟失；罰沒煙葉卷宗與收購信息不符；煙葉調(diào)撥銷售數(shù)量與購銷合同數(shù)量不 符，與準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù)量不符。合同簽訂有異常，如單產(chǎn)異常超過或低于當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T統(tǒng)一管理的平均單產(chǎn)；煙農(nóng)煙葉交售量與合同簽訂的煙葉面積、數(shù)量不符；煙葉收購合同調(diào)整量異常；存在交售信息與合同信息不符；煙站調(diào)撥未按計劃執(zhí)行，調(diào)撥等級與收購等級不符；煙葉運(yùn)輸時，未按相關(guān)要求辦理準(zhǔn)運(yùn)證等手續(xù)； （四）數(shù)量異常平衡關(guān)系 1、 1.2 倍煙站種植計劃育苗數(shù)量煙苗發(fā)放量 =煙苗使用數(shù)量 +剩余回收銷毀量 2、煙站實(shí)際收購量 =煙農(nóng)煙款結(jié)算量收購合同量；收購煙農(nóng)戶數(shù)簽約農(nóng)戶數(shù) =付款農(nóng)戶數(shù) 3、煙站調(diào)撥通知數(shù)量調(diào)撥單 開具數(shù) =準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù) =調(diào)撥數(shù)結(jié)算數(shù)量 4、接收地的煙葉入庫過磅量與煙站的收購量進(jìn)行對比，前者大說明煙葉在調(diào)撥過程中產(chǎn)生了升溢，將升溢數(shù) /煙站煙葉收購量，若 1%，則屬于超計劃調(diào)撥。 5、若為原煙省內(nèi)調(diào)撥銷售，此環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)鉤稽關(guān)系應(yīng)符合：購銷合同數(shù)調(diào)撥數(shù)準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù) =調(diào)撥單開具量結(jié)算數(shù)量。 若為原煙交接，就近委托復(fù)烤企業(yè)加工，此環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)鉤稽關(guān)系應(yīng)符合：購銷合同數(shù)委托加工量片煙量 +副產(chǎn)品數(shù)量 +廢棄煙葉數(shù)量；調(diào)撥數(shù)成品返回合同量準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù)到貨確認(rèn)數(shù)量結(jié)算數(shù)量。 6、調(diào)出煙葉準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù)量應(yīng) 該等于調(diào)撥數(shù)量，如調(diào)撥數(shù)量準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù)量，其差數(shù)就是無證運(yùn)輸數(shù)量。 正常情況下：合同數(shù)調(diào)撥數(shù) =準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù)量結(jié)算數(shù)。 非正常情況：合同數(shù)調(diào)撥數(shù)，如果有合同，則可能是超合同調(diào)撥，要繼續(xù)核查；如合同數(shù)為零，則可能是無合同調(diào)撥，則要核查是否向系統(tǒng)外單位銷售。 運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù)量正常情況下應(yīng)該與加工環(huán)節(jié)中的成品數(shù)量一致。 如調(diào)撥數(shù)量加工環(huán)節(jié)中的成品數(shù)量，檢查多出的數(shù)量的來源 認(rèn)日常監(jiān)管 葉體外循環(huán)等違法違規(guī)活動 。是否按照“誰訂貨，誰確認(rèn) ； 誰確認(rèn)，誰負(fù)責(zé)”的原則由煙葉購銷合同的需方單位依據(jù)隨貨同行的準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行煙葉到貨確認(rèn)。 6 對罰沒煙葉處理日常監(jiān) 管 主要針對 罰沒煙葉收購、加工、銷售及處理是否規(guī)范，是否按相關(guān)手續(xù)執(zhí) 行。 7 對廢棄煙葉處理日常監(jiān)管 主要對 廢棄煙葉的處理流向、處理方式進(jìn)行監(jiān)管 。是否在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行處理，在行業(yè)內(nèi)持證企業(yè)接受剩余部分，是否進(jìn)行了毀形或在專賣部門監(jiān)督下進(jìn)行銷毀處理。 7、加工環(huán)節(jié)中的成品數(shù)量調(diào)撥數(shù)量，檢查是否未調(diào)撥完畢，存放在加工單位，如不是，則要查明去向，是否有違規(guī)銷售。 8、準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù)量正 常情況下等于或略多于運(yùn)輸數(shù)量，如準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù)量小于運(yùn)輸數(shù)量，小于部分就認(rèn)定是無證運(yùn)輸數(shù)量。 9、尤其對資金結(jié)算量大于煙葉調(diào)撥數(shù)量的，需要對方調(diào)入單位屬地?zé)煵輰Ｙu局配合監(jiān)管，核實(shí)是否屬超計劃調(diào)出、超合同調(diào)撥（對方單位則屬超計劃、合同購進(jìn) ） 。 10、案件卷宗涉案煙葉數(shù)量委托交售到煙站 +定點(diǎn)收儲點(diǎn)收購數(shù)量 =變價款上繳數(shù)量；收購量委托加工量成品返回量 +廢棄煙葉量銷售合同量；銷售合同量調(diào)撥量 =準(zhǔn)運(yùn)證開具量到貨確認(rèn)量貨款結(jié)算量 11、煙葉購銷合同份數(shù) =運(yùn)輸車輛數(shù)量 =準(zhǔn)運(yùn)證開具份數(shù)；購銷合同數(shù)量準(zhǔn)運(yùn)證開具 數(shù)實(shí)際調(diào)撥數(shù)量到貨確認(rèn)量，若貨物不發(fā)生短少、途中損耗等，到貨確認(rèn)量煙葉調(diào)撥量應(yīng)準(zhǔn)運(yùn)證開具量，反之則屬于無證運(yùn)輸部分煙葉 41、 對煙葉復(fù)烤企業(yè)的日常監(jiān)管 Z （一）對煙葉復(fù)烤加工企業(yè)日常監(jiān)管 主要是復(fù)烤加工合同簽定、原煙調(diào)入、復(fù)烤加工、成品返回是否遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關(guān)規(guī)定的要求。 1.日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 （ 1）生產(chǎn)許可證是否有效； （ 2）煙葉復(fù)烤加工企業(yè)實(shí)行原烤煙交接、委托加工； （ 3）煙葉復(fù)烤加工企業(yè)嚴(yán)禁為系統(tǒng)外單位和個人加工初烤煙葉，嚴(yán)禁加工無委托合同及相關(guān)協(xié)議的煙葉， 嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)、瞞產(chǎn)、超產(chǎn)以及為其經(jīng)營煙葉提供各種便利； （ 4）加工及委托加工是否嚴(yán)格按合同進(jìn)行； （ 5）加工及委托加工的煙葉調(diào)進(jìn)、成品的調(diào)出是否嚴(yán)格按合同、批次、數(shù)量、準(zhǔn)運(yùn)證開具、到貨確認(rèn)數(shù)量及庫存； （ 6）煙葉及產(chǎn)成品的調(diào)、銷、存數(shù)據(jù)及準(zhǔn)運(yùn)證數(shù)據(jù)； （ 7）調(diào)進(jìn)及加工過程中產(chǎn)生的廢棄煙葉及附產(chǎn)品的管理、處理數(shù)據(jù)； （ 8）有煙葉經(jīng)營權(quán)的單位，還需核查煙葉采購合同、調(diào)撥單、銷售合同、準(zhǔn)運(yùn)證等信息。 監(jiān)管中要全面核查所有資金往來信息，關(guān)注是否存在資金三角結(jié)算，是否存在無計劃或超計劃加工，是否存在原料調(diào)進(jìn)、 成品調(diào)出手續(xù)不齊備，是否存在處理廢棄煙葉不規(guī)范等問題。 （二）日常監(jiān)管的主要方法 （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集 主要的數(shù)據(jù)采集渠道包括生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或部門上報、利用信息系統(tǒng)采集和實(shí)地核查等方式。 主要采集的數(shù)據(jù)有： 煙葉委托加工生產(chǎn)計劃、煙葉加工合同及協(xié)議數(shù)量； 煙葉委托加工煙葉調(diào)進(jìn)批次、數(shù)量、庫存； 煙葉原料和成品的調(diào)進(jìn)、調(diào)出數(shù)據(jù)； 煙葉加工過程中所產(chǎn)生的廢煙葉、副產(chǎn)品的管理和處理廢煙葉、副產(chǎn)品的情況。 （ 2）數(shù)據(jù)對比、分析、核實(shí) 通過將下達(dá)的計劃，簽訂的加工合同量同前面調(diào)閱的資料對比，主要關(guān)注是否 存在以下異常情況： 是否有無計劃、無合同，超計劃、超合同加工煙葉； 有無違規(guī)購進(jìn)加工煙葉、違規(guī)銷售煙葉和違規(guī)處理廢棄原料的情況； 是否存在煙葉體外循環(huán)，即煙葉加工企業(yè)是否為系統(tǒng)外單位和個人加工煙葉、加工無委托合同的煙葉、是否有為無合同加工煙葉提供便利情況： 是否存在加工費(fèi)的三角結(jié)算。從增值稅票方面核實(shí)煙葉加工費(fèi)用結(jié)算手續(xù)是否正常，結(jié)算單位是否為委托加工單位，有無系統(tǒng)外單位資金往來。核實(shí)加工合同執(zhí)行情況與財務(wù)加工費(fèi)用結(jié)算情況進(jìn)行對比，如有差異查明原因。 （ 3）有針對性地實(shí)地監(jiān)管 實(shí)地監(jiān)管是內(nèi)部專賣管理 監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)，復(fù)烤加工企業(yè)要主動接受內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門的監(jiān)管。復(fù)烤加工企業(yè)所在地的地級市煙草專賣局要明確固定一名內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作人員和紀(jì)檢人員進(jìn)駐所屬復(fù)烤廠；運(yùn)用信息系統(tǒng)，對復(fù)烤加工企業(yè)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管。主要針對煙葉復(fù)烤企業(yè)是否存在下列問題開展實(shí)地監(jiān)管： 超合同、超計劃、無合同無計劃加工煙葉； 無合同無計劃加工罰沒煙葉或升溢煙葉； 對廢棄煙葉的管理不規(guī)范，臺帳建立不全，未全部納入歸口管理； 對罰沒煙葉的收購處理不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定。 各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)鉤稽關(guān)系應(yīng)為：煙葉委托加工合同量原煙 準(zhǔn)運(yùn)證開具量煙葉調(diào)入量（三方確認(rèn)量） =加工費(fèi)結(jié)算量成品量 +廢棄煙葉量成品準(zhǔn)運(yùn)證開具量調(diào)撥量。 其中罰沒煙葉收購量挑選入庫量 +廢棄煙葉量投料量（由地市級煙草公司煙葉銷售部門安排），所產(chǎn)生的煙葉成品 =罰沒煙葉購銷合同簽訂量 （ 4）及時反饋處理問題 對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應(yīng)向被監(jiān)管單位或部門指出存在的問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結(jié)果。 對企業(yè)內(nèi)部一般 違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當(dāng)及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。 補(bǔ)充內(nèi)容： 撤回、撤銷和注銷 概念 區(qū)別 法定條件 辦理 法律條文 引起原因 后果 辦理主體 辦理程序 首先 其次 再次 最后 撤回 因法定事項(xiàng)的出現(xiàn)行政許可機(jī)關(guān)依法取消本機(jī)關(guān)已作出的行政許可事項(xiàng)決定 行政許可法第八條第二款 情勢變遷與被許可人無關(guān)，也與行政機(jī)關(guān)無關(guān) 有可能導(dǎo)致對被許可人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任 情勢變遷導(dǎo)致該行政許可與公共利益 發(fā)生沖突 作出許可決定的機(jī)關(guān) 告知被許可人 報批、決定 送達(dá)、收證或公告 補(bǔ)償 撤消 由于行政行為具有瑕疵，因而予以糾正，以使法律關(guān)系恢復(fù)原來狀態(tài) 行政許可法第六十九條 取得過程中的瑕疵、違法性 可能導(dǎo)致對被許可人的賠償責(zé)任 在取得煙草專賣行政許可或決定準(zhǔn)予煙草專賣行政許可的過程中存在違法行為且撤銷后不會對公共利益造成重大損害 作出許可的機(jī)關(guān)和上級機(jī)關(guān) 對違法情況調(diào)查核實(shí) 賠償 注銷 基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為 行政許 可法第七十條 被許可人權(quán)利滅失或在客觀上不能行使 合法注銷不會導(dǎo)致賠償或補(bǔ)償責(zé)任 出現(xiàn)了使煙草專賣行政許可失去效力的特定事實(shí) 作出許可的機(jī)關(guān) 對相關(guān)情況調(diào)查核實(shí) 違反許可證管理辦法的處罰 概念 構(gòu)成要件 法律責(zé)任和后 果 主體 客體 表現(xiàn) 事實(shí)認(rèn)定 證據(jù)提取 處罰程序 隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料 未如實(shí)反映情況或故意提供不符材料 一般 國家對煙草專賣許可證的管理制度 同概念 警告，不予受理、不予發(fā)證，一年內(nèi)不得再次申請 了解事實(shí)真相及主觀原因 隱瞞情況或提供虛假材料的證明 書面通知，告知權(quán)利 使用涂改、偽造、變造 利用涂改、偽造、變造證件，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 一般 1000 元以下罰款 涂改、偽造、變造證件無效 掌握主體、使用時間和危害程度 被涂改、偽造、變造的許可證、違法行為實(shí)施主體及使用證明 不及時辦理變更、注銷且拒不改正 未按規(guī)定及時辦理變更、注銷 特殊（僅指持證人） 先發(fā)責(zé)令改正通知書，在期待內(nèi)拒不改正，處1000 元以下罰款 原許可證失效 了解引起變更或注銷的原因、內(nèi)容、時間，責(zé)令改正及拒不改正的情況 引起變更、注銷的事實(shí)和當(dāng)事人拒不改正的證據(jù) 事 先發(fā)出責(zé)令整改通知書，在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正才可進(jìn)行罰款 準(zhǔn)運(yùn)證辦理 申辦條件 申辦程序 受理與審查 審批與制作 作廢 歸檔 申辦人 資格 申辦材料要求 申請類型 權(quán)限 內(nèi)容 機(jī)關(guān) 程序 時限 1.雙方主體合法 2.運(yùn)輸?shù)奈锲泛戏?3.申辦人的身份合法 4.交易文件合法 5.其他：申辦單 1.所代表企業(yè)是否法人 2. 身份證明是否備案 1.申請人委托書和申辦人身份證明 2.合法有效文件 3.申辦單 1.書面 2.電子 見課本P16-17 首先明確是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍。 1.材料是否真實(shí) 2.材料是否完整：應(yīng)具備的材料缺一不可 3.是否在規(guī)定期限內(nèi)提出：交易文件有效期內(nèi)、申請人的委托期內(nèi) 1. 分國家 ,省 ,地市三級管理 2. 經(jīng)辦人 :合同查詢及資料初審 3. 審批人 :決定是否同意 ,簽發(fā) ,作廢 1. 材料審核 2. 符合則經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由專人辦理 3. 不符合則不予簽發(fā) ,通知申辦人 ,并說明理由 1.符合 ,收到材料 1工作日內(nèi)辦理 ,并交付申辦人 2.遇故障 ,不可抗拒力 ,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) ,3 日內(nèi)辦畢 ,并交付申辦人 1.申辦單位作廢：因打印錯誤在 1小時內(nèi)作廢第一份，打印第二份 ； 第二份錯誤或超過 1 小時未 打印，原審批機(jī)關(guān)打印 2.審批機(jī)關(guān)作廢 :地市級當(dāng)天作廢 /省級局在有效期內(nèi)可以作廢 /國家局超過有效期可以作廢 1.保存期 3 年 2.被授權(quán)機(jī)關(guān)按每 100 份一冊的要求裝訂，交回授權(quán)機(jī)關(guān) 3.空白準(zhǔn)運(yùn)證：逐級分發(fā)，并在系統(tǒng)中登記信息 ；已使用準(zhǔn)運(yùn)證：已使用的調(diào)入方保存 ； 作廢的審批機(jī)關(guān)保存 ；其他企業(yè)的通過打印網(wǎng)上資料，存檔 ； 檢查證辦理 概念 區(qū)別 資格 情形 程序 行為審查 暫扣 /收回 性質(zhì) 申請對象 核發(fā)要求 提交材料 申 領(lǐng) 首次提出，曾申請未持有而再次提出（從無到有） 要求取得準(zhǔn)予從業(yè)資格審定證明文件 從未取得 全面審核條件及資料 省級考試合格證書、申領(lǐng)審批 表（經(jīng)本單位核驗(yàn)） 年齡、文化、品行、記錄、崗位、考試、身體、其他、無需暫扣或收回 直接從事專賣 ,需領(lǐng)證 1.填審批表 ,提交材料 ,單位公章 ,報地市 2.地市 5 日完成審核 ,同意報省 ,不同意說明理由 3.省 10 日審批決定 補(bǔ)領(lǐng) :向所在單位報告 ,15日內(nèi)在縣級以上報紙發(fā)面遺失聲明 1. 合法性 : 公務(wù)范圍內(nèi)使用/主動出示證件 /接受查驗(yàn) 2. 妥善性 : 妥善保管，不得損毀、涂改或轉(zhuǎn)借 后果：暫扣或者收回 3.非專賣人員的禁止性行為 : 不得偽造、變造、買賣，使用 后果 :沒收，追究責(zé)任 1.性質(zhì)：制止性懲戒措施 2.暫扣情形：上級或本級或執(zhí)法督察人員執(zhí)行。 違反合法性、妥善性的行為（ 5 種） 3.收回情形：不妥善保管以致嚴(yán)重后果 不規(guī)范行為且情節(jié)嚴(yán)重 出現(xiàn)不再或不宜從事專賣工作的某種情形 換發(fā) 繳回舊證換發(fā)新證（從舊到新） 出現(xiàn)特殊情況后 已領(lǐng)證 側(cè)重于書面資料是否齊備 原檢查 證、換領(lǐng)審批表 原證到期 ,職務(wù) /單位變動 , 污損 ,殘缺 補(bǔ)領(lǐng) 申請補(bǔ)發(fā)新證（從有到新） 對原資格的再確認(rèn) 換發(fā) /補(bǔ)領(lǐng)都是后續(xù)管理 遺失聲明的證明材 料、補(bǔ)領(lǐng)審批表 原證滅失 準(zhǔn)運(yùn)證審查、作廢 審查權(quán)限 作廢程序 國家局 必須由本級簽發(fā) 須由國家局業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑 書面申請，需方證明，市局意見，（書面檢查），省局意見 總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束 出口退貨 依法沒收走私 省級局 受國家局授權(quán)和委托簽發(fā) 總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的 書面申請，需方證明，市局意見， （書面檢查） 濾嘴棒、煙用絲束和煙機(jī) 本級簽發(fā) 卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙 地級市局 經(jīng)國家局批準(zhǔn)，受省局委托簽發(fā) 國產(chǎn)卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束 網(wǎng)上填寫，主管批準(zhǔn) 更多資料盡在 /group/tobacco， 煙草之家 QQ 分享群： 54698711，敬請加入。 二、技能案例選篇 （一）證件管理 題 1: B 縣大型超市 Y 持有煙草專賣零售許可證，許可證有效期限從 2006年 4 月 30 日到 2008 年 12 月 31 日，登記的企業(yè)法定代表人為小李。請根據(jù)提問回答問題。 1、若 2007 年 2 月 2 日， Y 超市的法定代表人由小李變?yōu)樾《　５?Y 超市一直未到 B 縣煙草專賣局辦理相關(guān)手續(xù)。請問： Y 超市的行為是否違反煙草專賣許可證管理方面的相關(guān)規(guī)定？ B 縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？ 2、 Y 超市準(zhǔn)備在 C 縣開辦分店，咨詢 C 縣專賣局 Y 超市 C 縣分店能否使用其 B 縣的零售許可證。如果你是 C 縣煙草專賣局工作人員，應(yīng)當(dāng)怎樣回答？ 3、若 Y 超市負(fù)責(zé)人在申請辦理零售許可證時，提供虛假材料，未向 B 縣煙草專賣局如實(shí)反映與辦理煙草專賣零售許可證有關(guān)的真實(shí)情況， B 縣煙草專賣局在審查過程中發(fā)現(xiàn)了該情況，則 B 縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理 ？ 題 2:2008 年 9 月 1 日， A 縣煙草專賣局接到群眾舉報，稱人民中路 31 號“李記煙雜店”有銷售假煙、走私煙行為。 A 縣煙草專賣局接到群眾舉報后，立即安排工作人員老張和剛報到一天的大學(xué)生小王前去調(diào)查取證。 9 月 2 日，老張和小王來到“李記煙雜店”后，發(fā)現(xiàn)該店確有銷售假煙、走私煙行為。對此，老張和小王當(dāng)場對違法卷煙進(jìn)行了登記保存，并通知該店店主次日攜帶煙草專賣許可證副本來