企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建問(wèn)題和方式

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建問(wèn)題和方式 引言 1997 年，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家 財(cái)政 局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委三家聯(lián)合頒發(fā)的 “關(guān)于對(duì)工業(yè)企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效益綜合指數(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ”頒發(fā)后，多年來(lái)在我國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)中起到了一定的推動(dòng)和促進(jìn)作用，促使各工業(yè)企業(yè)對(duì)照工業(yè)企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效益綜合指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 工作方式方法，提高企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效益起到了一定的積極作用。 一、國(guó)際企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效益評(píng)價(jià)體系的理論發(fā)展趨勢(shì)與主要評(píng)價(jià)模式 西方企業(yè)評(píng)價(jià)大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段： 19 世紀(jì)以前的觀察性績(jī)效評(píng)價(jià)；工業(yè)革命以后至 20 世紀(jì)初的統(tǒng)計(jì)性績(jī)效評(píng)價(jià)； 20 世紀(jì)初至 90 年代的財(cái)務(wù)性績(jī)效評(píng)價(jià)； 20 世紀(jì) 90 年代以后的戰(zhàn)略性績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)性績(jī)效評(píng)價(jià)仍然是當(dāng)今國(guó)內(nèi)外企業(yè)評(píng)價(jià)的主流，西方國(guó)家主要運(yùn)用杜邦財(cái)務(wù)分析休系和華爾比率綜合分析法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并形成了一套成熟方法體系。平衡記分法標(biāo)志著戰(zhàn)略性績(jī) 效評(píng)價(jià)階段的來(lái)臨，以及財(cái)務(wù)性績(jī)效評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略性績(jī)效評(píng)價(jià)的互補(bǔ)性和相互綜合的趨勢(shì)。 二、對(duì)現(xiàn)行評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì) 效益指標(biāo)體系的評(píng)價(jià) 我國(guó)現(xiàn)行的評(píng)價(jià)企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效益指標(biāo)體系有二，一個(gè)是由國(guó)家計(jì)委、統(tǒng)計(jì)局等部門于 1992年提出（ 1993 年初進(jìn)行了修訂）的 6 項(xiàng)指標(biāo)（工業(yè)產(chǎn)品銷 售率、工業(yè)資金利稅率、工業(yè)增加值率、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率、工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)率）并在此基礎(chǔ)上計(jì)算經(jīng)濟(jì) 效益綜合指數(shù)（簡(jiǎn)稱六指標(biāo)體系）；另一個(gè)是由 財(cái)政 部于 1995 年 1 月 9 日頒布的企業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）中提出的 10 項(xiàng)指標(biāo)（銷售利潤(rùn)率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率、資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率或速動(dòng)比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、社會(huì)貢獻(xiàn)率、社會(huì)積累率， 簡(jiǎn)稱十指標(biāo)體系）。 （一）未很好地體現(xiàn) 經(jīng)濟(jì) 效益指標(biāo)體系的全面性、統(tǒng)一性 從全面性看，六指標(biāo)體系實(shí)際上是站在宏觀或工業(yè)部門的角度評(píng) 價(jià)工業(yè)部門的總體 經(jīng)濟(jì)效益；十指標(biāo)體系則主要是站在國(guó)家 財(cái)政 的角度評(píng)價(jià)企業(yè)總體 經(jīng)濟(jì) 效益，它們既不是站在社會(huì)角度全面反映宏觀 經(jīng)濟(jì) 效益，如六指標(biāo)體系缺乏對(duì)非工業(yè)部門和消費(fèi) 經(jīng)濟(jì) 效益的評(píng)價(jià)，也不是站在企業(yè)角度反映微觀 經(jīng)濟(jì) 效益，如六指標(biāo)體系中缺乏對(duì)企業(yè)資本收益率這一重要指標(biāo)的評(píng)價(jià)，十指標(biāo) 體系缺乏對(duì)人力資源 經(jīng)濟(jì) 效益的評(píng)價(jià)。 （二）沒(méi)能很好地體現(xiàn)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì) 效益指標(biāo)體系的穩(wěn)定性、可比性 從穩(wěn)定性看，評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì) 效益指標(biāo)體系不 僅變動(dòng)頻繁，而且內(nèi)容變動(dòng)較大，如六指標(biāo)中沒(méi)有一個(gè)指標(biāo)與十指標(biāo)相同；十指標(biāo)中也沒(méi)有一個(gè)與六指標(biāo)相同。從可比性看，一是不穩(wěn)定引起綜合 經(jīng)濟(jì) 效益不可比；二是一些指標(biāo)內(nèi)涵的不可比。 三是有的指標(biāo)分子分母口徑不科學(xué)。 關(guān)于十指標(biāo)體系：第一，從通用性看，十指標(biāo)體系適用于所有企業(yè)，而六指標(biāo)體系只適用于工業(yè)企業(yè)。第二，十指標(biāo)體系中的社會(huì)貢獻(xiàn)率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率三個(gè)效益指標(biāo)，全面系統(tǒng)地反映了 資產(chǎn)與資本的 經(jīng)濟(jì) 效益，兼顧了宏觀效益與微觀效益；而六指標(biāo)中的工業(yè)資金利稅率卻起不到這樣的作用。第三，十指標(biāo)體系的效益指標(biāo)在實(shí)用性、導(dǎo)向性方面要比六指標(biāo)體系好。 三、 經(jīng)濟(jì) 效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則 （一）科學(xué)性原則 指標(biāo)的設(shè)計(jì)既要考慮指標(biāo)自身理論的科學(xué) 合理性，又要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，追循客觀規(guī)律，是對(duì)客觀實(shí)際的抽象描述，既要有動(dòng)態(tài)指標(biāo)，又要有靜態(tài)指標(biāo)，既要有定性指標(biāo)，又要有定量指標(biāo)，而且每個(gè)指標(biāo)的概念要科學(xué)、準(zhǔn)確，要有精確的內(nèi)涵和外延。 （二）全面性原則 指標(biāo)的設(shè)計(jì)既要能反映企業(yè)財(cái)務(wù)成果和經(jīng)管狀況，又要能反映企業(yè) 管理 水平和經(jīng)營(yíng)能力。因而，既要有財(cái)務(wù)指標(biāo)，也應(yīng)有非財(cái)務(wù)指標(biāo)。這樣 .可以避免統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作出現(xiàn)遺漏，能從不同角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面 、綜合地考核和評(píng)價(jià)。 （三）可行性原則 評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)可行，力求可比、可測(cè)、簡(jiǎn)易?？杀仁侵冈u(píng)價(jià)對(duì)象之問(wèn)或評(píng)價(jià)對(duì)象與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間能比較；可測(cè)是指該體系指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)易于采集和處理，能獲得足夠的信息，使評(píng)價(jià)對(duì)象在這些項(xiàng)目上的狀態(tài)能夠進(jìn)行量化描述；計(jì)算和評(píng)估方法明確、簡(jiǎn)易，易于操作。 （四）系統(tǒng)性原則 采取系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)評(píng)估的原，才能全面、客硯地做出合理的評(píng)價(jià)。 （五）可比性原則 評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)其有動(dòng)態(tài)可比和橫向可比的功能，可以與市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力狀況相比較， 也可以與企業(yè)自身過(guò)去的競(jìng)爭(zhēng)狀況相比較。 四、完善我國(guó)企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的改進(jìn)措施 （一）建立多重權(quán)重體系 企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為一個(gè)完整的體系，應(yīng)該是多層次的。如上文所說(shuō)，企業(yè)的利益主體有很多，對(duì) 經(jīng)濟(jì) 效益的關(guān)注角度、側(cè)重點(diǎn)不一樣。若要構(gòu)建一個(gè)合理完善的 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就要做到：從宏觀上滿足國(guó)家 管理 當(dāng)局的調(diào)控需要；在微觀上有利于債權(quán)人對(duì)企業(yè)的客觀評(píng)價(jià)，同時(shí)還要有利于企業(yè)進(jìn)行 經(jīng)濟(jì) 效益的自我評(píng)價(jià)和考核。 （二）對(duì)部分評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行完善，使之科學(xué)、合理 1、適當(dāng)減少指標(biāo)，簡(jiǎn)化體系。以 1995 年的指標(biāo)體系為例，這套體系主要是從企業(yè)投資者、債權(quán)人以及企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等三個(gè)方面來(lái)考慮的，所以我認(rèn)為只需要 “ 資本收益率 ”、“ 資本保值增值率 ”、 “ 社會(huì)貢獻(xiàn)率 ” 這三項(xiàng)指標(biāo)就完全足以簡(jiǎn)明表達(dá)在社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制下整個(gè)社會(huì)的宏觀 經(jīng)濟(jì) 效益和企業(yè)的微觀 經(jīng)濟(jì) 效益的全貌，以及進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)再生產(chǎn)的潛力。 2、設(shè)計(jì)指標(biāo)反復(fù)論證，指標(biāo)術(shù)語(yǔ)斟酌規(guī)范。針對(duì)現(xiàn)行企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中出現(xiàn)的某些指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果互相矛盾，缺乏 邏輯 的現(xiàn)象，在構(gòu)建新的指標(biāo)體系時(shí)要注意，在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)要充分考慮各指標(biāo)間的內(nèi)在關(guān)系，對(duì)所涉及的指標(biāo)進(jìn)行反復(fù)的計(jì)算，將得出的結(jié)果不斷進(jìn)行對(duì)比。不能只是憑單個(gè)指標(biāo)的結(jié)果就得出結(jié)論，而是要聯(lián)系其他指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果再作分析，以避免再出現(xiàn)結(jié)果互相矛盾的現(xiàn)象。 （三）充分 考慮可能因素，適當(dāng)增設(shè)新的評(píng)價(jià)指標(biāo) 1、人力資源指標(biāo)。在當(dāng)今企業(yè) 管理 中，對(duì)人的 管理 十分重要。在人類所擁有的一切資源中，人力資源是第一寶貴的，自然成了現(xiàn)代企業(yè) 管理 的核心。 1企業(yè)的發(fā)展僅僅依靠資源的投入和可利用自然資源的發(fā)現(xiàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到人力資源是企業(yè)的一項(xiàng)資產(chǎn)，能為企業(yè)的發(fā)展和效益的增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué) 管理 ，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，通過(guò)培訓(xùn)提高員工的工作能力，通過(guò)福利等人文關(guān)懷增加員工對(duì)企業(yè)的歸屬感等已成為很多企業(yè)的重點(diǎn)工作。 2、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。隨著 經(jīng)濟(jì) 形態(tài)的轉(zhuǎn)變，結(jié)合我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、人均資源不足的現(xiàn)狀，環(huán)境保護(hù)、 經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題日益得到人們的重視。但企業(yè)為追求 經(jīng)濟(jì) 效益而犧牲資源和環(huán)境的現(xiàn)象仍很多。在這種情況下，單純依靠以 往的財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效益進(jìn)行評(píng)價(jià)顯然不夠合理。從整個(gè)社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 效益的角度來(lái)評(píng)價(jià)，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于遏制企業(yè)以 犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)追求 經(jīng)濟(jì) 效益的行為，也有助于鼓勵(lì)采取環(huán)境保護(hù)措施的企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。 3、誠(chéng)信指標(biāo) 重點(diǎn)保留 我國(guó)的市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 開(kāi)始逐步走向成熟，不重視誠(chéng)信，可能會(huì)危及企業(yè)的生存發(fā)展。由于種種因素，一些企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到信用在企業(yè)中其地位的重要性，大多數(shù)企業(yè)對(duì)誠(chéng) 信的認(rèn)識(shí)僅停留在 “誠(chéng)信 ”這兩個(gè)字上，實(shí)際經(jīng)營(yíng)起來(lái)往往與誠(chéng)信背道而馳，破壞誠(chéng)信的情況仍然很突出。目前，企業(yè)信用制度的缺失已成為企業(yè) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的障礙，影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中產(chǎn)生誠(chéng)信危機(jī)的原因主要有以下方面原因： 首先，誠(chéng)信危機(jī)的歷史根源是我國(guó)原有體制下企業(yè)產(chǎn)權(quán)不夠明晰，產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)滯后。由此，產(chǎn)生了一些不 道德 競(jìng)爭(zhēng)等違反誠(chéng)信原則的企業(yè)行為。明確的產(chǎn)權(quán)制度是最好的利益激勵(lì)機(jī)制，它為企業(yè)提供一個(gè)追求長(zhǎng)期利益穩(wěn)定的理性激勵(lì)。其次，缺乏一套統(tǒng)一的健全的誠(chéng)信制度體系和考評(píng)制度。目前，企業(yè)對(duì)誠(chéng)信制度沒(méi)有真正做到充分認(rèn)識(shí)，只能依靠企業(yè)自律意識(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。 再次，信用制度建設(shè)方面的立法滯后， 對(duì)失信行為的約束懲治機(jī)制不健全。目前，我國(guó)誠(chéng)信制度立法及有關(guān) 法律 在對(duì)失信行為的監(jiān)管方面還存在制度漏洞，懲治不夠嚴(yán)厲。在執(zhí)法中對(duì)違反誠(chéng)信制度的企業(yè)存在以罰代法、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象。這些行為產(chǎn)生的后果，勢(shì)必造成更嚴(yán)重的企業(yè)失信行為。 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