2016-2020年xx縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

2016-2020 年 xx 縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 1 目錄 前 言 4 第一章 “ 十三五 ” xx 林業(yè)發(fā)展規(guī)劃背景 . 4 第一節(jié) “ 十二五 ” xx 林業(yè)發(fā)展成效 . 4 1.森林資源快速增長，林業(yè)建設(shè)投入大幅度增加 . 4 2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，助農(nóng)增收效果明顯 . 5 3.自然保護(hù)區(qū)建設(shè)扎 實(shí)有力，生物多樣性得到有效保護(hù) . 6 4.林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng) . 6 5.林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，保障服務(wù)能力得到加強(qiáng) . 6 第二節(jié) “ 十三五 ” xx 林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì) . 7 第二章 “ 十三五 ” xx 林業(yè)發(fā)展思路 . 8 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 . 8 第二節(jié) 基本原則 . 8 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) . 9 第三章 加快推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè) . 9 第一節(jié) 保護(hù)和建設(shè)森 林生態(tài)系統(tǒng) . 10 1 天然林資源保護(hù)二期工程 . 10 2 退耕還林工程 . 10 3 森林經(jīng)營工程 . 10 4 造林補(bǔ)貼項(xiàng)目 . 10 5 德國政府貸款 xx 省林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營管理項(xiàng)目 . 11 第二節(jié) 濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù) . 11 1 野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 . 11 2 濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程 . 11 第四章 加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展 . 11 第一節(jié) 加快培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 . . . . .12 1 建設(shè) xx 萬畝短周期工業(yè)原料林基地 . . . . . . . . . . .12 2 2 建設(shè) xx 萬畝優(yōu) 質(zhì) xx 基地 . 12 3 建設(shè) xx 萬畝林下種養(yǎng)殖基地 . 12 第二節(jié) 加快發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè) . 12 1 特色林產(chǎn)品加工 業(yè) . 12 2 木材加工產(chǎn)業(yè) . 13 3 竹產(chǎn)業(yè) . 13 第三節(jié) 加快培育生態(tài)旅游業(yè) . 13 第 五 章 加快推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè) . 14 第一節(jié) 推進(jìn)森林城市創(chuàng)建 . 14 第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)文化教育示范基地建設(shè) . 14 第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè) . 15 第四節(jié) 繁榮林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè) . 15 第五節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè) . 15 第六章 加強(qiáng)資源保護(hù)和林業(yè)服務(wù)體系建設(shè) . 16 第一節(jié) 加強(qiáng)資源保護(hù)管理體系建設(shè) . 16 1 加強(qiáng)森林資源管理 . 16 2 加強(qiáng)森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè) . 16 3 加強(qiáng)森林防火體系建設(shè) . 17 4 加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè) . 17 5 加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè) . 18 第二節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)保障服務(wù)體系建設(shè) . 18 1 加快國有林區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè) . 18 2 加強(qiáng)林木種苗體系建設(shè) . 18 3 加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè) . 19 第七章 加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè) . 19 第一節(jié) 建立健全林業(yè)執(zhí)法體系 . 19 1 提升林業(yè)執(zhí)法能力 . 19 2 加強(qiáng)森林公安建設(shè) . 19 第二節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)普法 . 20 3 第八章 推進(jìn)林業(yè)科技體系建設(shè) . 20 第一節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)科技推廣示范 . 21 第二節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè) . 21 第九章 深入推進(jìn)林業(yè)改革開放 . 21 第一節(jié) 深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革 . 21 1 建立健全林權(quán)保護(hù)管理服務(wù)體系 . 21 2 建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 . 21 第二節(jié) 推動(dòng)國有林場(chǎng)與國有林區(qū)改革 . 22 第三節(jié) 擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開放 . 22 第十章 規(guī)劃實(shí)施 . 22 第一節(jié) 強(qiáng)化保障措施 . 22 1 強(qiáng)化黨政組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。 . 23 2 加大公共財(cái)政投入，拓寬林業(yè)建設(shè)投融資渠道。 . 23 3 全面推進(jìn)林業(yè)改革工作，增強(qiáng)林業(yè)建設(shè)活力。 . 23 4 加大林業(yè)科技支撐力度，提高林業(yè)生產(chǎn)力。 . 24 5 加強(qiáng)林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。 . 24 第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 . 24 1 健全規(guī)劃體系 . 24 2 加強(qiáng)規(guī)劃銜接 . 24 3 強(qiáng)化目標(biāo)考核 . 25 4 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督 . 25 4 xx 縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (2016-2020 年 ) xx 縣位于 xx(介紹 ) “十三五”時(shí)期（ 2016 2020 年）是我縣深入貫徹中央 十八大和十八屆三中全會(huì)精神 ，全面建設(shè)“森林 xx”的關(guān)鍵時(shí)期，是依法治林，科技興林，全面提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省林業(yè)廳關(guān)于開展 省林業(yè) 發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作 的通知和 xx 縣政府關(guān)于印發(fā) xx 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要編制工作方案的通知，鞏固“兩大工程”建設(shè)成果，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè) 綠色生態(tài) xx，全面提升 xx 在 乃至全國的生態(tài) 優(yōu)勢(shì) ，建設(shè)山綠民富的生態(tài) xx 的愿景，結(jié)合 xx林業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)劃。 第一章 “ 十三五 ” xx 林業(yè)發(fā)展規(guī)劃背景 第一節(jié) “十二五” xx 林業(yè) 發(fā)展 成效 “十二五”期間， xx 林業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，堅(jiān)持依法治林、科教興林、人才強(qiáng)林，著力實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林 、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，狠抓 xx 等干果業(yè)、短周期工業(yè)原料林、 苗木花卉產(chǎn)業(yè)、 生態(tài)旅游等特色林業(yè)，主要建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)圓滿完成，各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)取得了巨大成就，為“十三五”時(shí)期林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 1.森林資源快速增長，林業(yè)建設(shè)投入大幅度增加 全縣加快推進(jìn)以林業(yè)重點(diǎn)工程為主的生態(tài)建設(shè)，依法對(duì) xx 萬畝5 國有和集體 森林實(shí)施常年有效管護(hù)，保護(hù)了天然林資源?！笆?二 五”期間，累計(jì)營造林 xx 萬畝，其中，天保工程公益林建設(shè) xx 萬畝，退耕還林 xx 萬畝， 其中 配套荒山造林 xx 萬畝，退耕還林封山育林 xx萬畝。完成退耕還林成果鞏固 xx 萬畝 ；完成森林撫育 x 萬畝；完成義務(wù)植樹 xx多萬株。截止 2015 年底，全 縣 林地面積達(dá)到 xx 萬畝 ，比 2010 年增加 x 萬畝；活立木總蓄積達(dá)到 x 萬立方米，比 2010 年增長了 x 萬立方米；森林覆蓋率 x，比 2010 年增長 x%。 全 縣 城鄉(xiāng)生態(tài)面貌 明顯 改善，長江上游生態(tài)屏障建設(shè)大見成效。 全 縣 緊緊抓住國家實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的有利時(shí)機(jī)，廣泛吸納業(yè)主、大戶和個(gè)人等社會(huì)資金參與林業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)支持各類投資主體和廣大林農(nóng)使用林業(yè)信貸資金，林業(yè)建設(shè)投入大幅度增加。“十 二 五”期間共落實(shí)中央、省林業(yè)建設(shè)投入 x 億元 ，籌集 林業(yè)建設(shè)社會(huì)資金 x 億元，為加快林業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障，林業(yè)對(duì)社會(huì)資金的聚集效益明顯增強(qiáng)。 2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，助農(nóng)增收效果明顯 堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來，按照建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的總體要求，著力打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。到 2015 年底，已累計(jì)建成各類綠色產(chǎn)業(yè)基地 x 萬畝， 其中 木質(zhì)原料林 x 萬畝、竹林 x 萬畝、特色干果林 x 萬畝、木本藥材 x 萬畝 ；涉林企業(yè)發(fā)展迅猛，各類林產(chǎn)品經(jīng)銷加工戶發(fā)展到 x 家，建成 千 萬元以上規(guī)模企業(yè) x 家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 縣 級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè) 其中 x 家；人造板年生產(chǎn)能力達(dá) x 萬立方米 ；以生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，“十 二五”期，生態(tài)旅游總?cè)藬?shù)接近 xx 萬人次，旅游總收入 x 億元；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長， 2015 年達(dá)到 x 億元，是 2010 年的 x 倍；農(nóng)民6 從林業(yè)獲得的人均純收入快速增加， 2015 年達(dá)到 x 元，比 2010 年增加 x 元。 3.自然保護(hù)區(qū)建設(shè)扎實(shí)有力，生物多樣性得到有效保護(hù) xx 保護(hù)區(qū)是以保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)為主的森林生態(tài)類型的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積 x 公頃。經(jīng)科學(xué)考察，有脊椎動(dòng)物 x 種，其中獸類 x種、鳥類 x 種、兩棲類 x 種、爬行類 x 種、魚類 x 種。國家級(jí)保護(hù)動(dòng)物 x 種，國家級(jí)保護(hù)動(dòng)物 x 種。高等植物 x 科、 x 屬、 x 種，其中國家級(jí)保護(hù)植物 x 種、國家級(jí)保護(hù)植物 x 種?！笆濉逼陂g，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)得到了有效地保護(hù)，生物多樣下性得以延續(xù)。 4.林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng) 堅(jiān)持“三統(tǒng)一、五自主”的改革模式，按照“一年試點(diǎn)、兩年推開、三年掃尾”的總體要求，積極、穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度主體改革，全面完成了 x 萬畝集體林地登記確權(quán)頒證工作，頒發(fā)林權(quán)證、股權(quán)證共計(jì) x 萬本，基本實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”的改革目標(biāo)。 5.林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，保障服務(wù)能力得到加強(qiáng) 2011 年以來，配套建設(shè)基層林業(yè)工作站 x 個(gè)、木材檢查站 x 個(gè)、國家級(jí)森林病蟲中心測(cè)報(bào)點(diǎn) x 個(gè)、改建完善 國有 苗圃 x 個(gè)、完善建設(shè)林木采種基地、母樹林、種子園等 x 個(gè)；扶貧改善國有貧困林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施 x 個(gè)；配套建設(shè)自然保護(hù)區(qū) x 個(gè)。全 縣 森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力、林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治能力，林業(yè)科技、執(zhí)法、信息網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等得到進(jìn)一步加強(qiáng)，森林火災(zāi)損失率控制在0.1以內(nèi)，有害生物成災(zāi)率控制在 3以內(nèi)，破壞森林和野生動(dòng)物違法行為得到有效控制。 7 第二節(jié) “十三五” xx 林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì) “十三五”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，是我省加快建 設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的決勝時(shí)期，也是我縣“追趕跨越，加快發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期。“十三五”時(shí)期，我 縣 林業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。一是生態(tài)區(qū)位重要性突出，地處秦巴山區(qū)，是長江上游生態(tài)屏障重點(diǎn)地區(qū)，隨著西部大開發(fā)的深入實(shí)施，要求生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)新臺(tái)階，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，這是我縣林業(yè)跨越發(fā)展的重要依據(jù)。二是經(jīng)過“十二五”發(fā)展，交通建設(shè)全面突破，極大地改變了我縣的區(qū)位條件，大交通格局的形成，將極大的促進(jìn)我縣林產(chǎn)加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。三是新一輪西部大開發(fā)向縱深推進(jìn)，國 家、省進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，特別是全面實(shí)施秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)更好更快發(fā)展提供了有力的政策和資金保障。四是發(fā)展林業(yè)成為應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇，中央明確提出了 2020 年比2005 年新增森林面積 4000 萬公頃、新增森林蓄積 13 億立方米的“雙增目標(biāo)”，突出了林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位，中共中央十八屆三中全會(huì)更是把生態(tài)文明建設(shè)提升到了一個(gè)嶄新的高度，實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長需要加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，需要林業(yè)建設(shè)來做生態(tài)保障。五是各級(jí)黨委政府對(duì)林業(yè)建設(shè)高度重視，全社會(huì)對(duì)林業(yè)更加關(guān)注 ，更多的財(cái)政和民間資金投入到林業(yè)建設(shè)中，極大地拓寬了林業(yè)發(fā)展空間。六是集體林權(quán)制度改革極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，受到廣大農(nóng)民的熱烈擁護(hù)和歡迎，農(nóng)民造林育林護(hù)林的積極性大大提高，投入林業(yè)發(fā)展林業(yè)的熱情日益高漲。 與此同時(shí)，我縣林業(yè)發(fā)展仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是生態(tài)建設(shè)成8 果鞏固難度大，主要表現(xiàn)在：旱澇無常，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)；隨著大交通格局的形成，物流便暢，同時(shí)也為森林病蟲的擴(kuò)散傳播提供便利條件，增大林業(yè)有害生物的治理難度；森林旅游深入開發(fā)，進(jìn)入林區(qū)人流增多，野外火源控制難度加大，且 森林植被進(jìn)一步恢復(fù)，林下可燃物增多，這都加大了林區(qū)防火難度。二是森林資源總量不足，森林質(zhì)量有待提高。 三 是林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，林業(yè)對(duì)地方發(fā)展貢獻(xiàn)率不高?！按筚Y源、小產(chǎn)業(yè)”的狀況仍未根本改變，農(nóng)民來自林業(yè)的收入還比較低，林業(yè)在繁榮山區(qū)經(jīng)濟(jì)中的潛力尚未充分發(fā)揮。 第二章 “十三五” xx 林業(yè)發(fā)展 思路 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委林業(yè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建成全省重要的現(xiàn)代特色林業(yè)強(qiáng) 縣 為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)綠化一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、生態(tài)文化特色化為重點(diǎn)，使全 縣 森林生態(tài)體系更加完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體 系更加發(fā)達(dá)、森林文化體系更加繁榮，林業(yè)資源總量、生態(tài)承載量和林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居全省前列。 第二節(jié) 基本原則 堅(jiān)持興林與富民相結(jié)合。把興林富民作為根本宗旨，在興林中富民，在富民中興林，通過興林富民切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力。 堅(jiān)持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。把生態(tài)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來、協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。 堅(jiān)持保護(hù)與利用相結(jié)合。在嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)有森林、濕地和野生動(dòng)植物等資源的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)利用，做到在保護(hù)中利用、在9 利用中發(fā)展。 堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量相結(jié)合。在擴(kuò)大面積的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)撫育 經(jīng)營和科技創(chuàng)新，提高林地生產(chǎn)力、資源利用率，提升森林整體功能。 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 到 2020 年，生態(tài)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，新造短周期工業(yè)原料林林 x 萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì) xx 基地 x 萬畝，開展森林撫育和低產(chǎn)低效林改造， 積極開展林下種養(yǎng)殖業(yè)，培育 2-3 家大中型林產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，確保 森林覆蓋率提高并保持在 x以上， 城市 綠化覆蓋率 不低于 40%，建成區(qū)綠地率不低于 x%，人均公共綠地達(dá)到 xm2以上。 活立木總蓄積達(dá)到 x 萬立方米以上 。 森林火災(zāi)受害率 0.1，林業(yè)有害生物成災(zāi)率 3，基本建成比較完備的森林生態(tài)體系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步建成比較完備的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 x 億元，力爭(zhēng)突破 x 億元，農(nóng)民從林業(yè)獲得的人均收入達(dá)到2100元，年均遞增 x。全 縣 森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源量 x 億噸 /年，固定碳量 x 萬噸 /年，生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到 x 億元 /年。完成全 縣 建成公路綠化 x 公里，公路綠化率力爭(zhēng)達(dá)到 x%以上，打造“ 百 里綠色景觀大通道”和“ 百 里綠色產(chǎn)業(yè)大長廊” ， 為創(chuàng)建國家級(jí)森林城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第三章 加快推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè) 堅(jiān)持 生態(tài)立縣，建設(shè)和保護(hù)好 xx 的生態(tài)環(huán)境，把良好的生態(tài)作為最大的優(yōu)勢(shì)和財(cái)富，保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)，治理和修復(fù)石漠化生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性，加快推進(jìn)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，著力推進(jìn) 9 大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。 10 第一節(jié) 保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng) 1 天然林資源保護(hù)二期工程 繼續(xù)停止天然林商品性采伐，管護(hù)森林面積 x 萬畝，其中國有林x 萬畝，集體林 x 萬畝；完成國有中幼齡林撫育 x 萬畝；完成公益林建設(shè) x 萬畝，其中人工造林 x 萬畝，封山育林 x 萬畝；實(shí)施集體所有公益林生態(tài)補(bǔ)償 x 萬畝，其中國家級(jí)公益林 x 萬 畝，省級(jí)公益林 x 萬畝；完善國有林業(yè)單位職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助政策。 2 退耕還林工程 積極爭(zhēng)取國家新一輪退耕還林 x 萬畝， 荒山造林 x 萬畝，封山育林 x 萬畝。 切實(shí)鞏固 好 全 縣第一輪 x 萬 畝退耕還林工程造林成果 ， 同時(shí)，從根本上解決 好 退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。 3 森林經(jīng)營工程 截止到 2015 年， xx 縣 有亟待撫育的中幼林面積 x 多萬畝，低產(chǎn)低效商品林面積為 x 多萬畝。其林分投入產(chǎn)出低，固碳能力低，病蟲害頻發(fā)，森林火險(xiǎn)等級(jí)高，嚴(yán)重影響森林功能的發(fā)揮， 急需撫育和改造。 （ 1）森林撫育。在中幼林撫育試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過間伐、修枝、除草、割灌等措施，實(shí)施森林撫育 x 萬畝。 （ 2）低產(chǎn)低效林改造。通過合理調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，培育速生豐產(chǎn)用材林、短周期工業(yè)原料林、珍貴用材林和特色經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施低產(chǎn)低效林改造 x 萬畝。 4 造林補(bǔ)貼項(xiàng)目 11 力爭(zhēng)完成造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目 x 萬畝。 5 德國政府貸款 xx省林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營管理項(xiàng)目 現(xiàn)有林地近自然經(jīng)營 x 公頃，恢復(fù)性造林 x 公頃。 第 二 節(jié) 濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù) 1 野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 拯救保護(hù)一批國家珍稀瀕危野生動(dòng)植物，確保 90以上的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、 95以上國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物得到有效保護(hù)。完善和新建一批自然保護(hù)區(qū)，全 縣 自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá) x 個(gè)以上，總面積達(dá)到 x 萬公頃以上，占國土面積比例達(dá)到 x以上，其中，爭(zhēng)取建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) x 個(gè)，基本形成完整的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理體系，使全 縣 x的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)。 2 濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程 到 2020 年，新建 x 個(gè) xx 國家級(jí)濕地公園，不斷提高對(duì)濕地保護(hù)的管理、科研和監(jiān)測(cè)水平，保護(hù)濕地功能和濕地生物多樣性，基本控制天然濕地破壞性開發(fā)，遏制天然濕地下降趨勢(shì)，使 90以上天然濕地得到有效保護(hù)。 第 四 章 加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 以林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)、 xx 省人民政府關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和 xx 省“十三五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)由森林資源大 縣 向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 縣 跨越?！笆濉睍r(shí)期，著力推進(jìn) x 大林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。 第一節(jié) 加快培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 為充分利用土地資源，大力營造木質(zhì)原料林、特色經(jīng)濟(jì)林 和林下12 種養(yǎng)殖業(yè) 等綠色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)行定向培育，集約經(jīng)營，培育優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品，滿足人們對(duì)林產(chǎn)品的不斷增長需求。 1 建設(shè) xx 萬畝短周期工業(yè)原料林基地 建設(shè)以 xx 等為主 短周期工業(yè)原料林 xx萬畝，重點(diǎn)以 xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心輻射發(fā)展 。 2 建設(shè) x 萬畝優(yōu)質(zhì) xx 基地 發(fā)展以“ xx”為主要品種的優(yōu)質(zhì) xx 基地 x 萬畝， 建 xx 精深加工廠 x 家。 全 縣 xx年產(chǎn)量突破 x 萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 x 億元，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶戶均 xx 純收入達(dá)到 x 元以上。 3 建設(shè) x 萬畝 林下種養(yǎng)殖 基地 以 xx 為重點(diǎn)，力爭(zhēng)新發(fā)展特色中藥材基地 x 萬畝，對(duì)部分低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造，做好中藥材 GAP 生產(chǎn)基地申報(bào)認(rèn)證，提高中藥材品質(zhì)和產(chǎn)量。 新增 xx 余萬只，建林下養(yǎng)殖示范園 x 個(gè)。 到“十 三 五”期末，全 縣林下經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)值達(dá)到 xx億元。 第二節(jié) 加快發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè) 加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和促進(jìn)資源、資金等產(chǎn)業(yè)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。大力促進(jìn)林產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)更新和設(shè)備改造，發(fā)展鼓勵(lì)類、控制限制類、改造允許類、禁止淘汰類，加快產(chǎn)品升級(jí)換代和專業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程，減少盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由單純的數(shù)量增長和規(guī)模擴(kuò)張向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，逐步形成富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、高效、結(jié)構(gòu)合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品與服務(wù)的需求，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 1 特色林產(chǎn)品加工業(yè) 13 按照產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化，資源供給基地化、利用方向高值化、生產(chǎn)工藝清潔化、生產(chǎn)裝備節(jié)能化、產(chǎn)品加工精深化的要求，發(fā)展木本油料、中藥材。到 2020 年，新增 xx、銀杏年加工能力 xx 噸；新增三木藥材年加工能力 xx 噸 . 2 木材加工產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展以人工速生材、小徑材、低質(zhì)材為原料的人造板品種，推進(jìn)林板一體化。整合全縣資源，到 2020 年，興辦生產(chǎn)規(guī)模在 xx 萬立方米左右、年產(chǎn)值在 x 億元以上的大型人造板加工企業(yè) 1-2 家，創(chuàng)辦中型以上實(shí)木家具生產(chǎn)企業(yè) 2-3 家，在 xx 工業(yè)園建立木質(zhì)原料加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 3 竹產(chǎn)業(yè) 按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營和科學(xué)化管理的要求，發(fā)展竹膠板、竹型材、竹制品等 深加工和高附加值產(chǎn)品。到 2020 年，竹家具 x 萬件（套）、鮮筍加工 x 萬噸。建立竹產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)竹資源進(jìn)行綜合開發(fā)。 第三節(jié) 加快培育生態(tài)旅游業(yè) 著力打造森林和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游兩大品牌，開發(fā)富有地方特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品系列，搞好旅游資源開發(fā)與硬件設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力。依托 3 大森林公園，重點(diǎn)發(fā)展 xx 國家森林公園生態(tài)旅游區(qū)、xx 森林公園景區(qū) 、 xx 森林運(yùn)動(dòng)公園 生態(tài)旅游區(qū)和 xx 生態(tài)旅游景區(qū) ，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游服務(wù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！笆?三 五”時(shí)期，全 縣 新開發(fā) x 個(gè)生態(tài)旅游景區(qū)，在 4 處已開發(fā)重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)中開 展創(chuàng) A 升級(jí)。建成 xx 個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 xx 個(gè)示范村、 xx戶示范經(jīng)營戶。到 2020 年，全 縣 年生態(tài)旅游收入達(dá)到 x 億元以上，接待14 游客達(dá)到 xx 萬人次 以上 ，生態(tài)旅游業(yè)占林產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到 20%，林農(nóng)人均生態(tài)旅游增收 xx 元以上，直接轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 xx 萬人。 第 五 章 加快推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè) 實(shí)施繁榮生態(tài)文化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)文化教育示范基地建設(shè)，加快城鄉(xiāng)綠化美化步伐，加強(qiáng)生態(tài)文化創(chuàng)作與宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)政績(jī)觀、生態(tài)消費(fèi)觀等生態(tài)文明理念。 第一節(jié) 推進(jìn)森林城市創(chuàng)建 以黨的十八屆三 中全會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“兩化互動(dòng)，加快發(fā)展”和“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”為突破，以改善和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，通過實(shí)施城市增綠森林工程、城郊休閑森林工程、河道綠化森林工程、公路通道森林工程、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)森林工程、生態(tài)文化森林工程等“六大”森林工程，形成融“山、水、林、城”為一體的城市森林生態(tài)文化體系，實(shí)現(xiàn)“讓城市走進(jìn)森林，讓森林擁抱城市”，促進(jìn) xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越、加快發(fā)展。力爭(zhēng) xx 建成區(qū)綠 地 率 不低于 30%， 城市 綠化覆蓋率 不低于 40%， 城市道路綠化率達(dá) 95%以上， 人均公共綠地 15m2以上。 第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)文化教育示范基 地建設(shè) 大力開展生態(tài)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭活動(dòng)，廣泛普及生態(tài)文明知識(shí)，不斷增強(qiáng)公眾的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹立生態(tài)文明觀，為建設(shè)生態(tài)文明、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的思想保證。以國家森林公園、自然保護(hù)區(qū)、學(xué)校和風(fēng)景名勝區(qū)為依托，創(chuàng)建 x 個(gè)省級(jí)生態(tài)文明教育基地，其中 x 個(gè)力爭(zhēng)升15 級(jí)為國家生態(tài)文明教育基地。建立省級(jí)或國家級(jí)生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地 x個(gè)。 第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè) 按照城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花果化要求，大力發(fā)展城市和鄉(xiāng)村綠化。大力開展環(huán)城林、環(huán)鎮(zhèn)林、環(huán)村林 建設(shè)，推進(jìn)立體綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為鄉(xiāng)村群眾提供游憩和林蔭空間。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村道路、庭院、房前屋后綠化，改善人居環(huán)境。10以上的村達(dá)到“綠化示范村”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施以水系、公路、鐵路為主的通道綠化，綠化率達(dá)到 98%以上。 第四節(jié) 繁榮林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè) 依托我 縣 原始森林、森林公園 、風(fēng)景名勝區(qū) 、珍稀野生動(dòng)植物等獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)資源，加大以生態(tài)建設(shè)、旅游休閑、珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)等為主題的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新力度，加快建立集影視、文化、休閑、娛樂、科研、交流、培訓(xùn)等于一體的開放性、國際性的多功能型林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn) 業(yè)區(qū)域。依托我 縣鄉(xiāng)村旅游 品牌優(yōu)勢(shì)，廣泛開展交流合作，樹立我 縣 良好的生態(tài)文化形象。 第五節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè) 廣泛開展以尊重自然、愛國護(hù)根、守望家園為主題，內(nèi)容豐富、形式多樣的生態(tài)文化宣傳教育，提升公民生態(tài)知識(shí)、生態(tài)倫理和生態(tài)審美等生態(tài)文化素養(yǎng)，引導(dǎo)人們養(yǎng)成保水、護(hù)綠、節(jié)能、減廢的良好行為習(xí)慣，為建設(shè)生態(tài) xx 奠定堅(jiān)實(shí)的文化根基。結(jié)合傳統(tǒng)和科學(xué)兩個(gè)準(zhǔn)則，大力倡導(dǎo)有利于生態(tài)文明的行為、風(fēng)俗、規(guī)定，改革或者廢除對(duì)自然和環(huán)境有害的政策、法規(guī)、措施，建成符合地方特點(diǎn)的生態(tài)文化制度。 16 第 六 章 加強(qiáng)資源保護(hù)和林業(yè)服務(wù)體 系建設(shè) 森林資源保護(hù)管理體系，林業(yè)保障服務(wù)體系建設(shè)是加快林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，“十三五”時(shí)期，需進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理、森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林木種苗等基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第一節(jié) 加強(qiáng)資源保護(hù)管理體系建設(shè) 1 加強(qiáng)森林資源管理 嚴(yán)格執(zhí)行 xx 縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（ 2010-2020 年） ，層層落實(shí)林地保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施和管理政策。嚴(yán)格林地用途管制，實(shí)行征占用林地定額制度，加強(qiáng)征占用林地審核審批。確保到 2020年林地保有量達(dá)到 x 萬畝，公益林達(dá)到 x 萬畝，商品林達(dá)到 x 萬畝。落實(shí)“十 三 五”森林采伐限額，嚴(yán)格限額監(jiān)督檢查，依法打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易，規(guī)范木材運(yùn)輸和加工管理。確?！笆?三 五”期間依法將年森林采伐蓄積控制在省下達(dá)限額指標(biāo)內(nèi)。加強(qiáng)木材檢查、林政稽察隊(duì)伍與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 依照 二類森林資源 調(diào)查結(jié)果 ， 科學(xué)進(jìn)行森林分類經(jīng)營和可持續(xù)經(jīng)營， 加快森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。 2 加強(qiáng)森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè) 根據(jù)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)“雙屬性”的性質(zhì)，將傳統(tǒng)資源監(jiān)測(cè)提升到生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，提高對(duì)森林面積、蓄積等物質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)測(cè)效率與精準(zhǔn)度，增強(qiáng)對(duì)森林健康、生物多樣性、森林碳匯和可持續(xù) 經(jīng)營狀況等生態(tài)效益、社會(huì)效益的調(diào)查評(píng)估能力。成立森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，組建專職綜合監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，加快綜合監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全 縣 建設(shè) x 個(gè)綜合監(jiān)測(cè)中心， x 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 綜合監(jiān)測(cè)站，負(fù)責(zé)綜合監(jiān)測(cè)斑塊調(diào)查的信息采集、更新、管理和服務(wù)，為林業(yè)生態(tài)17 建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供信息服務(wù)。 3 加強(qiáng)森林防火體系建設(shè) 建立健全森林防火宣傳教育體系，提升全民防火意識(shí)；加強(qiáng)火源管理，最大限度消除火災(zāi)隱患；完善全國森林火險(xiǎn)預(yù)警體系，進(jìn)一步提高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)精度；提高衛(wèi)星監(jiān)測(cè)林火識(shí)別能力，綜合監(jiān)測(cè)覆蓋率（航空巡護(hù)、瞭望和視頻監(jiān) 測(cè)、人工巡護(hù)所覆蓋面積的比例）達(dá)到 95%，重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到 60%以上；進(jìn)一步提高林區(qū)內(nèi)部防火道路網(wǎng)密度，使林區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到 2.2 米 /公頃，其中重特大森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)林區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到 3.1 米 /公頃；加強(qiáng)應(yīng)急移動(dòng)通信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)火場(chǎng)語音通信覆蓋率達(dá) 95%；指揮中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)指揮控制實(shí)時(shí)化、火場(chǎng)圖像可視化、防火管理網(wǎng)絡(luò)化和日常辦公自動(dòng)化；加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍指揮撲救水平。修建重點(diǎn)林區(qū)消防通道、設(shè)立重點(diǎn)林區(qū)派出所、建立森林專業(yè)消防隊(duì)伍、配備必要的森林防火裝備、信息系統(tǒng) 建設(shè)及宣傳培訓(xùn)等，從根本上解決我縣重點(diǎn)林區(qū)的森林防火問題。 4 加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè) 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)和完善林業(yè)有害生物防治監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、 防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急、防治法規(guī) 和 科技支撐等六 大體系建設(shè)，到 2020 年， 全縣林業(yè) 有害生物成災(zāi)率控制在 3以內(nèi) 、無公害防治率 90%以上、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到 90%、 種苗產(chǎn)地檢疫率 90 以上。 完善建立一個(gè)國家級(jí)監(jiān)測(cè)（預(yù)警）站、 10 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)。 迅速遏制并扭轉(zhuǎn)蜀柏毒蛾等本土有害生物嚴(yán)重發(fā)生和危害的局面，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)減災(zāi)向主動(dòng)御災(zāi)的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)森林植物檢疫 工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高 危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治水平，阻止危18 險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的傳入，一旦外來有害生物侵入，做到及早發(fā)現(xiàn)，立即消滅。 5 加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè) 加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，有效地預(yù)防、控制野生動(dòng)物疫病，保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)公共衛(wèi)生安全。與衛(wèi)生、畜牧等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，開展疫源疫病監(jiān)測(cè)與防控培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性野生動(dòng)物疫情的防控能力。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、野生動(dòng)物疫源疫病多發(fā)區(qū)域、候鳥遷徙通道、野生動(dòng)物集中分布區(qū)域、野生動(dòng)物繁育基地等單位馴養(yǎng)繁殖的防疫措施進(jìn)行檢查，嚴(yán)防珍稀瀕 危動(dòng)物感染。 第二節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)保障服務(wù)體系建設(shè) 1 加快國有林區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè) 以改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，著力改善棚戶區(qū)居民的居住條件，搞好國有林區(qū)、道路、安全飲水和用電保障，改善國有林區(qū)職工生活條件和生存環(huán)境，構(gòu)建和諧林區(qū)。 （ 1）國有林場(chǎng)危舊房改造工程 到 2020 年，在 1 個(gè)國有林場(chǎng) 進(jìn)行 危舊房、 棚戶區(qū)改造 2000 平方米。 （ 2）國有林區(qū)現(xiàn)有森林管護(hù)站點(diǎn)建設(shè) 新建國有林區(qū) 森林管護(hù)站點(diǎn) 10 個(gè) 、建筑面積 0.5 萬平方米。 2 加強(qiáng)林木種苗體系建設(shè) 以 xx 省林木種子管理?xiàng)l例指導(dǎo)全 縣 林木種苗 工作，全面推進(jìn)林木良種的選育審（認(rèn)）定工作，加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、林木種苗行政執(zhí)法、林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。有效保護(hù) xx、銀杏、紅豆杉、水青岡、樟樹、榿木、杉木、馬尾松、柏木、華山松、楓楊19 等種質(zhì)資源。到 2020 年， 建設(shè)榿木實(shí)生種子園 300 畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化榿木良種育苗基地 800 畝，發(fā)展榿木良種推廣示范 栽植 10 萬畝。 力爭(zhēng)使全 縣 造林良種使用率達(dá) 70%，基地供種率達(dá) 90%。 3 加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè) 以 xx 省基層林業(yè)工作站建設(shè)管理規(guī)范（試行）指導(dǎo)全 縣 基層林業(yè)站的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)。理順管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道 ，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)林業(yè)站有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的辦公用房、機(jī)動(dòng)交通工具和必要的通訊、辦公設(shè)備，完成基層林業(yè)站職工崗位培訓(xùn)。 第 七 章 加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè) 緊緊圍繞全縣林業(yè)中心工作，創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法體系，全面推進(jìn)依法治林。 第一節(jié) 建立健全林業(yè)執(zhí)法體系 1 提升林業(yè)執(zhí)法能力 積極做好林業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，重點(diǎn)抓好綜合執(zhí)法示范點(diǎn)。全面開展深化林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)，進(jìn)一步完善林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，明確追究范圍、追究形式以及責(zé)任劃分標(biāo) 準(zhǔn)，并加大對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究，預(yù)防重大執(zhí)法違法案件發(fā)生。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持開展林業(yè)行政執(zhí)法案卷和行政許可案卷評(píng)查活動(dòng)。做好行政復(fù)議工作，著力推進(jìn)林業(yè)管理體制、機(jī)制和方式的創(chuàng)新，推進(jìn)林業(yè)行政許可辦理體系建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)行政審批流程，進(jìn)一步完善“兩集中、兩到位”改革。 2 加強(qiáng)森林公安建設(shè) 20 全面推進(jìn)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、警民關(guān)系和諧化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范管理體制，建立“責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)森林公安機(jī)關(guān)及派出所業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè) ，切實(shí)改善森林公安執(zhí)法條件 ,將森林公安機(jī)關(guān)建成管理型 和實(shí)戰(zhàn)型相結(jié)合的獨(dú)立執(zhí)法主體。大力加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)和管理， 全 縣 建立 3 個(gè)林區(qū)派出所，占地面積1700 平方米，建筑面積 900 平方米，建指揮中心 1 個(gè)，占地面積 1200平方米，建筑面積 500 平方米。加強(qiáng)森林公安信息化建設(shè)，裝備執(zhí)法記錄儀、證據(jù)采集儀等執(zhí)法設(shè)備，完善森林公安網(wǎng)主頁建設(shè)和涉林信息采集系統(tǒng)。 不斷提升隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，提高機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、快速反應(yīng)和偵查破案能力。健全完善林區(qū)治安防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪活動(dòng)，提升群眾安全感和滿意度 ,維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定 。 第二節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)普法 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、重大決策前法律咨詢審核制度，每年定期舉辦法制講座?！傲濉逼辗ㄆ陂g，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位和重點(diǎn)人員的培訓(xùn)工作，全面提高廣大林業(yè)干部職工的法律意識(shí)和法制水平。抓好向社會(huì)普及林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)工作，積極營造依法治林的良好社會(huì)環(huán)境。 第八章 推進(jìn)林業(yè)科技體系建設(shè) 按照科技興林、科技富林、科技強(qiáng)林的要求，緊扣全縣林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，針對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，深入開展林業(yè)科技推 廣，著力提升林業(yè)科技綜合實(shí)力和整體水平，為全縣林業(yè)加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的科技支撐。 21 第一節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)科技推廣示范 盡快完善覆蓋全縣的林業(yè)科技推廣和技術(shù)服務(wù)體系，大力推廣科技成果，使科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高到 50以上，使造林保存率達(dá) 80以上。培訓(xùn) 1000 人次基層林業(yè)科技技術(shù)骨干，培訓(xùn)林農(nóng) 5 萬人次，建立科技示范區(qū) 2 個(gè)，示范村 20 個(gè)，示范戶 500 戶。 第二節(jié) 加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè) 加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督機(jī)制、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系和林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立健全林產(chǎn)品和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督體 系，確保林產(chǎn)品安全。實(shí)行林業(yè)生物物種資源和植物新品種優(yōu)先保護(hù)和分級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)外來有害生物監(jiān)測(cè)與防控，確保林業(yè)生物安全。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，提高全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，逐步建立健全專利、商標(biāo)、品牌等林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，依法保護(hù)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化植物新品種權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)植物新品種發(fā)現(xiàn)、育種及申請(qǐng)鑒定和保護(hù)工作，切實(shí)保護(hù)林業(yè)植物新品種權(quán)利人的合法權(quán)益。積極爭(zhēng)取參與森林認(rèn)證建設(shè)。 第九章 深入推進(jìn)林業(yè)改革開放 第一節(jié) 深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革 1 建立健全林權(quán)保護(hù)管理服務(wù)體系 加快推進(jìn)林權(quán)保護(hù)管理法律 法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政金融支持林業(yè)發(fā)展，改革完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，全面加強(qiáng)林權(quán)登記及林改檔案管理。建立和完善林權(quán)改革和林權(quán)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)處仲裁管理，搞好林權(quán)管理信息系統(tǒng)和林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。 2 建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 22 加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，對(duì)在家庭承包經(jīng)營方式基礎(chǔ)上依法組建的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，在財(cái)政金融政策方面給予扶持；加快建立竹木資源培育、竹木加工等各類行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)林農(nóng)走專業(yè)化合作道路，提高林業(yè)組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。 第二節(jié) 推動(dòng)國有林場(chǎng)與國有林區(qū)改革 積極推動(dòng)國有林場(chǎng) 改革。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，積極探索國有林場(chǎng)改革新模式。逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、適應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為主林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國有林場(chǎng)森林資源產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營制度。在森林分類經(jīng)營改革的基礎(chǔ)上，將國有林場(chǎng)劃分為生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營型林場(chǎng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)按從事公益事業(yè)單位管理，定員定崗，人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；商品經(jīng)營型林場(chǎng)全面推行企業(yè)化管理，實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，激活內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，完善社會(huì)保障制度。加大國有林區(qū)森林旅游開發(fā)建設(shè)，在保護(hù)生態(tài)的原則下，適度探索適 合國有林區(qū)的特色發(fā)展之路，激活國有林區(qū)發(fā)展動(dòng)力。 第三節(jié) 擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開放 加強(qiáng)招商引資，包裝一批適合我縣林業(yè)資源實(shí)際情況的項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)已落實(shí)的項(xiàng)目。加強(qiáng)與周邊地市合作，著重從資源保護(hù)、科技、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和森林旅游等方面合作。 第十章 規(guī)劃實(shí)施 第一節(jié) 強(qiáng)化保障措施 完成“十三五”林業(yè)各項(xiàng)任務(wù)，需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化林業(yè)支持保護(hù)制度體系建設(shè)，完善相關(guān)政策措施，為發(fā)展現(xiàn)代林23 業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。 1 強(qiáng)化黨政組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。 各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 把林業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持林業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決好林業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。各級(jí)政府要建立目標(biāo)考核機(jī)制，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林保護(hù)的主要指標(biāo)納入任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位。 2 加大公共財(cái)政投入，拓寬林業(yè)建設(shè)投融資渠道。 建立以政府投入為主的穩(wěn)定的林業(yè)投入體系，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)行財(cái)