推薦優(yōu)秀甲級(jí)資質(zhì)可研報(bào)告　－－某市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

- - 目 錄 第一章 總論 . 1 1.1 項(xiàng)目名稱及承辦單位 . 1 1.2 項(xiàng)目概況 . 4 1.3 結(jié)論和建議 . 7 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 . 10 2.1 項(xiàng)目背景 . 10 2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性 . 13 第三章 市場需求分析 . 22 3.1 再生資源行業(yè)形成一定的市場規(guī)模 . 22 3.2 再生資源行業(yè)前景廣闊 . 23 3.3 項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢分析 . 26 第四章 建設(shè)條件 . 29 4.1 場址所在地位置現(xiàn)狀 . 29 4.2 場址建設(shè)條件 . 29 第五章 項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃方案 . 32 5.1 項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃思路與目標(biāo) . 32 5.2 規(guī)劃依據(jù)及原則 . 33 5.3 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 . 34 第六章 環(huán)境保護(hù) . 48 6.1 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) . 48 6.2 環(huán)境現(xiàn)狀 . 48 6.3 環(huán)境保護(hù)與治理措施 . 49 6.4 環(huán)境影響分析結(jié)論 . 51 第七章 資源節(jié)約 . 52 - - 7.1 國家節(jié)能的相關(guān)法律及設(shè)計(jì)規(guī)范 . 52 7.2 項(xiàng)目的能源消耗情況 . 52 7.3 項(xiàng)目的節(jié)能降耗措施 . 52 7.4 資源循環(huán)利用效果分析 . 54 第八章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 . 55 8.1 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 . 55 8.2 消防設(shè)施 . 56 第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 . 58 9.1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排的依據(jù) . 58 9.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 . 58 9.3 工程招標(biāo) . 60 第十章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)作模式 . 61 10.1 項(xiàng)目組織管理 . 61 10.2 項(xiàng)目運(yùn)作模式 . 63 10.3 項(xiàng)目宣傳和招商引 資 . 65 10.4 人力資源配置 . 65 10.5 員工招聘和培訓(xùn) . 66 第十一章 項(xiàng)目總投資估算 . 67 11.1 項(xiàng)目總投資估算的依據(jù) . 67 11.2 編制范圍及方法 . 67 11.3 項(xiàng)目總投資估算的原則 . 67 11.4 項(xiàng)目總投資估算 . 67 11.5 項(xiàng)目資金來源與籌措 . 74 11.6 資金使用和管理 . 74 第十二章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) . 75 - - 12.1 項(xiàng)目評(píng)價(jià)的依據(jù) . 75 12.2 項(xiàng)目經(jīng)營與收入預(yù)測 . 75 12.3 項(xiàng)目經(jīng)營成本預(yù)測 . 76 12.4 流動(dòng)資金 . 77 12.5 財(cái)務(wù)盈利能力分析 . 78 12.6 清償能力分析 . 78 12.7 不確定性分析 . 78 12.8 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 . 80 第十三章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) . 81 13.1 社會(huì)效益評(píng)價(jià) . 81 13.2 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) . 83 13.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)論 . 85 第十四章 環(huán)境效益評(píng)價(jià) . 86 14.1 環(huán)境現(xiàn)狀 . 86 14.2 項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境的影響 . 86 14.3 采取的主要環(huán)保措施 . 87 第十五章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 . 88 15.1 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別分析 . 88 15.2 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 . 89 第十六章 可行性研究結(jié)論與建議 . 91 16.1 可行性研究結(jié)論 . 91 16.2 建議 . 91 附 表： 1、 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目總投資估算匯總表 2、 加工利用中心 建設(shè)投資估算表 - - 3、 流動(dòng)資金估算表 4、 項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表 5、 營業(yè)收入和營業(yè)稅金及附加 估算表 6、 總成本費(fèi)用估算表 7、 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 8、 項(xiàng)目總投資現(xiàn)金流量表 9、 項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表 10、 損益表 11、 資產(chǎn)負(fù)債表 12、 借款還本付息計(jì)算表 13、 資金來源與運(yùn)用表 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 1 - 第一章 總 論 1.1 項(xiàng)目名稱及承辦單位 1.1.1 項(xiàng)目名稱及工作階段 項(xiàng)目 名稱： x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目 工作階段：可行性研究 1.1.2 項(xiàng)目承辦單位 承辦單位： xx 省 x x 市 xx 物資回收有限責(zé)任公司 聯(lián)系地址： x x 市 x x 區(qū) xx 南路 4 號(hào) 法人代表： 郵 編： 聯(lián)系電話： 1.1.3 可行性研究工作編制依據(jù)和范圍 研究工作依據(jù) 原國家計(jì)劃委員會(huì)印發(fā)的投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南（ 2002 試用版） 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 （ 2008.8） 中華人民共和國可再生能源法 （ 2005.2） 中華人民共和國節(jié)約能源法（ 2005.2） 中華人民共 和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一 個(gè) 五年規(guī)劃綱要（ 2006.3） x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 2 - 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見國發(fā)200521 號(hào) 商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收 利用 體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 商改發(fā) 200620 號(hào) 國家六部委關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改環(huán)資 20052199 號(hào)） 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 再生資源回收利用“十一五”規(guī)劃 x x 市 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要 委托方提供的其它相關(guān)資料 研究工作范圍 本項(xiàng)目可行性研究工作范圍是根據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo) 準(zhǔn)定額 ，對本項(xiàng)目背景和建設(shè)必要性以及產(chǎn)品市場情況進(jìn)行分析； 對項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等進(jìn)行論證； 著重對加工利用中心的建設(shè)方案，技術(shù)方案進(jìn)行論證 ； 對項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度和資金籌措進(jìn)行安排；對項(xiàng)目投資進(jìn)行估算；對項(xiàng)目 實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益 、環(huán)境效益 進(jìn)行 綜合 分析，并對項(xiàng)目提出切實(shí)可行的建設(shè)意見。 1.1.4 項(xiàng)目提出的理由和過程 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議明確提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 3 - 環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。開展資源 綜合利用，是實(shí)施節(jié)約資源基本國策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑和緊迫任務(wù)。“九五”以來，在國家政策引導(dǎo)和扶持下，我國資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大、利用領(lǐng)域逐步拓寬、技術(shù)水平日益提高，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，對緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前全國已形成遍布城鄉(xiāng)的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性廢金屬、廢塑料、廢紙等集散市場。我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品近三分之一左右的原料來自再生資源，已成為資源供給的重要渠 道之一。 x x 市是一個(gè)二十世紀(jì)五十年代新中國成立后迅速發(fā)展起來的資源性工業(yè)城市，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，解決好從資源型城市向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)化的課題是實(shí)現(xiàn) x x 市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的的根本任務(wù)。再生資源的回收利用就是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前 x x 的再生資源市場混亂，回收利用網(wǎng)絡(luò)不健全，回收利用率低，二次污染嚴(yán)重，既影響了市容市貌，也制約了 x x 市的可持續(xù)發(fā)展，因此規(guī)范 x x 再生資源市場，建立完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系迫在眉睫。 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 4 - 1.2 項(xiàng)目概況 1.2.1 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 根據(jù) x x 市四區(qū)一縣的城市分布特點(diǎn)，建立完善的 x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃分為 再生資源加工利用中心、回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和集散交易市場 三 個(gè) 部分。 新建 再生資源加工利用中心一個(gè)，根據(jù) x x 市再生資源市場及地域和企業(yè)發(fā)展，并考慮項(xiàng)目資金能力和建設(shè)場地等多種因素。在加工利用項(xiàng)目中分兩部分，一是利用現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)對回收的再生資源進(jìn)行加工，其中有廢玻璃的加工，發(fā)揮現(xiàn)有燈泡廠進(jìn)行加工利用，廢舊電池的加工利用，由現(xiàn)在的鋰離子電池廠進(jìn)行加工利用。二是該項(xiàng)目再生資源加工利用中 心擬建生產(chǎn)線。一條 1 萬噸 /年廢塑料加工生產(chǎn)線，一條 1 萬噸 /年廢橡膠加工生產(chǎn)線，一條 10 萬噸 /年廢鋼鐵加工生產(chǎn)線，一條 10 萬臺(tái) /年廢舊家電處理生產(chǎn)線，廢紙加工 10 萬噸 /年。 為了規(guī)范和完善 x x 市再生資源回收網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng) ， 實(shí)施規(guī)范化交易 ， 同時(shí)為了給加工利用中心提供原料保障 ， 需新建再生資源回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) 和 集 散交易市場。再生資源回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 建設(shè)主要包括 400 個(gè)回收亭， 800 輛流動(dòng)回收車；再生資源集散交易市場 共建三個(gè)，即 x x 縣、 x x 區(qū)、 xxx 交易市場。 該項(xiàng)目 規(guī)劃占 地 83 畝，總建筑面積 35000 平方米。其中 ：加工利用中心規(guī)劃占地 50 畝，建筑面積 25000 平方米； 集散 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 5 - 交易中心 占 地 33 畝，建筑面積 10000 平方米 。 1.2.2 建設(shè)目標(biāo)與期限 1、建設(shè)目標(biāo) 以“廢舊資源 源頭分類 回收 運(yùn)輸 分揀整理 加工 利用 消費(fèi)”的資源再生回收利用為著眼點(diǎn)， 加強(qiáng)再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率， 重新打造 x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，保證 x x 再生資源市場的良性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、 經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 的和諧統(tǒng)一。 通過構(gòu)建由基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)、集散交易中心和綜合利用加工中心三級(jí)再生資源回收利用體系，使 x x 市 90%以上 回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)范的回收點(diǎn)， 90%以上再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理， 90%以上可用廢棄物得到回收加工利用，消滅二次污染，達(dá)到資源的再生利用。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，力促循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2、建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期限為二年， 2009 年至 2010 年兩年建成 ，并 投入使用。 1.2.3 主要建設(shè)條件 1、黨的“十七大”報(bào)告里明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升?！?x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 6 - 這為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可 再生能源的利用提出了更高的要求。 2、科學(xué)發(fā)展觀要求必須加大再生 資源的回收利用的力度，這就為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了發(fā)展的客觀依據(jù)。 3、 x x 市政府的大力支持，為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。 4、 x x 市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、城市配套設(shè)施為項(xiàng)目建設(shè)提供了條件。 1.2.4 項(xiàng)目總投資與 資金籌措 本項(xiàng)目建設(shè)總投資 7618 萬元， 其中：固定資產(chǎn)投資 7118萬元，在全部投資總額中，再生資源加工利用中心固定資產(chǎn)投資 6024 萬元。 項(xiàng)目 融資方案如下： 企業(yè)自籌資金 2618 萬元 銀行借款： 5000 萬元 1.2.5 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo) 本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果如下： 全部投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)： 投資回收期： 5 年（稅后） 貸款償還期： 7 年 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 7950.64 萬元（稅后） 11026.88 萬元（稅前） 內(nèi)部收益率： 28.77%（稅后） 37.13%（稅前） 資本金財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)： 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 7,136.56 萬元 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 7 - 內(nèi)部收益率： 53.60% 項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)： 11.08% 1.3 結(jié)論和建議 1.3.1 結(jié)論 本報(bào)告通過對項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，可以得出以下結(jié)論： 1、本項(xiàng)目建設(shè)符合國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高再生資源綜合利用的政 策要求；可以滿足 x x 市可持續(xù)發(fā)展的要求和完善 x x 市再生資源市場的需要。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 2、 x x 市政府大力支持，良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，投資主體豐富的資源優(yōu)勢，保證了項(xiàng)目實(shí)施具備 條件 。 3、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問題，提高 再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。因此，設(shè)計(jì)方案可行。 4、項(xiàng)目稅后凈現(xiàn)值 7950.64 萬元，內(nèi)部收益率 28.77%，投資回收期 5 年，滿足再生資源行業(yè)平均收益水平，項(xiàng)目從財(cái)務(wù)上評(píng)價(jià)是可行的。 5、項(xiàng)目實(shí)施可以完 善 x x 市再生資源市場，提高再生資源的綜合利用能力，帶動(dòng)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，增加財(cái)政收入，加快城市的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)效益明顯。 6、項(xiàng)目實(shí)施可以加快城市垃圾回收，減少二次污染，造 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 8 - 出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評(píng)價(jià)良好。 7、通過對項(xiàng)目盈虧平衡分析、不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)影響程度較低，采取相應(yīng)的防范措施可以將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理限度以內(nèi)。 綜合以上所述 ，項(xiàng)目規(guī)劃合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行、社會(huì)效益突出、環(huán)境影響評(píng)價(jià)良好 、風(fēng)險(xiǎn)低。因此 項(xiàng)目建設(shè)是必要的，可行的。 1.3.2 建議 根據(jù)我們在項(xiàng)目評(píng)價(jià)過程中的認(rèn)識(shí)，對本項(xiàng)目的實(shí)施提出如下建議： 本項(xiàng)目作為全省再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，投資規(guī)模較大，建議國家和省政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。 本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中，涉及到眾多的行政部門、行業(yè)和廣大的 x x 市居民，建議 x x 市政府給予大力支持，出臺(tái)相關(guān)的政策和文件，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建議實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在保證施工質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用綠色建筑材料，同時(shí)盡量節(jié)約成本，加快施工進(jìn)度。 引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，建立完善的管理體制， 制定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，保證市場有條不紊地發(fā)展。 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 9 - 在項(xiàng)目的運(yùn)營過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。 建議定期開展宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識(shí)、資源節(jié)約意識(shí)。 建立完善的職工教育培訓(xùn)系統(tǒng)，對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 10 - 第二章 項(xiàng)目 背景 及建設(shè) 必要性 2.1 項(xiàng)目背景 隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人類對自然資源的開發(fā)利用也越來越廣泛、深入，以致不得不面對兩方面的壓力：一是某些自然資源在一定條件下的有限性與人類需求的無限性之間的矛盾日趨突出的 壓力；二是與自然資源開發(fā)利用相伴隨的環(huán)境污染和破壞日趨嚴(yán)重的壓力。面對著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的辦法，“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略思想就是這種背景下提出的，可持續(xù)發(fā)展就是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的理念和模式。 在這種理念和模式的指導(dǎo)下，再生資源行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。再生資源行業(yè)是指從事再生資源流通、加工利用、科技開發(fā)、信息服務(wù)和設(shè)備制造等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合體。 在未來人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展中，特別是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的今天，再生資源行業(yè)的地位必然會(huì)越來越重要，尤其對于中國這樣 一個(gè)自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對不足的發(fā)展中國家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要。 我國的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的發(fā)展歷史。1954 年 4 月 28 日，經(jīng)鄧小平同志批準(zhǔn)，在中央人民政府、政 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 11 - 務(wù)院、財(cái)經(jīng)委員會(huì)成立了廢舊物資回收局，從此我國的廢舊物資回收行業(yè)正式宣告誕生。 1958 年 7 月 7 日，周恩來總理在廣東新會(huì)縣參觀該縣的廢物利用展覽后，為廢舊物資回收利用工作親筆題詞：“全國商業(yè)部門在黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線的照耀下，應(yīng)該向新會(huì)學(xué)習(xí)，抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實(shí)行收購廢品，變無用為有用，擴(kuò)大加工，變一 用為多用，勤儉節(jié)約，變破舊為嶄新，把工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)成一片，密切協(xié)作，為全面地發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，以便更好地實(shí)現(xiàn)勤儉建國，改造社會(huì)的任務(wù)。” 改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。目前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，人口眾多、資源相對不足、環(huán)境容量有限是我國的基本國情。傳統(tǒng)的高消費(fèi)、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式并未根本轉(zhuǎn)變，資源消耗量大，利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源環(huán)境約束日益突出，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨的資源和環(huán) 境形勢更加嚴(yán)峻?！笆晃濉笔俏覈娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最突出的挑戰(zhàn)就是資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)反戰(zhàn)的制約。隨著人口增加和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，資源消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，必須加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率。與發(fā)達(dá)國家相比，我國資源綜合 利用水平差距較大，大 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 12 - 量的廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質(zhì)材料等，還沒有得到有效利用， 既 浪費(fèi)了資源， 又 污染了環(huán)境，這也從另一方面說明，我國再生資源綜合 利用的潛力很 大。與此同時(shí)，國家鼓勵(lì)再生資源利用方面的技術(shù)開發(fā)，技術(shù)開發(fā)取得長足進(jìn)步。 1991 年 6月，國務(wù)院頒布實(shí)施的國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要中，將“再生資源”列為科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展的第 21 個(gè)領(lǐng)域； 1992年，國家科委又將“固體廢棄物資源化技術(shù)研究”列為國家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目； 1993 年由國家編制的中國 21 世紀(jì)議程白皮書，將“固體廢棄物的無害處理”列為第 19 章。所有這些都將促進(jìn)再生資源行業(yè)的快速發(fā)展。 再生資源是指生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程中產(chǎn)生的不再具有使用 價(jià)值而以 各種形態(tài)賦存，但可以通過不同的加工途徑而使其獲得 使用價(jià)值的各種物料 的總稱。廢舊物資是指在性能、規(guī)格和款式等方面已經(jīng)達(dá)不到該物品應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求，但其具有使用 價(jià)值或價(jià)值的屬性是明顯的， 是 再生資源的一部分，例如：廢塑料、廢家電、廢橡膠、廢鋼鐵、廢紙等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源、能源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，變革“大量生產(chǎn)、 大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，符合可持續(xù)發(fā)展理念的新型 經(jīng)濟(jì)增長模式。因此，發(fā)展 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 13 - 循環(huán)經(jīng) 濟(jì)，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行 綜合利用，并延 伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局， 延長 和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。 2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性 2.2.1 是中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)較快發(fā)展 的要求 隨著世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨 嚴(yán)峻對我國的不利影響，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形式，中央相繼提出 積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實(shí)施 10 項(xiàng)主要措施，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施 、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快災(zāi)后重建各項(xiàng)工作等，力促國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 。 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目充分利用當(dāng)前時(shí)機(jī)、積極行動(dòng) ，響應(yīng)黨中央國務(wù)院的重大決策，既有利于應(yīng)對國際金融危機(jī)、拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，又有利用增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁； 形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)， 既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)；既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，又體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。所以說，抓緊建設(shè) x x 市再生資源回收利用體系工程是大勢所趨，更是刻不容緩。 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 14 - 2.3.2 符合 商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收 利用 體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收 利用 體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 提出：“ 以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo) ，認(rèn)真貫徹黨的 “十七大” 精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，在城市形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的、點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。在社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理；生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收 加工 再生循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收 體系，逐步提高再生資源回收率，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化 ?！敝笇?dǎo)意見中強(qiáng)調(diào)要 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要加強(qiáng)基層回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，是建設(shè)再生資源回收體系的基礎(chǔ)工作。首先，要引導(dǎo)回收企業(yè)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo) 識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點(diǎn)?；厥辗稚⒃谏鐣?huì)各角落的生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的再生資源；其次，在回收站點(diǎn)與集散市場之間，設(shè)立具備一定 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 15 - 規(guī)模的回收分揀站，集中各站點(diǎn)回收的各類再生資源，進(jìn)行分類和初加工。二是要加強(qiáng)集散市場建設(shè)。集散市場是 再生資源由回收為加工利用的中間環(huán)節(jié)，是集中回收分揀、簡單分類加工、配置資源流向的集散地。各地要以改造、規(guī)范、提升現(xiàn)有集散市場為主 , 新建為輔，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場體系 。 2.3.3 符合國家 再生資源發(fā)展的法規(guī) 、 政策 、 規(guī) 劃 要求 再生資源行業(yè)是保證人類和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)公益事業(yè)，涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域、與千家萬戶有著密切聯(lián)系，行業(yè)的健康發(fā)展利在當(dāng)代，功在千秋。近幾年來，國家和政府十分重視行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。 1、 為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展， 2008 年 8 月 29 日，十一屆全國人大常委會(huì)第四次 會(huì)議表決通過了循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，該法將于 2009 年 1 月 1 日起施行。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第三十七條指出：“ 國家鼓勵(lì)和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及信息交流。第四十一條 ： 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率 ” 。 該法律的出臺(tái)為 項(xiàng) x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 16 - 目提供了有力 的法律保障。 2、為了促 進(jìn)我國再生資源利用 行 業(yè)的快速發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃，提出了“十五”時(shí)期再生資源回收利用發(fā)展重點(diǎn)及主要對策和措施。重點(diǎn)加強(qiáng)再生資源加工設(shè)施建設(shè)，提高加工質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)各地建立以社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的點(diǎn)多面廣和服務(wù)功能齊全的回收網(wǎng)絡(luò)，形成回收和集中加工預(yù)處理為主體、為工業(yè)生產(chǎn)提供合格再生原料的再生資源回收利用體系。 同時(shí)制定了再生資源回收利用管理?xiàng)l例及相配套的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，包括廢紙回收利用管理辦法、廢舊輪胎回收利用管理辦法等，將再生資源回收利用逐步納入法制 化管理的軌道。 3、 2005 年國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見中指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：“力爭到 2010 年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收利用體系。重點(diǎn)環(huán)節(jié)是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系”。 4、 國家發(fā)改委在“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見中明確提出了發(fā)展重點(diǎn) ： “ 重點(diǎn)是完善再生資源回收體系，規(guī)范市 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 17 - 場秩序，加快廢舊 資源加工利用的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)規(guī)范國內(nèi)再生資源回收領(lǐng)域的市場秩序，根據(jù)資源的不同特性，研究建立相應(yīng)回收模式；從社區(qū)回收、再生資源集散加工市場等方面入手，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性，使其健康發(fā)展。以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)再生資源集散加工基地建設(shè)和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)生產(chǎn)具有高附加值的綜合利用產(chǎn)品。淘汰技術(shù)裝備落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)推進(jìn)廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙 、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 ” 。 2.3.4 是促進(jìn) x x 市再生資源 回收利用 行業(yè) 發(fā)展的需要 x x 市是一個(gè)以 煤 而興的城市，隨著資源的逐年的開采，資源越來越緊張，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型是目前最主要的任務(wù)。只有堅(jiān)持 科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。再生資源的回收利用就是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要 以提高再生資源回收利用率和保護(hù)環(huán)境為目的，加快法制建設(shè)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高回收利用的水平，減少環(huán)境污染 ，加快再生資源回收利用體系建設(shè)，加快再生資源回收利用的市場化、規(guī)?；M(jìn)程，才能從根本上促進(jìn) x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 18 - 再生資源回收利用健康、有序發(fā)展， 實(shí)現(xiàn) x x 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。 1、 x x 市再生資源 回收網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀 x x 市總面積 3882 平方公里，總?cè)丝跀?shù)為 86 萬，其中非農(nóng)業(yè)人口 45 萬人，城鎮(zhèn)人口占全市總?cè)丝诘?53%。全市下轄 x x、 x x、 x x、 x x 區(qū) 四區(qū)及 x x 縣。隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)的廢料和生活垃圾數(shù)量越來越大，據(jù)統(tǒng)計(jì) 2006 年 x x 市再生資源行業(yè)回收廢鋼鐵 4.5 萬噸，廢有色金屬 0.18 萬 噸，廢紙 0.45 萬噸，廢塑料 0.12 萬噸，其它廢舊物資 0.22 萬噸。 90 年代以前， x x 市再生資源主要由供銷社下屬的 x x 市物資回收總公司經(jīng)營。近年來，隨著經(jīng)營體制改革，其它一些人員也參與到再生資源行業(yè)中來，逐漸形成了新的回收網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前 x x 市從事該行業(yè)的人數(shù)接近 2000 人，經(jīng)營廢舊物資的公司、網(wǎng)點(diǎn) 365 家。這些網(wǎng)點(diǎn)大多數(shù)經(jīng)營不規(guī)范，有的無證照經(jīng)營，整個(gè)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理，網(wǎng)點(diǎn)布局不合理， 2、 x x 市再生資源 回收 市場現(xiàn)狀 及存在 的問題 分析 x x 市自發(fā)形成的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，造成市 場布局不合理、管理不規(guī)范，經(jīng)營環(huán)境臟、亂、差，引發(fā)一系列的城市問題，嚴(yán)重制約了 x x 市再生資源行業(yè)的健康發(fā)展，形成了 x x市可持續(xù)發(fā)展的的瓶頸。 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 19 - 資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重 由于目前 x x 市地形南北長，東西窄，城市居民分散在川道里，廢舊物資分散，使廢舊物資回收、加工、運(yùn)輸費(fèi)用高，而銷售的價(jià)格又低，致使部分品種回收量減少，與實(shí)際生成量差距很大，資源流失嚴(yán)重，再生資源回收利用率與 其它兄弟市差距較大。如廢舊鎘鎳電池、廢舊家用電器、電腦及其它電子廢棄物的回收處理還未開始，造成了資源的浪 費(fèi)。 回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)工藝落后 目前大多數(shù)廢舊物資回收加工企業(yè)保持著微利或無利，沒有條件和能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低，阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展。另一方面，由于歷史的原因，形成了國有回收企業(yè)人員、債務(wù)包袱沉重，市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、經(jīng)濟(jì)效益差，相當(dāng)一部分回收企業(yè)虧損嚴(yán)重，經(jīng)營難以為繼，回收市場被個(gè)體經(jīng)營群體壟斷，廢舊物資回收行業(yè)的發(fā)展在低水平線上徘徊。 再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善 x x 市再生資源回收利用尚處于初級(jí)階段，還沒有形成一個(gè)完善的 回收、分類、運(yùn)輸、加工、利用網(wǎng)絡(luò)體系。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)人不少，遍布 x x 市四區(qū)一縣，但是各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務(wù)往來，回收的可再生資源沒有直接送到對口的綜合加工利用的專門企業(yè)集中處理，造 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 20 - 成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。 管理不規(guī)范，回收市場混亂 我國正處于工業(yè)化中期，能源、資源消耗迅猛增長，一方面給能源、資源供給提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，另一方面可再生利用資源不斷增加。“十一五”期間我國主要回收的廢舊物資總量近五億噸，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的資源，再生資源已成為我國工業(yè)生產(chǎn)的重 要原料。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，再生資源將越來越多，回收數(shù)量將逐步增長，在目前生產(chǎn)加工水平不高、配套設(shè)施不全、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的情況下，會(huì)給人類生存環(huán)境帶來一定負(fù)面影響，重視再生資源循環(huán)利用，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的深遠(yuǎn)意義。 x x 市再生資源回收利用體系還未形成，管理不規(guī)范，回收市場比較混亂。 從事廢舊物資回收的個(gè)體收購人員每天游弋在城市的大街小巷，方便了市民交售廢品，但是這支以農(nóng)民為主的流動(dòng)收購大軍破衣破帽，衣著不整，臟亂邋遢，無證經(jīng)營，嚴(yán)重影響了城市形象，破壞了 x x 市的投資環(huán)境。同時(shí)在收 購過程中，隨意壓價(jià)，克扣斤兩，順手牽羊，損害居民利益，擾亂社會(huì)治安。更有甚者，偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設(shè)施，危及市民生命財(cái)產(chǎn)安全 。 城市新的污染源誕生地 x x 市的個(gè)體經(jīng)營廢品收購站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營場所亦多是臨建棚舍，不安全狀況突出，衛(wèi)生狀 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 21 - 況極差。大風(fēng)一起，紙片、塑料袋等物四處飛揚(yáng)，怪味四溢，活脫脫一個(gè)小型垃圾場，嚴(yán)重影響了城市的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。 再生資源回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足 由于該行業(yè)基本上保本微利的經(jīng)營方式，使得資金投入少，技術(shù)開發(fā)能力弱，導(dǎo)致廢舊物 資加工處理工藝落后，技術(shù)及裝備水平極低，一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染未能妥善處理。即使先進(jìn)適用技術(shù)，也由于缺少資金而難以推廣應(yīng)用。大部分再生資源的加工處理技術(shù)落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的要求差距甚遠(yuǎn)。 回收網(wǎng)點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，擾亂城市交通，影響居民生活 目前， x x 市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)均沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)是一間房子，一塊空地，一桿臺(tái)稱就開張了。占道經(jīng)營（堆放）現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了城市交通。 許多收購網(wǎng)點(diǎn)位置設(shè)置不合理，有的網(wǎng)點(diǎn)與周邊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，有的設(shè)置在居民住宅區(qū)和城市邊緣地帶，這 些對人民的居住環(huán)境和城市的周邊環(huán)境影響很大。 正是在此背景下， x x 市 xx 物資回收有限責(zé)任公司提出 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè) x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，以促進(jìn) x x 市再生資源市場健康有序地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和再生資源綜合利用水平。 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 22 - 第三章 市場 需求 分析 3.1 再生資源行業(yè)形成一定的市場規(guī)模 進(jìn)入新世紀(jì)以來，在國家一系列再生資源回收利用優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)和支持下，我國再生資源行業(yè)發(fā)展很快，再生資源的回收加工利用形成一定的市場規(guī)模。 目前，全國已有各類廢舊物資回收企業(yè) 5000 多家， 回收網(wǎng)點(diǎn) 16 萬個(gè)，回收加工廠 3000 多個(gè)，從業(yè)人員 140 多萬人；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2005 年我國再生資源回收量已突破 5000 萬噸，年回收總值 450 億元；廢舊物資回收企業(yè)主要品種年加工預(yù)處理量達(dá) 2000 多萬噸，廢舊車船和機(jī)械設(shè)備拆解能力近千萬噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質(zhì)量大大提高。目前，一個(gè)遍布全國、網(wǎng)絡(luò)縱橫的再生資源回收加工體系已初步形成。 目前，中國廢塑料回收處理的相關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái)，廢塑料的處理費(fèi)用較低，國內(nèi)目前對廢塑料的需求旺盛。日本、韓國、俄羅斯等國家的一些回收企業(yè)將自己回收的廢塑料轉(zhuǎn)賣中國 。據(jù)了解，去年中國共進(jìn)口各種廢塑料 302.4 萬噸， 2006 年上半年進(jìn)口廢塑料約 165.6 萬噸。 再生資源回收利用取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 “九五”期間，我國累計(jì)回收利用廢鋼鐵 1.6 億噸，廢有色金屬 600 多萬噸，廢塑料 1000 多萬噸，廢紙 4000 多萬噸。據(jù)測算，每利 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 23 - 用一噸廢鋼鐵，可煉鋼 850 千克，相對于用鐵礦石煉鋼可節(jié)約成品鐵礦石 2 噸，節(jié)能 0.4 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 ;每利用一噸廢紙可生產(chǎn)紙漿 800 千克，相對于木漿造紙可節(jié)約木材 3 立方米，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 1.2 噸，節(jié)電 600 千瓦，節(jié)水 100 立方米?！熬盼濉睍r(shí)期，僅回收利用的廢鋼 鐵和廢紙兩項(xiàng)，相當(dāng)于節(jié)約成品鐵礦石 3.2 億噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 6400 萬噸，節(jié)約木材 1.2 億立方米，節(jié)電 240萬千瓦，節(jié)水 40 億立方米。目前我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原料來自再生資源。 再生資源回收加工利用技術(shù)水平進(jìn)一步提高。近年來，我國廢舊物資回收企業(yè)基本摒棄了“收進(jìn)來，賣出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，采取了清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪切、打包、破碎、分選、除雜等加工預(yù)處理手段，加工生產(chǎn)各類再生原料，并逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。在鉑族金屬回收利用工藝研究上，我國已充分運(yùn)用現(xiàn)代分離提取技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了高效回收 和提純。某些廢舊物資，如含貴金屬廢料的回收利用技術(shù)，廢橡膠制取超細(xì)膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術(shù)已接近或達(dá)到國際水平。 3.2 再生資源行業(yè)前景廣闊 再生資源回收利用是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的重要組成部分。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，世界各種主要物資中，來源于再生資源加工制成的：鋼產(chǎn)量達(dá)到 45%、銅為 62%、鋁為 22%、鉛為 40%、鋅為 30%、 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x 工程咨詢中心 - 24 - 紙張為 35%，回收數(shù)量巨大的廢舊物資并加以利用，已成為各國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。世界許多國家和地區(qū)都十分重視再生資源的回收利用，把它作為朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 進(jìn)行扶持和發(fā)展。 目前，我國再生資源的回收利用還處于初級(jí)階段，屬于粗放型的回收模式。據(jù)測算，目前中國可以回收但沒有回收利用的再生資源價(jià)值達(dá) 300 億 350 億元。每年約有 500 萬噸左右的廢鋼鐵、 20 多萬噸廢有色金屬、 1400 萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃