人口計(jì)生依法行政工作總結(jié)

人口計(jì)生依法行政工作總結(jié) 20真貫徹執(zhí)行 照年初制定的政策法規(guī)工作要點(diǎn)，圍繞全市人口計(jì)劃生育工作中心任務(wù)，強(qiáng)化依法行政的督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)綜合治理力度 一、加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，搞好計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作 開展計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育依法管理的思想基礎(chǔ)，市人口計(jì)生局法規(guī)股定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。今年上半年組織計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)一次，通過培訓(xùn)提高了廣大計(jì)生干部的依法行政水平，增強(qiáng)了在計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作中文明執(zhí)法、正確執(zhí)法水平。在依法行政過程中杜絕了重實(shí)體法、輕程序的觀念和做法，懂得了依照程序辦事，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，增強(qiáng)了依法行政的責(zé)任感和使命感，并做到了崗前培訓(xùn)和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共立案 312 例，立案率 100%。案卷甲級(jí)率達(dá)到 90%以上，合法征收率 100%。上半年無計(jì)劃生育行政訴訟、行政復(fù)議案件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。 二、認(rèn)真落實(shí)綜合治理部門職責(zé)，與相關(guān)部門建立工作聯(lián)系 制度 綜合治理各成員單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極支持人口計(jì)生工作。人口問題事關(guān)全局，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，涉及到各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，所以綜治各部門都能認(rèn)真履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)。認(rèn)真分析人口和計(jì)劃生育與本單位工作的關(guān)系和關(guān)聯(lián)度，研究落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合治理的措施，真正發(fā)揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計(jì)生部門與民政等單位建立工作聯(lián)系制度，每季度民政與人口計(jì)生部門互通婚姻登記和收養(yǎng)子女信息。 20范執(zhí)法行為，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行陽光計(jì)生，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督開展計(jì)生執(zhí)法活動(dòng)， 取得了明顯成效。現(xiàn)根據(jù)要求，就人口計(jì)生行政執(zhí)法匯報(bào)七個(gè)方面工作。 依法行政的保障機(jī)制及存在的問題 一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由市委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)、市法院院長(zhǎng)、司法局局長(zhǎng)、人口計(jì)生局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的司法與人口計(jì)生行政執(zhí)法良性互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立人口計(jì)生巡回法庭和計(jì)生家庭維權(quán)服務(wù)中心。明確了工作職責(zé)，頒布人口計(jì)生執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向社會(huì)公開了便民維權(quán)服務(wù)事項(xiàng)和承諾。同時(shí)成立了人口工作依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由羅祥華副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由李圻擔(dān)任。二是建立計(jì)生巡回法庭。成立由市法院 行政庭和民事庭法官組成的人口計(jì)生巡回法庭，人口計(jì)生局也調(diào)派兩名干部充實(shí)到巡回法庭，與市法院聯(lián)合辦案。三是實(shí)施人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任管理、定期報(bào)告和考核評(píng)估。每年不定期向市委市政府報(bào)告依法行政內(nèi)容的人口計(jì)生工作，并在每年開展中期和年終人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)完成情況評(píng)估。 5月 15日向 15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )和 38個(gè)部門單位頒發(fā)包含依法行政內(nèi)容要求的 209月 5日，召開全市人口計(jì)生工作推進(jìn)會(huì)，分析形勢(shì)點(diǎn)評(píng)問題，促進(jìn)依法行政。四是加大宣傳力度。在宣傳上力求家喻戶曉，組織計(jì)生系統(tǒng)干部集中學(xué)習(xí)解讀 “單 獨(dú)兩孩 ”政策，印制發(fā)放政策宣傳溫馨提示折頁 1萬份，發(fā)送政策短信 13萬條，印制發(fā)放 3000份世界人口日紀(jì)念封，并不斷加大電視、廣播等媒體的宣傳力度，在永安電視臺(tái)、廣播電臺(tái)制作播放政策宣傳小貼士，我市燕南街道 “單獨(dú)兩孩 ”符合條件對(duì)象從申請(qǐng)到辦證到送證服務(wù)上門全過程被三明新聞采編報(bào)道。加強(qiáng)了法制宣傳。五是開辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。指導(dǎo)案件取證，規(guī)范執(zhí)法行為。每年舉辦人口計(jì)生法律培訓(xùn)班，通過典型案例講解行政案件合法性審查，證據(jù)規(guī)則與調(diào)查取證相關(guān)的法律業(yè)務(wù)知識(shí)，指出查辦案件的存在問題。 行政決策情況及存在的問題。 市人口計(jì) 生局制定了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大和疑難執(zhí)法問題提交班子會(huì)議研究決定。對(duì)政策性強(qiáng)的無法本級(jí)決定的事項(xiàng)提請(qǐng) 轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式情況及存在的問題。 一是完善 “一卡通 ”運(yùn)行體系。投入 32萬元研發(fā) 幸福家庭 “一卡通 ”管理信息系統(tǒng)，在全省率先依托社會(huì)保障卡為誠信計(jì)生家庭享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的介質(zhì)，惠及 28萬持有社會(huì)保障卡的對(duì)象，被三明推薦為省級(jí)創(chuàng)新工作項(xiàng)目。二是建立誠信計(jì)生網(wǎng)站平臺(tái)。適時(shí)更新公開國家、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )出臺(tái)的計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，建立誠信計(jì)生家庭成員 信息檔案，實(shí)現(xiàn)信息資源部門共享。三是實(shí)施 “單獨(dú)兩孩 ”政策。在服務(wù)上力求便民快捷，簡(jiǎn)化辦證程序材料，做到 “三統(tǒng)一 ”，即實(shí)行由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送批、統(tǒng)一發(fā)證的全程免費(fèi)委托代辦制度，并根據(jù)群眾需要送證上門，縮短辦證時(shí)限，審批時(shí)限縮短為 10天 (省規(guī)定 15天 )，已審批、發(fā)放再生育服務(wù)證457本。四是整合計(jì)生服務(wù)資源。加大利益導(dǎo)向力度，梳理完善誠信計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，市委制定下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的通知，明確 24個(gè)部門單位 54項(xiàng)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，全市 65位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和 95個(gè)部 門單位分別掛包二女困難戶或計(jì)生特殊家庭，全面實(shí)施健康促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)幫扶、利益保障、維權(quán)服務(wù)、關(guān)愛奉獻(xiàn)、生育關(guān)懷六大行動(dòng)，幫扶人數(shù) 16365人，幫扶資金 行政執(zhí)法情況及存在的問題。 一是明確執(zhí)法主體。市人口計(jì)生局是全市人口計(jì)生行政執(zhí)法法定主體，全市通過考試具有行政執(zhí)法資格 95人，市人口計(jì)生局公務(wù)員編制 8人。政策法規(guī)科 2人為事業(yè)單位干部和工人身份，從事行政審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收文書審查、審批，計(jì)生協(xié)審，信訪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員多數(shù)為工人編制。從事一孩生育服務(wù)證登記發(fā)放、二孩生育服務(wù)證申請(qǐng)受理、 審核、報(bào)送、發(fā)證 ;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)立案、調(diào)查取證、送達(dá)法律文書、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、征收?qǐng)?zhí)行等工作。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。為進(jìn)一步規(guī)范人口計(jì)生依法行政行為，執(zhí)法文書、征收程序，投入 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )備32臺(tái)計(jì)生執(zhí)法記錄儀，購置照相機(jī)一臺(tái)，對(duì)計(jì)生執(zhí)法全過程進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的記錄，監(jiān)督計(jì)生執(zhí)法行為，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。其他執(zhí)法經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。三是規(guī)范自由裁量。制定并公開關(guān)于制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由載量權(quán)適用細(xì)則的通知等配套制度和程序流程圖，依據(jù)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施、繳款進(jìn)度具體情節(jié)，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到征 收有據(jù)可依、公平公正。四是每年開展一次案卷評(píng)查，并評(píng)出名次作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終人口計(jì)生依法行政考核內(nèi)容。五是根據(jù)市行政中心安排，已安要 (2016年度房地產(chǎn)公司工作總結(jié) )求開展行政執(zhí)法網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)用。 存在問題：信息共享機(jī)制未完善，存在 “三難 ”問題。公安、衛(wèi)生、民政等部門信息沒有聯(lián)網(wǎng)共享，不能及時(shí)定期相互通報(bào)出生落戶登記、人口自然變動(dòng)和遷移變動(dòng)、流動(dòng)人口居住登記和婚育情況、疫苗接種登記、終止妊娠手術(shù)、節(jié)育手術(shù)服務(wù)以及婚姻、殯葬、收養(yǎng)登記等信息 ;醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有認(rèn)真落實(shí)實(shí)名登記住院分娩出生人口，醫(yī)療機(jī)構(gòu)持國家衛(wèi)生部和中醫(yī)管理局規(guī)章，拒絕向人口計(jì)生行政執(zhí)法人口提供住院分娩人員出生情況資料，戶籍部門也以省廳規(guī)定拒絕復(fù)印戶籍證明。因此造成調(diào)查取證難。由于違法人員流動(dòng)性大，對(duì)計(jì)劃生育政策認(rèn)識(shí)存在問題，沒有強(qiáng)制手段，一些對(duì)象拒絕配合調(diào)查，有的拒絕簽收送達(dá)文書，造成送達(dá)難。一些違法生育對(duì)象認(rèn)為違法生育又沒有犯罪，所生孩子不會(huì)給國家造成負(fù)擔(dān)，加上近幾年媒體等炒作和生育政策的微調(diào)，認(rèn)為先交會(huì)吃虧，賴幾年后有可能就不要交了，對(duì)不交的人也沒有有效的措施，因此造成了執(zhí)行難的 現(xiàn)象。建議成立由公安、監(jiān)察、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等部門組成的計(jì)生案件工作小組，查處人口計(jì)生兩非、非法復(fù)通輸軟管、非法取環(huán)、重大疑難違法生育案件，解決辦案手段和合力的問題。 行政執(zhí)法監(jiān)督情況及存在的問題。 一是梳理法定職權(quán)、清理規(guī)范性文件。將各項(xiàng)法定職權(quán)和工作標(biāo)準(zhǔn)選編裝訂成 , 清理規(guī)范性文件，修訂并執(zhí)行關(guān)于制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由載量權(quán)適用細(xì)則的通知、行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，指導(dǎo)基層執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。編制人口計(jì)生局行政職權(quán)目錄，理清市級(jí)法定職權(quán) 70項(xiàng)、鄉(xiāng)級(jí) 8項(xiàng)，并編制 行政執(zhí)法信息平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，建立網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)。二是依法標(biāo)準(zhǔn)公開。根據(jù)省、村務(wù) )公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定，全市 259個(gè)村 (社區(qū) )統(tǒng)一制作規(guī)范計(jì)劃生育公開欄，將政策法規(guī)、辦事程序、辦事結(jié)果、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾編成優(yōu)質(zhì)服務(wù)篇、政策法規(guī)篇、便民服務(wù)篇、法律維權(quán)篇、利益導(dǎo)向篇、誠信幸福篇服務(wù)指南彩頁及通過 務(wù)村務(wù)公開欄向群眾公開，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是暢通信訪渠道。建立 12356陽光熱線，及時(shí)處理群眾信訪問題。今年信訪件 17件，求決類 5件 ,舉報(bào)類 5件 件 ;12356電話咨詢11件，舉報(bào) 7件，全部經(jīng)過核實(shí)，全面及時(shí)反饋，及時(shí)解決訴求，對(duì)不能解決的問題說明了原因。四行政復(fù)議、行政訴訟等。今年發(fā)生行政復(fù)議 1件，市政府法制科維持我局原征收決定。沒有發(fā)生行政訴訟等情況。 法制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況及存在的問題。 我局根據(jù) “三定方案 ”，設(shè)立了政策法規(guī)科室，目前從事行政審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作人員 1人，從事信訪、協(xié)審 1人， 2 名工作人員分別從計(jì)生服務(wù)站和流動(dòng)人口計(jì)生管理站借用，市局執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。 推進(jìn)市政府依法行政的建議。 建議市政府加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)解決 “三難 ”問題。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住 院分娩實(shí)名制，實(shí)行醫(yī)療、戶籍信息共享，向計(jì)生行政執(zhí)法人員提供有關(guān)生育信息資料，著力解決調(diào)查取證難 ;在各大銀行建立征信系統(tǒng)，實(shí)行違法失信黑名單制度，在市法院設(shè)立計(jì)生巡回法庭，著力解決執(zhí)行難的問題。 人口計(jì)生依法行政工作總結(jié) 區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核準(zhǔn)執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，建立和完善了權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了人口計(jì)生行政執(zhí)法行為。將計(jì)劃生育行政行為納入法制軌道，保障了人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章在我區(qū)全面、正確、有效地實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了了群眾的合法權(quán)益，為推動(dòng)全區(qū)的人 口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 一、廣泛宣傳，深入教育，形成濃厚的輿論氛圍 為進(jìn)一步廣泛深入地開展好人口與計(jì)劃生育法等 “一法三規(guī) ”等計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知，我區(qū)印制了瓷板畫、宣傳折頁、宣傳彩冊(cè)和環(huán)保袋、紙杯、年歷等宣傳品，發(fā)放到轄區(qū)各企 (事 )業(yè)單位、各社區(qū) (村 )以及育齡群眾手中。與此同時(shí)，我區(qū)各企事業(yè)單位也結(jié)合實(shí)際舉辦了多種形式的宣傳活動(dòng)，如：知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、書畫展等，利用現(xiàn)有的報(bào)紙、電臺(tái)、電視廣為宣傳，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)育齡群眾參與計(jì)生活動(dòng)積極性。 我區(qū)定期組 織大中型企業(yè)、各街道、 (鎮(zhèn) )、社區(qū) (村 )分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專 (兼 )職干部進(jìn)行人口與計(jì)劃生育法規(guī)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了省、市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，在轄區(qū)企 (事 )業(yè)計(jì)生專干中普及了人口計(jì)生法規(guī)的學(xué)習(xí)。區(qū)、街 (鎮(zhèn) )、社區(qū) (村 )人口學(xué)校也均將 “一法三規(guī) ”列為必學(xué)內(nèi)容之一，從而在全區(qū)形成了人人學(xué)法、用法的良好氛圍。 二、規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高基層干部執(zhí)法能力 我區(qū)組織全區(qū)人口計(jì)生執(zhí)法人員參加區(qū)法制辦舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過考試獲得行政執(zhí)法證。在執(zhí)法過程中，各單位執(zhí)法人員能夠嚴(yán)格依照法定權(quán)限和范圍持證上崗、亮證執(zhí)法，按執(zhí)法程 序做出行政處罰決定或依法履行職責(zé)和義務(wù)，做到行政處罰文書規(guī)范，處罰項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定。 我區(qū)廣泛宣傳群眾在人口計(jì)生方面應(yīng)享有的權(quán)益，使其享有知情權(quán)。設(shè)立了舉報(bào)電話，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。做到辦事權(quán)限公開，辦事程序公開，違法責(zé)任公開，努力提高人口計(jì)生行政執(zhí)法的透明度，自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)組織、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)以及廣大人民群眾監(jiān)督。每年進(jìn)行人口計(jì)生行風(fēng)評(píng)議，要求人口計(jì)生干部必須樹立以人為本的思想理念，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神，清正廉潔，秉公執(zhí)法。 三、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理 針對(duì)國務(wù)院社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 管理辦法、省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法等法規(guī)，我區(qū)舉辦了街道 (鎮(zhèn) )黨政類、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計(jì)生專干類、街道 (鎮(zhèn) )人口計(jì)生專干類、社區(qū) (村 )人口計(jì)生專干類等各類培訓(xùn)班，使大家既能夠熟悉操作程序，又能對(duì)群眾進(jìn)行宣傳解答。區(qū)人口計(jì)生委將征收權(quán)委托給各街道、鎮(zhèn)。各街道、鎮(zhèn)在征收過程中，均嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范程序，開具了省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)，建立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳分戶臺(tái)帳，并及時(shí)將所收款項(xiàng)上繳財(cái)政專戶。建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收非訴執(zhí)行制度，加大對(duì)政策外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，對(duì)有條件而拒不繳納的違育對(duì)象依法申 請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 同時(shí)，每年一次組織各街道 (鎮(zhèn) )黨政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、物價(jià)局、人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人召開了專題會(huì)議，要求各相關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查 ;要求各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作要嚴(yán)格執(zhí)行了 “收支兩條線 ”制度，強(qiáng)調(diào)認(rèn)清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要全部及時(shí)上交國庫，而不能進(jìn)行截留，更不能用來挪作它用。 四、加大 “兩非 ”查處力度，整治出生人口性別比 組織區(qū)、街、居三級(jí)計(jì)生干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法、中華人民共和國母嬰保健法、中華人民共和國母 嬰保健法實(shí)施辦法和計(jì)劃