大運行體系方案

1、 “大運行”體系方案一、 “大運行”體系建設方案（一） 總體目標建立與特高壓和智能電網發(fā)展相適應的1N+D（即國調省級調度地區(qū)調度）三級調度，實現二級調度（國調省級調度）決策，二級（省級調度地區(qū)調度）調控一體，具有國際先進水平的現代化電網大運行體系。（二） 調控一體化1.地縣調度層面調控一體化 地調：按照地域范圍，將35220千伏變電設備集中監(jiān)控業(yè)務納入地調統(tǒng)一管理，實現調控一體化。縣調：依托配網自動化建設，將10千伏配電網監(jiān)控功能納入縣調，實現縣域范圍內10千伏配電網的調控一體化。2.省級以上調度層面調控一體化 交流：500千伏及以上變電集控與省級以上調度融合，實現緊急情況下對變電站開頭等設

2、備調度端遙控操作。直流：考慮到直流控制復雜、輔助設備多，可先行開展直流換流站集中監(jiān)控試點，逐步試行單端對對端直流的遠程監(jiān)控。條件成熟時，實現調度端對直流系統(tǒng)的計劃啟停和輸送功率的計劃在線調整。（三） 調度一體化按照“(1+5)+N+(D+X)”的調度目標模式，優(yōu)化調度運行模式。1.國調和網調：將網調改制為國調分中心，實施一體化運作。方式、計劃、資源配置等事前業(yè)務全面實現集中統(tǒng)籌決策，運行績效評估等事后業(yè)務全面集中考核。實時運行等事中業(yè)務分層管理，國、網兩級調度成為一個有機整體，共同保障特高壓骨干電網的安全、優(yōu)質、經濟運行。2.省調：維持現有的調度組織架構，實施標準化建設、同質化管理。3.地調和

3、縣調：地調通過專業(yè)化和集約化，加強對11 03 5 千伏電網的調度管理，提升統(tǒng)籌保障地區(qū)電網運行能力。將原縣調調度范圍內35-110千伏電網調度權上移地調，縣調負責調度管轄10千伏配網。各級調度二次系統(tǒng)廠站端設備運維職責按照一次設備權屬移交相應運維單位。 （四）重新構建組織機構1.省級以上調度組織架構調整 按照事前、事中、事后的流程順序，以及強化運行支持功能的要求，調整組織機構與崗位設置。 增設安全監(jiān)察處：加強安全監(jiān)察、績效考核。 增設設備監(jiān)控管理處：增加設備監(jiān)控管理職責。 擴充調度運行處職能：后臺專業(yè)前移，增加在線預警、調度集控、新能源調度等職能。 擴充系統(tǒng)運行處職能：增加主網方式集中統(tǒng)籌，

4、加強主網前期規(guī)劃職責，強化過渡方式和專業(yè)分析。 擴充調度計劃處職能：增加母線負荷預測、日前安全校核、全網電能平衡職責，強化輸電網檢修。2.地調根據調度范圍下延、擴大，變電集中監(jiān)控業(yè)務增加和履行運行專業(yè)管理職能需要，設置相應的管理科室與運行班組科。 設置方式計劃科：增加專業(yè)管理職能，增加地縣電網年度運行方式統(tǒng)籌。 設置繼電保護科：增加專業(yè)管理職能，增加地縣電網定值與裝置管理職責。不再承擔裝置現場運維業(yè)務。 設置調度控制科：增加調度集控業(yè)務。 設置技術綜合科：增加變電技術管理職責。 設置安全監(jiān)察科：增加安全監(jiān)察、績效考核職責。 設置通信科：增加專業(yè)管理職能。 設置自動化科：增加專業(yè)管理職能，不再承

5、擔廠站端設備運維業(yè)務。城區(qū)配調與地調合一的，另行增加相應的運行單元。（五）各層級調度功能定位實施“兩個一體化”后，各級調度功能定位和主要職責為：1.國調：是公司“大運行。體系的歸口管理部門。負責國家電網調度各專業(yè)管理，承擔直接調度管轄電網運行的組織、指揮、指導和協調，增加電網設備監(jiān)控管理職能。網調按照國調分中心模式，按照分工開展相應的調度管理和運行業(yè)務。2.省調：是省公司層面“大運行”體系的歸口管理部門。作為省級電網運行的調度控制中心，執(zhí)行國調調度指令；按照同質化管理要求，負責省級電網調度運行組織工作、二次系統(tǒng)專業(yè)管理工作，增加電網設備監(jiān)控管理職責。3.地調：是地、縣電網層面“大運行”體系的歸

6、口管理部門。負責本地電網方式安排、電氣操作、事故處理，以及繼電保護、通信、自動化系統(tǒng)專業(yè)管理和通信設備運維、調度端自動化設備運維，增加本地市范圍內變電設備監(jiān)控職責。縣調定位為主要負責l 0千伏配電網調控業(yè)務的專業(yè)機構。二、 遼寧電網開展的主要工作和成就（一） 變電站無人值班開展情況2010底遼寧公司所屬159座220千伏變電站（用戶35座不計）、1304座66千伏變電站（用戶763座不計）無人值班率已實現100。500千伏換流站2座（遼寧公司運維1座），500千伏變電站18座（遼寧公司運維7座）目前均為有人值班。（二） “調控一體化”工作開展情況阜新、葫蘆島、盤錦等3個地市供電公司已實施“調控

7、一體化”值班方式。其中葫蘆島調度已完成地調智能電網調度技術支持系統(tǒng)的建設，實現了自動化與變電站集中監(jiān)控兩個系統(tǒng)“調控合一”，調度、監(jiān)控人員統(tǒng)一管理共同值班、各司其職，并制定了相關的運行制度、管理流程。阜新、盤錦調度是將原集控站與調度整合，在調度室增設監(jiān)控終端（原集控站做為備用調度），使調度室具備“調控合一”的功能，調度、監(jiān)控人員統(tǒng)一管理共同值班、各司其職，并制定了相關的運行制度、管理流程。（三） 統(tǒng)一規(guī)范了各地調調度機構2010年以前，各地調調度、繼電、自動化、通信等專業(yè)分屬不同的機構，各機構名稱、職能也都有所不同。2010年底已將14個地市供電公司電力調度、配電網調度和自動化主站業(yè)務合一，設

8、立調度中心；繼電保護所業(yè)務與自動化廠站業(yè)務合并，成立保護自動化所；信息中心和通信所業(yè)務合并，成立信息通信中心。從而統(tǒng)一、規(guī)范了調度各專業(yè)機構的名稱、職能，便于各專業(yè)統(tǒng)一協調管理，為“大運行”體系建設打下了良好的基礎。三、 全面實施對公司整體工作的影響（一） 對省公司內部的影響如果新的模式下責、權、利匹配不合理，部分崗位職責顯著加重，或冗員得不到妥善安置，若得不到相關人員的理解與支持，存在隊伍穩(wěn)定的風險。（二） 對安全生產的影響轉型涉及安全責任的重新劃分、人力資源的重新配置、工作流程的再造、管理制度的創(chuàng)新、技術支持手段的更新完善，每個環(huán)節(jié)都與電網安全運行密切相關，任何一點疏忽都可能成為安全隱患，

9、安全風險客觀存在。1. 變電設備的運行和維護責任重新劃分“大運行”體系要求要“調控合一”，從而使變電設備的監(jiān)控與運行維護職責分離，在運行初期為使調度業(yè)務和生產運維合理耦合，會對變電設備的管理帶來一定的難度。2. 調控業(yè)務工作流程的建立“調控合一”后，針對運行組織結構和調度功能調整的變化情況，需要制定調度運行內部主要業(yè)務流程和工作規(guī)范；統(tǒng)籌協調與設備維護單位的業(yè)務流程和工作規(guī)范；完善設備異常處置和電網事故應急等工作制度，統(tǒng)一制定運行體系制度規(guī)范和技術標準，實現運行體系的標準化建設四、 目前存在的主要差距、難點問題（一） 技術支持系統(tǒng)、辦公場所等硬環(huán)境還達不到要求目前11個地調（共14個）調度自動

10、化系統(tǒng)與變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)還沒有實現“調控合一”。受場所限制，有些市、縣公司近期內不能實現調度、監(jiān)控合署辦公，只能異地辦公。調度系統(tǒng)一體化運作需要加強，設備運行集約化程度需要進一步提高。對調度核心業(yè)務的技術支持還不夠。（二） 結構性缺員矛盾日益突出，人員素質亟待提高生產一線結構性缺員矛盾日益突出，“大運行”要求省調116-186人；每個地調67-147人（14個地調938-2058人），目前省調人數68人;14個地調477人;62個縣區(qū)調573人，整體缺員在40%左右。尤其在縣區(qū)級調度，生產專業(yè)人員缺乏（多為兼職）、管理比較薄弱。（三） 培訓工作面臨新挑戰(zhàn)實施“大運行”后對各級調度運行管理人員

11、專業(yè)能力和管理水平的要求大大提高，需加大人員培訓力度。同時對“大運行”還沒有經驗可談，對培訓工作提出更高的要求。（四） 組織機構需要一步整合目前遼寧電網地區(qū)調度各專業(yè)分屬三個不同的機構，而“大運行”體系建設要求調度功能一體化和實現二次專業(yè)融合，成立調度專業(yè)齊備的“調度控制中心”。各地調各專業(yè)組織機構還需要進一步整合。（五） 相關規(guī)程、制度、流程需要重新整理制定原有的運行規(guī)程、制度、工作流程已不能滿足“大運行”的工作需要，在試點單位工作經驗的基礎上，還要不斷完善、創(chuàng)新相關運行規(guī)程、制度、工作流程，建立“大運行”體系的制度保障。（六） 500千伏監(jiān)控中心的建設“大運行”體系要求省調對500千伏變電

12、站進行監(jiān)控，實施“調控合一”。目前遼寧省內共有500千伏換流站2座（遼寧公司運維1座），500千伏變電站18座（遼寧公司運維7座）全部為綜自變電站具備就地5遙功能，但還都是有人值班模式，沒有集中監(jiān)控。五、 工作目標（一） 總體目標按照國網公司“大運行”體系建設的總體要求，按照“調度集控集約融合、調度結構優(yōu)化調整”的原則，結合遼寧電網實際，在確保電網安全穩(wěn)定運行的前提下，穩(wěn)步推進變電設備監(jiān)控業(yè)務向調度的平移；先進行硬件環(huán)境和相關管理制度的建設，以地調為主體，實現縣域輸電網管轄權和相關計劃、運方、二次管理業(yè)務向地調的上移，推進專業(yè)融合，縮短業(yè)務流程，提高專業(yè)管理水平，全面構建遼寧電網新型運行體系。

13、（二） 具體目標3年內在遼寧電網全面推行“大運行”體系。頭1年組織機構暫不動，先進行硬件環(huán)境和相關管理制度的建設；推進500千伏變電站實施無人值班；進行4個地調智能調度自動化系統(tǒng)的建設。第2年在總結3家已實施“調控合一”地調運行管理經驗的基礎上，選1-2個具備硬件條件的地調進行“大運行”的試點工作；建成500千伏變電站監(jiān)控中心。根據十二五規(guī)劃，14個地調智能電網調度技術支持系統(tǒng)在2013年前全部投入運行，屆時將實現設備監(jiān)控系統(tǒng)與調度自動化系統(tǒng)的“調控合一”。用3年時間，按國網公司大運行方案要求，以調度為主體，實現設備監(jiān)控業(yè)務向調度的平移，實現地、縣兩級“調控一體化”“調度一體化”組織構建，在遼

14、寧電網全面實施“大運行”體系。六、 總的要求（一） 變革組織架構按照“調控一體化”、“地縣一體化”和“一地一中心”的原則，市縣公司調度機構內部分別組建“電力調度控制中心”。（二） 轉變管理模式以“加強運行控制，推進精細管理，提升專業(yè)水平”為原則，全面實施電網運行“大值班、大方式、大計劃、大二次”管理模式，構建新型“大運行”體系。（三） 再造業(yè)務流程 適應運行組織結構和管理模式變化的新情況，統(tǒng)一制訂地縣公司之間、專業(yè)部門之間業(yè)務流程，規(guī)范工作界面，明確職責范圍，建立“大運行”標準制度體系。（四） 升級技術平臺1.建設滿足智能電網調度技術支持系統(tǒng)功能規(guī)范的新一代地區(qū)調控自動化系統(tǒng)。2.用3年左右時

15、間改造升級現有地區(qū)調度自動化系統(tǒng)，實現“一地區(qū)一系統(tǒng)平臺”，大幅減少系統(tǒng)建設投資和運維成本，提升硬件資源集約化水平。3.全面審視通信網絡布局現狀，結合“十二五”規(guī)劃，改造完善地縣通信組網模式，適應“大運行”體系建設要求。（五） 重組人力資源以優(yōu)化人力資源配置，緩解結構性缺員矛盾，實現一崗多能為目標，制訂“大運行”體系人力資源配置專項方案，確保組織變革的順利實施和有效運轉。市縣公司根據電網規(guī)模大小，確定調控中心勞動定員和崗位、崗級標準，明確人員配置素質要求，制定培訓上崗管理辦法。七、 2011年工作計劃（一） 完成組織構建方案，制定相關制度在其它網省公司試點單位取得一定經驗后編制“兩個中心”崗位設置、人員配置方案，確定省調度中心調增人員編制方案；完成地、縣兩級“調控一體化”組織構建方案，進一步完善地縣調度管理扁平化體系構建。結合遼寧的實際情況，組織編制遼寧電網大運行體系建設的相關規(guī)章制度。（二） 完成4個地調的調度自