XXXX年其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位登記管理調(diào)研報(bào)告可編輯

1、XXXX 年其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位登記管理調(diào)研報(bào)告 （可編輯）其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位登記管理調(diào)研報(bào)告近年來隨著經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦、非經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批的事業(yè)單位不斷增多在教育、科研、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會服務(wù)、社會公益事業(yè)方面日益發(fā)揮著越來越廣泛的積極作用。按照 事業(yè)單位登記管理暫行條例（以下簡稱條例 ） 及其 實(shí)施細(xì)則 （以下簡稱細(xì)則）對事業(yè)單位的定義此類單位屬事業(yè)單位范疇但事實(shí)上無論是其設(shè)立的條件過程、監(jiān)督管理模式還是其社會地位、 相關(guān)待遇等方面與國家機(jī)關(guān)舉辦、經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批的事業(yè)單位相比都存在較大差別。因此如何在條例及其細(xì)則的宏觀框架下規(guī)

2、范開展其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的登記管理工作促進(jìn)其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的健康有序發(fā)展成為新形勢下事業(yè)單位登記管理工作的一個(gè)重要課題。一、 XX 市其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位登記管理現(xiàn)狀自* 年開展全國統(tǒng)一的事業(yè)單位法人登記以來我市依據(jù)條例和細(xì)則 本著條件成熟一個(gè)登記一個(gè)的原則其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位登記管理工作開展順利。全市登記 （備案） 的其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位涉及教育、衛(wèi)生、科研、文化、新聞等諸多領(lǐng)域。從現(xiàn)登記的事業(yè)單位情況來看呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：所從事的行業(yè)主要集中在社會需求度高的教育、衛(wèi)生、科研等領(lǐng)域。.登記管轄的權(quán)限涉及國家、省、市、縣四級登記管理

3、機(jī)關(guān)。.發(fā)展勢頭強(qiáng)勁登記數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。.市本級、縣（市、區(qū)）登記開展情況發(fā)展不平衡。.單位凈資產(chǎn)普遍遞增國有資產(chǎn)保值增值穩(wěn)定。市本級登記的單位中歷年年末凈資產(chǎn)普遍逐年遞增特別是衛(wèi)生、 教育、科研行業(yè)的部分單位增勢明顯、增幅較大。.發(fā)展相對比較規(guī)范發(fā)揮作用日益顯著。大多數(shù)單位都能夠依照章程開展業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)展相對規(guī)范業(yè)務(wù)活 動(dòng)開展良好在服務(wù)社會方面發(fā)揮了日益顯著的積極作用促進(jìn)了社會 公益事業(yè)發(fā)展。二、開展其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位登記管理的作用 其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位作為一種以社會公益為目的 的社會服務(wù)組織是對國家機(jī)關(guān)舉辦事業(yè)單位的補(bǔ)充在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 中發(fā)揮了積極作用。.

4、有利于滿足人民對社會服務(wù)的需求。開展其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的登記管理使更多的 事業(yè)單位以法人資格進(jìn)入市場開展活動(dòng)解決了許多社會急需而國家 機(jī)關(guān)又無從顧全、無暇顧及的公益服務(wù)問題如其他組織利用國有資產(chǎn) 舉辦的學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等在一定程度上滿足了人民群眾日益增 長的物質(zhì)和文化需求緩解了社會矛盾維護(hù)了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市現(xiàn)登記的家其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的學(xué)校在校生數(shù)達(dá)萬人市本級登記的家醫(yī)院年就診量達(dá)萬人次等等從一定程度 上緩解了群眾就學(xué)難就醫(yī)難的矛盾滿足了人民群眾就學(xué)、就醫(yī)的需要。.有利于推動(dòng)社會公益事業(yè)發(fā)展。雖然其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位往往會在保證社會效益的前提下為實(shí)現(xiàn)事

5、業(yè)單位的健康發(fā)展、 社會服務(wù)系統(tǒng)的良性循環(huán)根據(jù)國家規(guī)定向接受服務(wù)的單位或個(gè)人收取一定的服務(wù)費(fèi)用但事業(yè)單位所追求的首先是社會效益是不以盈利為目的的社會公益服務(wù)組織。開展其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位的登記管理工作必 將有利于推動(dòng)教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會公益事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展向 社會提供更多更廣的公共服務(wù)滿足社會發(fā)展和公眾的需求。.有利于培養(yǎng)各類人才增加社會就業(yè)。各類公立學(xué)校利用現(xiàn)有的資源舉辦的學(xué)校、 各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研 機(jī)構(gòu)等每年為社會培養(yǎng)、輸送大量的學(xué)歷教育人才、專業(yè)技術(shù)人才已 逐步成為人才培養(yǎng)的又一個(gè)嶄新平臺、重要基地。全市現(xiàn)登記的家學(xué)校共培養(yǎng)學(xué)歷教育畢業(yè)生約萬人家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共為社會培訓(xùn)了

6、各類技能人才達(dá)萬人。同時(shí)其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位為社會提供了更多的工作崗位擴(kuò)大了就業(yè)和再就業(yè)的渠道對緩解就業(yè)壓力和社會矛盾 起到了一定的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市家其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位從業(yè)人員約人。有利于推進(jìn)社會科技進(jìn)步促進(jìn)精神文明建設(shè)。科研類機(jī)構(gòu)通過開展科學(xué)宣傳、科學(xué)研究、科技創(chuàng)新等業(yè)務(wù)活動(dòng)不斷推動(dòng)全市的科學(xué)普及、科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新同時(shí)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新又產(chǎn)生了巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益并已成一些企業(yè)的重要科研場所。如在本級登記的家從事自然科學(xué)研究的其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位為XX 地區(qū)的皮革制鞋、眼視光學(xué)、泵閥等行業(yè)提供了很好的科研服務(wù)許多前沿性的高技術(shù)科研成果為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來

7、了豐厚的社會經(jīng)濟(jì)效益。三、 其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位登記管理上存在不足和問題法律法規(guī)不健全登記條件難把握。對于其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的登記管理而言目前可依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)政策只有國務(wù)院頒布的條例、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批轉(zhuǎn)執(zhí)行的細(xì)則 等總體層次不高數(shù)量少相關(guān)條款過于宏觀可操作性不強(qiáng)。一是國有資產(chǎn)的比例難以把握。條例和細(xì)則中對事業(yè)單位的定義中都把“國家為了社會公益目的由其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的從事教、科、文、衛(wèi)等活動(dòng)的社會服務(wù)組織”納入事業(yè)單位的范疇屬于事業(yè)單位的登記管理范圍。但對于 “國有資產(chǎn)”這一問題究竟是要達(dá)到多少比例就可以納入事業(yè)單位登記管理是全部資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)

8、還是部分資產(chǎn)是國有資產(chǎn)、 或是只要其中有國有資產(chǎn)就可以納入事業(yè)單位登記管理范疇是登 記管理機(jī)關(guān)在實(shí)際登記工作中首先面臨的一大難題。民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法（民政部令第號）第五條規(guī)定 “民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)且其合法財(cái)產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二”說明國有資產(chǎn)比例低于三分之一是可以登記為民辦非企業(yè)單位的這就更增加了事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的困惑。二是審批機(jī)關(guān)的權(quán)限難以區(qū)分。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立是申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記的單位必須具備的第一條件事業(yè)單位到登記管理機(jī)關(guān)申請法人設(shè)立登記時(shí)需要提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件。細(xì)則第三十八條也專門明確了批準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)

9、立的文件種類。對于登記管理機(jī)關(guān)來說經(jīng)編制管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位申請?jiān)O(shè)立登記時(shí)提交的批準(zhǔn)文件其合法有效性比較好界定、好把握。但非經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)的事業(yè)單位申l 這些民辦學(xué)校的開辦資金除XX 大學(xué)城市學(xué)院有非國有資產(chǎn)外其余學(xué)校的開辦資金均是國有資產(chǎn)。依照條例規(guī)定是可以納入事業(yè)單位法人登記范疇的。但 民辦教育促進(jìn)法適用的民辦學(xué)校是指利用非國家財(cái)政性資金舉辦的在這些公辦學(xué)校舉辦的民辦學(xué)校中其開辦資金是否屬于國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)很難加以界定。如果屬于國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)就不應(yīng)屬于民辦學(xué)校的范疇依據(jù) 民辦 學(xué)校辦學(xué)許可證以民辦學(xué)校的名義登記事業(yè)單位法人就欠妥。四是開辦資金的限額難以衡量。細(xì)則對開辦資金限額僅

10、作了 宥與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的開辦 資金”粗略規(guī)定登記管理機(jī)關(guān)有較大的自由裁量權(quán)。就某一申請?jiān)O(shè)立登記的事業(yè)單位來說究竟要多少開辦資金才能與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)作為登記管理機(jī)關(guān)很難作出準(zhǔn)確衡量。.政策措施不配套單位發(fā)展受限制。其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位雖然依法登記取得了事業(yè)單位法人地位但在性質(zhì)地位、人員編制、人才引進(jìn)、人員交流、工 資福利待遇、稅收減免、土地使用等方面由于沒有出臺相關(guān)配套的政 策措施與機(jī)構(gòu)編制部門審批的事業(yè)單位存在著較大的差別導(dǎo)致人才 招不進(jìn)、留不住單位發(fā)展受限制。一是地位不真”。按照條例對事業(yè)單位的定義其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事 業(yè)單位顯然屬于事業(yè)單位的范疇。但目前從中央到

11、地方政府出臺的有關(guān)事業(yè)單位的政策措施涉及 的對象基本上與這類事業(yè)單位無關(guān)?？梢哉f在社會普遍共識中其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單 位還不是真正意義上的事業(yè)單位。二是待遇不實(shí)”。經(jīng)調(diào)查其單位、人員的有關(guān)待遇與經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批的事業(yè)單位相比差別很大。如 “五險(xiǎn)一金”問題非經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)編制的人員除部分民辦學(xué)校教師依據(jù)XX 市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于XX 市民辦學(xué)校教師依照公辦學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)五險(xiǎn)一金政策實(shí)施意見的通知規(guī)定依照公辦學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)享受五險(xiǎn)一金待遇以外其余基本上都是按企業(yè)職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)有的甚至沒有繳納。三是扶持不“多 ”。國家政策對其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單

12、位扶持力度不夠很少得到政府的財(cái)政資助和撥款政府規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策有的也因種種原因不能享受使得有的單位在開展有關(guān)活動(dòng)時(shí)資金短缺發(fā)展受限。如 XX 交通技術(shù)學(xué)校業(yè)務(wù)范圍中有中等學(xué)歷教育職能也屬民辦學(xué)校的范疇但其在土地使用、人員編制、人才引進(jìn)、人員待遇、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面卻不能享受到同等政策待遇。自律機(jī)制不完善自身發(fā)展不規(guī)范。一是用工制度不規(guī)范。相對于國家機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位來說其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位享有更多的用人自主權(quán)但同時(shí)由于其沒有納入編制管理有單位人員聘用制度不夠規(guī)范錄用人員把關(guān)不嚴(yán)存在著用工隨意性缺乏約束機(jī)構(gòu)。有的單位編制內(nèi)事業(yè)人員兼職過多有的單位甚至全由編制內(nèi)的事業(yè)人員兼職。二是財(cái)務(wù)

13、管理不規(guī)范。一些單位對財(cái)務(wù)工作不夠重視有的單位沒有配備專職、 兼職會計(jì) 人員有的單位沒有制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度或者內(nèi)控制度不具體、 執(zhí)行 不力。三是公益性不足。以社會公益為目的是事業(yè)單位的組織目標(biāo)事業(yè)單位所追求的首 先是社會效益是不以盈利為目的的。應(yīng)該說大部分其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位社會效益 是好的、公益性是足的但也有個(gè)別單位過多注重開展收費(fèi)性業(yè)務(wù)而忽 視公益事業(yè)給社會造成不良影響。.監(jiān)管機(jī)制不合理監(jiān)督管理較薄弱。一是監(jiān)管職責(zé)不明確。當(dāng)前對國家機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位監(jiān)管制度相對比較完善監(jiān)管部 門責(zé)任也比較明確。但對其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的監(jiān)督管理除條例 賦予登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)外

14、審計(jì)、財(cái)政、人事等其他相關(guān)部門監(jiān)管 職能、責(zé)任不夠明確具體導(dǎo)致部分單位處在 監(jiān)管網(wǎng)”之外。二是監(jiān)管制度不完善。舉辦單位重籌設(shè)輕監(jiān)管、 行業(yè)主管部門重準(zhǔn)入輕監(jiān)管、 登記管理 機(jī)關(guān)重登記輕監(jiān)管的現(xiàn)象普遍存在。由于疏于日常監(jiān)管缺乏主動(dòng)監(jiān)管以及監(jiān)管手段單一、 監(jiān)管方法不 多、處罰措施不力等原因使監(jiān)管流于形式效果不明顯難以到位監(jiān)管、 監(jiān)管到位。三是自身建設(shè)不規(guī)范。根據(jù)條例的授權(quán)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)承擔(dān)事業(yè)單位登記管 理職責(zé)理應(yīng)定性為行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)納入國家機(jī)關(guān)序列。但由于種種原因目前我市各級登記機(jī)關(guān)多數(shù)定為參照公務(wù)員管 理的事業(yè)機(jī)構(gòu)。其自身為事業(yè)性質(zhì)管理事業(yè)單位登記工作體制不順一定程度上 影響了其機(jī)構(gòu)地位及

15、權(quán)威性影響了整體功能的發(fā)揮并最終影響了其 監(jiān)督管理職能發(fā)揮的有效性和平衡性。從登記管理機(jī)關(guān)人員配備來看市、縣力量相對薄弱j人多崗、一崗多職”現(xiàn)象比較普遍有的縣（市、區(qū)）甚至沒有配備專職管理人 員在這樣的狀態(tài)下對事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督管理精力得不到保證措施也 難以到位影響了監(jiān)督管理工作的正常開展。四、加強(qiáng)其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位登記管理的對 策.完善法律法規(guī)規(guī)范登記行為。國家、省級事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)條例、細(xì)則制定 出臺其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位登記管理暫行辦法（以下簡稱辦法）進(jìn)一步細(xì)化登記管理規(guī)定增強(qiáng)可操作性確保各級登 記管理機(jī)關(guān)規(guī)范有序開展其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的登

16、 記管理工作。一是明確國有資產(chǎn)比例。條例、細(xì)則中都沒有對 國有資產(chǎn)”的比例作出具體規(guī)定而 民政部出臺的民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法 已對民辦非企業(yè) 單位的非國有資產(chǎn)比例作了 不低于三分之二”的規(guī)定暫不論此比例 是否合理至少登記管理機(jī)關(guān)登記時(shí)有了一個(gè)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在出臺的辦法中應(yīng)對 國有資產(chǎn)”比例加以明確考慮到與民政部門規(guī)章的銜接可以把比例定為 國有資產(chǎn)占三分之一以上”便于各 級登記管理正確區(qū)分登記對象。二是統(tǒng)一驗(yàn)資報(bào)告模式。屬多元化舉辦主體的中介機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告不僅應(yīng)有寫明所審驗(yàn)事業(yè)單位的凈資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金（含其它資金）數(shù)額還 應(yīng)有資金來源說明、各投資者資金的具體數(shù)額、國有資產(chǎn)與非

17、國有資 產(chǎn)比例份額并附有關(guān)評估報(bào)告、相關(guān)出資協(xié)議或合同等。對國有企事業(yè)單位尤其是公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校其出具 的驗(yàn)資報(bào)告還要作出開辦資金中的國有資產(chǎn)不屬財(cái)政性資金的說明。三是設(shè)定審批機(jī)關(guān)的權(quán)限。從全市登記的其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的批準(zhǔn)設(shè)立的文件看批準(zhǔn)機(jī)關(guān)可謂五花八門有國務(wù)院、省、市、縣有關(guān)部門批準(zhǔn) 設(shè)立有國家企事業(yè)單位等舉辦單位決定設(shè)立也有行業(yè)主管部門批準(zhǔn) 成立等等這些批文的合法有效性很難加以鑒別。辦法應(yīng)對批準(zhǔn)其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的權(quán)限加以明確對批準(zhǔn)設(shè)立的文件類型加以細(xì)化。四是規(guī)定開辦資金的額度。辦法應(yīng)按照事業(yè)單位行業(yè)類別、級別規(guī)模等對開辦資金的最低限額作出規(guī)定如對地

18、級市管轄的各類所站開辦資金不得低于萬元、 各類學(xué)校開辦資金不得低于萬元、等級以上醫(yī)院開辦資金不得低于萬 元等對縣（市、區(qū)）管轄的事業(yè)單位開辦資金最低額度可以適當(dāng)降低。.嚴(yán)格依法登記強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是要嚴(yán)格審查。登記管理機(jī)關(guān)在依據(jù)細(xì)則規(guī)定程序操作的基礎(chǔ)上對其他組織 利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記的辦理中尤其要把好審查關(guān)。不僅要注重申辦材料要件完整性的審查更要注重材料內(nèi)容真實(shí) 性、合法有效性的審查。對有疑問的必須深入實(shí)地、相關(guān)單位進(jìn)行核查。對涉及社會影響較大的其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的 登記還須征詢政府有關(guān)部門意見。二是要注重討論。核準(zhǔn)前登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在調(diào)研、核查的基礎(chǔ)上形成登記可行性分

19、 析報(bào)告提交編辦會議討論權(quán)衡利弊審慎定度最后按照編辦意見作出 是否給予登記的決定。三是要加強(qiáng)監(jiān)管。對其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位要建立健全監(jiān)督管理 制度。登記管理機(jī)關(guān)在抓好法定的年檢監(jiān)督基礎(chǔ)上尤其是要在日常監(jiān) 管上下功夫至少每半年要組織一次實(shí)地監(jiān)督檢查及時(shí)制止和查處事 業(yè)單位違反條例和細(xì)則的行為切實(shí)規(guī)范事業(yè)單位的行為保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。要明確審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)防止其他組織利用 國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位游離于審計(jì)、財(cái)政監(jiān)管之外。要對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)控督促其嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位會計(jì)規(guī)則強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。要嚴(yán)格落實(shí)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)

20、督。.加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)完善自律機(jī)制。一是建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要從基本建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、黨的建設(shè)和信 息化建設(shè)等方面著手加強(qiáng)其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的規(guī) 范化建設(shè)督促其建立健全以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度完善內(nèi)部治 理結(jié)構(gòu)提高開展業(yè)務(wù)活動(dòng)能力促進(jìn)自身規(guī)范健康發(fā)展。二是完善財(cái)務(wù)管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位會計(jì)制度做到收支規(guī)范、賬目清楚。收取各項(xiàng)服務(wù)性費(fèi)用要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)合理、 公開的原則并如實(shí)開具票 據(jù)。單位的經(jīng)費(fèi)及按照國家規(guī)定取得的合法收入應(yīng)主要用于其章程 規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)接受的捐贈(zèng)、資助要嚴(yán)格按照與捐贈(zèng)人、資助人約定 的期限、方式和合法用途使用。要合理有效使用資金既要確保國有資產(chǎn)

21、的保值增值又要完成好 所承擔(dān)的事業(yè)任務(wù)創(chuàng)造出應(yīng)有的社會效益。三是提高誠信度和公信力。事業(yè)單位作為市場經(jīng)濟(jì)的主體之一要在社會主義市經(jīng)濟(jì)中求得 生存和發(fā)展必須遵守市場經(jīng)濟(jì)原則加強(qiáng)自律與誠信建設(shè)。以自律為發(fā)展之道以誠信為立身之本。要以社會公益服務(wù)為目的實(shí)行承諾服務(wù)制訂措施規(guī)劃要在服務(wù) 內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)責(zé)任及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面作出公開的承諾提高服 務(wù)質(zhì)量。四是要建立考評和公示制度。制定績效考評標(biāo)準(zhǔn)每年組織對事業(yè)單位的執(zhí)行條例和細(xì)則情況、 單位運(yùn)作情況、社會經(jīng)濟(jì)效益情況、誠信建設(shè)情況等方面進(jìn)行考評依 據(jù)考評結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣并將考評結(jié)果在政府網(wǎng)站上予以公布接受社會 監(jiān)督提升社會認(rèn)知度激勵(lì)事業(yè)單位發(fā)展。.健全配套政策促進(jìn)健康發(fā)展。針對不同行業(yè)類別的其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的不 同特點(diǎn)研究制定人事人才、工資福利、社會保障、政府扶持等相關(guān)配 套政策逐步形成以條例、細(xì)則為主體各種規(guī)章制度、政策文件 相配套的較為完善的其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位政策法規(guī) 體系使之與國家舉辦的事業(yè)單位相銜接保障其合法權(quán)益促進(jìn)健康發(fā)