村干部管理若干規(guī)定

1、關(guān)于印發(fā)旅順口區(qū)村級(jí)干部管理若干規(guī)定（試行） 的通知 （2003 年 9 月 22 日 旅組發(fā) 2003 9 號(hào)） 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委，各鎮(zhèn)黨委，各街道黨工委：現(xiàn)將旅順口區(qū)村級(jí)干部管理若干規(guī)定（試行） 印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際， 認(rèn)真貫徹執(zhí)行， 并在實(shí)踐中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 使之不斷完善， 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干 部隊(duì)伍建設(shè)。中共旅順口區(qū)委組織部旅順口區(qū)村級(jí)干部管理若干規(guī)定（試行 ）為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)高素質(zhì)的村級(jí)干部隊(duì)伍，加快全面 建設(shè)小康社會(huì)步伐， 根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例 、中華人民共和 國(guó)村民委員會(huì)組織法和省市有關(guān)意見，特制定此規(guī)定。一、村干部職數(shù)第一條 本辦法所稱村干部，

2、是指村黨組織（黨支部、黨總支、黨委，以下 簡(jiǎn)稱黨支部）書記、副書記、村民委員會(huì)主任、副主任。第二條 根據(jù)村人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)置村干部職數(shù)。 2000 人以下的村黨 支部書記、副書記、主任、副主任原則上不超過(guò) 3 人， 2000 人以上、經(jīng)濟(jì)實(shí)力 較強(qiáng)的村可設(shè) 4 5 人，其中可根據(jù)實(shí)際設(shè)副書記 1 人，副主任 12 人。第三條 堅(jiān)持黨管干部的原則， 村干部由各鎮(zhèn)黨委、 開發(fā)區(qū)黨委、 各街道黨 工委負(fù)責(zé)管理（以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)、各鎮(zhèn)黨委） ，區(qū)委組織部對(duì)村黨支部書記和村委 會(huì)主任備案管理。二、選拔任用第四條 村干部的選拔要堅(jiān)持以下原則：1、黨管干部的原則；2、德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；3、公開、公正

3、、平等、民主和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則；4、群眾公認(rèn)和依法辦事的原則。第五條 選拔村干部要堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針和政策，思想政治素質(zhì)好，能夠做 到個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)；2、遵紀(jì)守法，公正廉明，勤政務(wù)實(shí)，作風(fēng)民主，樂(lè)于奉獻(xiàn)，熱心為村民服 務(wù)；3、有開拓意識(shí)和創(chuàng)新精神，有帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的強(qiáng)烈愿望，有較 強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和組織協(xié)調(diào)能力；4、一般應(yīng)具有大專以上文化程度， 身體健康，年富力強(qiáng)，能勝任農(nóng)村工作。 第六條 拓寬選拔渠道，注意就地從村級(jí)后備干部、致富能手、復(fù)員軍人、 外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀人才中選拔村黨支部書記。 對(duì)沒(méi)有合適人選的， 可以 打破地域、身份、職業(yè)

4、界限，面向社會(huì)公開選拔。在村民委員會(huì)選舉過(guò)程中，如 本村沒(méi)有合適村委會(huì)主任人選， 經(jīng)村民代表會(huì)議研究同意， 戶口不在本村但在本 村長(zhǎng)期居住或工作， 履行村民義務(wù)的合適人員， 經(jīng)黨組織或村民推薦， 也可參加 村民委員會(huì)的選舉，競(jìng)選村委會(huì)主任職務(wù)。第七條 改進(jìn)選拔方式， 實(shí)行黨組織推薦與公推直選相結(jié)合。 村黨支部書記 無(wú)論是屆中還是換屆，原則上均應(yīng)實(shí)行公推直選。特殊情況報(bào)區(qū)委組織部同意， 也可采取黨內(nèi)選舉和組織任命的方式。 公推直選必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下， 按照旅組通 （ 2000 ）6 號(hào)文件旅順口區(qū)公開選拔村黨支部書記實(shí)施意見進(jìn)行。如遇換 屆，村黨支部其他成員也要通過(guò)公推直選的方式選舉產(chǎn)生。 加強(qiáng)黨

5、對(duì)村委會(huì)換屆 工作的領(lǐng)導(dǎo)， 是黨員的村委會(huì)主任、 副主任可通過(guò)公推直選進(jìn)入村黨支部， 擔(dān)任 村黨支部書記、副書記或委員。提倡書記主任職務(wù)一人兼，減少村干部職數(shù)。對(duì) 于本村無(wú)合適人選， 無(wú)法產(chǎn)生黨支部書記的， 各鎮(zhèn)黨委可以按有關(guān)規(guī)定面向全鎮(zhèn)、 全區(qū)公開擇優(yōu)選拔黨支部書記，試用期一年，簽訂工作責(zé)任狀。三、后備干部第八條 按照第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，選拔 35 周歲以下，大專以上文化程度的 優(yōu)秀青年作為村級(jí)后備干部， 每個(gè)村至少要有 2 名后備干部， 有一名村黨支部書 記后備人選。第九條 為解決村干部隊(duì)伍老化和村級(jí)后備干部后繼乏人問(wèn)題， 可以面向社 會(huì)選拔村級(jí)后備干部， 選拔渠道為大專院校畢業(yè)生， 優(yōu)秀外

6、出務(wù)工經(jīng)商人員， 區(qū)、 鎮(zhèn)街和企業(yè)優(yōu)秀干部、退伍軍人等。后備干部中必須有一名 35 周歲以下全日制 高等院校畢業(yè)的大學(xué)生。第十條 村級(jí)后備干部的產(chǎn)生由鎮(zhèn)、 村黨組織或村黨員、 村民代表推薦， 也 可面向社會(huì)公開招考， 村黨支部討論， 鎮(zhèn)黨委研究決定。 大學(xué)生后備干部也可根 據(jù)需要到大專院校選拔。選拔的村級(jí)后備干部是黨員的可以任村黨支部副書記，非黨的經(jīng)村民代表會(huì)議研究可以任村委會(huì)主任助理，進(jìn)行崗位實(shí)踐鍛煉。第十一條 推進(jìn)一村一名大學(xué)生計(jì)劃。 各鎮(zhèn)、村可根據(jù)實(shí)際自行選拔大學(xué)生。 也可根據(jù)需要提出計(jì)劃， 由區(qū)、鎮(zhèn)組織人事部門負(fù)責(zé)到全日制高等院校選拔， 選 拔的對(duì)象確定后， 由區(qū)人事局根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際情況

7、調(diào)配解決事業(yè)單位編制， 按照事 業(yè)單位聘任制干部管理， 納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍。 由區(qū)組織人事部門統(tǒng)一選拔的 大學(xué)生后備干部實(shí)行兩年試用期制， 試用期滿適合在村任職的， 可通過(guò)有關(guān)程序 擔(dān)任村干部， 不適合在村任職的， 通過(guò)雙向選擇的方式安排適當(dāng)工作， 經(jīng)考核不 合格沒(méi)有培養(yǎng)前途的予以辭退。此項(xiàng)工作先行試點(diǎn)后逐步推開。四、教育培訓(xùn)第十二條 本著“實(shí)際、 實(shí)用、實(shí)效”的原則，以提高村干部政治理論水平， 依法行政能力為重點(diǎn)， 統(tǒng)籌規(guī)劃， 分層次開展教育培訓(xùn)。 村黨支部書記和村委會(huì) 主任由區(qū)委組織部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)， 村級(jí)后備干部、 村黨支部和村委會(huì)其他 成員由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。第十三條 堅(jiān)持集中培訓(xùn)和

8、經(jīng)常性教育、 理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合， 區(qū)委 組織部會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)村干部集中培訓(xùn)一次， 培訓(xùn)時(shí)間為一周左右。 各鎮(zhèn)每 年對(duì)村級(jí)后備干部和其他村級(jí)管理人員集中培訓(xùn)一次。 對(duì)新進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的干部 要及時(shí)單獨(dú)培訓(xùn)。要有計(jì)劃地選送有培養(yǎng)前途的年輕干部到大專院校進(jìn)修學(xué)習(xí)， 有條件的要有計(jì)劃地安排村干部到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或先進(jìn)村掛職，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。五、考核、監(jiān)督和管理第十四條 村級(jí)干部的管理、考核和監(jiān)督由各鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。考核圍繞以下 5 個(gè)方面進(jìn)行：1、貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針和政策情況；2、堅(jiān)持群眾路線，秉公辦事，維護(hù)集體和群眾利益，為群眾辦實(shí)事情況；3、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富情況；4、貫徹民主集

9、中制原則，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)情況；5、艱苦奮斗、廉潔自律情況。各鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際細(xì)化具體考核指標(biāo)。第十五條 堅(jiān)持平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合。各鎮(zhèn)有關(guān)部門要通過(guò)檢查工 作、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查和派人參加班子民主生活會(huì)等方式隨時(shí)了解村干部有關(guān) 情況。每年要定期對(duì)村干部考核兩次，結(jié)合年度目標(biāo)管理，采取個(gè)人述職、民主 評(píng)議和民意測(cè)驗(yàn)等方法進(jìn)行。 每年召開一次村干部述職大會(huì)， 黨支部書記和村委會(huì)主任在黨員和村民代表參加的大會(huì)上進(jìn)行述職， 按照優(yōu)秀、 稱職、基本稱職和 不稱職四個(gè)等次，以無(wú)記名投票方式進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)。民意測(cè)驗(yàn)滿意率低于65 的為不稱職，6575的為基本稱職， 76 90 的為稱職， 9

10、0 以上的為優(yōu)秀。 在民意測(cè)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 由有關(guān)部門結(jié)合日?？己苏莆涨闆r， 對(duì)村干部做出綜合評(píng) 價(jià)，測(cè)評(píng)結(jié)果向黨員和村民代表通報(bào)。 對(duì)不稱職的村干部由黨員和村民代表會(huì)議 討論提出處理意見。第十六條 要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)制度強(qiáng)化對(duì)村干部的約束和監(jiān) 督。認(rèn)真貫徹村民委員會(huì)組織法 ，堅(jiān)持依法辦事。村委會(huì)要依法適時(shí)召開村 民會(huì)議、村民代表會(huì)議， 研究決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)或報(bào)告工作。 要堅(jiān)持 實(shí)行村務(wù)公開制度， 通過(guò)村民代表會(huì)議， 進(jìn)行民主評(píng)議村干部和民主評(píng)議村干部 報(bào)酬工作。 要認(rèn)真執(zhí)行村黨支部、 村委會(huì)議事制度、 村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議 制度，村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作制度，村干部廉潔

11、自律制度等基本工作制度。 每年至少召開一次不同形式的村民會(huì)議， 每季度召開一次村民代表會(huì)議。 每半年 村務(wù)公開一次， 特別是涉及財(cái)務(wù)的詳細(xì)帳目要如實(shí)公布， 接受村民監(jiān)督。 要強(qiáng)化 村民理財(cái)小組的職能作用， 加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)的民主監(jiān)督。 黨支部和村委會(huì)換屆及黨 支部書記、 村委會(huì)主任離任時(shí)， 由農(nóng)林水利局和各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門依據(jù) 遼寧省農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法，對(duì)其任職期間的財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、 集體資產(chǎn)與承包合同管理， 以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)， 審計(jì)結(jié)果向群 眾公布。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度、 侵犯集體和農(nóng)民利益的由鎮(zhèn)政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門 責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的處以罰款

12、，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法 機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十七條 對(duì)經(jīng)考核不稱職的村黨支部書記， 應(yīng)免除其書記職務(wù)。 對(duì)素質(zhì)較 低，群眾意見較大，不履行村委會(huì)主任職責(zé)，不能完成本職工作，對(duì)事業(yè)造成重 大損失的， 召開村民代表會(huì)議討論同意， 由鎮(zhèn)黨委找其本人談話勸其辭職， 或按 法律程序依法罷免。六、待遇與激勵(lì)第十八條 按照大連市村民民主評(píng)議村干部和民主評(píng)定村干部報(bào)酬暫行辦 法確定村干部報(bào)酬。村黨支部書記、副書記，村委會(huì)主任、副主任當(dāng)年報(bào)酬由 村民代表根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府提出的擬定標(biāo)準(zhǔn)按上下浮動(dòng) 20 的比例民主評(píng)定。黨 支部書記和村委會(huì)主任的年報(bào)酬不得超過(guò)本村當(dāng)年人均純收入的 3 倍，加上基本 獎(jiǎng)金，總報(bào)酬不

13、超過(guò)本村當(dāng)年人均純收入的 6 倍。村黨支部副書記和村委會(huì)副主 任及其他村級(jí)管理人員的年報(bào)酬按書記和主任的標(biāo)準(zhǔn)依次遞減， 遞減比例由各鎮(zhèn) 確定。各鎮(zhèn)在擬定村干部報(bào)酬時(shí)， 要根據(jù)本村可支配財(cái)力實(shí)事求是確定， 不得擬 定和審批無(wú)力支付的報(bào)酬。 對(duì)政績(jī)比較突出， 村級(jí)財(cái)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的村， 各鎮(zhèn)可為村干部審批一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。 干部年薪和獎(jiǎng)金要當(dāng)年兌現(xiàn)， 不得拖至下 一年度。嚴(yán)禁借債發(fā)放工資或獎(jiǎng)金， 經(jīng)審計(jì)， 對(duì)超出支配能力發(fā)放的報(bào)酬和與實(shí) 際經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不相符和的獎(jiǎng)金應(yīng)按要求繳回。第十九條 要在政治上關(guān)心村干部。 區(qū)委將專門制定有關(guān)規(guī)定， 對(duì)長(zhǎng)期工作 在村黨支部書記崗位上，政治素質(zhì)較高，組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)，班子團(tuán)結(jié)，全村社 會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，群眾擁護(hù)的黨支部書記實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)。第二十條 逐步建立村干部退休制度。后備干部充足的村，村干部年滿 60 周歲退休， 為后備干部提供發(fā)展舞臺(tái)。 特殊情況需要留任的， 由各鎮(zhèn)黨委研究報(bào) 區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案。第二十一條 允許有條件的村干部參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)， 保險(xiǎn)費(fèi)由集體和 個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定比例共同承擔(dān)，同時(shí)要考慮本村承受能力，不增加村民負(fù)擔(dān)。 對(duì)落選、因違紀(jì)違法而被撤職、罷免的村干部，從落選、撤職和罷免時(shí)起，不再 享受集體交納的保險(xiǎn)金。第二十二條 在生活上關(guān)心村干部。 對(duì)由于客觀原因致使報(bào)酬長(zhǎng)期不