《行政管理學(xué)概論》考試及復(fù)習(xí)說明(共5頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上行政管理學(xué)概論考試及復(fù)習(xí)說明因教材更換，本次考試依據(jù)新教材?？荚囶}型由簡答題、論述題和案例分析三種題型，考核方式為開卷考試。案例分析題的復(fù)習(xí)范圍是第九章。簡答題和論述題的復(fù)習(xí)范圍如下：1、 行政管理的含義和特點(diǎn) P1答：行政管理：是指政府行政機(jī)關(guān)依法對公共事物及其其內(nèi)部事物管理的總和。 特點(diǎn)：行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)；行政管理的對象包括社會公共事物和政府內(nèi)部事物；行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。2、 我國經(jīng)濟(jì)行政環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對行政管理的影響 P41答：我國目前仍屬于發(fā)展中國家，整個社會經(jīng)濟(jì)正處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過度時期。這也使得我國行政系統(tǒng)

2、多面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型時期的種種特征。影響：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高新科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對行政管理的影響；公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制共同發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響；受限市場模式及其對行政管理的影響。3、 政黨制度及其對行政管理的影響 P47答：其一、是通過自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)；其二、是運(yùn)用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，及時地把行政系統(tǒng)的有關(guān)信息反饋給政策制定者與政策對象雙方，這日益成為當(dāng)代行政系統(tǒng)得以有效運(yùn)行、改善政民關(guān)系的重要

3、保證；其三、或許是最重要的，就是政黨的執(zhí)政功能，也就是通過成為執(zhí)政黨，從而能夠通過政府運(yùn)用行政權(quán)力來實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。4、 社會團(tuán)體對行政管理的影響 P47答：第一、社會團(tuán)體構(gòu)成行政系統(tǒng)與社會公眾之間強(qiáng)有力的“媒介“；第二、社會團(tuán)體不僅擴(kuò)大了行政系統(tǒng)的效能，而且也塑造著行政系統(tǒng)本身，決定著行政運(yùn)行程序與規(guī)則。5、 我國政治環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對行政管理的影響 P496、 行政權(quán)力的含義和特征 P59-637、 行政權(quán)力的來源 P678、 行政權(quán)力有限性的體現(xiàn) P74-759、 國外中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系的基本類型 P80-8310、重構(gòu)我國中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系的思路 P89

4、-9111、行政職能的發(fā)展 P9712、我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容 P117-11913、總統(tǒng)制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式 P131-13214、內(nèi)閣制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式 P130-13115、行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本目標(biāo) P149-15116、西方發(fā)達(dá)國家行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本 內(nèi)容 P151-15417、政府內(nèi)部行政管理事務(wù) P16418、經(jīng)濟(jì)行政管理 P17819、社會行政管理 P19020、行政組織中的沖突及其解決途徑 P204-20821、行政組織的變革趨勢 P208-21022、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) P21423、行政決策的基本程序 P238-23924、行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié) P245

5、-25025、行政監(jiān)督的含義和特點(diǎn) P250-25226、行政監(jiān)督系統(tǒng) P255-25827、行政方法 P36428、經(jīng)濟(jì)方法 P26829、法律方法 P27030、行政管理規(guī)范的含義和主要類型 P290-29531、行政法律規(guī)范的內(nèi)容構(gòu)成 P295-29632、行政道德規(guī)范的內(nèi)容和功能 P299-30333、依法行政和以德行政的關(guān)系 P315-31934、行政績效評估的含義及特點(diǎn) P322-32535、行政績效的制約因素及其克服途徑 P346-35436、行政發(fā)展的含義和特點(diǎn) P357-3581、 政府采購批 P171 審計(jì)監(jiān)督 P260 行政程序 P307行政管理 答：是指政府行政機(jī)關(guān)依法

6、對公共事物及其內(nèi)部事物管理的總和。行政環(huán)境 答：就是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。行政職能 答：是國家行政機(jī)關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)社會需求，在國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會事物管理中承擔(dān)的基本職責(zé)和發(fā)揮的功能作用。行政信息 答：行政信息是對行政管理活動狀態(tài)與發(fā)展規(guī)律的客觀描述和真實(shí)反映。1、 簡述組織職能的主要內(nèi)容。答：組織職能就是通過科學(xué)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)關(guān)系，合理安排和指揮組織系統(tǒng)內(nèi)各種機(jī)構(gòu)及各類人員的工作。組織職能的內(nèi)容有：（1）將計(jì)劃目標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)。（2）做好組織內(nèi)部的職權(quán)劃分和人員的選拔、調(diào)配、培訓(xùn)和考核，并建

7、立相應(yīng)的監(jiān)督、獎懲制度。（3）做好財(cái)力、物力資源的調(diào)配與管理。（4）對具體行政工作的指揮督導(dǎo)。簡述公務(wù)員制度的基本原則 答：公務(wù)員制度的基本原則有：（1）依法行政原則。（1分）（2）分類管理原則。（1分）（3）德才兼?zhèn)渑c注重功績原則。（2分）（4）適才適用與揚(yáng)長避短原則。（2分）（5）智能互補(bǔ)與結(jié)構(gòu)合理原則。（2分）（6）公開平等與競爭擇優(yōu)原則。（2分）論行政領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化 答：行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指在行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)中各種不同素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、年齡和各種不同專業(yè)、知識的人才，按比例的有機(jī)結(jié)合。（2分） 實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化遵循的原則：1、要從著重考慮領(lǐng)導(dǎo)成員的個體素質(zhì)轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)成員的最佳

8、組合。2、要從著重考慮年齡、文化知識等靜態(tài)組合轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)考慮性格、氣質(zhì)等動態(tài)組合。3、在選拔領(lǐng)導(dǎo)成員時，要從全面要求轉(zhuǎn)到因崗位不同而有所側(cè)重。4、既要重視配備和調(diào)整行政領(lǐng)導(dǎo)成員，也要注重加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)的建設(shè)和培訓(xùn)。（8分） 行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)優(yōu)化的主要內(nèi)容：1、年齡結(jié)構(gòu)。指行政領(lǐng)導(dǎo)班子由不同年齡合理構(gòu)成的最佳年齡結(jié)構(gòu)。2、知識結(jié)構(gòu)。指行政領(lǐng)導(dǎo)班子中各種知識的合理結(jié)構(gòu)。3、智能結(jié)構(gòu)。指行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)不同類型智能的領(lǐng)導(dǎo)成員之間的合理構(gòu)成。4、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。指領(lǐng)導(dǎo)班子成員在不同氣質(zhì)方面的合理構(gòu)成。（10分）1、 管理幅度管理幅度是指一級行政機(jī)關(guān)或一名上級領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級單位或工作人員的

9、數(shù)目。（5分）2、 辦公室管理辦公室管理是指作為機(jī)關(guān)單位綜合辦事機(jī)構(gòu)的辦公室，對本機(jī)關(guān)單位綜合性的日常事務(wù)、規(guī)章制度、工作秩序等所做的管理。（5分）3、 行政信息行政信息是對行政管理活動狀態(tài)與發(fā)展規(guī)律的客觀描述和真實(shí)反映。（5分）.4、 行政改革行政改革是指國家行政機(jī)關(guān)為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，對行政管理的諸方面因素進(jìn)行的調(diào)整和變革。（5分）5、公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品是指那種必須通過聯(lián)合行動來提供，每個人消費(fèi)它都不會造成他人消費(fèi)量的減少，對任何個人不會產(chǎn)生突出利益，但對整個社會來說是必不可少的產(chǎn)品。（5分）1、 簡述組織職能的主要內(nèi)容組織職能就是通過科學(xué)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)關(guān)系，合理安排和指揮組織系統(tǒng)內(nèi)各

10、種機(jī)構(gòu)及各類人員的工作。（2分）組織職能的內(nèi)容有：（1）將計(jì)劃目標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)。（2分）（2）做好組織內(nèi)部的職權(quán)劃分和人員的選拔、調(diào)配、培訓(xùn)和考核，并建立相應(yīng)的監(jiān)督、獎懲制度。（2分）（3）做好財(cái)力、物力資源的調(diào)配與管理。（2分）（4）對具體行政工作的指揮督導(dǎo)。（2分）2、 公務(wù)員制度的基本原則公務(wù)員制度的基本原則有：（1）依法行政原則。（1分）（2）分類管理原則。（1分）（3）德才兼?zhèn)渑c注重功績原則。（2分）（4）適才適用與揚(yáng)長避短原則。（2分）（5）智能互補(bǔ)與結(jié)構(gòu)合理原則。（2分）（6）公開平等與競爭擇優(yōu)原則。（2分）3、 辦公室管理的任務(wù)和作用辦公室管理的任務(wù)主要有：（5分）

11、（1）參與政務(wù)。（2）處理事務(wù)。（3）搞好服務(wù)。辦公室管理的作用：（5分）（1）輔助領(lǐng)導(dǎo)決策和處理問題的參謀作用。（2）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)管理信息的耳目作用。（3）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者管理日常工作的助手作用。4、 經(jīng)濟(jì)方法的作用和局限性經(jīng)濟(jì)方法的作用：（1）有利于兩權(quán)分離，搞活經(jīng)濟(jì)。（2分）（2）有利于調(diào)動企業(yè)和員工的積極性。（2分）（3）有利于加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。（2分）經(jīng)濟(jì)方法的局限性：（1）不利于解決管理中的具體問題和思想問題。（2分）（2）對人的思想可能產(chǎn)生消極影響。（2分）論行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指在行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)中各種不同素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、年齡和各種不同專業(yè)、知識的人才，按比例的有

12、機(jī)結(jié)合。（2分） 實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化遵循的原則：1、要從著重考慮領(lǐng)導(dǎo)成員的個體素質(zhì)轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)成員的最佳組合。2、要從著重考慮年齡、文化知識等靜態(tài)組合轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)考慮性格、氣質(zhì)等動態(tài)組合。3、在選拔領(lǐng)導(dǎo)成員時，要從全面要求轉(zhuǎn)到因崗位不同而有所側(cè)重。4、既要重視配備和調(diào)整行政領(lǐng)導(dǎo)成員，也要注重加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)的建設(shè)和培訓(xùn)。（8分） 行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)優(yōu)化的主要內(nèi)容：1、年齡結(jié)構(gòu)。指行政領(lǐng)導(dǎo)班子由不同年齡合理構(gòu)成的最佳年齡結(jié)構(gòu)。2、知識結(jié)構(gòu)。指行政領(lǐng)導(dǎo)班子中各種知識的合理結(jié)構(gòu)。3、智能結(jié)構(gòu)。指行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)不同類型智能的領(lǐng)導(dǎo)成員之間的合理構(gòu)成。4、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。指領(lǐng)導(dǎo)班子成員在不同氣質(zhì)方面

13、的合理構(gòu)成。（10分）某市制革廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關(guān)部門反映，但問題一直得不到解決。某報(bào)記者對此作了專門的采訪，并在該報(bào)的監(jiān)督專欄里對有關(guān)部門提出了批評，終于促使有關(guān)部門馬上采取措施，在不到一周的時間內(nèi)解決了下水道堵塞問題。 請從行政監(jiān)督的角度分析，上述報(bào)紙的報(bào)道和批評屬于何種監(jiān)督，這種監(jiān)督有什么作用？上述報(bào)紙的報(bào)道和批評屬于社會輿論監(jiān)督。（5分） 社會輿論監(jiān)督具有特殊的作用。新聞媒介包含的信息量大，傳播迅速，覆蓋面廣，所以能夠形成廣泛的影響和巨大的社會沖擊力。（5分）它一旦與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)相配合，就產(chǎn)生巨大的壓力和效應(yīng)，發(fā)揮其預(yù)防作

14、用、補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用。（3分）上述案例正是通過社會輿論監(jiān)督，發(fā)揮其補(bǔ)救作用的具體表現(xiàn)。（2分） 1、社會上流傳這樣句話。“數(shù)字出官，官出數(shù)字”。請運(yùn)用行政管理學(xué)知識對詞進(jìn)行評析答：現(xiàn)行的干部人事制度中仍存在著一些亟待解決的深層次的難點(diǎn)問題，嚴(yán)重影響和制約著干部人事制度改革的深化。如干部“下”和“出”的渠道不暢，配套制度不夠健全；干部選拔任用工作機(jī)制還有缺陷；科學(xué)的考評機(jī)制尚未建立；干部工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍然存在；黨政機(jī)關(guān)職務(wù)職級設(shè)置不盡合理，干部激勵保障機(jī)制不夠健全；事業(yè)單位和國有企業(yè)干部人事制度改革還存在著滯后的現(xiàn)象等等。近年來，除了貪污受賄、濫用職權(quán)之外，又一種現(xiàn)象逐漸浮出水面，

15、且有愈演愈烈之勢。不少地方的領(lǐng)導(dǎo)在帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姼愫媒?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平方面碌碌無為，在“制造”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時卻顯得游刃有余，不斷地“推陳出新”，人民群眾把這種現(xiàn)象稱作“官出數(shù)字，數(shù)字出官”。 那我們應(yīng)該如何正確的看到政績？（1） 堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合成果考核政績 GDP在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中，有“指揮棒”、“調(diào)遣令”的作用，從某種意義上來說，與被考核對象榮辱、升遷密切相關(guān)。在我們現(xiàn)行的考核中，由于過分地突出了GDP指標(biāo)的內(nèi)容，使一些人把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理解為“以GDP為中心”，把“發(fā)展才是硬道理”理解為“增長率才是硬道理”，把“發(fā)展是第一要務(wù)”理解 為“GDP是第一要務(wù)”，這樣的發(fā)展觀

16、，使人走入了發(fā)展的誤區(qū)，極易產(chǎn)生“目標(biāo)只定任期上，眼睛盯在數(shù)字上，心思花在升遷上”的現(xiàn)象，不是撲下身子抓落實(shí)，而是挖空心思湊數(shù)字。因此在政績考核中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，實(shí)事求是，改革考核辦法，采取聽、看、問、訪、查等方法，從財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、經(jīng)濟(jì)工作、科技教育、黨的建設(shè)、三個文明、環(huán)境保護(hù)等方面綜合評定政績。也就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量增長，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定。 （2） 建立健全科學(xué)的政績評價體系 干部政績觀存在的種

17、種缺失與我們以往對干部政績的考察、評價體系不科學(xué)有直接關(guān)系。片面追求GDP增長之風(fēng)，引發(fā)了一些社會問題，這不在GDP指標(biāo)本身邊，而在于政績考核指標(biāo)體系不完善、不健全。因此，建立一套綜合的社會指標(biāo)體系來考核干部，GDP指標(biāo)仍然是基礎(chǔ)性指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在這個基礎(chǔ)上，加上經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)，以克服過去考核指標(biāo)的單一性，而不是取消這一指標(biāo)。我省去年根據(jù)發(fā)展的需要，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，提出了四個方面的考核指標(biāo)：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：1、總量指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、地方財(cái)政收入；2、人均指標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、人均地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入；3、速度指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總

18、值增長速度、財(cái)政收入增長速度、地方財(cái)政收入增長速度、農(nóng)民人均純收入增長速度；（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)：工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、勞務(wù)輸出率；（三）社會發(fā)展指標(biāo)：社會保障覆蓋率、每萬人擁有醫(yī)院病床數(shù)、九年義務(wù)教育普及率、廣播電視覆蓋率；（四）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：垃圾無公害化處理率、城鎮(zhèn)自來水普及率、退耕還林植樹林造林保存率、常用耕地面積指數(shù)。這種對縣域經(jīng)濟(jì)和干部的考核，既有“減法”，又有“加法“，取消了GDP指標(biāo)的直接考核，又相應(yīng)增加了許多新的考核內(nèi)容，使考核更切合實(shí)際，更科學(xué)直觀，更受人歡迎。 （3） 加強(qiáng)監(jiān)督，使政績考核更加科學(xué)化、民主化 增強(qiáng)責(zé)任感、樹立正確的政績觀必須加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。在監(jiān)督對象上，要強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督。如果“一把手”沒有民主意識，沒有正確的政績觀、就會在重要干部的任免、重要建設(shè)項(xiàng)目的安排和重大資金的使用上不按程序辦事、不經(jīng)集體討論，由此就要能造成不可估量的損失。在監(jiān)督內(nèi)容上，要強(qiáng)化對決策的監(jiān)督。要切實(shí)按照民主集中制，完善議事決策機(jī)制，對決策目標(biāo)的確立、決策方案的制定、決策過程的掌控和決策的實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保決策的和科學(xué)化和民主化。在監(jiān)督的方法上，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審