蘇州生活飲用水二次供水管理辦法.doc

1、?蘇州市生活飲用水二次供水治理方法?立法后評估報告蘇州市水務局二.一八年五月摘要?蘇州市生活飲用水二次供水治理方法?以下簡稱?辦法?自2021年7月1日起施行,根據蘇州市人民政府2021年立法后評估方案,蘇州市水務局實施了本次評估工作.本次評估活動重點運用公開征求意見、召開座談會、問卷調查、立法比擬分析、文獻檢索以及專家論證評估方式,對?方法的合法性、合理性、協(xié)調性、可操作性、立法技術性以及績效性作了全面、充分的評估,參照規(guī)章后評估報告的體例,形成了本篇報告.評估結論：?方法?立法質量較高,主要內容與上位法保持一致,核心規(guī)定均具備合理性,與其他標準性文件以及相關政策之間的配合度總體較高,重點的

2、制度操作性強,立法技術根本符合嚴謹科學的要求,績效全面且突生.但是由于政策的更新和供水形勢的變化,?方法?的規(guī)定有所缺乏.鑒于?蘇州市供水條例?已經列入市人大立法規(guī)劃,建議廢止?方法?,進一步完善深化二次供水的規(guī)定,使之上升為地方性法規(guī)的具體條款.一、前言生活飲用水二次供水以下簡稱二次供水是城市供水的一個重要組成局部,與居民的生活息息相關,解決好城市二次供水中存在的問題,是關系到市民安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定、經濟開展的大事.?方法?的由臺實施,為增強和提升蘇州市城鄉(xiāng)居民二次供水設施的建設與治理提供了指導,為二次供水治理體制的建立提供了依據,為解決好城鎮(zhèn)居民供水“最后一公里供水問題提供了保證.但在蘇州

3、市二次供水事業(yè)開展的過程中,一些問題也逐步顯現(xiàn)：一是?方法?所稱二次供水對象的“建筑物定義不清楚；二是二次供水設施“三同時制度很難落到實處；三是二次供水設施委托治理期滿后維護主體、運行和改造更新費用等核心問題不明確；四是物業(yè)公司在二次供水設施的日常維護和搶修中的角色承擔與責任分配較為模糊.為了全面考察?方法?是否適用現(xiàn)今的供水形勢,開展立法后評估工作尤為必要.為了深入了解和掌握?方法?實施績效以及存在的各類問題,市水務局實施了本次評估工作.二、評估工作概況一評估準備階段1 .成立領導小組為保證?方法?立法后評估工作的順利進行,保證評估效果,市水務局成立了?方法?立法后評估領導小組,由局領導任組

4、長,相關處室工作人員為成員,共同組成了本次評估工作的領導小組.領導小組負責評估工作的組織領導及評估報告的終審定稿等工作.2 .委托第三方機構進行評估為了保證評估結論的客觀性、公正性和專業(yè)性,市水務局根據蘇州市人民政府2021年立法后評估方案,委托江蘇新開利律師事務所為?方法?立法后評估工程的第三方評估機構,負責具體開展評估調研活動及報告撰寫等工作,并將委托情況向市政府法制部門進行了備案.江蘇新開利律師事務所指定三名律師與蘇州市水務局業(yè)務處室人員共同組成評估小組負責開展具體的評估工作.3 .制定評估方案本次評估活動的具體實施方案,主要分為三個階段：第一階段為前期準備階段,主要是對?方法?進行學習

5、研究,列由需要評估的主要工程和重點問題,針對相關問題設計調查問卷；第二階段為調研論證階段,主要工作是開展問卷調查、匯總分析問卷調查的數(shù)據、開展專題調研座談會；第三階段為評估報告形成階段,主要是起草?方法?立法后評估報告初稿,組織專家對初稿進行評審和論證,最終形成正式評估報告.(二)評估實施階段1 .開展調查研究根據評估方案,評估小組根據制定的工作方案展開了調查研究活動.(1)公開征集意見2021年4月,評估小組在市水務局網站上刊登公告,同時開展網上問卷調查,公開征求社會公眾對?方法?的立法后評估意見.(2)問卷調查為了充分做好根底調研工作,廣泛聽取相關意見,了解?方法?所涉及的各方主體對?方法

6、?實施效果的意見反應及立法層面上的建議,評估小組針對住宅建設單位與供水管理單位設計了不同的調查問卷并各發(fā)放了800份調查問卷,其中建設單位回收786份,回收率為98.2%;供水單位回收779份,回收率為97.3%o通過問卷得到的各項統(tǒng)計數(shù)據是評估報告中不可或缺的一局部.(3)座談調研為了全面獲取第一手信息,評估小組于2021年8月8日組織開展專題座談會,聽取二次供水主管部門、供水單位、建設單位和小區(qū)物業(yè)治理公司的意見.會議主要圍繞評估小組擬定的調研提綱,針對?方法?實施中存在的問題以及?辦法?具體條款的合理性、可操作性及取得的績效進行了討論,并積極探討了二次供水中存在的各種問題以及解決方法.通

7、過調研座談會,評估小組充分了解了?方法?由臺至今的實施狀況以及實施過程中遇到的問題,各方提由的珍貴意見也為評估小組的調查和研究提供了方向,為最終評估結論的形成打下了堅實的根底.4立法比擬分析為了評估?方法?的合法性,評估小組將?方法?與相關上位法法律、法規(guī)進行了立法層面的縱向比擬,主要是?中華人民共和國城市供水條例?江蘇省城鄉(xiāng)供水治理條例?.為了充分考察和分析?方法?的制度設計,評估小組將?辦法?與其他省、市有關供水的法律文件作了橫向比擬,主要包括?深圳經濟特區(qū)二次供水治理規(guī)定?南京市城市居民住宅二次供水治理方法?無錫市居民住宅二次供水治理辦法?等.5文獻檢索評估小組檢索了相關文獻,分析研究了

8、?方法?實施過程中存在問題的原因和解決方法,這也為評估報告的最終形成提供了相關理論依據.檢索的文獻主要有：?關于新建小區(qū)二次供水治理運行維護費標準的批復?以下簡稱?批復?、?關于進一步增強城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作的通知?以下簡稱?通知?、?蘇州市、區(qū)二次供水系統(tǒng)工程技術細那么?試行.2 .分析匯總,得由初步結論在綜合采用上述各種評估方法進行調查研究之后,評估小組取得了大量的素材和數(shù)據,這些資料反映由了?方法?實施以來所取得的績效和存在的問題,對于最終評估報告的形成提供了理論和實踐上的支持.評估小組通過對這些資料進行匯總和分析,得由本篇評估報告的初步結論.三評估報告形成階段1 .初步論證和報告

9、起草在收集完所有的統(tǒng)計數(shù)據和意見、建議之后,評估小組開展了內部討論,對評估報告的起草、評估結果的立論等問題進行了探討,擬定了初步方案.根據初步方案及工作時間安排,評估小組于2021年8月下旬開始了?方法?后評估報告的起草工作.2 .專家論證和報告正式形成2021年11月9日,評估小組主持召開了?方法?立法后評估專家論證會,邀請了市人大常委會法工委、蘇州大學法學院等相關單位的專家與會參加論證.評估小組聽取了各位專家對于評估報告初稿的意見以及建議,并在會后對評估報告進行了修改和完善,正式形成了本篇評估報告.三、評估內容一合法性評估對?方法?的合法性評估,主要是通過檢讀法律文本的方式查明?方法?的制

10、定與由臺是否符合立法原那么,制定主體是否具備相應的立法權限,具體規(guī)定是否與上位法的規(guī)定相抵觸.1 .?方法?制定主體和制定程序均符合法律規(guī)定?方法?是蘇州市政府于2021年5月11日以蘇府規(guī)字20215號文發(fā)布的標準性文件.根據?蘇州市標準性文件制定和備案審查規(guī)定?第六條規(guī)定,市人民政府可以制定標準性文件.為增強二次供水治理,保證二次供水水質、水壓和供水平安,保證公眾身體健康,根據?中華人民共和國城市供水條例?江蘇省城鄉(xiāng)供水治理條例?等上位法規(guī)定,結合蘇州市的具體實際,由蘇州市水務局通過對二次供水情況的調查和研究,在對?方法?由臺的必要性和可行性進行了充分論證、經市政府法制部門審核并經市政府常

11、務會議通過后予以公布實施.評估小組認為?方法?的制定主體、制定程序均合法,是一部合法有效的標準性文件.2 .?方法?的個別規(guī)定與上位法疑似沖突?方法?第十五條規(guī)定,因工程施工、設備維修等原因確需停止二次供水的,二次供水治理者應當提前二十四小時通知用戶.而省條例第三十五條規(guī)定,因工程施工、設備維修等確需停止供水或者降壓供水的,經城鄉(xiāng)供水主管部門批準后,供水單位應當提前二十四小時通知用戶.因此,?辦法?對供水單位確需停水時是否需要經批準的規(guī)定與上位法不一致,?方法?僅規(guī)定了應當提前二十四小時通知用戶,而省條例規(guī)定了不僅需要提前通知用戶,且需要經城鄉(xiāng)主管部門批準.二合理性評估對?方法?的合理性評估,

12、主要是通過文本分析與實證調研相結合的方式,評估?方法?中的具體規(guī)定是否合理,內容是否完備,有無立法盲點等.評估小組經調研后發(fā)現(xiàn),?方法?的具體規(guī)定均較為必要、合理,根本符合立法目的.1,實現(xiàn)了二次供水設施的專業(yè)化治理二次供水設施是實現(xiàn)二次供水的載體,也是二次供水中的核心局部,其治理是否專業(yè)和高效直接決定了二次供水的整體質量.隨著廣闊群眾對二次供水水質、水壓及供水平安要求的不斷提升,對二次供水設施的治理也須從設計、施工開始就進行專業(yè)化治理.?方法?第五條、第二十一條及第二十二條有關二次供水設施設計及施工需要委托具有相應資質的單位進行、二次供水設施的清洗需要符合特定條件等規(guī)定,均保證了對二次供水設

13、施的專業(yè)化治理,保證了二次供水設施能夠符合提供高水質、適當水壓供水的要求.3 .明確了以協(xié)議形式確定二次供水設施的責任主體二次供水是一種“水廠-市政管網-二次供水設施-用戶的供水方式.相對于市政管網直接供水而言,這種供水除經過封閉的市政管網外,還要經過二次供水設施這一環(huán)節(jié),而二次供水設施是先由建設單位在經過審查、設計規(guī)劃后施工完成,經驗收合格后移交專業(yè)供水單位負責運行、治理與維護.?方法?第七條與第八條對二次供水設施的驗收、移交作由了明確的規(guī)定,明確規(guī)定二次供水設施驗收合格的方可與公共供水管網連接使用,要求建設單位與供水單位簽訂移交協(xié)議,并在協(xié)議中明確運行治理責任和維護費用.這就避免了建設單位

14、與供水單位因費用不明、責任不明而可能引起的二次供水事故,保證了二次供水設施的無阻礙運行.雖然?方法?中的主要制度均具備合理性,但內容上還需要進一步完善.1 .針對小區(qū)物業(yè)不履行配合義務的現(xiàn)象未規(guī)定法律責任?方法?僅在第十條規(guī)定物業(yè)應當積極配合,發(fā)現(xiàn)問題及時通知供水單位搶修維護,但并未規(guī)定相應法律責任.小區(qū)物業(yè)不履行日常巡視、及時報修等配合供水單位的義務,甚至還阻撓供水單位進入小區(qū)進行維修,極大地影響了二次供水治理秩序.針對供水企業(yè)發(fā)放的調查問卷數(shù)據反應,有19.9%的供水企業(yè)在對二次供水設施進行維護時由現(xiàn)了物業(yè)拒絕甚至阻攔供水企業(yè)進入居民區(qū)的情況.2 .對二次供水設施委托治理期滿后的問題未作規(guī)

15、定蘇州市大局部居民區(qū)的二次供水是由居民區(qū)住宅開發(fā)建設單位與供水單位簽訂委托治理協(xié)議,供水單位根據協(xié)議約定為居民區(qū)內的二次供水及設施提供效勞.但在評估小組召開的座談會上,有的區(qū)供水單位及主管部門均提由,原來約定8年的委托治理協(xié)議的期限即將到期,期滿后二次供水設施的維護治理問題,如責任主體、費用主體等由現(xiàn)法律空白,亟需?方法?對到期后的二次供水工作作由明確和可行的規(guī)定.三協(xié)調性評估?方法?實施之后,市水務局于2021年8月由臺了?蘇州市、區(qū)二次供水系統(tǒng)工程技術細那么?試行,市物價局于2021年8月發(fā)布了?關于新建小區(qū)生活飲用水二次供水治理運行維護費標準的批復?以下簡稱?批復?,蘇州市衛(wèi)生和方案生育

16、委員會于2021年9月11日發(fā)布?關于進一步加強城鄉(xiāng)生活飲用水監(jiān)測工作的通知?以下簡稱?通知?,這些文件的實施,落實了?方法?的相關規(guī)定.所以?方法?與其他標準性文件以及相關政策之間的配合度總體較高,在二次供水治理實際工作中與這些文件相互補充配合,執(zhí)行效果較好.四可操作性評估對?方法?的可操作性評估,主要從實踐操作的角度研究?方法?中的各項規(guī)定是否切實可行,有無過多的提倡性、號召性、宣示性條款存在等.通過對?方法?全文的檢讀、調查問卷的分析,評估小組認為?方法?總體上是一部可操作性較強的標準性文件.1.供水主管部門定期對二次供水水質進行監(jiān)測保證供水質量?方法?第十四條規(guī)定了供水主管部門及衛(wèi)生主

17、管部門應當定期對供水水質及衛(wèi)生進行檢測,并將監(jiān)測信息予以發(fā)布.蘇州市各區(qū)縣主管部門根據上述規(guī)定,履行了定期監(jiān)測的義務,并向社會公布了監(jiān)測結果.評估小組通過座談調研了解到太倉市水務局根據每季度進行42項水質監(jiān)測、每半年進行106項檢測的頻率對二次供水進行水質監(jiān)測,高新區(qū)水務局那么是通過在泵房內安置水質檢測儀表來實現(xiàn)對水質進行實時監(jiān)測,保證了二次供水的水質和平安.2.供水主管部門與其他部門互相配合做好供水應急工作?方法?第四條規(guī)定了主管部門和其他部門的責任.評估小組通過書面征求意見,了解到蘇州市各區(qū)縣供水主管部門根據?方法?的上述規(guī)定,與衛(wèi)生、開展與改革、財政、住建、價格、環(huán)保等部門建立了工作協(xié)調

18、機制并制定了應急預案.如高新區(qū)水務局以?蘇州高新區(qū)虎丘區(qū)高層二次供水治理方法?蘇虎規(guī)字20215號為執(zhí)行依據,與其他部門建立了工作協(xié)調機制,制定了頂峰供水應急預案、突發(fā)性水質水壓應急預案、防汛防臺應急預案、防寒防凍應急預案等,有效保證了在遇到突發(fā)情況時的應急供水.雖然?方法?總體上是一部可操作性較強的法律文件,但也存在以下問題：1 .“三同時制度的實施存在一定困難?方法?第四條規(guī)定了二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用.同時設計是指建筑物主體工程設計時將給水圖紙交由供水單位審核,包括二次供水泵房的位置及預留面積、二次供水的方式等；同時施工是指二次供水泵房土建、設備與

19、建筑物主體同步施工；同時交付使用是指二次供水工程竣工后,與建筑物主體同步交付使用.但評估小組在座談會調研了解到,“三同時在操作中還存在一定困難,如有些居民區(qū)開發(fā)商在將二次供水設計圖紙送由審核后并不等待審核結果就已經開始了二次供水設施的施工建設；即使審核結果通過,也不嚴格根據審核通過的規(guī)劃施工.而有些圖紙審核并未通過,但二次供水設施的施工已經開始,供水單位無法對其施工進行整改,也不可能再對設計圖紙進行修改和完善.這就導致了二次供水設施設計與施工不同步、二次供水設施施工與建筑物主體施工不同時,由于設計審核和施工審批涉及不同的主管部門,這更使得二次供水設施“三同時制度的可操作性大大降低.2 .二次供

20、水的費用承當問題并未得到徹底解決?方法?第八條第二款規(guī)定二次供水設施移交協(xié)議應當明確收費標準.二次供水費用由二次供水設施的建造費用及二次供水的運行治理費用組成,但?方法?對于建造費用特別是供水設施更新資金的承當并沒有統(tǒng)一的規(guī)定.蘇州市物價局發(fā)布的?批復?僅明確了二次供水設施根本費用的范圍,并不包括二次供水設施的更新費用承當問題,這是是二次供水治理中的核心問題.供水單位會認為該筆資金應當由建設單位承當,而建設單位不是供水用戶,故由其承當這個費用缺乏法律依據.而業(yè)主一般那么認為供水單位既已經與建設單位簽訂協(xié)議負責二次供水的治理與維護,供水單位就應當承擔.五立法技術性評估?方法?總體上用語根本符合?

21、立法技術標準試行?的要求,邏輯較為嚴密,結構根本合理,局部條款在立法技術上仍存在一些問題：1 .?方法?第二條第一款的定義中,所規(guī)定的“建筑物包括了居民生活建筑物和商用、工業(yè)用非生活建筑物,而?辦法?的名稱明確了生活飲用水,并不包括非生活飲用水的范圍,所以建議對?方法?本條中的“建筑物明確界定,同時二次供水的定義也不能局限于居民生活用水.2 .?方法?第八條前半局部提到了建設單位和供水單位兩個主體,但后半局部中關于移交協(xié)議的備案主體并未作由明確規(guī)定.(六)績效性評估1 .?方法?實施后取得的成效(1)根本實現(xiàn)了二次供水的科學健康開展自?方法?實施以來,蘇州市二次供水工作得到進一步標準,保證供水

22、平安及保證公眾身體健康的立法目的已經基本實現(xiàn).評估小組通過座談調研得知,蘇州市范圍內二次供水根本到達了供水平安性高、供水水質優(yōu)、供水檢測勤的要求.這也提升了城鄉(xiāng)居民的健康水平,促進了生態(tài)環(huán)境的快速改善,根本解決了蘇州市城市快速開展中開發(fā)建設用水需求和居民日益增長的供水需求的矛盾.(2)落實了二次供水信息公開制度?方法?第十一條規(guī)定了消毒后投入使用前的二次供水水質檢驗結果應向當?shù)鼐用窆?、第十四條規(guī)定了供水和衛(wèi)生主管部門定期公布水質及衛(wèi)生監(jiān)測信息,而評估小組通過收集資料得知上述規(guī)定均得到了良好的貫徹執(zhí)行.如?通知第二局部中明確了“城市生活飲用水每季度監(jiān)測一次,農村生活飲用水每年監(jiān)測兩次.監(jiān)測數(shù)據

23、要按季度報當?shù)卣?抄送水利、住建、教育、環(huán)保等相關部門.各地應建立生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測結果信息發(fā)布制度,每季度向社會公開監(jiān)測城鄉(xiāng)生活飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測結果.所以?方法?實施后,二次供水的信息實現(xiàn)了公開化和透明化,既讓廣闊用戶對二次供水工作的運作有了清楚的了解,也對二次供水工作的全過程實施有了更為有效的監(jiān)督.(3)二次供水設施設計方案的技術性審查根本落實?方法?第七條第一款規(guī)定了二次供水設施的設計方案應當經過供水主管部門的技術性審查.雖然對于“技術性審查的合法性存在爭議,但二次供水設施設計方案的技術性審查是二次供水設施良好運行的前提,是二次供水工作標準化與科學化操作的標志,更是二次供水水質平安的

24、保證.通過座談調研得知,蘇州市范圍內的二次供水設計方案的技術性審查根本得以落實,以常熟市為例,供水企業(yè)及其委托的設計單位,將每一個工程的圖紙在設計完成后報送至監(jiān)管單位,監(jiān)管單位由具技術審查意見,然后送常熟市建筑施工審圖中央進行專業(yè)審查,這樣就保證了二次供水設施的設計方案科學、合理、標準.2 .?方法?實施中存在的問題(1)已有居民區(qū)二次供水設施改造難落實?方法?第九條對已經建成的二次供水設施改造加以規(guī)定,“費用承當由同級人民政府確定.由于二次供水設施的屬性存在爭議,該項工作推進緩慢.評估小組通過收集資料和座談會的意見發(fā)現(xiàn),費用如何分擔,各執(zhí)一詞.如吳江區(qū)水務局制定了二次供水改造方案,但由于舊居

25、民區(qū)普遍存在衛(wèi)生條件差、漏水現(xiàn)象頻繁、存在逆流污染等隱患,造成了二次供水改造方案難以順利實施,仍然有局部舊居民區(qū)尚未進入二次供水設施改造的設計階段.2建設單位和供水單位的法律責任不夠明確?方法?全文共計十八條,其中第五、六、七、八條針對的是建設單位作由的義務規(guī)定,第九、十、十一、十二、十三、十五條針對的是供水單位作由的義務規(guī)定,但是沒有相應責任的規(guī)定.由于?方法?屬于標準性文件,無法對違反?方法?的行為作曲強有力的法律責任規(guī)定,影響了?辦法?在實施中的效果.四、評估結論及建議一評估結論評估小組通過采用多種評估方法對?方法?的合法性、合理性、協(xié)調性、可操作性、立法技術性和績效性進行分析與評估,認

26、為?方法?立法質量較高,具有一定的超前性.但是由于政策的更新和供水形勢的變化,?方法?的規(guī)定有所缺乏.鑒于?蘇州市供水條例?已經列入市人大立法規(guī)劃,建議廢止?方法?,并將其中的主要內容納入?蘇州市供水條例?,進一步完善深化二次供水的規(guī)定,使之上升為地方性法規(guī)的具體條款.二立法建議建議?方法?從以下四個方面進行修改、完善：1 .修改與上位法不一致的規(guī)定?方法?第十五條,表述修改成與上位法一致.2 .明確二次供水費用的承當主體由于建設單位或業(yè)主與供水單位對二次供水設施更新改造費用的承當、上下樓層用水用戶對運行治理費用的承當產生了爭議,因此需要明確二次供水設施屬于“公共設施還是“業(yè)主共同共有.評估小

27、組認為,二次供水設施的效勞對象是整個建筑物,應當包含所有的用戶,故應明確二次供水涉及的更新改造費用和運行治理費用應由整幢建筑物全體業(yè)主承當?shù)脑敲?這更能表達由法律的公平原那么.3 .供水主管部門應當參與收費標準的制定?方法?第八條第二款規(guī)定了二次供水設施運行、維護和治理的費用應當執(zhí)行價格主管部門核定的指導性收費標準,而?江蘇省城鄉(xiāng)供水治理條例?第十八條那么規(guī)定了二次供水設施運行、維護和治理的指導性收費標準由設區(qū)的市、縣市人民政府價格主管部門會同城鄉(xiāng)供水主管部門制定.在后續(xù)的立法中,應當明確供水主管部門也應參與二次供水設施運行維護治理費用的制定,進一步完善二次供水設施管理費用制定主體的規(guī)定.4

28、 .增加法律責任規(guī)定在二次供水設施治理中,小區(qū)物業(yè)應當利用自己的優(yōu)勢,為二次供水設施提供根本的看護、檢查效勞,在發(fā)現(xiàn)二次供水設施由現(xiàn)運行問題時及時通知供水單位,為供水企業(yè)對二次供水設施進行維護時提供便利,這些是物業(yè)應當承當?shù)闹卫砹x務.因此需要在后續(xù)?蘇州市供水條例?的立法中進一步細化物業(yè)企業(yè)在二次供水整個過程中應當承當?shù)牧x務以及未履行義務的法律責任.附件一：?蘇州市生活飲用水二次供水治理方法?立法后評估調研提綱1 .?方法?第四條規(guī)定主管部門和其他部門的責任.作為主管部門,有沒有與衛(wèi)生、開展和改革、財政、住建、價格、環(huán)保等部門等部門建立工作協(xié)調機制,有沒有制定相關應急預案并演練2 .二次供水設

29、施與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用,這項規(guī)定是如何執(zhí)行的3 .建設單位應當委托具有相應資質的單位進行二次供水工程的設計、施工,部門是怎樣監(jiān)督的4 .有無開展二次供水設施的設計方案技術性審查以及二次供水設施的設計、施工方案及其變更備案工程竣工后,供水單位有無參與竣工驗收5 .有沒有制定?二次供水設施移交協(xié)議?合同樣本有沒有開展移交協(xié)議備案工作6 .有沒有編制二次供水設施改造方案并組織實施改造移交后的二次供水設施運行、維護和治理費用如何承當7 .二次供水的水質檢測、監(jiān)測和公示制度是如何操作的二次供水設施定期清洗、消毒工作如何開展的8 .停水通知一般通過哪些渠道發(fā)送的9 .二次供水開

30、展需要解決哪些實際問題10 .對?方法?中其他條款的看法,需要修改的具體建議與意見.附件二：?蘇州市生活飲用水二次供水治理方法?立法后評估調查問卷供水企業(yè)尊敬的女士/先生：您好！?蘇州市生活飲用水二次供水治理方法?以下簡稱?辦法?自2021年7月1日實施以來已近6年,為增強生活飲用水二次供水治理,保證生活飲用水二次供水水質、水壓和供水平安,保證公眾身體健康,我們設計了本調查問卷,請您支持,非常感謝.請您在選擇題的括號中填寫答案選項,需要進行說明和闡述的請在題后的劃線處填寫.本調查問卷僅供研究使用,我們將嚴格遵守相關法律法規(guī)之規(guī)定,對您提供的資料保密,請您放心.蘇州市水務局2021年6月根本信息

31、：所在地區(qū)：所屬單位：填表日期：2021年月日1.您所在單位是否就?方法?及相關供水法規(guī)、規(guī)章進行宣傳或培訓A.經常有B.偶爾C.沒有2,?方法?規(guī)定供水單位應當參與建設單位組織的竣工驗收,實踐中您所在單位是否參加A,是的B.沒有C.不清楚3,您所在單位對二次供水設施運行、維護以及治理的費用是否按價格主管部門核定的指導性收費標準執(zhí)行A,是的B.沒有C.不清楚4,您所在單位在與建設單位達成二次供水設施移交協(xié)議中是否對上題中的費用進行了約定A,已經約定B,沒有約定C.不清楚5,您所在單位在對二次供水設施治理維護中,物業(yè)效勞單位與您所在單位的配合情況如何A.物業(yè)效勞單位積極配合供水單位工作B.物業(yè)效

32、勞單位對供水單位開展的工作并沒有提供到幫助C.物業(yè)效勞單位出現(xiàn)過阻礙供水單位開展工作的情況D.不清楚6,您所在單位一般多久對二次供水設施進行清洗與消毒A,六個月以下B,六個月以上C,不清楚7,您所在單位在對二次供水設施清洗、消毒后是否經具備法定資質的水質檢測機構檢驗合格前方投入使用A,經過鑒定B,沒有經過鑒定C.不清楚8,您所在單位是否根據?方法?規(guī)定的條件來確定二次供水設施治理以及清洗消毒人員A,是的B,不是C.不清楚9 .您所在單位是否嚴格根據?方法?的規(guī)定每半年向供水和衛(wèi)生行政主管部門報送水質、水壓等有關資料A.是的B.不是C.不清楚10 .您所在單位在因工程施工、設備維修等原因確需停止

33、二次供水情況下,是否能夠做到提前二十四小時通知用戶A.能夠做到B.根本能夠做到C.根本做不到D.不清楚11 .您認為推進我市二次供水事業(yè)的主要途徑是什么可多項選擇A.應當更加重視二次供水工作,完善二次供水立法B.應當加大監(jiān)管力度,增強執(zhí)法力度C.應當加大二次供水投入,提升二次供水設施的質量D.完善、落實公示與通知工作E.其他：12.結合您的工作,您認為我市二次供水工作中存在最突出的問題是什么有何改良的建議附件三:?蘇州市生活飲用水二次供水治理方法?立法后評估調查問卷建設單位尊敬的女士/先生：您好！?蘇州市生活飲用水二次供水治理方法?以下簡稱?辦法?自2021年7月1日實施以來已近6年,為增強生

34、活飲用水二次供水治理,保證生活飲用水二次供水水質、水壓和供水平安,保證公眾身體健康,我們設計了本調查問卷,請您支持,非常感謝.請您在選擇題的括號中填寫答案選項,需要進行說明和闡述的請在題后的劃線處填寫.本調查問卷僅供研究使用,我們將嚴格遵守相關法律法規(guī)之規(guī)定,對您提供的資料保密,請您放心.蘇州市水務局2021年6月根本信息：所在地區(qū)：所屬單位：填表日期：2021年月日1 .您所在單位建設的二次供水設施是否與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用A.是的B.沒有C.不清楚2 .您所在單位在對二次供水工程的設計、施工進行委托時,是否對被委托單位進行資質審查A.是的B.沒有C.不清楚3 .您

35、所在單位在二次供水設施工程竣工驗收時是否有供水單位參與A.有供水單位參與B.沒有供水單位參與C.不清楚4 .您所在單位在二次供水設施新建或者改建中是否出現(xiàn)過損壞、侵占、擅自改動的情況A.出現(xiàn)過B.沒有出現(xiàn)過C.不清楚5 .如出現(xiàn)過上題中損壞、侵占、擅自改動行為,您所在的單位是如何處理的A.與物業(yè)效勞單位溝通解決B.向公安機關舉報C.向供水行政主管部門反映D.其他：6.您認為推進我市二次供水事業(yè)的主要途徑是什么可多項選擇A.應當更加重視二次供水工作,完善供水立法B.應當加大監(jiān)管力度,增強執(zhí)法力度C.應當加大二次供水投入,提升二次供水設施的質量D.完善、落實公示與通知工作E.其他：7 .您認為?方

36、法?所規(guī)定的內容哪局部與實際操作中存在不一致A.二次供水設施與主體工程三同時進行8 .二次供水設施的設計、施工委托事項C.二次供水設施與供水單位的移交事項D.其他：8,結合您的工作,您認為我市二次供水工作中存在最突出的問題是什么有何改良的建議附件四:蘇州市生活飲用水二次供水治理方法第一條為增強生活飲用水二次供水治理,保證生活飲用水二次供水水質、水壓和供水平安,保證公眾身體健康,根據?城市供水條例?江蘇省城鄉(xiāng)供水治理條例?等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本方法.第二條本方法所稱生活飲用水二次供水以下簡稱“二次供水是指對超過城鄉(xiāng)供水管網正常效勞壓力要求的建筑物,在入戶前再次通過儲存、加壓等設施向用戶提供用水的方式.本方法所稱二次供水設施,是指為二次供水設置的管網、水箱塔、貯水池、水泵、電機、電控裝置、閥門等設施.第三條本市行政區(qū)域內二次供水設施的建設、運行維護及其監(jiān)督治理適用本方法.第四條市供水主管部門負責二次供水的監(jiān)督治理.縣級市、區(qū)人民政府確定的供水主管部門根據規(guī)定的權限,負責本行政區(qū)域內二次供水的監(jiān)督治理,業(yè)務上受市供水主管部門的指導.衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督治理.開展改革、財政、住建、價格、環(huán)保等部門根據各自職責共同做好二次供水治理工作.第五條新建、改