鋼鐵專業(yè)轉型升級節(jié)能減排綠色發(fā)展

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上鋼鐵專業(yè)轉型升級節(jié)能減排綠色發(fā)展中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎性產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)、航空航天、國防建設等重要產(chǎn)業(yè)的支撐性產(chǎn)業(yè)，也是代表著國家經(jīng)濟發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、人民生活水平，以及確保國家經(jīng)濟安全、國防安全的關鍵性產(chǎn)業(yè)。國務院工業(yè)轉型升級規(guī)劃（20112015年）中指出工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主導力量，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主戰(zhàn)場。 國務院辦公廳鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃（2009-2011年）強調鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、消費拉動大，在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、財政稅收、國防建設以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。應確保鋼鐵產(chǎn)

2、業(yè)平穩(wěn)運行，加快結構調整，推動產(chǎn)業(yè)升級。工業(yè)和信息化部鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，包括采礦、選礦、燒結（球團）、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、金屬制品及輔料等生產(chǎn)工序。經(jīng)過改革開放以來特別是近十年的發(fā)展，市場配置資源的作用不斷加強，各種所有制形式的鋼鐵企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品結構、組織結構、技術裝備不斷優(yōu)化，有效支撐了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。規(guī)劃明確發(fā)展重點，引導市場優(yōu)化配置資源，對鋼鐵工業(yè)轉型升級進行部署。近年來，我國工業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，長期積累的深層次矛盾日益突出，粗放增長模式已難以為繼，已進入到必須以轉型升級促進工業(yè)又好又快發(fā)展的新階段。轉型就是要通過轉變工

3、業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉變；升級就是要通過全面優(yōu)化技術結構、組織結構、布局結構和行業(yè)結構，促進工業(yè)結構整體優(yōu)化提升。工業(yè)轉型升級是我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵所在，是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變的必由之路。在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，經(jīng)濟發(fā)展、固定資產(chǎn)投資高增速對鋼鐵消費需求拉動作用減弱，特別是消耗鋼材較多的房地產(chǎn)、高速鐵路、高速公路、造船、集裝箱、礦山等產(chǎn)業(yè)已過高速擴張期，代之的是經(jīng)濟結構變化對鋼鐵質量性能提升帶動作用增強。在國民經(jīng)濟90多個門類中，對鋼鐵消費影響較大的占1/3，其中很多行業(yè)增速都有所回落，而其它關聯(lián)度不高的服務業(yè)等產(chǎn)

4、業(yè)發(fā)展加快，單位GDP鋼鐵消費強度將下降，我國鋼鐵需求開始進入到“峰值弧頂區(qū)”，但由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對鋼鐵需求仍會持續(xù)高位波動。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級步伐將加快。作為一名咨詢工程師，要全面客觀地了解鋼鐵行業(yè)轉型升級的基礎條件，存在問題及今后的發(fā)展方向。一、我國鋼鐵工業(yè)取得的主要成績及貢獻1. 鋼鐵工業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻（1）鋼鐵工業(yè)支撐了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過多年的建設與發(fā)展，產(chǎn)品結構、組織結構、技術裝備不斷優(yōu)化，品種質量持續(xù)改善，為國民經(jīng)濟快速發(fā)展做出了貢獻。在國民經(jīng)濟高速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展的拉動下，我國粗鋼產(chǎn)量平均以每年6000多萬噸的速度遞

5、增，鋼鐵生產(chǎn)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，到2005年我國結束了自建國以來連續(xù)57年凈進口鋼的歷史，徹底扭轉了鋼鐵生產(chǎn)能力不足、制約國民經(jīng)濟發(fā)展的局面,并在隨后幾年中一躍成為世界最大的鋼材出口國，鋼材自給率和國內(nèi)市場占有率不斷提高。國內(nèi)市場占有率從2001年的84.3%提高到2012年的97.8%?！笆濉逼陂g我國鋼鐵工業(yè)以中低速、穩(wěn)步發(fā)展，2014年粗鋼產(chǎn)量達到8.23億噸，比2010年的6.37億噸增長29%，年均增長6.6%。從世界范圍看，我國粗鋼產(chǎn)量增速遠高于全球平均水平，占世界的份額大幅度提高。據(jù)國際鋼鐵協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2001年我國鋼產(chǎn)量為15163高爐煉鐵萬噸，占世界的比重為17.8%，20

6、05年提高到30%以上，2014年達到49.5%，占據(jù)了全球鋼鐵生產(chǎn)的半壁江山。2001-2014年中國鋼產(chǎn)量及占世界鋼產(chǎn)量的比重中國鋼鐵產(chǎn)量的迅速增加，已成為支撐我國下游行業(yè)快速發(fā)展的關鍵因素。鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，還保障了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、西氣東輸（二線）、三峽水電站、高鐵工程、航天工程等國家重大工程和重點建設項目的順利實施。如果沒有鋼鐵工業(yè)的迅速發(fā)展，這些都是不可想象的。中國經(jīng)濟進入由高速增長向中高速增長轉換下的新常態(tài)，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整。新常態(tài)下由于固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資和機電產(chǎn)品出口增速顯著回落，主要用鋼行業(yè)，如機械、造船、集

7、裝箱等制造業(yè)及鐵路、公路、港口等基礎設施建設的鋼鐵需求高峰期已過，鋼鐵消費已進入峰值弧頂區(qū)，鋼材消費中質量和個性化需求，要求鋼鐵行業(yè)由原來的依靠數(shù)量擴張和價格競爭逐步向依靠質量、差異化服務競爭轉變，鋼鐵行業(yè)對用鋼鐵行業(yè)的服務也急需轉型升級。（2）鋼鐵工業(yè)已成為一些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)鋼鐵工業(yè)作為一個資金密集型的行業(yè)，已經(jīng)成為許多地方的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是在一些產(chǎn)鋼大省和主要產(chǎn)鋼地區(qū)。鋼鐵工業(yè)不僅是這些地區(qū)國民生產(chǎn)總值的主要來源，更是這些地區(qū)地方財政的主要來源。此外，鋼鐵工業(yè)還為一些地區(qū)解決就業(yè)問題做出了貢獻。2011年鋼鐵行業(yè)從業(yè)人員達到340萬人，占全國工業(yè)領域全部從業(yè)人數(shù)的3.71%，在39個子行業(yè)

8、中排名第11位。鋼鐵工業(yè)不僅直接解決一些地區(qū)的就業(yè)問題，而且其上下游產(chǎn)業(yè)鏈還提供了更多的就業(yè)機會。一些民營鋼鐵企業(yè)的發(fā)展不僅直接帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而且還改變了當?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村的現(xiàn)代化，實現(xiàn)了社會的和諧發(fā)展。（3）鋼鐵工業(yè)為我國成為“世界制造中心”提供了強有力的支撐鋼鐵工業(yè)為我國制造業(yè)的發(fā)展起到了巨大支撐作用，支撐了機械、汽車、造船、家電、化工、電力等行業(yè)的快速發(fā)展壯大。比如，時速350公里高鐵用鋼軌全部實現(xiàn)國產(chǎn)化；油氣管線建設中所需要的高等級X80管線鋼已實現(xiàn)國產(chǎn)化，在此基礎上，X100、X120已研制成功并進行試生產(chǎn)；電工鋼

9、的生產(chǎn)技術和產(chǎn)品質量有了新的突破和進步，具有自主知識產(chǎn)權的高牌號取向硅鋼HiB鋼通過三峽工程建設委員會專家評審，批量用于生產(chǎn)50萬千伏以上等級的超高壓大型變壓器，打破了國外長期技術封鎖，替代了進口。雙相鋼、復相鋼、相變誘發(fā)塑性鋼和馬氏體鋼等先進高強度汽車用鋼產(chǎn)品批量用于國內(nèi)高等級汽車，改寫了知名品牌汽車用鋼板全部依賴進口的歷史，汽車用鋼國產(chǎn)化為汽車的輕量化奠定了材料基礎，進口冷軋板、鍍鋅板占消費的比重從35%降到10%左右?？拱枷菪阅芎脱b飾性能皆優(yōu)的A類家電面板廣泛用于各類家電產(chǎn)品。節(jié)鎳或無鎳的鐵素體不銹鋼和雙相不銹鋼已占國內(nèi)不銹鋼產(chǎn)量的30%以上，T4003不銹鋼研制成功并應用于鐵道貨車車輛

10、，大大提高了車輛壽命。我國鋼鐵工業(yè)不僅在數(shù)量上，而且在質量上滿足了下游行業(yè)不斷增長和升級的需求，為我國成為世界制造業(yè)大國做出了巨大貢獻，為下游行業(yè)走向世界提供了強有力的支撐。與2001年相比，2011年主要機電產(chǎn)品的出口金額增長了9.1倍，出口量也成倍增加，如船舶出口量增長41.9倍。我國鋼鐵工業(yè)不僅在鋼材的品種質量上滿足了下游行業(yè)不斷提升的要求，而且有能力讓下游用戶使用成本價格低于國外的鋼材。相對于其他產(chǎn)業(yè)（例如汽車、汽油、名牌服裝、部分藥品、化妝品、部分食品等）的產(chǎn)品國內(nèi)市場價格高于發(fā)達國家來講，我國下游各產(chǎn)業(yè)使用的鋼材價格明顯低于國際市場，尤其低于發(fā)達國家市場（這也是我國鋼材能夠大量出口

11、的原因之一），鋼鐵工業(yè)為下游行業(yè)提高國際競爭力做出了突出貢獻。2. 整體技術水平與世界先進國家的差距逐漸縮?。?）構建了以鲅魚圈、曹妃甸為代表的可循環(huán)鋼鐵生產(chǎn)流程，具備了自主設計、建設千萬噸級鋼廠的能力。（2）礦產(chǎn)資源的利用水平顯著提高，尤其是在貧赤鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦的選礦技術方面居世界領先水平，復雜難處理錳礦選礦技術也有長足進步，選礦技術經(jīng)濟指標不斷提高。（3）生產(chǎn)設備大型化發(fā)展，目前我國已經(jīng)擁有世界最現(xiàn)代化、最大型的冶金裝備，如5000m3以上高爐、COREX3000熔融還原爐、5500mm大型寬厚板軋機、2250mm寬帶鋼熱連軋機和2180mm寬帶鋼冷連軋機。（4）工藝銜接逐漸精準，鋼

12、材質量日趨穩(wěn)定。一批大中型鋼廠在高精度的強化冶煉、精煉工藝，恒定鑄速連鑄成套工藝及精準組織、各工藝環(huán)節(jié)的銜接匹配方面，都取得了突出的進展。2006年前還主要依賴引進的各類高附加值鋼種的RH精煉工藝軟件已基本可以立足國內(nèi)，與相應的裝備制造技術結合，從2008年開始主導了國內(nèi)RH的市場。根據(jù)調研，“十一五”期間建設的120噸以上轉爐車間，全部配備了LF精煉爐，80%以上配備了RH或VD真空精煉設備，95%以上配備了鐵水預處理設備；全國70噸以上電爐車間，100%配備了LF精煉爐，90%以上配備了RH或VD真空精煉設備。部分鋼材產(chǎn)品的實物質量達到或接近歐盟、日本等國外先進實物質量水平，到2010年，

13、通過冶金產(chǎn)品達到國外先進實物質量水平認定并獲得“金杯獎”產(chǎn)品的企業(yè)共58家，20類品種，335個產(chǎn)品，生產(chǎn)量占鋼材總產(chǎn)量的比重達到30%左右。（5）以新一代控軋控冷技術為代表的工藝技術發(fā)展迅速，目前我國已經(jīng)基本掌握了冷卻速度無級可調、冷卻路徑控制以及超快冷的技術，并在板帶、型線各類鋼材生產(chǎn)中應用。細晶、形變與相變、析出強化綜合工藝技術的應用，不僅保證了高品質鋼材生產(chǎn)，也為減量化、綠色化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。（6）鋼鐵冶金相關技術同步發(fā)展。大中型鋼鐵企業(yè)冶金分析測試體系不斷完善；耐火材料生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質量達到或接近國際先進水平，潔凈鋼生產(chǎn)用各類新型功能耐材的開發(fā)和應用（包括無鉻、無碳或超低碳耐材）都有

14、新進展；鐵合金直流礦熱爐、余熱利用礦熱爐、精煉爐等新技術開發(fā)應用；600mm超高功率電極穩(wěn)定生產(chǎn)和煤基針狀焦生產(chǎn)技術的成功開發(fā)，有力地推動了中國電爐煉鋼生產(chǎn)的發(fā)展；300t/d的各類石灰窯爐（最大的是1200t/d的回轉窯）已成為冶金石灰生產(chǎn)的主流，生產(chǎn)效率、冶金石灰質量大大提高，相關技術的進步保證了鋼鐵生產(chǎn)工藝技術水平產(chǎn)品質量的穩(wěn)定提高。（7）冶金自動化、信息化水平向智能化發(fā)展。鋼水連鑄連續(xù)測溫、冶金反應過程中氣體成分的動態(tài)分析、熱風爐煙氣中的氧含量（殘氧量）連續(xù)監(jiān)測、熱軋板帶材表面質量檢測、熱軋板帶材尺寸參數(shù)檢測、冷軋帶鋼板形檢測、高精度冷軋帶鋼截面輪廓檢測等方面取得了突破，研發(fā)出具有自主

15、知識產(chǎn)權的裝備及技術。（8）高能耗、高污染的面貌逐漸改變。“三干三利用”（即：干法熄焦，高爐煤氣干式除塵，轉爐煤氣干式除塵）的“三干”技術，水的綜合利用，以副產(chǎn)煤氣（焦爐、高爐、轉爐）為代表的二次能源利用，以高爐渣、鋼渣和含鐵塵泥為代表的固體廢棄物綜合利用的“三利用”、綜合治理與梯級利用、工藝優(yōu)化、能源中心等技術的研究開發(fā)與應用，使得行業(yè)環(huán)境保護技術水平得到了顯著提高。涌現(xiàn)出一批具有國際先進水平的行業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型企業(yè)，以及一批綠色環(huán)保的示范型鋼鐵企業(yè)。（9）產(chǎn)品結構出現(xiàn)了根本性改進。在目前統(tǒng)計的22大類鋼材品種中，2005年有9類鋼材品種國內(nèi)市場占有率達到95%，2010年則有18類鋼材

16、達到這一比例。其中冷軋薄板、鍍鋅板、硅鋼等高附加值產(chǎn)品種的市場占有率分別由2005年的80.3%、64.8%、66.5%提高到2010年的97.2%、87.3%、85.1%。鋼鐵工業(yè)緊隨下游行業(yè)快速發(fā)展和優(yōu)化升級的步伐，通過產(chǎn)品結構調整和新產(chǎn)品開發(fā)，滿足了奧運工程、西氣東輸二線、三峽水電站、高鐵及核電站建設，以及上海世博會、廣州亞運會等重點領域和重大工程的要求，高質量汽車板、家電面板廣泛用于汽車和各類家電產(chǎn)品，用于大飛機項目的模鍛壓機制造所需特厚板填補了國內(nèi)空白。3. 自主創(chuàng)新能力不斷提升，初步形成技術創(chuàng)新體系近年來，我國鋼鐵工業(yè)技術水平和自主創(chuàng)新能力顯著提高，在工藝技術與裝備、新產(chǎn)品開發(fā)等領

17、域涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權的高水平成果。關鍵工藝技術與裝備領域。我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)歷了從引進、消化、吸收到自主集成與創(chuàng)新，基本實現(xiàn)了焦化、燒結、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等各主要工序主體裝備的國產(chǎn)化。其中，中小型冶金裝備可全部實現(xiàn)國產(chǎn)化，大型冶金裝備國產(chǎn)化率可達到90%以上，噸鋼投資明顯下降，滿足和推動了鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展建設的需要。近年來鋼鐵工業(yè)大力推廣使用高效低成本冶煉技術、新一代控軋控冷技術、性能預測與控制及一貫制生產(chǎn)管理技術等關鍵工藝技術，促進了鋼鐵工業(yè)資源與能源的節(jié)約、生產(chǎn)效率提高和成本降低；真空精煉裝備技術、大方坯與大圓坯連鑄裝備技術、冷軋機組以及取向硅鋼生產(chǎn)線自主集成等裝備技術的國產(chǎn)化，

18、代表著我國鋼鐵工業(yè)已具備主要工序核心裝備與關鍵工藝的自主集成能力，具備了自主建設一個世界一流水平的千萬噸級鋼廠的能力，鞍鋼鲅魚圈、首鋼京唐、寶鋼梅鋼寬帶鋼冷連軋機組的自主集成、自主建造，標志著我國鋼鐵工業(yè)自主設計、制造、工程建設和掌握運用新技術水平達到了一個新的里程碑。產(chǎn)品領域。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我國鋼鐵工業(yè)研制和生產(chǎn)出一大批鋼鐵精品，包括百米高速重軌、高壓油氣輸送用管線鋼、高等級牌號無取向電工鋼和高牌號取向硅鋼、高級不銹鋼、高強汽車板、超深井、耐腐蝕抗擠毀油套管等品種，實物質量已達到或接近國際先進水平，為國家重大工程建設和重點下游用戶行業(yè)的發(fā)展起到重要支撐作用。經(jīng)過多年的建設與發(fā)展，我國鋼鐵

19、工業(yè)現(xiàn)已初步建立起技術創(chuàng)新體系。基本形成了以企業(yè)為主，大學、研究院所為輔的產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，具備了一定的獨立自主開展技術創(chuàng)新的能力。4. 節(jié)能減排取得顯著進步，環(huán)境質量明顯提升我國鋼鐵工業(yè)不斷加大在節(jié)能、環(huán)境保護、污染治理及廢棄物資源綜合利用等方面的技改投資，節(jié)能減排取得顯著進步，環(huán)境質量明顯提升。綜合能耗明顯降低。與2005年相比，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)2014年平均噸鋼綜合能耗由694千克標煤降至584.7千克標煤/噸。噸鋼耗新水及主要污染物排放量明顯降低。與2005年相比，2014年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)噸鋼耗新水由8.60噸下降到3.41噸；噸鋼二氧化硫排放量由2.83千克下降到1.0

20、96千克；噸鋼煙粉塵排放量由2.18千克下降到0.83千克；噸鋼化學需氧量排放量由254克下降到34克；噸鋼氨氮排放量由34.9克下降到6.6克，下降81.1%?！笆晃濉币詠?，鋼鐵工業(yè)重點推廣應用了以“三干三利用”為代表的重點領域節(jié)能減排措施，產(chǎn)生了較好的節(jié)能減排效果。主要是：干法熄焦：截止2012年底，重點大中型鋼鐵企業(yè)投產(chǎn)運行的干熄焦裝置已達134套，合計處理能力1.4億噸，干熄焦裝置數(shù)量和干熄焦能力均居世界第一。單套裝置處理能力從2005年65-150t/h擴展到最大260t/h的不同系列的設備均可由國內(nèi)供應。高爐煤氣干式除塵TRT：目前全行業(yè)共有600余座高爐配套有干式除塵TRT，約

21、占配套TRT高爐的90%左右，TRT數(shù)量與干式TRT數(shù)量及能力，居世界第一。轉爐煤氣干法除塵：我國現(xiàn)有轉爐干法除塵裝備49臺，對應的煉鋼生產(chǎn)能力約4455萬噸/年。按轉爐煙氣干法除塵節(jié)水約0.1噸/噸鋼、節(jié)電3.7千瓦時/噸鋼計算,目前投運的轉爐煙氣干法除塵每年節(jié)水約446萬噸、節(jié)電約1.65億千瓦時。水循環(huán)綜合利用： “十一五”期間，應用推廣了一批高爐干法除塵技術、干熄焦技術、轉爐干法除塵技術、高爐渣?；夹g、鋼渣滾筒法液態(tài)處理技術和鋼渣風淬技術等節(jié)水工藝技術和裝備，使得噸鋼消耗水大幅降低；同時通過采用焦化廢水處理與回用、軋鋼（含油、泥）廢水處理與回用、城市污水處理與回用、膜法水處理等水處理

22、回用技術裝備，鋼鐵企業(yè)內(nèi)部廢水、城市污水、海水、廠區(qū)雨水等非常規(guī)水資源已成為目前鋼鐵工業(yè)水的主要來源，從而使得噸鋼取新水量逐年降低。以高爐渣、轉爐渣、含鐵塵泥為代表的固體廢棄物資源綜合利用率大幅提高：“十一五”末和“十五”末相比，在鋼產(chǎn)量增加的前提下，由于原料條件的改善，噸鐵高爐渣產(chǎn)生量減少8.8%，噸鋼鋼渣產(chǎn)生量減少15.3%；冶金渣利用率大幅提高，鋼渣利用率提高5.6個百分點，達到96.0%，高爐渣利用率提高5.1個百分點，達到97.7%。以副產(chǎn)煤氣（焦爐、高爐、轉爐）為代表的二次能源利用：加大企業(yè)二次能源回收及循環(huán)利用是減少外構能源量，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑?！笆晃濉逼陂g，有能源指標

23、統(tǒng)計的鋼鐵企業(yè)二次能源回收利用率不斷提高。與2005年相比，2010年焦爐煤氣回收利用率提高了2.45個百分點，高爐煤氣回收利用率提高了4.86個百分點，噸鋼轉爐煤氣回收量由47.5立方米/噸鋼提高到81立方米/噸鋼。中低溫余熱資源利用效率取得很大進步。“十一五”期間，鋼鐵企業(yè)中低溫余熱利用技術普及率明顯提升。截止2012年底，已有158臺燒結機配置環(huán)冷機余熱發(fā)電設施81套，提高了二次能源回收利用水平。蓄熱式加熱技術、加熱爐汽化冷卻技術在軋鋼工序得到推廣和普及，大大擴展了低熱值高爐煤氣的利用范圍，實現(xiàn)了中低溫余熱的回收。目前已有十幾家企業(yè)建設了44套CCPP煤氣發(fā)電設備，減少了高爐煤氣的放散，

24、有效地提高企業(yè)能源利用效率。燒結煙氣脫硫： 2014年底全國共有600多臺燒結機進行了脫硫技術改造工程，超過全國燒結機面積的75%，比去年的63%又前進了一大步，從而保證了2014年鋼鐵生產(chǎn)外排二氧化硫總量的大幅消減。我國鋼鐵行業(yè)建設了一批具有國際先進水平的清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型企業(yè)，鋼鐵企業(yè)的社會形象有了很大改善。自2007年度寶山鋼鐵股份有限公司、濟南鋼鐵股份有限公司、首鋼總公司（北京地區(qū)）； 2010年度山西太鋼不銹鋼股份有限公司、武漢鋼鐵股份有限公司（武漢市青山區(qū)廠區(qū)）；2012年度河北鋼鐵集團唐鋼公司（唐山市廠區(qū)）、鞍鋼股份有限公司（鞍山市廠區(qū)和鲅魚圈廠區(qū)）和江蘇沙鋼集團有限公司（張家港

25、廠區(qū)），2014年度寧波鋼鐵有限公司和首鋼京唐公司被評為中國鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境友好企業(yè); 累計10家鋼鐵企業(yè)獲此榮譽稱號。5. 結構調整取得初步成果“十一五”期間，千萬噸級鋼鐵企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的影響力進一步增強，形成了大企業(yè)為主、中小企業(yè)并存的生產(chǎn)組織格局。2012年，千萬噸級鋼鐵集團粗鋼產(chǎn)量占全國總量比重達到53.3%，比2005年增加近24個百分點，平均規(guī)模已達到2544萬噸。我國鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組初見成效。河北、山東、廣東、廣西等以省為單位的鋼鐵企業(yè)加快重組，寶鋼、武鋼、沙鋼、鞍鋼、首鋼等跨區(qū)域重組取得很大進展，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，2012年前10家企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的44.9%，

26、比2005年提高10.2個百分點（但比2010年下降了3.7個百分點）。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調整已初步呈現(xiàn)從資源依托型向臨近沿海、沿江地區(qū)和靠近鋼鐵產(chǎn)品消費市場區(qū)域，即向消費主導型方向轉變的趨勢。鞍鋼鲅魚圈、首鋼京唐、寶鋼寧波等沿海鋼廠的布局基本形成，原有的寶鋼、武鋼、沙鋼、馬鋼等沿江布局鋼廠的影響力逐漸增強。寶鋼湛江、武鋼防城港已開始進入建設階段。我國鋼鐵工業(yè)消費主導型與資源主導型相結合的布局雛形已初步形成。結合城市功能調整及功能區(qū)轉換、產(chǎn)業(yè)轉型升級、環(huán)境保護等要求，有條件的城市鋼廠開始通過搬遷向沿海、沿江或環(huán)境容量大的地區(qū)調整布局。首鋼搬遷、重鋼搬遷、東特大鋼搬遷、無錫鋼廠搬遷等工程基本成功，

27、其他一批城市鋼廠企業(yè)也正在研究推進，這將有利于鋼鐵工業(yè)的布局進一步優(yōu)化。6.建設了一支具有較高素質的人才隊伍進入新世紀以來，我國鋼鐵工業(yè)取得了巨大成就，其中鋼鐵工業(yè)的人力資源開發(fā)和管理在鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。人力資源管理的改革、員工隊伍的建設和人才發(fā)展的優(yōu)化成績顯著，主要表現(xiàn)在：（1）行業(yè)及多數(shù)企業(yè)人力資源逐步實施了戰(zhàn)略管理。隨著戰(zhàn)略管理在行業(yè)、企業(yè)管理中的地位日益提高，以人為本的人才發(fā)展理念日益突出，行業(yè)及多數(shù)重點大中型企業(yè)人力資源工作實施了戰(zhàn)略管理，明確了適應未來行業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的人才發(fā)展具體目標和任務，并擬定了相應的保障措施，使鋼鐵行業(yè)的各類人才總量穩(wěn)步增長，人才素質不斷提

28、高。（2）行業(yè)人力資源管理工作的體制機制不斷優(yōu)化完善。行業(yè)及多數(shù)大中型鋼鐵企業(yè)注重深化干部人事制度改革，突破傳統(tǒng)模式，強化人才體制機制創(chuàng)新?？茖W完善領導人員、技術人員和高級技能人員職務層級發(fā)展通道和管理體；著力打造激勵充分、分配關系和諧、可持續(xù)發(fā)展的薪酬激勵體系，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺。通過實行多元化用工、抓好人力資源戰(zhàn)略性儲備、完善員工退出機制，推進了人力資源結構合理化調整。（3）引進高端人才，培育企業(yè)創(chuàng)新人才，打造成才平臺典型鋼鐵企業(yè)瞄準國內(nèi)外先進水平，招聘引入能夠突破核心和關鍵技術、推動科研成果轉化的高層次人才。健全高端人才的引進、使用、管理、評價、激勵等相關管理辦法，為高端人才發(fā)揮

29、作用創(chuàng)造了條件。通過深化產(chǎn)學研用合作，構建創(chuàng)新人才繼續(xù)教育體系，以高層次技術領軍人才為核心，以專業(yè)技術團隊為主力，整合優(yōu)化企業(yè)科研、生產(chǎn)、質量、標準、營銷等各系統(tǒng)資源，為高端人才打造發(fā)展平臺。（4）優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，構建和諧的企業(yè)文化典型鋼鐵企業(yè)努力構建和諧的企業(yè)人才文化，創(chuàng)新尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動的企業(yè)文化。以企業(yè)發(fā)展帶動員工職業(yè)生涯的發(fā)展，員工積極性創(chuàng)造性的發(fā)揮也為企業(yè)創(chuàng)造了更多的價值。優(yōu)秀的企業(yè)文化形成了具有高度凝聚力的員工隊伍，建立起職工學習、培訓、成才的激勵機制和約束機制，使學習、使用、創(chuàng)造知識和企業(yè)財富，成為職工自覺接受并踐行的企業(yè)共同價值觀。7. 國際化領域逐步擴大近

30、年來，鋼鐵行業(yè)國際化意識不斷增強，一方面積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面，也不斷加強“請進來”工作，在國內(nèi)市場也加大了與國外投資者的合作。目前鋼鐵行業(yè)“走出去”仍以資源開發(fā)為主，寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、華菱、沙鋼等一批企業(yè)已經(jīng)在澳洲、巴西、秘魯?shù)葒顿Y開采鐵礦資源。另外，寶鋼、武鋼、鞍鋼等企業(yè)還參與了國外鋼廠合資，以及建設加工配送中心等項目，使國際化向更深層次發(fā)展。在國內(nèi)，加強了與韓國浦項、日本JFE、新日鐵、三井、德國蒂森克虜伯、安塞樂米塔爾等國際化大企業(yè)集團的合資合作。二、我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展遇到的主要問題及面臨的困難在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，鋼鐵消費需求數(shù)量增長空間有限，但下游用鋼產(chǎn)業(yè)結構調整

31、、轉型升級對鋼鐵材料提出了更高要求，鋼鐵行業(yè)以用戶為中心理念得到認可，將加快推進鋼鐵企業(yè)由規(guī)模擴張向質量效益型轉變。在鋼鐵供不應求階段，鋼鐵企業(yè)以規(guī)模擴張滿足鋼鐵數(shù)量、品種的顯性、剛性需求。今后，鋼鐵企業(yè)要致力于挖掘下游用戶的隱性、潛在需求，在滿足用戶不斷提升的新要求上下功夫，如寶鋼、鞍鋼等企業(yè)開發(fā)的用于油船貨油倉的耐腐蝕鋼產(chǎn)品，就是企業(yè)充分發(fā)揮已有工藝裝備、技術、人才潛力，挖掘造船業(yè)油船建造提高安全性能、降低維護成本對鋼鐵提出的新需求，通過與用戶建立“產(chǎn)、學、研、用、檢”戰(zhàn)略合作，為用戶創(chuàng)造新價值來開拓新市場，企業(yè)由數(shù)量型被動拉動轉變?yōu)楣┙o創(chuàng)新驅動發(fā)展，實現(xiàn)由鋼鐵生產(chǎn)向鋼鐵制造服務型的轉變。

32、1.經(jīng)濟轉型升級將使鋼材市場需求增長趨緩，品種質量要求更高我國經(jīng)濟的發(fā)展大量依賴用于基礎設施建設的固定資產(chǎn)投資，如房地產(chǎn)、高速鐵路、高速公路、城市軌道交通等等，這些建設本身不僅需要大量消耗鋼材，同時也需要大量消耗鋼材的機械行業(yè)支持。而未來我國經(jīng)濟結構將由過度依賴投資與出口，轉向投資、消費與進出口的協(xié)調發(fā)展，即“調結構”工作將使固定資產(chǎn)投資在國民經(jīng)濟中所占的比重下降，從而使GDP的鋼消費強度進一步下降，這無疑會對鋼材的消費產(chǎn)生重大影響。此外，近年來我國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展也得益于我國經(jīng)濟的高速增長，而隨著國內(nèi)外經(jīng)濟周期的變化，以及我國經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段，過去高速增長的時代已基本結束，我國工業(yè)

33、化及城鎮(zhèn)化發(fā)展將進入一個中速發(fā)展時期，經(jīng)濟發(fā)展的速度已不再成為一個追求的目標。今后一段時期內(nèi)，“穩(wěn)增長”將代替“保增長”，意味著鋼鐵工業(yè)將面臨經(jīng)濟增長速度下降的考驗。而過去的發(fā)展經(jīng)驗表明，當GDP增長處于低速時，鋼材消費的增長速度也將下降，甚至會出現(xiàn)GDP增長而鋼消費下降的現(xiàn)象。面臨國家經(jīng)濟轉型升級的壓力，我國鋼鐵行業(yè)也必須轉變過去那種簡單依靠規(guī)模擴張來提高盈利能力與盈利水平的做法，而代之以依靠科技創(chuàng)新，提高單位產(chǎn)品的盈利能力和盈利水平的發(fā)展之路。2.化解鋼鐵過剩產(chǎn)能難度加大近年來中國鋼鐵行業(yè)積極配合國家發(fā)改委、工信部等部門為化解鋼鐵過剩產(chǎn)能做了大量工作，組織行業(yè)專家圍繞企業(yè)生產(chǎn)運行、市場消費

34、、進出口等方面遇到的困難和問題進行了調研；配合工信部組織行業(yè)專家完成了符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)公告工作；配合國家發(fā)改委完成了清理鋼鐵違規(guī)建設項目專家審核工作。從化解產(chǎn)過剩成績看,鋼鐵行業(yè)投資擴張沖動得到了抑制；行業(yè)對鋼鐵產(chǎn)能是否過剩的爭論已經(jīng)不多，思想認識普遍轉變到怎樣化解產(chǎn)能過剩矛盾上面來了；在消費增長回落的影響下，鋼鐵產(chǎn)量增幅明顯回落。國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見要求：（1）堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張 ：嚴禁建設新增產(chǎn)能項目；分類妥善處理在建違規(guī)項目 （2）清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能：全面清理整頓；加強規(guī)范管理 （3）淘汰和退出落后產(chǎn)能：堅決淘汰落后產(chǎn)能；引導產(chǎn)能有序退

35、出 （4）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構：推進企業(yè)兼并重組；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 （5）努力開拓國內(nèi)市場需求：擴大國內(nèi)有效需求；著力改善需求結構 （6）積極拓展對外發(fā)展空間：鞏固擴大國際市場；擴大對外投資合作 （7）增強企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展動力：突破核心關鍵技術；加強企業(yè)管理創(chuàng)新 （8）建立長效機制：創(chuàng)新政府管理；營造公平環(huán)境；完善市場機制但化解過剩產(chǎn)能矛盾是一項長期工作，更重要的是要看鋼材市場價格是否回歸、企業(yè)是否具有合理利潤，企業(yè)數(shù)量是否減少、落后企業(yè)是否退出、產(chǎn)業(yè)集中度是否提高及能否實現(xiàn)有效行業(yè)自律和有序競爭，同時，還要看在一些重點地區(qū)環(huán)境是否得到有效改善，不

36、能簡單用鋼鐵產(chǎn)能利用率，甚至開工率來衡量。在較小的高爐利用系數(shù)下運行，高開工率沒有顯示已經(jīng)扭轉了鋼材市場價格下滑、噸鋼利潤下降的狀況，并不能作為衡量化解產(chǎn)能過剩矛盾的標志。目前鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益低下問題盡管不能都歸因于產(chǎn)能過剩，但產(chǎn)能過剩無疑是重要原因之一。按2012年末我國9.7億噸煉鋼產(chǎn)能和當年7.3億噸鋼產(chǎn)量計算，產(chǎn)能利用率約為75.3%。若以產(chǎn)能利用率85%為正常水平，目前非正常閑置即過剩產(chǎn)能約1億噸。盡管一些地區(qū)采取有力措施使一些產(chǎn)能退出市場，但這些產(chǎn)能基本上都是已經(jīng)關停，或者經(jīng)營不善，甚至是屬于落后的產(chǎn)能，并沒有真正壓減到那些對市場、行業(yè)運行有影響力的產(chǎn)能。未來要取得實質性進展就需要

37、實實在在地關閉一些落后、低水平、無效益生產(chǎn)線，甚至是關閉一些落后、虧損企業(yè)，但企業(yè)退出機制政策仍不完善。由于產(chǎn)能過剩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度過低、企業(yè)陷入“寧丟利潤、不丟市場”的惡性競爭，一方面反映在國內(nèi)市場鋼鐵產(chǎn)品的價格戰(zhàn)和同質化惡性競爭，另一方面也反映在低價出口導致了對國際市場價格的沖擊，已引發(fā)了眾多的貿(mào)易摩擦，長期下去對鋼鐵產(chǎn)品出口不利。化解鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾不可能一蹴而就，鋼鐵行業(yè)市場化建設取得一定成效，但還沒有解決企業(yè)多而分散、產(chǎn)業(yè)集中度不高、惡性競爭激烈等問題，完善市場環(huán)境建設還需要較長時間；鋼鐵企業(yè)除要加快推進內(nèi)部改革創(chuàng)新，更需其他各方面政策措施落實，因此化解鋼鐵過剩產(chǎn)能難度較大。我國鋼鐵

38、行業(yè)產(chǎn)能過剩具有明顯的結構性特征和區(qū)域性特征。結構性特征 產(chǎn)品結構性過剩主要是指板材過剩程度要比長材嚴重得多。2012年末我國共建有熱軋板卷軋機86套，總產(chǎn)能大約在2.46億噸，當年熱軋板卷產(chǎn)量1.72億噸，產(chǎn)能利用率僅為69.9%，大大低于行業(yè)平均水平。此外，2012年我國中厚板軋機的產(chǎn)能利用率也只有61.4%。扣除板材產(chǎn)能和產(chǎn)量，其余產(chǎn)品（主要是長材或建筑鋼材）的產(chǎn)能利用率約為80%，存在過剩但程度較輕。區(qū)域性特征 從區(qū)域性過剩來講，我國即存在產(chǎn)能嚴重過剩的地區(qū)，同時也存在產(chǎn)能不足的地區(qū)。產(chǎn)能嚴重過剩的地區(qū)主要集中在北方，特別是東北及華北地區(qū)，而產(chǎn)能不足的地區(qū)主要是在東南沿海地區(qū)。因此，我

39、國每年有大量的北方鋼材通過長距離運輸銷售到東南沿海地區(qū)。比如，2012年我國東北地區(qū)在本地區(qū)銷售的鋼材只占其產(chǎn)量的46.7%，有29.2%的鋼材銷往華東地區(qū)，13.6%的鋼材銷往中南地區(qū)；而華北地區(qū)在本地銷售的鋼材占其產(chǎn)量的61.3%，有22.3%的鋼材要銷往華東地區(qū)，有10%的鋼材要銷往中南地區(qū)。3.關系企業(yè)生存的節(jié)能環(huán)保達標壓力大經(jīng)過多年來的不斷努力，特別是近年來我國鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排方面不斷加大投入，使得我國鋼鐵行業(yè)能耗占全國能耗比重呈現(xiàn)不斷下降趨勢。盡管我們在提高能源使用效率方面取得了很大進步，但行業(yè)能源使用總量隨著鋼鐵產(chǎn)量的增加基數(shù)大，這在未來的發(fā)展中將會受到很大的制約。我國“十二五

40、”發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出要實施能源消費總量控制，“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃提出要將能源消費總量控制到40億噸標準煤，用電總量6.15萬億千瓦時。能源消費總量目標要逐級分解到各級政府，由各級政府再落實到企業(yè)。鋼鐵企業(yè)作為能耗高的行業(yè)，且目前產(chǎn)能過剩，其能源消費總量必然受到更加嚴格的控制。各地方政府在發(fā)展受限制、能源消費總量不足時，往往會讓鋼鐵、有色等重化工行業(yè)騰出能源消費總量空間，企業(yè)在保持生產(chǎn)規(guī)模不變的條件下，只有加快提高能源利用效率，降低噸產(chǎn)品綜合能耗，才能夠滿足要求。能源消費總量控制將促進鋼鐵行業(yè)重點實現(xiàn)結構節(jié)能，預計到2020年行業(yè)鐵鋼比例進一步降低，廢鋼的使用比例將進一步增加?？偭靠刂坪投?/p>

41、氧化碳減排和碳配額、碳稅、環(huán)境容量排放和污染物多重控制下，以及廢鋼積蓄量的增加，短流程發(fā)展會在2020年后逐漸顯現(xiàn)優(yōu)勢。鋼鐵行業(yè)的能源消費總量的增長速度預計也將隨著粗鋼產(chǎn)量增速下降而逐漸放緩，由于能效的進一步提高，能源消費總量將達到最高點，并可能呈下降趨勢。鋼鐵行業(yè)能源消費總量增長速度進一步低于全國能源消費總量的增長速度，鋼鐵行業(yè)能源消費總量占全國能耗的比重進一步下降。新修訂的中華人民共和國環(huán)境保護法明確界定了環(huán)保問題是法律問題，是企業(yè)不可逾越的紅線。根據(jù)鋼鐵工業(yè)實際投資情況，要達到現(xiàn)有國家環(huán)保標準要求，企業(yè)噸鋼環(huán)保平均投資需達到220-250元，占行業(yè)平均噸鋼生產(chǎn)能力投資約6%-7%；噸鋼環(huán)

42、保運營費用約140元才能達到環(huán)保排放標準要求，約占噸鋼生產(chǎn)成本的4%-5%。要達到國家新排放標準，初步估算噸鋼環(huán)保投資比重需增加到總投資的13%，噸鋼環(huán)保管理運營費用將大大增加。選擇和開發(fā)先進、實用、有效的低投資環(huán)保技術和設備是今后一個時期的重要任務。我國大氣環(huán)境污染已呈現(xiàn)以細顆粒物為主的區(qū)域性大氣復合型污染，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域PM2.5和O3污染嚴重。鋼鐵工業(yè)是（煙粉塵）顆粒物排放源，也是造成酸雨和酸沉降的SO2、NOx的排放源之一。一方面，由于一些企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)保設施仍有差距和欠賬，環(huán)保設施本身無法穩(wěn)定達到污染排放新標準要求，需要進行改造或增加環(huán)保設施；另一方面，現(xiàn)有環(huán)保設

43、施因技術、質量、運行成本、管理不善等原因不能正常運行，與主體工藝設備同步運行率較低，達不到環(huán)保設施設計單位承諾的設計值，致使其污染物排放不能完全滿足新標準要求。環(huán)保設施的投資建設，以及這些設施的運行都需要大量資金的支撐，這將增加企業(yè)投資和運行成本，在全行業(yè)微利，甚至虧損的情況下，對企業(yè)是個考驗?？傊鎸υ絹碓絿谰墓?jié)能減排壓力，鋼鐵企業(yè)要從戰(zhàn)略上開始為實行“碳稅”作好準備，要引進“環(huán)境經(jīng)營”理念，積極面對環(huán)保成本上升壓力。另一方面，在公平執(zhí)法前提下，加強環(huán)保執(zhí)法的確是倒逼鋼鐵企業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展的積極而重要的有效手段。4.鐵礦石對外依存壓力與鋼鐵行業(yè)低效運行影響鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益的進口鐵礦石

44、價格，由于國際鐵礦供大于求的局面已經(jīng)形成，而國外低成本礦山產(chǎn)能不斷擴大，故去年以來國際鐵礦價格處于大幅回落下降期。我國鋼鐵工業(yè)鐵礦石原料年需求量巨大，我國鐵礦石產(chǎn)量從2000年的2.2億噸升至2012年的13.1億噸，年均復合增長率16%，目前已形成鞍山-本溪、西昌-攀枝花、冀東-密云、五臺-嵐縣、包頭-白云鄂博、承德和山西呂梁等重要鐵礦原料基地。但我國鐵礦資源區(qū)域分布不均，造成我國鐵礦石產(chǎn)量分布也不平衡。華北、西南、東北三個鐵礦資源豐富的地區(qū)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%以上，另外由于受資源儲量、資源稟賦和市場價格等影響，國內(nèi)鐵礦產(chǎn)業(yè)集中度低、礦山稅負重、成本上升因素多、發(fā)展后勁不足，不能完全滿足

45、中國鋼鐵工業(yè)的需求。中國企業(yè)投資國外鐵礦項目普遍存在配套基礎設施投資大、運距長、建設成本高、采選成本高等因素影響，項目成本普遍偏高，與國際主要鐵礦石生產(chǎn)商，特別是處于壟斷地位的四大國際礦商力拓、必和必拓、淡水河谷、FMG相比，競爭優(yōu)勢較弱。國際鐵礦石價格一旦大幅度下跌，部分項目或將面臨虧損。雖然近兩年鋼鐵生產(chǎn)原料成本有一定的下降，但鋼材價格回升在供大于求及鋼鐵市場惡性競爭激烈的情況下缺乏有效支撐，鋼鐵行業(yè)低效運行有可能在一定時期成為常態(tài)，這種低價格、高負債、低效益的狀態(tài)雖有利于倒逼解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題，但同時也會給企業(yè)經(jīng)營帶來較大壓力。5. 自主創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新仍需加強支持鋼鐵技術進步的政策

46、有待創(chuàng)新。從稅收激勵看，優(yōu)惠對象范圍窄，優(yōu)惠方式單一。從政策手段看，除了財政撥款、稅收優(yōu)惠兩種基本手段以外，我國有關政府采購、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)共性技術開發(fā)、創(chuàng)新聯(lián)盟等方面的政策手段比較少。國家級研究機構動力不足。盡管在政府組織和指導下已建立了各種類型的科研基地，但是這些科研基地的組織制度使其作用的發(fā)揮受到一定制約。依托企業(yè)建立的科研基地或者不愿意承擔那些難以取得經(jīng)濟效益的創(chuàng)新性技術研究，或者獨占這些技術，違背了產(chǎn)業(yè)共性技術研究向整個行業(yè)擴散的初衷；依托高校組建的科研基地，研究人員的主要考核指標側重于研究成果、學術論文的發(fā)表，以便于體現(xiàn)學術水平、評定職稱、成果鑒定及獲獎，對于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性技術成果向整

47、個行業(yè)供給以及技術輻射的效果不夠重視。而對于能夠直接產(chǎn)業(yè)化的關鍵技術，往往采用校辦公司的方式，將關鍵技術轉化為產(chǎn)品技術，直接參與市場競爭。這幾年我國在成果轉化機制方面不斷完善，雖然取得了很多科研成果，但轉化率不高，落地不順。許多研發(fā)成果停留在高?；蜓芯吭核?，成果轉化涉及的金額、合同形式有待完善和國家政策支持。核心技術要實現(xiàn)成功落地，需要一系列配套技術的支撐，而且需要整個創(chuàng)新鏈條的有機銜接。在行業(yè)層面，研發(fā)實力參差不齊，盡管不少企業(yè)根據(jù)自身情況也建立了研發(fā)機構和研發(fā)團隊，但大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新的機制和內(nèi)生動力還沒有得到解決，具體表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展上更多的還是依靠要素投入，而不是創(chuàng)新驅動；很多企業(yè)在科技

48、應用上更多的還是依靠拿來主義，行業(yè)科技創(chuàng)新活躍企業(yè)重要集中在寶鋼、太鋼等少數(shù)企業(yè)。鋼鐵企業(yè)專業(yè)技術人才不足，致使鋼鐵工業(yè)在關鍵品種、生產(chǎn)技術和重大裝備制造等方面與國內(nèi)外先進水平相比差距較大，甚至一流裝備生產(chǎn)不出一流產(chǎn)品的現(xiàn)象，缺乏在消化吸收基礎上創(chuàng)新研發(fā)，軟實力技術的研發(fā)能力較差。國內(nèi)許多鋼鐵企業(yè)偏重于硬件設備的引進，而忽視軟件技術的研發(fā)和掌握，缺乏在消化吸收基礎上的自主開發(fā)投入。由于后續(xù)研發(fā)資金不足，導致我國重大技術與裝備低水平重復引進現(xiàn)象嚴重，嚴重制約了我國自主創(chuàng)新水平的提高。不少鋼鐵企業(yè)自主開發(fā)投入不足，只有少數(shù)幾家企業(yè)能夠參與國家科技項目，參與國際聯(lián)盟合作的研發(fā)，未能充分發(fā)揮市場機制對

49、企業(yè)發(fā)展方向和技術路線選擇的促進作用，來制定規(guī)劃、技術標準、知識產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權和專利等制度。對知識產(chǎn)權的尊重程度不夠，一家企業(yè)搞出一個產(chǎn)品之后，其他企業(yè)就可以通過各種手段得到相關技術；行業(yè)基礎性研究不夠，科技創(chuàng)新缺乏后勁；如何保護知識產(chǎn)權，切實推動企業(yè)科技創(chuàng)新活動的有效運轉，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新潛力，應是下一步科技支撐體系建設的重要方向。面對競爭日益激烈的國內(nèi)和國際環(huán)境，能夠對用戶不斷變化的需求做出快速反應是每個鋼鐵企業(yè)在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位的關鍵。世界各著名鋼鐵企業(yè)為了適應市場的需求，紛紛建立起市場導向型的研發(fā)體系。在這一能力上，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)有所欠缺。6. 集中度過低及產(chǎn)品同質化導致企業(yè)間惡性競爭近兩年

50、來，我國鋼鐵行業(yè)的集中度不升反降，再加上受上下游產(chǎn)業(yè)周期性調整、產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)品同質化、產(chǎn)能嚴重過剩，以及我國體制與機制等因素影響，使得鋼鐵企業(yè)間的惡性競爭不斷加劇，在“寧丟利潤，不丟市場”思想的影響下，行業(yè)盈利狀況不斷下降，幾近全行業(yè)虧損的邊緣。7. 體制與機制的制約導致市場不公平競爭目前我國鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能嚴重過剩在某種程度上講地方政府起到了很大的推動作用。以經(jīng)濟總量指標各類增長率指標為主的績效考核機制，加之地方、部門等各方面的利益驅動，地方投資積極性高。一方面，鋼鐵行業(yè)本身就是投資密集型行業(yè)，在建設期就可以拉動GDP的增長，另一方面，在其他建設投資帶動下，鋼材的需求也在增長，從客觀

51、上也為鋼鐵行業(yè)的建設提供了市場空間，形成了投資帶動需求，進而帶動進一步投資以滿足需求的循環(huán)。在我國現(xiàn)有體制下，分級管理體制造成了“上緊下松”的不公平管理現(xiàn)象，對中央級和地方國有大型企業(yè)在管理上的“緊”，與地方政府對中小企業(yè)在管理上的“松”，造成了不公平競爭。不僅在項目建設上出現(xiàn)不公平，在環(huán)保監(jiān)管的把握上，在政策優(yōu)惠（如稅收、土地等）等的力度上也存在著不同。8. 鋼鐵行業(yè)人力資源結構也需升級優(yōu)化目前鋼鐵工業(yè)在人力資源的整體結構上還存在著不盡合理的問題。一是人員整體構成上，數(shù)量偏多，勞動生產(chǎn)率偏低；二是知識結構上，低學歷的偏多、高學歷偏少；三是崗位結構上，硬件操作人員偏多，技術軟件研發(fā)人員偏少；四

52、是能力結構上，一般水平人員偏多，高層次、領軍人物偏少；五是年齡結構方面有年富力強的優(yōu)勢，但與實踐經(jīng)驗不足的劣勢并存。隨著鋼鐵工業(yè)的進一步發(fā)展，包括優(yōu)秀企業(yè)家、高級經(jīng)營與管理人才、自主創(chuàng)新型研發(fā)人才、高級技能人才等在內(nèi)的高端人才缺乏越來越明顯，特別是自主創(chuàng)新型研發(fā)人才、高級技能人才的不足更為突出。懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀企業(yè)管理人才數(shù)量偏少；高層次創(chuàng)新型人才、科技領軍人才缺乏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強；技師及以上技術等級高技能人才數(shù)量相對不足。大力發(fā)展鋼鐵行業(yè)的高端人才隊伍十分緊迫，應當成為未來鋼鐵行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略的重心。人才管理基礎工作薄弱，整體能力不足，人才規(guī)劃未能真正起到方向和引領作用，目標、措施的評

53、價機制和有效的管控體系不健全，監(jiān)督力度不大；人才配置、開發(fā)和激勵等核心職能作用不突出，人才評價體系不夠完善，對人才的激勵約束機制不統(tǒng)一、不規(guī)范，人才發(fā)展體制機制障礙尚未完全消除，一些企業(yè)人才流失嚴重，人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮；人才管理職能、定位以及管理的理念、方法和組織機構設置不完全適應企業(yè)發(fā)展的需要，從事人才管理的人員總量不足，素質和能力有待提高，信息化管理手段相對滯后。企業(yè)人才流動機制有待健全，轉崗培訓、失業(yè)保障制度需要完善。當前，我國鋼鐵需求已逐步接近弧頂區(qū)，未來新增空間相對有限。鋼鐵企業(yè)轉型升級過程中將面臨結構調整、轉型升級、兼并重組、淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能、城市

54、鋼廠搬遷，以及管理體制改革等嚴峻課題所帶來的職工安置問題、新建廠區(qū)新職工招聘與培訓等人才隊伍建設方面的突出問題。隨著結構調整的完成，鋼鐵企業(yè)的總體裝備水平將明顯提高，將不可避免地產(chǎn)生一部分富余勞動力。能否做好優(yōu)化下來員工的合理流動、轉崗培訓和權益保障工作，是檢驗鋼鐵企業(yè)結構調整，轉型升級等任務完成水平的重要標志。做好上述工作，需要進一步健全、完善相關制度和保障機制。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不僅面臨著全面解決長期存在的結構性矛盾的艱巨任務，還面臨著加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來外部環(huán)境的巨大變化。新形勢、新任務和新環(huán)境，對鋼鐵行業(yè)的企業(yè)管理人才、經(jīng)營銷售人才、工藝裝備技術研發(fā)人才以及高技能人才等都提出了

55、新的要求。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎性產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)、航空航天、國防建設等重要產(chǎn)業(yè)的支撐性產(chǎn)業(yè)，也是代表著國家經(jīng)濟發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、人民生活水平，以及確保國家經(jīng)濟安全、國防安全的關鍵性產(chǎn)業(yè)。國務院工業(yè)轉型升級規(guī)劃（20112015年）中指出工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主導力量，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主戰(zhàn)場。 國務院辦公廳鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃（2009-2011年）強調鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、消費拉動大，在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、財政稅收、國防建設以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。應確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，加快結構調整，推動產(chǎn)業(yè)升級。三、我國

56、鋼鐵工業(yè)轉型升級及綠色發(fā)展愿景1. 鋼鐵工業(yè)轉型升級的指導思想、原則和目標“十八大”提出的2020年全面建成小康社會、GDP和人均收入比2010年翻一番的目標，城鎮(zhèn)化質量明顯提高、對外開放水平進一步提高等戰(zhàn)略要求，以及有關經(jīng)濟體制、政治體制改革方針為指引，堅持市場配置資源的基礎性作用，努力構建公平的市場競爭環(huán)境。適應國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新變化，順應下游行業(yè)結構調整、轉型升級的新要求，加大科技創(chuàng)新力度，以提高發(fā)展質量和效益為中心，不斷增強核心競爭力；統(tǒng)籌兼顧，推動產(chǎn)業(yè)重組和體制機制創(chuàng)新，通過轉型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，以及對區(qū)域市場的控制力和資源配置效率；增強環(huán)保意識，加大節(jié)能減排工作力度，努力把鋼

57、鐵工業(yè)發(fā)展成資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新活力強、經(jīng)濟效益好，具有較強國際競爭力的綠色鋼鐵，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)強國之夢。堅持把消化過剩產(chǎn)能、轉變發(fā)展方式作為鋼鐵工業(yè)結構調整的主要任務：隨著國家經(jīng)濟轉型升級的不斷深入，鋼鐵工業(yè)數(shù)量擴張型粗放式發(fā)展已不適應未來發(fā)展形勢，由產(chǎn)能過剩所帶來的行業(yè)惡性競爭已成為主要矛盾。鋼鐵企業(yè)只有處理好規(guī)模與效益，結構與質量、節(jié)能減排與社會責任等重大關系才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅持把節(jié)能減排、綠色制造作為鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手：隨著社會的進步，以及廣大人民群眾環(huán)保意識的增強，鋼鐵行業(yè)作為資源與能源密集型企業(yè)，在“建設美麗中國”的過程中必須承擔起更大的社會責任。全

58、面推進建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鋼鐵企業(yè)，實現(xiàn)“美麗鋼鐵”之夢。堅持把科技創(chuàng)新作為鋼鐵工業(yè)發(fā)展的驅動力：加快推動增長動力向科技創(chuàng)新驅動轉變，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的共性、關鍵核心技術，推進產(chǎn)品品種與質量的提升，不斷增強企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)“鋼鐵強國”之夢。堅持把差異化發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)集中度作為扼制行業(yè)惡性競爭的重點：在產(chǎn)能過剩的環(huán)境下，由于行業(yè)過于分散，以及產(chǎn)品結構的高度同質化使得企業(yè)間陷入了以“價格戰(zhàn)”為主要形式的惡性競爭，不僅嚴重損害了行業(yè)的盈利，而且使虧損企業(yè)不斷增加。鼓勵企業(yè)通過科技創(chuàng)新加大品種的差異化；鼓勵以提高區(qū)域市場占有率和市場控制力為目標的兼并重組，形成若干個區(qū)域市場和特殊產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展目標是通過加快淘汰落后產(chǎn)能，有效扼制新增產(chǎn)能，退出無效產(chǎn)能，關停污染產(chǎn)能，以及推動全社會使用綠色鋼鐵，實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)能利用率達到80%以上；通過技術創(chuàng)新、加大環(huán)保投入力度，提高資源與能源的利用效率，使全行業(yè)能夠滿足2015-2020年新排放標準