在伊金霍洛全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

1、副旗長在伊金霍洛全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 副旗長在伊金霍洛全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹年初全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，落實(shí)全市工業(yè)和信息化暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，分析形勢，研究部署今年我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、煤炭、安全生產(chǎn)及礦區(qū)移民安置各項(xiàng)工作。 過去一年，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，實(shí)現(xiàn)了全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全健康發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成全部工業(yè)增加值364億元，同比增長7.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成338億元，同比增長7.6%。全年完成煤炭產(chǎn)量1.92億噸，生產(chǎn)各類油品86萬

2、噸。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成164億元，同比增長8.3%。全旗發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故68起、死亡17人，事故起數(shù)同比減少7起，下降9%，死亡人數(shù)同比減少5人，下降23%，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 2021年，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作： 一、?著力抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資目標(biāo) 要牢固樹立“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)”理念，奮力破解項(xiàng)目建設(shè)難題，加大招商引資力度，穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，始終保持工業(yè)投資強(qiáng)勁的勢頭，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。 （一）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃對(duì)接。要充分認(rèn)識(shí)到以招商“第一要事”成就發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”的重要性，緊盯線索，主動(dòng)出擊。要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)地區(qū)的研究。深入分析把握國際國內(nèi)資本流動(dòng)、對(duì)外投資趨勢，重點(diǎn)是

3、長三角、珠三角、港臺(tái)等重點(diǎn)招商目標(biāo)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的研究。認(rèn)真研判世界500強(qiáng)、中國100強(qiáng)及央企、地方知名民企的戰(zhàn)略投資需求。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的研究。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)與我旗產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)合點(diǎn)，著力引進(jìn)能夠更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)。 （二）加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。今年，全旗計(jì)劃實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目24項(xiàng)，其中新建10項(xiàng)。圍繞全市“抓開工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)、抓招商”的工作重點(diǎn)，繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，保持項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁勢頭。年內(nèi)要確保烏蘭鑫瑞煤化工有限責(zé)任公司一期年產(chǎn)200萬噸蘭炭和30萬噸焦油加氫項(xiàng)目、神華集團(tuán)二、三條生產(chǎn)線年產(chǎn)250萬噸油品項(xiàng)目、潤禾能

4、源有限公司年產(chǎn)140萬噸液化天然氣項(xiàng)目、中通國華大豐投資有限公司伊金霍洛旗產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)；確保鋒威硅業(yè)太陽能電池切片項(xiàng)目、正能鎂合金及鎂合金壓鑄件建設(shè)項(xiàng)目、匯金達(dá)清潔溶劑油項(xiàng)目、中煤煤機(jī)制造項(xiàng)目、蘭海重工礦用自卸車項(xiàng)目全線復(fù)工；確保國電煤電一體化項(xiàng)目、匯能煤制天然氣項(xiàng)目、烏蘭鑫瑞水泥熟料項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。同時(shí)，加快推進(jìn)神華新街臺(tái)格廟礦區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；做好國電2×1000兆瓦電廠、江蘇國信鑫南8×1000兆瓦電廠建設(shè)工作。 （三）全力以赴推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場、改革創(chuàng)新的先行區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)。按照全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工作會(huì)議精神和市委、政府的具

5、體要求，結(jié)合旗委、旗政府的總體工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要完善園區(qū)管理體制，從有利于發(fā)展、有利于工作、有利于爭取上級(jí)支持的原則，統(tǒng)籌旗區(qū)和園區(qū)間的關(guān)系。協(xié)助園區(qū)探索健全持續(xù)投入和償債機(jī)制。按照全旗工業(yè)發(fā)展布局，積極協(xié)助園區(qū)盡快完成總體布局和專業(yè)性規(guī)劃的編制工作。將完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施擺到優(yōu)先考慮的位置，認(rèn)真研究園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合開發(fā)的問題，統(tǒng)籌考慮園區(qū)路網(wǎng)、給排水、供電、通訊之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題，為項(xiàng)目入駐和園區(qū)功能發(fā)揮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步走上正軌后，要積極協(xié)助園區(qū)組織足夠力量，騰出更多精力、財(cái)力重點(diǎn)抓招商，把招商引資作為解決資金困難和投資增量來源的重要抓手。堅(jiān)持把招商引資同工業(yè)園

6、區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結(jié)合起來，創(chuàng)新方式、主動(dòng)出擊，務(wù)求招商引資取得新突破。 二、著力抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁 （一）堅(jiān)持不懈推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。把穩(wěn)產(chǎn)限產(chǎn)和保護(hù)性開采結(jié)合起來，推進(jìn)綠色開采、機(jī)械化開采和精細(xì)化生產(chǎn)，不斷提升煤炭深加工水平。繼續(xù)抓好對(duì)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷環(huán)節(jié)的管理監(jiān)察力度，打擊不法行為，規(guī)范市場秩序。加快推進(jìn)煤礦兼并重組工作，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性重組。加快大型現(xiàn)代化選煤廠建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)海勒斯壕洗選中心、巴圖塔洗選中心、3處群礦洗煤廠、20處坑口洗煤廠建設(shè)進(jìn)度。 （二）支持大型骨干企業(yè)發(fā)展，注重企業(yè)品牌培育。把支持骨干企業(yè)發(fā)展作為重中之重，集中各方面力量，調(diào)集有效

7、生產(chǎn)要素，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，大力支持骨干企業(yè)發(fā)展。督促企業(yè)高起點(diǎn)謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，多上新的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，把企業(yè)做大做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快煤炭生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鼓勵(lì)煤炭資源轉(zhuǎn)化和利用的實(shí)施意見，鼓勵(lì)市屬煤炭企業(yè)積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營思路，重新確定發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)市屬煤炭企業(yè)發(fā)展符合全市總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署的煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予享受優(yōu)先配置優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)先享受資源整合和治理政策、減免煤炭相關(guān)收費(fèi)、落實(shí)資金扶持以及人才引進(jìn)、土地、水、電等方面的優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促使企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。年內(nèi)要力促神東天隆公司、蒙發(fā)集團(tuán)公司兩戶“雙百億”工程骨干企業(yè)營業(yè)收入過百億元。在大

8、力扶持壯大骨干企業(yè)的同時(shí)，加快實(shí)施中小微型企業(yè)成長工程。全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施百億企業(yè)培育計(jì)劃，大力扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展，打造本土企業(yè)品牌。要把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)擺在工業(yè)發(fā)展的首要位置。要加強(qiáng)企業(yè)家之間、企業(yè)家與政府部門之間的相互聯(lián)系、溝通交流，為企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺(tái)，尤其是對(duì)本土企業(yè)家要?jiǎng)?chuàng)造更多更好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和渠道，打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，也希望廣大企業(yè)家進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，敢闖敢干，頑強(qiáng)拼搏，爭創(chuàng)一流企業(yè)。 （三）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)高地。制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步支持中小微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見和關(guān)

9、于進(jìn)一步支持中小微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見的實(shí)施細(xì)則，為中小微型企業(yè)發(fā)展壯大提供政策支持。通過設(shè)立中小微型企業(yè)發(fā)展基金，建立中小微型企業(yè)信用擔(dān)保、財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制，積極幫助中小微型企業(yè)拓寬融資渠道。要本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、規(guī)范未來、利于企業(yè)發(fā)展”的原則，從簡從快從優(yōu)幫助企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)，提高服務(wù)效率，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。 三、著力抓好環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)發(fā)展保障能力 （一）圍繞“創(chuàng)?！惫ぷ?，深入開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。今年是市委、政府全面實(shí)施創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作的第一年，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)模工作任務(wù)，將為創(chuàng)模成功開創(chuàng)良好的局面。要結(jié)合創(chuàng)模工作開展生態(tài)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)創(chuàng)建

10、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合整治工程。按照2021年我旗下發(fā)的煤礦建設(shè)筒倉、球形倉實(shí)施方案，督促相關(guān)煤炭企業(yè)于2021年6月底前完成筒倉或球形倉的改造建設(shè)任務(wù)。未建設(shè)筒倉或球形倉的煤礦，必須利用防風(fēng)抑塵網(wǎng)對(duì)儲(chǔ)煤場進(jìn)行圍封。所有井工煤礦、露天煤礦以及滅火工程必須落實(shí)灑水降塵措施，各煤礦要承擔(dān)煤礦廠區(qū)及周邊區(qū)域的環(huán)境整治責(zé)任。要全面加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染管控，按照集中處理與分散處理結(jié)合的原則，盡快解決重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)特別是煤礦的污水處理問題。加強(qiáng)旗內(nèi)幾條主要河道的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和水質(zhì)檢測，嚴(yán)禁任何生產(chǎn)生活污水排入，確保河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)偷排、漏排及超標(biāo)排放污染物行為的監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅

11、懲處。繼續(xù)加大對(duì)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)尤其是一級(jí)保護(hù)區(qū)的排污口。依法查處影響飲用水源地水質(zhì)的各類環(huán)境違法行為，加強(qiáng)水質(zhì)日常監(jiān)測，確保水質(zhì)安全。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與供水設(shè)施無關(guān)的項(xiàng)目。盡快制定飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。 （二）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作。對(duì)旗里確定的重大項(xiàng)目，環(huán)保部門要主動(dòng)對(duì)接、及時(shí)跟進(jìn)，全力以赴搞好服務(wù)，想方設(shè)法幫助項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決在環(huán)評(píng)審批中碰到的問題，確保項(xiàng)目審批落地。嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗(yàn)收制度。加大巡查力度，確保環(huán)保設(shè)施和措施有效落實(shí)。 （三

12、）積極推進(jìn)主要污染物減排工作。2021年是“十二五”減排工作的攻堅(jiān)年，需要我們繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化政策措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的減排工作，確保完成2021年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。二氧化硫和氮氧化物方面。認(rèn)真制定年度減排計(jì)劃，狠抓污染減排目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)寶恒電廠、上灣熱電廠、神華煤制油自備電廠、國電布連電廠等7家電廠的監(jiān)管。加快低氮燃燒改造和脫硝工程建設(shè)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，對(duì)虛報(bào)電量、數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)加倍征收排污費(fèi)，對(duì)違法行為高限處罰?；瘜W(xué)需氧量和氨氮減排方面。繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管阿鎮(zhèn)污水處理廠和神東黑炭溝污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)，確保達(dá)標(biāo)排放。督促

13、阿鎮(zhèn)污水處理廠二期工程和札薩克污水處理廠按期完成建設(shè)任務(wù)并投入使用。 四、著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提升安全發(fā)展水平 今年的安全生產(chǎn)工作要圍繞自治區(qū)開展的“百日安全大檢查”專項(xiàng)行動(dòng)，具體抓好以下幾項(xiàng)工作。 （一）繼續(xù)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)。一是督促企業(yè)認(rèn)真、全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，在健全安全管理機(jī)構(gòu)、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施的落實(shí)上下功夫。按照全市統(tǒng)一要求，根據(jù)煤礦開采方式、井型的區(qū)別，每年按銷售收入的23%用于安全投入，噸煤安全投入不低于8元。二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度

14、，尤其是落實(shí)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井和班前會(huì)議制度，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題，切實(shí)提高安全意識(shí)和防范能力。三是要加強(qiáng)企業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展全員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗和“從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗”制度。同時(shí)，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量。煤礦專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員數(shù)量要占到職工總數(shù)的10%以上；其他行業(yè)也要逐年增加專業(yè)技術(shù)人員比重。四是要強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，把“一崗雙責(zé)”的要求落到實(shí)處。 （二）深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)深入開展“打非治違”和安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好道路、煤礦、交通、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、人員密

15、集場所、中小學(xué)校、幼兒園校車等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，提高安全執(zhí)法效率，形成監(jiān)管合力。要積極開展反“三違”專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門督促指導(dǎo)、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、多方參與聯(lián)動(dòng)”的隱患排查治理工作格局。要突出抓好煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域的“打非治違”行動(dòng)，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”，對(duì)無照無證建設(shè)生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件、超層越界開采、關(guān)閉取締后仍然生產(chǎn)、未批先建、批小建大等非法違法煤礦、非煤礦山，一律依法責(zé)令停建停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法處罰；觸犯法律的，一律依法追究刑事責(zé)任。要充

16、分利用各種新聞媒體，進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和廣大職工開展安全生產(chǎn)大檢查的主動(dòng)性和自覺性，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)檢查。進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。 （三）加快煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦井下安全緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)完善實(shí)施方案的安排部署，加快安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的完善和建設(shè)進(jìn)度，盡快建成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，其他“五大系統(tǒng)”要超前建設(shè)完善。各類煤礦凡是“六大系統(tǒng)”管理機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任制和相應(yīng)措施制度不完善、專項(xiàng)資金不落實(shí)、執(zhí)行不力的，或未按進(jìn)度安排完成建設(shè)任務(wù)的，暫扣安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、責(zé)

17、令停產(chǎn)（停工），限期整改。 （四）認(rèn)真做好企業(yè)班組安全建設(shè)工作。各相關(guān)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，密切配合、強(qiáng)化監(jiān)管，把安全生產(chǎn)工作的重心下移至現(xiàn)場，前移至班組，通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等手段，按時(shí)完成旗委、政府要求的基層班組安全建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)班組人人平安、企業(yè)個(gè)個(gè)安全。 （五）切實(shí)落實(shí)煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定。1月24日，國家安全監(jiān)管總局頒布實(shí)施了煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定，七條規(guī)定是保護(hù)礦工安全的生命線，也是煤礦安全生產(chǎn)的底線。這七條是每個(gè)礦長必須做到的，而且也是能夠做到的，只要做到了，就

18、能有效遏制重特大事故。各相關(guān)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和煤礦企業(yè)及所有礦長要將貫徹執(zhí)行七條規(guī)定納入今后重點(diǎn)工作，與煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“打非治違”、隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全宣傳教育培訓(xùn)等工作相結(jié)合，以保護(hù)礦工生命安全健康為根本目的，確保煤礦安全生產(chǎn)。 一是深入開展宣貫活動(dòng)。各相關(guān)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和煤礦企業(yè)要高度重視七條規(guī)定的學(xué)習(xí)和宣貫活動(dòng)，要明確主要負(fù)責(zé)同志直接抓，細(xì)化任務(wù)分工，層層落實(shí)責(zé)任。所有礦長要對(duì)七條規(guī)定逐條逐字進(jìn)行研究，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握準(zhǔn)確內(nèi)涵，做到爛熟于心，真正把七條規(guī)定落實(shí)到煤礦領(lǐng)導(dǎo)的安全理念中，落實(shí)到對(duì)礦工的深厚感情中，落實(shí)到煤礦安全生產(chǎn)層層責(zé)任中，落實(shí)到現(xiàn)場管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，落實(shí)

19、到安全生產(chǎn)效果中。 二是深入開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。七條規(guī)定涉及采掘、通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電、提升、監(jiān)測監(jiān)控、防滅火、防治水等各主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)，包括證照、人員、培訓(xùn)、制度、措施和管理等各方面。煤礦必須制定落實(shí)七條規(guī)定實(shí)施細(xì)則，逐條分解，明確責(zé)任，保證安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員、資金、裝備、制度、措施、培訓(xùn)等到位，建立長效機(jī)制。煤礦要認(rèn)真開展自查自糾專項(xiàng)活動(dòng)，凡礦井存在違反“七必須、七嚴(yán)禁”之一的，一律限期整改，限期解決。在日常工作中，要依靠礦工，齊抓共管。礦工是七條規(guī)定的保護(hù)對(duì)象，也是踐行者和監(jiān)督者，必須發(fā)動(dòng)廣大煤礦工人共同努力，依靠廣大礦工

20、共同落實(shí)。 三是強(qiáng)化屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，以落實(shí)七條規(guī)定推動(dòng)各項(xiàng)工作。旗煤炭局、安監(jiān)局要督促煤礦抓好有關(guān)制度和七條規(guī)定實(shí)施細(xì)則的制定和落實(shí)，并對(duì)七條規(guī)定進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，督促煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)；發(fā)現(xiàn)有違反七條規(guī)定等重大非法違法行為的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，依規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)肅追究礦長的直接責(zé)任。 四是及時(shí)總結(jié)典型，全面推進(jìn)落實(shí)。煤炭、安監(jiān)等部門以及煤礦企業(yè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在貫徹執(zhí)行七條規(guī)定方面好的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型示范作用，全面帶動(dòng)礦長加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。 五、著力推進(jìn)礦區(qū)移民安置工作，建設(shè)和諧礦區(qū) 要繼續(xù)按照和諧礦區(qū)建設(shè)的總體要求，有序推進(jìn)礦區(qū)人口轉(zhuǎn)移，切實(shí)維護(hù)礦區(qū)農(nóng)牧民的切身利益和煤炭企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。烏蘭木倫鎮(zhèn)、納林陶亥鎮(zhèn)、札薩克鎮(zhèn)要在推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，從根本上解決礦區(qū)居民的生產(chǎn)生活問題。要進(jìn)一步完善礦區(qū)移民搬遷計(jì)劃，屬地鎮(zhèn)、補(bǔ)償辦要及時(shí)對(duì)接、安排移民安置房的規(guī)劃建設(shè)，確保安置房建設(shè)進(jìn)度與移民搬遷進(jìn)度相統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善移民安置房配套功能，切實(shí)做到設(shè)施完善、功能齊全。在礦區(qū)移民搬遷和補(bǔ)償過程中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行“四個(gè)零”工作法（即政策宣傳零保留、清理調(diào)查零空擋、真情接待零距離、解決問題零隔閡）。必須做到補(bǔ)償政策宣傳到位、農(nóng)牧民合法財(cái)產(chǎn)清理到位、反映問題的農(nóng)牧民熱心接待到位、存在問題解決到位，使工作中的絆腳石變