核電廠建設審批程序的規(guī)定

1、關于核電廠建設審批程序的規(guī)定（討論稿）第一章總則第一條為了適應我國核電工業(yè)的發(fā)展，加強對核電廠規(guī)劃工作和項目建設的管理，特制定本規(guī)定。第二條核電廠的建設為國家大型重點項目。因此，必須納入國家計劃，由國家統(tǒng)一規(guī)劃、立項建設。第三條核電廠建設的基本程序包括項目建設書、可行性研究、項目設計、建設準備、土建施工和安裝、調(diào)試和試運行，直到竣工險收等過程。除經(jīng)國家有關部門批準之外，不允許擅自簡化程序和超越階段審查、審批。第二章項目建議書第四條核電廠的初步可行性研究報告工作由項目建設單位聯(lián)合所在?。ㄊ校┱拖鄳碾娏χ鞴懿块T負責，并委托有資質(zhì)的工程設計院編制。由國防科工委負責審查和批準。第五條核電廠的初步

2、可行性研究報告審批前，必須對廠址進行預評審，并將預評審意見作為初步可行性研究報告的附件一起上報。第六條項目建議書應根據(jù)批準的初步可行性研究報告，由項目建設單位聯(lián)合所在?。ㄊ校┱拖鄳碾娏χ鞴懿块T負責編制、上報。由國防科工委提出初審意見，報國家計委審批。（即完成立項）第三章可行性研究第七條第七條項目建議書批準后，必須為開展可行性研究準備相關的條件，主要包括：（一）立項目法人，建立項目組織管理機構和規(guī)章制度；（二）開展現(xiàn)場有關資料的調(diào)研、試驗、勘察和測量等；（三）與主要設備供應商開展談判，并簽訂意向書（正式合同只有在可行性研究報告書批復后才能簽訂）。通過談判確定核電廠的技術方案；（四）進行總平

3、面設計，并進行評審；（五）局部開展征地和四通一平等前期工程；（六）落實籌資方案等。第八條可行性研究報告是在項目建議書批準后，由企業(yè)法人的營運單位負責組織編制、上報?？尚醒芯繄蟾娴木帉憫x擇有資質(zhì)的工程設計單位參加，其內(nèi)容和深度應符合有關規(guī)定。廠址選擇報告、選址階段環(huán)境影響評價報告應報國家環(huán)?？偩謱彶榕鷾省？裳须A段的勞動安全衛(wèi)生論證報告由國家勞動部會同國防科工委審查、批準。國防科工委在接到廠址選擇報告、選址階段環(huán)境影響評價報告、勞動安全衛(wèi)生論證報告的審批意見后，對可行性研究報告進行審查、批準。第九條項目的可行性研究報告書根據(jù)批準的可行性研究報告，由營運單位負責編制，并上報國防科工委。由國防科工委

4、審核后報國家計委，由國家計委審批。第四章項目設計和建設準備第十條項目設計工作是整個工程決定性環(huán)節(jié)，是組織土建施工和安裝的依據(jù)，并直接關系著工程質(zhì)量和以后的運行。項目可行性研究報告書批準后，營運單位應擇選有設計資質(zhì)的工程設計院（也可以是進行可行性研究報告編寫的設計院），根據(jù)可行性研究報告書規(guī)定的內(nèi)容和要求，并根據(jù)必要而準確的設計基礎資料，進行項目的設計工作。第十一條初步設計是項目設計的第一階段，其內(nèi)容和深度應符合有關規(guī)定。初步安全分析報告、建造階段環(huán)境影響評價報告應報國家環(huán)?？偩謱彶?。初步設計階段的勞動安全衛(wèi)生專篇由國家勞動部會同國防科工委審查、批準。初步設計由國防科工委會同有關部門進行審查，批

5、準后報國家計委。第十二條營運單位在初步設計階段應根據(jù)進度要求，完成主設備訂貨合同和開展建設的各項準備。在發(fā)布主要設備和主體工程施工的招標文件前，必須將招標方案報國防科工委，在定標前，將評標結果報國防科工委。第十三條營運單位在項目開工前應向國防科工委提交項目開工申請書，向國家環(huán)?？偩痔峤缓穗姀S建造許可證申請書。只有當國防科工委批準開工報告，并報國家計委備案。國家環(huán)?？偩指鶕?jù)初步安全分析報告、建造階段環(huán)境影響評價報告的審查意見，批準并頒發(fā)建造許可證后，才能正式開工。項目開工必須具備以下條件：（一）完成了主要工程的征地和場地平整；（二）完成了施工道路、水、電、通信等施工設施；（三）土建施工和安裝單位

6、已經(jīng)確定，并完成了相關的臨時建筑，準備了施工設備和進行連續(xù)施工的材料；（四）營運單位對施工單位提交的施工組織設計進行了審查，并批準；（五）設計單位提交的施工圖能滿足連續(xù)施工的要求；（六）工程監(jiān)理單位已經(jīng)確定，并已完成相關管理程序；（七）初步設計及總概算已批復，開工審計已經(jīng)完成；（八）營運單位與所在省（市）確認了上網(wǎng)協(xié)議和購電協(xié)議等。第五章土建施工、安裝、調(diào)試、試運行和竣工驗收第十四條核電廠土建施工、安裝、調(diào)試和試運行各階段，必須接受國防科工委的監(jiān)督檢查，和接受國家環(huán)?？偩值暮税踩O(jiān)督。每季度、每年必須向國防科工委報告項目管理、工程進度、工程質(zhì)量、資金狀態(tài)，并隨時報告各階段重大的工程問題。第十五

7、條核燃料進廠前，營運單位應向國防科工委和國家環(huán)?？偩稚蠄蠛瞬牧显S可證申請書。經(jīng)國家環(huán)?？偩趾藴?，國防科工委批準，并頒發(fā)核材料許可證。第十六條營運單位應組織編寫最終安全分析報告、裝料前環(huán)境影響評價報告等文件，上報國家環(huán)保總局評審。在裝料前應提交核電廠首次裝料申請書，經(jīng)評審批準后，國家環(huán)?？偩诸C發(fā)核電廠首次裝料批準書。第十七條營運單位眾核電廠首次達到滿功率之日起，經(jīng)十二個月的試運行，必須向國家環(huán)?？偩痔峤缓穗姀S運行許可證申請書并附送核電廠的修訂的最終安全分析報告、運行前環(huán)境影響評價報告等文件，經(jīng)評審批準后頒發(fā)核電廠運行許可證。第十八條在核電廠正式批準運行前，營運單位應向國防科工委提交核電廠驗收申請書，核電廠驗收條件是：（一）取得了核電廠運行許可證；（二）完成了項目