招標(biāo)師考試法律與政策知識(shí)：投標(biāo)保證金-招標(biāo)師考試.doc

1、2013年招標(biāo)師考試法律與政策知識(shí)：投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金，是指為了避免因投標(biāo)人投標(biāo)后隨意撤回、撤銷(xiāo)投標(biāo)或隨意變更應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)給招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失，要求投標(biāo)人提交的擔(dān)保。投標(biāo)保證金的提交形式、投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、時(shí)間向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，弁作為其投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金的提交，一般應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:1）投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的必須要件，是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要1）投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的必須要件，是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)保證金不足、無(wú)效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形，均將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕或廢標(biāo)。2）對(duì)于工程貨

2、物招標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第27條的規(guī)定：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金?！?）對(duì)于聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)保證金可以由聯(lián)合體各方共同提交或由聯(lián)合體中的一方提交。以聯(lián)合體中一方提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力投標(biāo)保證金的形式一般有：銀行保函或不可撤銷(xiāo)的信用證；投標(biāo)保證金的形式一般有：銀行保函或不可撤銷(xiāo)的信用證；投標(biāo)保證金的形式4）投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的有效組成部分，其遞交的時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)文件的提交時(shí)間要求一致，即在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前送達(dá)。投標(biāo)保證金送達(dá)的含義根據(jù)投標(biāo)保證金形式而異，通過(guò)電匯、轉(zhuǎn)賬、電子匯兌等形式的應(yīng)以款項(xiàng)實(shí)際到賬時(shí)間作

3、為送達(dá)時(shí)間，以現(xiàn)金或見(jiàn)票即付的票據(jù)形式提交的則以實(shí)際交付時(shí)間作為送達(dá)時(shí)間。保兌支票；銀行匯票；現(xiàn)金支票：現(xiàn)金；招標(biāo)文件中規(guī)定的其他形式。在招投標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人可以在法律法規(guī)允許投標(biāo)保證金形式之外，規(guī)定其他可接受的形式。 如銀行電匯或電子匯兌等。目前，對(duì)于不同類(lèi)別的招標(biāo)項(xiàng)目， 投標(biāo)保證金的形式也不盡相同。(1)工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第37條、工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第37條、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第 27條均規(guī)定，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。(2)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目機(jī)電

4、產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件 規(guī)定，投標(biāo)保證金可采用:銀行保函或不可撤銷(xiāo)信用證；銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金：招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式。投標(biāo)保證金的有效期投標(biāo)保證金的有效期(3)政府采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第36條規(guī)定，投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標(biāo)保證金的有效期通常自投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前，保證金投標(biāo)保證金的有效期通常自投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前，保證金實(shí)際提交之日起開(kāi)始計(jì)算，投標(biāo)保證金的有效期限應(yīng)覆蓋或超出投標(biāo)有效期。從投標(biāo)保證金的用途可以看出， 其有效期原則上不應(yīng)少于規(guī)定的投標(biāo)有效期。 不同類(lèi)型的招標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)投標(biāo)保證金有效期的規(guī)定各有不

5、同。在招投標(biāo)實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)型，按照其適用的法規(guī)來(lái)確定投標(biāo)保證金的有效期。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第37條規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期 30天。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第27條規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 和工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)保證金的金額投標(biāo)保證金的金額通常有相對(duì)比例金額和固定金額兩種方式。相對(duì)比例是取投標(biāo)總價(jià)作為計(jì)算基數(shù)。 為避免招標(biāo)人設(shè)置過(guò)高的投標(biāo)保證金額度，不同類(lèi)型招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)保證金的最高額度均有相關(guān)規(guī)定。(1)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)辦法均規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2% ,最高不得超過(guò)80萬(wàn)兀人民幣。(

6、2)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第24條規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%,最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣(3)政府采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第36條規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%投標(biāo)有效期在此期限投標(biāo)有效期是指招標(biāo)文件中規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)挠行谙?內(nèi)投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人具有法律約束力。投標(biāo)有效期的確定工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第29條、工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第29條、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第28條均規(guī)定：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適 當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠

7、的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo) 人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算?！蓖稑?biāo)有效期的延長(zhǎng)貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第 28條、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第46條均規(guī)定，在原投標(biāo)有效期結(jié)束之前，招標(biāo)人可 以通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。 拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo) 人有權(quán)收回投標(biāo)保證金，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)響應(yīng) 延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第40條、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第 56條、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第47條、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第 46 條規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)

8、束日30個(gè)工作日前完成，如不能完成則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。(1)投標(biāo)有效期延長(zhǎng)要求1)招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)，應(yīng)以書(shū)面形式通知投標(biāo)人弁獲(2)投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的后果1)招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)，應(yīng)以書(shū)面形式通知投標(biāo)人弁獲(2)投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的后果得投標(biāo)人的書(shū)面同意2)投標(biāo)人不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的所有承諾不應(yīng)隨有效期的延長(zhǎng)而發(fā)生改變。1）投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)應(yīng)伴隨投標(biāo)保證金的延長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第40條規(guī)定：同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)響應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期?！?）投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期且不被扣留投標(biāo)保證金。但是根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第29條、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第 28條規(guī)定，投標(biāo)人一旦拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，其投標(biāo)失效。機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的， 具投標(biāo)在原投標(biāo)有效期期滿(mǎn)后將不再有效。3）因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期可能導(dǎo)致重新招標(biāo)的情形。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第 28條、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第48條均規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。4）招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)因投標(biāo)有效期延長(zhǎng)對(duì)投標(biāo)人導(dǎo)致的相應(yīng)損失。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和