會計信息失真的分析與治理

1、會計信息失真的分析與治理【摘要】在現(xiàn)實工作中，會計信息失真的事實客觀普遍地存在著，嚴重影響著社會經(jīng)濟的各個方面。因此，深化認識會計信息失真問題，提醒會計信息失真的危害性，分析會計信息失真的原因，尋找治理睬計信息失真的對策，就成為擺在我們面前的一個亟待解決的問題。【關(guān)鍵詞】會計信息；失真；危害；治理一、會計信息失真的危害分析一會計信息失真，影響了正常的社會經(jīng)濟秩序。會計信息是國家宏觀調(diào)控的重要根據(jù)，由于會計信息失真，使得有關(guān)核算資料不真實，掩蓋了某些矛盾，國家宏觀調(diào)控失去了可靠的根底，政策制定失誤，干擾市場經(jīng)濟的開展，資源配置低劣化，國有資產(chǎn)嚴重流失，造成大范圍的國家利益受損，嚴重影響正常的社會

2、經(jīng)濟秩序。二會計信息失真，破壞了投資環(huán)境。由于企業(yè)對外界提供的信息失真，給投資者、債權(quán)人帶來重大損失，也導(dǎo)致他們對企業(yè)失去信任而回絕與企業(yè)再次合作，市場籌資功能受到嚴重挑戰(zhàn)，最終危及整個資本市場安康開展，從而使企業(yè)失去市場時機，造成經(jīng)濟資源浪費，破壞了社會經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置和有序流動，這與深化改革的客觀要求是不相適應(yīng)的。三會計信息失真，破壞了正常的消費經(jīng)營程序。企業(yè)的消費經(jīng)營離不開及時準確的各種會計信息。假如會計資料不實，企業(yè)必定難以制定科學(xué)正確的消費經(jīng)營決策。四會計信息失真，掩蓋了企業(yè)的真實財務(wù)狀況。偷逃稅現(xiàn)象更加嚴重，不僅造成大量國家稅收流失，還會形成不良貸款，不利于金融風險的防范。五會計

3、信息失真，將引發(fā)會計信息信任危機，危及會計效勞業(yè)的生存和開展。會計信息的真實性和“誠信是會計效勞業(yè)的生命，會計造假必然使會計組織體系和工作標準體系崩潰、行業(yè)秩序混亂，嚴重地阻礙整個效勞業(yè)的開展。六會計信息失真，助長了腐敗現(xiàn)象和不正之風。會計信息失真不僅削弱了會計根底工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā)揮，使會計內(nèi)控系統(tǒng)秩序失控，助長了諸如貪污腐敗、行賄受賄、權(quán)錢交易等不正之風和違法行為的滋生和蔓延，長此以往，必將導(dǎo)致嚴重的社會信任危機和價值危機。二、會計信息失真的原因分析一會計信息失真的主觀原因1會計法規(guī)體系建立不完善。雖然?會計法?、?企業(yè)會計制度?和?企業(yè)會計準那么?相

4、繼公布施行，初步克制了無法可依的狀況，但由于“會計造假犯法的法制環(huán)境尚未完全建立，對企業(yè)負責人及相關(guān)人員造假的處分太輕，在現(xiàn)實生活中，因弄虛作假而被追究刑事責任的，微乎其微。社會上的不良風氣也在影響著會計信息質(zhì)量，有些費用超過會計核算范圍的開支，無法按正常情況入賬，就采取做假賬等方法。隨著新經(jīng)濟業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的會計理論在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的需要，會計準那么和會計法規(guī)也難免有破綻和缺乏之處，從而造成會計信息失真。2企業(yè)負責人法制觀念淡保有了“政績就有可能被提撥，企業(yè)的消費業(yè)績與企業(yè)負責人的收入掛鉤，企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞與企業(yè)負責人的業(yè)績、收入有著親密聯(lián)絡(luò)，而經(jīng)濟效益必然

5、通過數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來。在這種意識的驅(qū)使下，本應(yīng)對會計工作和會計資料的真實性、完好性負責的企業(yè)負責人，為追求個人或小集體不正當?shù)恼谓?jīng)濟利益，指使和縱容會計人員弄虛作假，甚至強令會計人員作假。會計人員如不按其意圖辦事，往往被調(diào)離會計崗位或遭到其不公正待遇，會計人員出于自我保護，屈從于單位指導(dǎo)，難以依法維護會計信息的真實性，在企業(yè)負責人對會計信息有隨意處置權(quán)的情況下，會計信息因此失真。二會計信息失真的客觀原因1會計人員的素質(zhì)問題。會計人員素質(zhì)上下直接影響會計信息的質(zhì)量，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的會計人員由于認識程度的局限性使會計數(shù)據(jù)脫離實際情況，使會計信息出現(xiàn)不實；業(yè)務(wù)素質(zhì)的上下又直接影響其職業(yè)判斷才能，進而影響

6、會計信息的質(zhì)量。還有些會計人員由于職業(yè)道德和思想素質(zhì)低，法制觀念淡薄，為了企業(yè)利益做假賬，為了個人利益而編假證、假據(jù)，化公為私，一味地順從指導(dǎo)的意圖從事，喪失了一名會計工作者應(yīng)有的責任感和職業(yè)道德。2會計管理體制的弊端。會計人員身份具有雙重性，同時擔當經(jīng)濟活動的主體與客體，這實際上是將會計人員置于左右為難的兩難境地。雖然會計法中明文規(guī)定“國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的任免應(yīng)當經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動或撤換，當企業(yè)利益與國家利益發(fā)生沖突時，作為企業(yè)一員的會計人員為了自身利益不得不維護本單位利益，提供虛假會計信息。3會計根底工作的弱化。會計根底工作是會計工作的根本環(huán)節(jié)，也是

7、經(jīng)濟管理工作的重要基矗有些企業(yè)無視?會計根底工作標準?的規(guī)定，會計機構(gòu)設(shè)置不健全，人員裝備不合理，崗位職責不明晰，交接手續(xù)不標準，缺乏有效的內(nèi)控制度和會計監(jiān)視機制。財務(wù)制度不健全，會計核算不標準，會計資料不完好，會計業(yè)務(wù)處理手段落后，會計電算化的普及程度不高，不能滿足現(xiàn)代企業(yè)的要求。4會計監(jiān)視機制不健全。企業(yè)的負責人在經(jīng)營活動中的財務(wù)行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時，往往片面強調(diào)搞活經(jīng)營，而放松對違紀違規(guī)行為的監(jiān)視，削弱會計監(jiān)視。會計監(jiān)視、財政監(jiān)視、審計監(jiān)視、稅務(wù)監(jiān)視等各種經(jīng)濟監(jiān)視之間監(jiān)視標準不統(tǒng)一，管理上各自為政，功能上互相穿插，無法有機結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)視作用。5企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰

8、?，F(xiàn)行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰是會計信息失真的重要原因。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體實際上很不詳細，人人所有，而人人都沒有，這樣國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體形成了事實上的缺位，因此不能形成有效的內(nèi)部約束機制。企業(yè)為了自身利益最大化，會計核算以企業(yè)負責人的利益為核心，使提供的會計信息失真。6業(yè)績評價體系不合理。長期以來，相關(guān)部門對企業(yè)業(yè)績的考核評價側(cè)重于企業(yè)一定期間的經(jīng)營結(jié)果，而不關(guān)心產(chǎn)生這種結(jié)果的程序或過程是否合理。只強調(diào)企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果是否到達了既定的目的、與過去和相關(guān)單位比處于何種程度等，而無視企業(yè)是通過什么程序或采取哪些過程來到達這種結(jié)果的，導(dǎo)致會計信息嚴重失真。7審計構(gòu)造體系不完善。目前我國的審計構(gòu)造是由國家

9、審計部門和單位審計、社會審計三者組成。國家審計只對政府宏觀管理部門、國家重點建立資金和局部重點國有大中型企業(yè)進展審計，不可能對所有企業(yè)施行全面的經(jīng)常性監(jiān)視。部門審計往往從本部門利益出發(fā)，對所屬企業(yè)采取保護主義，不能進展有效地監(jiān)視；單位內(nèi)部審計那么受制于企業(yè)經(jīng)營者，無法獨立行使審計職能。社會審計的數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟開展的要求相差甚遠，有些會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所出于商業(yè)的目的，給企業(yè)虛假的財務(wù)報告出具審計報告，不僅監(jiān)視職能喪失，反而滋長了會計造假的風氣。8會計違規(guī)的執(zhí)法不力。對違背會計法規(guī)的處分力度不夠，使得會計違規(guī)的時機本錢很校違背會計法規(guī)的宏大利益誘惑與低廉時機本錢所形成的反差，使得會計信息

10、失真現(xiàn)象屢禁不止。企業(yè)的監(jiān)視和管理部門在執(zhí)法或依法行政時和處置企業(yè)違紀違規(guī)事件時，未能嚴格按照國家有關(guān)政策、法律法規(guī)條款進展處理，往往是象征性地處分一下了事，這種做法在某種程度上縱容了會計信息的造假。三、治理睬計信息失真的對策一明晰界定產(chǎn)權(quán)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)進展明確。很多企業(yè)的財務(wù)管理混亂，是因為許多管理者未能認識到所有者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)的差異，使所有者與經(jīng)營者經(jīng)營責任不明，且缺乏有效的約束機制，致使所有者的所有權(quán)得不到保護，同時又使經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)不能完全施展。只有產(chǎn)權(quán)明確，才能財務(wù)明晰，會計信息失真問題才能解決。二改革會計管理體制，實行會計委派制改變會計人員

11、隸屬關(guān)系，變企業(yè)單位所有為社會所有，將會計人員全面推向市場，實行社會化管理。會計委派制就是通過穩(wěn)定會計負責人的地位，保證會計機構(gòu)和會計人員不受干擾地正確貫徹執(zhí)行國家政策、法規(guī)和制度，提供客觀、真實的會計信息，維護正常標準的會計工作秩序，只有這樣，才能徹底走出企業(yè)財務(wù)人員“雙重身份的為難境地，為最終實現(xiàn)會計目的打下最堅實的基矗三進步會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)完善會計人員從業(yè)資格制度，在堅持目前專業(yè)資格“考評結(jié)合制度的根底上，應(yīng)該相應(yīng)進步資格考試的入門條件。加強會計職業(yè)道德建立，建立一套統(tǒng)一的、具有剛性的會計人員職業(yè)道德標準，會計人員要有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，以“不做假賬為道德準繩，?會計法?為行為準那

12、么，做到自律、自重，依法理財，營造良好的社會環(huán)境。要加大對違背職業(yè)道德標準的處理力度，以此約束和管制會計人員的職業(yè)行為。加強會計人員的繼續(xù)教育制度，提倡會計人員終身教育的觀念。四明確界定企業(yè)負責人會計責任企業(yè)負責人的指導(dǎo)思想不端正，是造成會計信息失真的重要原因。明確企業(yè)負責人為會計信息第一責任人，要按照新?會計法?中“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完好性負責的要求，強化企業(yè)負責人的會計責任和所承當?shù)姆韶熑?，催促其加強會計管理；有關(guān)機構(gòu)要定期對他們的業(yè)績、行為進展考評，對于經(jīng)營者的劣跡要隨時公布，從而迫使他們放棄短期行為轉(zhuǎn)而追求長期利益，有利于防范經(jīng)營者提供虛假會計信息。五改

13、良企業(yè)業(yè)績評價機制改變對經(jīng)營者的鼓勵機制，不應(yīng)再將企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績與其政治待遇掛鉤。企業(yè)業(yè)績評價體系應(yīng)當注重過程的合法性和科學(xué)性，考核方案設(shè)計和業(yè)績評價指標的選擇中應(yīng)加強對會計信息產(chǎn)生全過程的考核，防止對于結(jié)果狀態(tài)的偏愛，以正確引導(dǎo)會計工作的運行，保證提供真實可靠的會計信息，緩解企業(yè)會計信息失真的內(nèi)在動機和外在壓力。六會計審計信息網(wǎng)絡(luò)化建立會計審計信息管理網(wǎng)絡(luò)，集中處理睬計信息，各部門分享會計信息。建立了企業(yè)會計審計信息互聯(lián)網(wǎng)，會計信息資料的來源就變得單一化，企業(yè)做假賬就失去了實際意義。企業(yè)還必須權(quán)衡其所出具的年度會計報表可能會帶來的負面影響，假如企業(yè)因偷逃國家稅收而隱瞞收入和利潤、資產(chǎn)，那么

14、會面臨銀行貸不了款和上級主管部門的不良印象；反之，假如企業(yè)為應(yīng)付貸款和上級主管部門評審的需要多報收入、利潤，多報資產(chǎn)，那么面臨多交稅收的矛盾等問題。這樣，做假報表失去了原動力，會計人員也不會因強烈的壓力而被迫做假賬，會計信息的質(zhì)量將會大幅度進步。因此，建立會計審計信息互聯(lián)網(wǎng)，對標準企業(yè)行為，整頓會計工作秩序，進步會計信息質(zhì)量，加強宏觀調(diào)控均有積極作用。七加強企業(yè)監(jiān)視機制，完善社會監(jiān)視體系按照“行業(yè)自律、政府監(jiān)管、法律標準的思路框架，不斷完善“內(nèi)部約束、部門監(jiān)管、社會監(jiān)視三位一體的監(jiān)管體系。建立健全內(nèi)部會計控制制度，加強對會計信息的采集、歸類、記錄、匯總等過程和相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)視和管理力度，可及時發(fā)

15、現(xiàn)并有效糾正會計工作中出現(xiàn)的問題，進步會計信息質(zhì)量，真實完好地反映企業(yè)的經(jīng)濟管理活動。外部監(jiān)視具有鮮明的獨立性，因此應(yīng)更加重視外部監(jiān)視的作用，除了財政部門必須加強對企業(yè)會計工作的監(jiān)管，從各個方面建立行之有效的監(jiān)管體系，以減少和杜絕企業(yè)做“假賬的時機；還應(yīng)大力開展注冊會計師事業(yè)，擴大注冊會計師的會計監(jiān)視面，建立和完善以注冊會計師為主體的社會監(jiān)視體系，使之與政府、財政、銀行、審計、稅務(wù)、企業(yè)等經(jīng)濟監(jiān)視有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟活動的再確認，對會計的再監(jiān)視，以到達進步會計信息質(zhì)量的目的。八完善會計法規(guī)體系，營造法治氣氛治理睬計信息失真，還必須健全會計法律法規(guī)體系，使會計工作有法可依，有章可循。各項法律法規(guī)應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟開展的實際情況適時地進展修改，不斷完善，以進步法律法規(guī)自身的科學(xué)性和嚴謹性。要完善立法，盡快統(tǒng)一對提供虛假會計信息的責任認定，統(tǒng)一量刑根據(jù)，從而使制假者不敢以身試法，輕舉妄動；健全民事賠償制度，發(fā)揮民事賠償?shù)淖饔茫哉{(diào)動有關(guān)利害關(guān)系人起訴的積極性。良好的法律環(huán)境是促進企業(yè)內(nèi)部控制，防范會計造假的重要保證。九加強會計執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度對會計信息做假應(yīng)出重拳，對檢查出的會計信息做假事實，財政部門要根據(jù)?會計法?賦予的權(quán)利，施行必要的行政處分，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不留情。對做假單位進展