安全培訓(xùn)工作的決定(共44張)(PPT 44頁)

1、關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定王飛云安全評價師注冊安全工程師 第1頁，共44頁。一、決定出臺的背景二、決定出臺的重要意義三、決定的主要內(nèi)容四、決定的鮮明特點五、決定的貫徹實施第2頁，共44頁。一、 決定出臺的背景 （一）全國安全培訓(xùn)工作情況：一是安全培訓(xùn)法規(guī)機制建設(shè)不斷完善。五是安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查逐步強化。四是安全培訓(xùn)改革不斷深化。 三是安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。 二是全員安全培訓(xùn)深入開展。 第3頁，共44頁。一、 決定出臺的背景 （二）當(dāng)前安全培訓(xùn)工作存在的主要問題：一是思想認識不夠到位。五是培訓(xùn)執(zhí)法力度有待加強。四是培訓(xùn)基礎(chǔ)相對薄弱。三是培訓(xùn)針對性不夠強。二是企業(yè)責(zé)任不夠落實。第4頁，共4

2、4頁。一、 決定出臺的背景 （三）總局局長楊棟梁同志多次強調(diào)，安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的源頭性、根本性舉措。 第5頁，共44頁。一、決定出臺的背景 （四）黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作第6頁，共44頁。二、 決定出臺的重要意義 該文件是有史以來專門就加強安全培訓(xùn)工作下發(fā)的層次最高、內(nèi)容最全面的一部綱領(lǐng)性文件，也是國務(wù)院安委會下發(fā)的第一個決定。 第7頁，共44頁。二、 決定出臺的重要意義 （一）決定的出臺是落實黨的十八大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。黨的十八大報告第7條第6項強調(diào)：“要強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)”。 第8頁，共44頁。二、 決定出臺的重要意義企業(yè)安全生

3、產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)是實施安全發(fā)展的著眼點和著力點，是影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進一步加強安全培訓(xùn)工作，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要途徑。第9頁，共44頁。二、 決定出臺的重要意義 同時強調(diào)：“要遏制重特大安全事故”。這是我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作最迫切、最現(xiàn)實、最重要的任務(wù)，是實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。而進一步加強安全培訓(xùn)工作，是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。 第10頁，共44頁。二、 決定出臺的重要意義 （二）決定對安全生產(chǎn)法、國務(wù)院23號文件、40號文件、安全教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃 等關(guān)于安全培訓(xùn)工作方面的規(guī)定進

4、行了深化、細化、系統(tǒng)化。同時，決定既對過去安全培訓(xùn)的方針政策、法規(guī)規(guī)范及經(jīng)驗教訓(xùn)進行系統(tǒng)性的總結(jié)和提升，又對今后安全培訓(xùn)工作進行全局性的部署。 第11頁，共44頁。二、 決定出臺的重要意義 （三）決定是國務(wù)院安委會第一次以“決定”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，是今后一個時期指導(dǎo)我國安全培訓(xùn)工作的綱領(lǐng)性、指令性文件。決定的出臺對于強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、遏制重特大安全事故，實施“人才強安”戰(zhàn)略，開創(chuàng)安全培訓(xùn)工作的新局面，具有十分重要的意義。 第12頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容決定 內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施嚴厲。共分為七大部分二十七條：第13頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容 1、加強安全培訓(xùn)工作的

5、重要意義和總體要求。 包括3個方面內(nèi)容：一是重要意義；二是總體思路；三是工作目標(biāo)。 2、全面落實安全培訓(xùn)工作責(zé)任。 包括3個方面內(nèi)容： 一是認真落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任； 二是切實履行政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)； 三是強化承擔(dān)安全培訓(xùn)和考試的機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)。第14頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容 3、全面落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制。 包括5個方面內(nèi)容： 一是實施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度； 二是嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗制度； 三是嚴格落實企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度； 四是完善和落實師傅帶徒弟制度； 五是嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。第15頁

6、，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容 4、全面加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。 包括5個方面內(nèi)容： 一是完善安全培訓(xùn)大綱和教材； 二是加強安全培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)； 三是加強安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)； 四是加強遠程安全培訓(xùn)； 五是加強安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。第16頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容 5、全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。 包括5個方面內(nèi)容： 一是強化實際操作培訓(xùn)； 二是強化現(xiàn)場安全培訓(xùn)； 三是建立安全培訓(xùn)示范視頻課程體系； 四是加強安全培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量評估； 五是完善安全培訓(xùn)考試體系。第17頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容 6、加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查。 包括3個方面內(nèi)容： 一是加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度； 二是嚴肅追

7、究安全培訓(xùn)責(zé)任； 三是建立安全培訓(xùn)績效考核制度。 7、切實加強對安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 包括3個方面內(nèi)容： 一是把安全培訓(xùn)擺上更加突出位置； 二是保證安全培訓(xùn)投入； 三是充分運用典型和媒體推動安全培訓(xùn)工作。第18頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容 (一)明確安全培訓(xùn)的重要性 決定把安全培訓(xùn)工作提升到了一個更高層次、更具有創(chuàng)新意義的認識高度，主要有三點： 一是落實黨的十八大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求 第19頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容 二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑 三是防止“三違”行為，不斷降低

8、事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措 第20頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容（二）明確了安全培訓(xùn)的總體思路 一是牢固樹立1個工作意識：“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識 。第21頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容 二是認真堅持2個工作理念：依法培訓(xùn)按需施教 第22頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容 三是明確“一個核心和一個著力點”： 1、以落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心 2、以落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點第23頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容 四是扎實推進“五化”建設(shè)： 內(nèi)容規(guī)范化 方式多樣化 管理信息化 方法現(xiàn)代化 監(jiān)督日?；?第24頁，共44頁。三、

9、決定的主要內(nèi)容 五是把握三個標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵： 安全培訓(xùn)要把握全覆蓋、多手段、高質(zhì)量三個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵第25頁，共44頁。 三、決定的主要內(nèi)容 （三）明確了到“十二五”時期末安全培訓(xùn)工作目標(biāo)： 概括為“四個100 % 和兩個提高”第26頁，共44頁。 三、決定的主要內(nèi)容 “四個100 %” ： 一是高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員 100%持證上崗 第27頁，共44頁。 三、決定的主要內(nèi)容 二是以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗 三是各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗 四是承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識更新培訓(xùn)第28頁，共44頁。

10、 三、決定的主要內(nèi)容 “兩個提高”： 1、安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力得到明顯提高 2、安全培訓(xùn)質(zhì)量切實得到明顯提高第29頁，共44頁。 三、決定的主要內(nèi)容 （四）完善細化了三個責(zé)任體系 一是完善企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體 二是健全政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé) 三是強化安全培訓(xùn)和考試的機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任第30頁，共44頁。 三、決定的主要內(nèi)容1、實施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度 5、嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度 2、嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗制度 4、完善和落實師傅帶徒弟制度3、嚴格落實企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度 （五）嚴格落實十四項制度第31頁，共4

11、4頁。 三、決定的主要內(nèi)容6、健全專職安全培訓(xùn)教師考核合格后上崗 制度10、健全安全培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量評估制度 7、建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度9、健全高危企業(yè)班前安全培訓(xùn)和現(xiàn)場安全確認制度8、建立培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分考核制度 即：第32頁，共44頁。 三、決定的主要內(nèi)容11、將安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法計劃制度12、健全安全培訓(xùn)三個一律責(zé)任追究制度 14、健全安全培訓(xùn)經(jīng)費保障制度13、建立安全培訓(xùn)績效考核制度 即：第33頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容（六）突出抓好5項安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè) 一是完善安全培訓(xùn)大綱和教材三是加強安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)二是加強安全培訓(xùn)師資隊伍建設(shè) 四是加強遠程安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè) 五是

12、加強安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)第34頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容 （七）注重全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量 一是注重強化實際操作培訓(xùn) 二是注重強化現(xiàn)場安全培訓(xùn) 三是建立安全培訓(xùn)示范視頻課程體系 四是加強安全培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量評估 五是完善安全培訓(xùn)考試體系 第35頁，共44頁。三、決定的主要內(nèi)容 （八）把安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查作為重要內(nèi)容來抓 一是強調(diào)要進一步加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度 二是強調(diào)要進一步加大嚴肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任 三是強調(diào)要進一步加大安全培訓(xùn)績效考核力度 第36頁，共44頁。四、決定的鮮明特點 決定是國務(wù)院安委會以“決定”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，與“指導(dǎo)意見”相比，其強制性、指令性和約束性更強。從內(nèi)容上

13、看，針對性、前瞻性和可操作性很強，特色非常鮮明，概括為“細、全、新、實、嚴”五個關(guān)鍵詞。第37頁，共44頁。四、決定的鮮明特點細：細化和完善了企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任體系。 全：首次全面系統(tǒng)地梳理出了安全培訓(xùn)工作五項法律制度。 新：更加注重新技術(shù)、新手段在安全培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。 實：更加注重實際操作培訓(xùn)和現(xiàn)場安全培訓(xùn)。 嚴：安全培訓(xùn)責(zé)任追究方面更加嚴格。 第38頁，共44頁。一要深刻理解加強安全培訓(xùn)工作是落實黨的十八大精神，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、提升安全監(jiān)管效能的重要途徑，是防止“三違”行為，降低事故總量，遏制重特大事故的源頭性、根本性舉措，準(zhǔn)確把握安全培訓(xùn)工作的地

14、位和作用。 五、決定的貫徹實施第39頁，共44頁。二要深刻理解安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患意識和依法培訓(xùn)、按需施教理念，準(zhǔn)確把握安全培訓(xùn)工作發(fā)展方向。三要深刻理解企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)責(zé)任、安全培訓(xùn)和考試機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任的具體內(nèi)容和工作界限，準(zhǔn)確把握工作定位，減少對培訓(xùn)辦班等具體事務(wù)參與，由抓微觀向抓宏觀轉(zhuǎn)變，由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)、管考試、監(jiān)督培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。 五、決定的貫徹實施第40頁，共44頁。四要深刻理解決定對各項政策措施在繼承基礎(chǔ)上的完善創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入、“三項崗位”人員持證上崗等14項制度科學(xué)內(nèi)涵，不斷提高制度執(zhí)行力。五要深刻理解決定提出的安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)、實際操作培訓(xùn)體系建設(shè)、考試