5第五章創(chuàng)業(yè)政策(共35張)(PPT 35頁(yè))

1、了解創(chuàng)業(yè)政策大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策解讀 創(chuàng)業(yè)改變?nèi)松?勵(lì)志成就前程第1頁(yè)，共35頁(yè)。國(guó)家戰(zhàn)略2002年十六大報(bào)告千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)不斷改善人民生活就業(yè)是民生之本2007年十七大報(bào)告實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2009年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及相關(guān)制度政策 2004年20032007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育采取措施鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)2008年加大創(chuàng)業(yè)教育工作力度實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)明顯增加2010年全面加強(qiáng)高

2、校學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育成立“高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)”積極建設(shè)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐及孵化基地加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度第2頁(yè)，共35頁(yè)。為貫徹落實(shí)黨十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，教育部近日下發(fā)關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見，要求各地大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。 第3頁(yè)，共35頁(yè)。溫家寶：我們特別希望大學(xué)生能夠自主創(chuàng)業(yè) 2009年2月27日下午3時(shí)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶接受中國(guó)政府

3、網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友在線交流。第4頁(yè)，共35頁(yè)。溫家寶我們特別希望大學(xué)生能夠自主創(chuàng)業(yè)，我們給大學(xué)生就業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策。譬如說(shuō)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，金融部門要給大學(xué)生最低5萬(wàn)元的貸款，這種貸款還是小額擔(dān)保貸款。如果是合伙經(jīng)營(yíng)的，貸款數(shù)量還要增加 對(duì)于小型微利企業(yè)，我們還要按照規(guī)定給予貼息貸款。對(duì)于需要培訓(xùn)以后再進(jìn)行就業(yè)的，國(guó)家還要補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用。第5頁(yè)，共35頁(yè)。一、創(chuàng)業(yè)融資扶持政策（一）創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保政策 由政府出資設(shè)立擔(dān)保基金，通過指定的經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款，主要解決城鎮(zhèn)失業(yè)人口、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人等人員在創(chuàng)業(yè)過程中的資金不足問題，幫助其通過從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自

4、主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。第6頁(yè)，共35頁(yè)。中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款 2006年6月，團(tuán)中央和國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合推出“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”項(xiàng)目全面啟動(dòng)，最高貸款3000萬(wàn)元，在上海、江蘇、浙江、廣東等18個(gè)地區(qū)先期啟動(dòng)，2007年在全國(guó)實(shí)施。第7頁(yè)，共35頁(yè)。中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款支持對(duì)象 40歲以下青年初次創(chuàng)業(yè)的小額貸款，40歲以下青年企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)的小額貸款貸款額度每人單筆貸款額度一般在10萬(wàn)元以內(nèi)，最多不超過100萬(wàn)元，青年創(chuàng)辦的中小企業(yè)貸款單戶貸款額度一般在500萬(wàn)以下，最多不超過3000萬(wàn)；貸款期限不超過3年在進(jìn)行微利項(xiàng)目小額貸款時(shí)，借款人為個(gè)體工商戶的，小額貸款不超過5萬(wàn)元，自主

5、、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)，小額貸款不超過50萬(wàn)元，貸款期限不超過2年，延期不貼息第8頁(yè)，共35頁(yè)。中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款基本流程 團(tuán)組織對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者或者青年創(chuàng)辦企業(yè)的貸款申請(qǐng)進(jìn)行審核并推薦貸款對(duì)象。開發(fā)銀行對(duì)貸款對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，確定同意貸款后向青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)放貸款。第9頁(yè)，共35頁(yè)。長(zhǎng)沙市提供小額擔(dān)保貸款 在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可到戶口所在地社區(qū)勞動(dòng)保障管理服務(wù)中心申請(qǐng)不超過5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款；凡是大學(xué)生合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)并具備一定自有資金和相應(yīng)反擔(dān)保條件的，可按其吸納人員人均5萬(wàn)元以內(nèi)的額度給予擔(dān)保貸款，最高為50萬(wàn)元。從事微利項(xiàng)目的，享受兩

6、年財(cái)政全額貼息。 第10頁(yè)，共35頁(yè)。對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)辦的新興項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)規(guī)模可給予最高200萬(wàn)的小額擔(dān)保貸款扶持。貸款期限最長(zhǎng)為兩年，由同級(jí)財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的科技項(xiàng)目獲得上級(jí)資助資金的，由市、區(qū)（縣市）科技部門分別給予上級(jí)資助金額的30%、20%配套，配套資金不低于5萬(wàn)元，對(duì)獲得上級(jí)部門立項(xiàng)的項(xiàng)目或創(chuàng)新成果但未獲得資金支持的，給予5-10萬(wàn)元不等的一次性資助。第11頁(yè)，共35頁(yè)。具有本市（含四縣市）常住戶口的高校畢業(yè)生，或具有本市集體戶口的高校畢業(yè)生，分別到戶口所在地或項(xiàng)目所在地社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心進(jìn)行商業(yè)登記，然后申請(qǐng)辦理小額擔(dān)保貸款。所需要提供的資料

7、是申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款需要提交的材料，包括身份證、戶口、普通高校學(xué)校畢業(yè)證（應(yīng)屆畢業(yè)生須持學(xué)校所開證明）、貸款申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、反擔(dān)保材料。申請(qǐng)人需提供反擔(dān)保。反擔(dān)保的二種形式，申請(qǐng)人可采取其中一種形式進(jìn)行反擔(dān)保。一為房產(chǎn)抵押:可用40平方米以上的樓房作抵押。申請(qǐng)時(shí)需提交房屋產(chǎn)權(quán)證、房主委托書、房主配偶申明以及房主身份證、戶口本。二為保證人擔(dān)保：可請(qǐng)公務(wù)員、全額撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行擔(dān)保。申請(qǐng)時(shí)需提交保證單位出具的人事和月工資收入證明，證明需加蓋單位人事和財(cái)務(wù)專用章，同事提交保證人的身份證、戶口本。 第12頁(yè)，共35頁(yè)。（二）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金政策是一種主要由政府出資設(shè)立，

8、不以贏利為目的，旨在引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，并通過其支持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策性基金。主要用于扶持各地區(qū)域性自主創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，以自身示范作用帶動(dòng)更多社會(huì)資金參與投資政府扶持的產(chǎn)業(yè)。第13頁(yè)，共35頁(yè)。二、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地扶持政策場(chǎng)地支持 政府開辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場(chǎng)地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，或減免場(chǎng)地租金和管理費(fèi)用。場(chǎng)地限制放寬 在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定的情況下，允許大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第14頁(yè)，共35頁(yè)。凡新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)20家以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、大學(xué)、大廈)、吸納大學(xué)

9、生創(chuàng)辦企業(yè)10家以上的企業(yè)，都可經(jīng)市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)辦)認(rèn)定為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，每年給予30萬(wàn)-50萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營(yíng)用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元減免經(jīng)營(yíng)用房租金。 第15頁(yè)，共35頁(yè)。在長(zhǎng)沒有家庭住所的，可由創(chuàng)業(yè)基地提供三年免費(fèi)創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍。創(chuàng)業(yè)基地不能提供免費(fèi)住處的，可參照廉租房政策，由房產(chǎn)部門給予每人每月160元廉租住房補(bǔ)貼。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地以外租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主創(chuàng)辦企業(yè)的，三年內(nèi)由房產(chǎn)部門給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月

10、400元給予補(bǔ)貼。在長(zhǎng)沒有家庭住所的，可參照廉租房政策，由房產(chǎn)部門給予每人每月160元廉租住房補(bǔ)貼。 第16頁(yè)，共35頁(yè)。三、創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免政策稅費(fèi)減免2008年關(guān)于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知，明確規(guī)定對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生等有關(guān)人員實(shí)行優(yōu)惠政策。畢業(yè)2年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，登記失業(yè)人員等，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧等）的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免受管理類、等記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。第17頁(yè)，共35頁(yè)。1、工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)（包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)

11、照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。2、稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)。3、衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)。4、民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)（含證書費(fèi)）。5、人力資源和社會(huì)保障部門（原勞動(dòng)保障部門）收取的職業(yè)資格證書工本費(fèi)。6、國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。7、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記類、證照類和管理類行政性收費(fèi)。第18頁(yè)，共35頁(yè)。財(cái)政部、國(guó)家稅

12、務(wù)總局近日發(fā)布了關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知，規(guī)定自2011年1月1日起實(shí)施新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。 通知規(guī)定，就業(yè)失業(yè)登記證（注明對(duì)持“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。 第19頁(yè)，共35頁(yè)。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)學(xué)生網(wǎng)上申請(qǐng)注冊(cè)登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)（）, 按要求在網(wǎng)上提交高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證申請(qǐng)。高校網(wǎng)上初審所在高校對(duì)畢業(yè)生提

13、交的相關(guān)信息進(jìn)行審核，通過后注明已審核，并在網(wǎng)上提交學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門。第20頁(yè)，共35頁(yè)。登陸頁(yè)面第21頁(yè)，共35頁(yè)。學(xué)生用戶第22頁(yè)，共35頁(yè)。省級(jí)教育行政部門復(fù)核省級(jí)教育行政部門對(duì)畢業(yè)生提交的相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核并確認(rèn)。高校發(fā)放高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證復(fù)核通過后，由所在高校打印并發(fā)放高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證，相關(guān)部門和學(xué)生本人都可隨時(shí)查詢。 第23頁(yè)，共35頁(yè)。學(xué)生申領(lǐng)就業(yè)失業(yè)登記證畢業(yè)生持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保障部門提出就業(yè)失業(yè)登記證認(rèn)定申請(qǐng)，由創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證，一并作為當(dāng)年及后續(xù)年度享受稅收扶持政策的管理憑證。學(xué)生享受創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策

14、畢業(yè)生持就業(yè)失業(yè)登記證（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證）、減免稅申請(qǐng)及稅務(wù)機(jī)關(guān)所需提供的其他相關(guān)材料，向創(chuàng)業(yè)所在地縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅，通過審核后，享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。第24頁(yè)，共35頁(yè)。學(xué)生申領(lǐng)就業(yè)失業(yè)登記證畢業(yè)生憑畢業(yè)證直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，縣以上人力資源社會(huì)保障部門在對(duì)提交申請(qǐng)相關(guān)情況審核認(rèn)定后，對(duì)符合條件的畢業(yè)生相應(yīng)核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。學(xué)生享受創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策畢業(yè)生持就業(yè)失業(yè)登記證（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證）、減免稅申請(qǐng)及稅務(wù)機(jī)關(guān)所需提供的其他相關(guān)材料，向創(chuàng)業(yè)所在地縣以上主管稅

15、務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅，通過審核后，享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)第25頁(yè)，共35頁(yè)。第26頁(yè)，共35頁(yè)。補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)物補(bǔ)貼升級(jí)補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼第27頁(yè)，共35頁(yè)。四、創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)政策創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)政策 由政府或政府部門向社會(huì)公開招聘創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家，組建專家隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策 共性輔導(dǎo)、個(gè)性輔導(dǎo)、后續(xù)服務(wù) 創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書撰寫、個(gè)性化輔導(dǎo)第28頁(yè)，共35頁(yè)。由長(zhǎng)沙市勞動(dòng)保障部門牽頭，對(duì)大學(xué)生開展SIYB(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))培訓(xùn)等免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保每個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生參加一次以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大學(xué)生到定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格

16、的，由勞動(dòng)保障部門按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。完成GYB(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)培訓(xùn)每人補(bǔ)貼100元，完成SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓(xùn)每人補(bǔ)貼500元。實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，憑相關(guān)證照再給予每人800元補(bǔ)貼 第29頁(yè)，共35頁(yè)。五、創(chuàng)業(yè)孵化基地政策由政府規(guī)劃布局，由政府或社會(huì)組織投資或主導(dǎo)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的人或初創(chuàng)企業(yè)無(wú)償或低價(jià)提供生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，提供優(yōu)惠扶持政策和配套服務(wù)，時(shí)集經(jīng)營(yíng)性和公益性于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。第30頁(yè)，共35頁(yè)。六、其他創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策工商管理支持政策 自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)人事管理優(yōu)惠政策 免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年第31頁(yè)，共35頁(yè)。七、高等學(xué)校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持政策開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程開展培訓(xùn)和指導(dǎo)