浙江航道管理辦法

1、浙江航道管理辦法以航道治理為目的，在滿足航運(yùn)需要和航道等級(jí)的前提下,在航道 的設(shè)計(jì)方案和結(jié)構(gòu)形式選擇之初,就盡量采用生態(tài)環(huán)保、可重復(fù)利用 的材料，選擇“軟結(jié)構(gòu)”。下文是浙江省航道管理辦法，歡迎閱讀！第一章總則第一條為加強(qiáng)航道管理，保證航道暢通和航行安全，充分發(fā)揮水 上交通在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，根據(jù)中華人民共和國(guó) 航道管理?xiàng)l例及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦 法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)沿海和內(nèi)河的航道、航道設(shè) 施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。本省行政區(qū)域內(nèi)的航道分為省干線航道和一般航道。第三條省交通行政主管部門主管全省的航道事業(yè)；市（地）、 縣（市、區(qū)）交通行政主管部門主

2、管本行政區(qū)域內(nèi)的航道事業(yè)。各級(jí)交通行政主管部門設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的航道管 理工作，其主要職責(zé)是：（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行與航道有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章， 以及國(guó)家有關(guān)航道政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）擬定航道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、航道技術(shù) 等級(jí)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；（三）審批與通航有關(guān)的攔河、臨河、跨河建筑物的通航標(biāo) 準(zhǔn)和技術(shù)要求；（四）負(fù)責(zé)航道管理、養(yǎng)護(hù)和建設(shè)方面的工作，對(duì)航道養(yǎng)護(hù) 和建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；（五）負(fù)責(zé)航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收、使用和管理；（六）負(fù)責(zé)航道及航道設(shè)施的保護(hù)，依法對(duì)違反航道管理的 行為進(jìn)行處罰；（七）配合有關(guān)部門開展與通航有關(guān)河流的綜合開發(fā)與治理， 處理水資源綜

3、合利用中與通航有關(guān)的事宜；（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第四條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助交通行政主管部門和航道管理 機(jī)構(gòu)，做好航道管理工作。第二章規(guī)劃和建設(shè)第五條編制航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則， 省干線航道由省航道管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)省交通行政主管部門審 核同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn);其他一般航道由市（地）、縣 （市、區(qū)）航道管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)本級(jí)交通行政主管部門 審核同意后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省交通行政主管部門和省航 道管理機(jī)構(gòu)備案。第六條編制航道發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及水利、水電、城建、土管、鐵 路、公路等有關(guān)部門的，應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。有關(guān)部門在編制 各自的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及航

4、道的應(yīng)征得交通行政主管部門的同意。第七條航道技術(shù)等級(jí)的劃分，四級(jí)以上航道由省交通行政主管部 門提出方案，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn);五級(jí)至七級(jí)航道由省航 道管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)省交通行政主管部門同意后報(bào)省人民政府 批準(zhǔn)并報(bào)交通部備案;八級(jí)、九級(jí)航道由市（地）航道管理機(jī)構(gòu) 提出方案，經(jīng)本級(jí)交通行政主管部門同意，報(bào)省交通行政主管部門 批準(zhǔn)。第八條航道及其設(shè)施建設(shè)，必須貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分 層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針，執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定。工程 竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。第三章航道的保護(hù)第九條凡需要在航道上修建橋梁、船閘、水閘、渡槽、涵洞、港 口、碼頭、駁岸、渡口、滑道、船塢、水底

5、隧道、抽水站、水文站、 竹木停靠場(chǎng)，設(shè)置漁網(wǎng)（箱）、漁籪，種植水生植物，埋設(shè)或 架設(shè)管道線路，建造其他攔河、跨河、臨河建筑物，建設(shè)單位必須 先將建設(shè)方案報(bào)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查同意，再按規(guī)定辦妥有關(guān)審批 手續(xù)后，方可實(shí)施。第十條在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位必須按照經(jīng) 航道管理機(jī)構(gòu)會(huì)審?fù)獾脑O(shè)計(jì)施工方案組織實(shí)施，同時(shí)建設(shè)過(guò)船、 過(guò)木、過(guò)魚設(shè)施，所需建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并保障施工期間 的船舶、排筏正常安全通航。施工期間確需斷航的，建設(shè)單位必須事先征得交通、林業(yè)主管部 門的同意，同時(shí)解決臨時(shí)過(guò)船、過(guò)木設(shè)施或駁運(yùn)設(shè)施，并按規(guī)定向 航道管理機(jī)構(gòu)辦妥停航手續(xù)，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)布停航通告后，方

6、可斷航。斷航期間水上交通秩序由當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)維持，經(jīng)費(fèi)由 建設(shè)單位承擔(dān)。斷航期間對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由建設(shè) 單位適當(dāng)補(bǔ)償。礙航閘壩及其他礙航建筑物，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)通航;臨時(shí)性 攔河建筑物，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按期拆除，并恢復(fù)到原有通航條件。第條在通航河道或其上游興建水利、水電工程，控制或引走 水源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通行政主管部門協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，保證 航道與船閘所需的通航流量;協(xié)商不一致時(shí)，根據(jù)航道等級(jí)由縣以上 人民政府決定。在特殊情況下，需要減流、斷流或突然加大流量影 響正常通航的，建設(shè)單位必須事前與當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T及航道 管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系并采取有效措施，防止事故的發(fā)生。第十二條通

7、航河流上的橋梁，由橋梁所屬單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)修 理，并負(fù)責(zé)對(duì)妨礙航行、危及航行安全的橋梁進(jìn)行修復(fù)或拆建、改 造和設(shè)置、維護(hù)助航標(biāo)志;無(wú)主的農(nóng)用橋、人行橋，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、修理和拆建、改造;因航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要，拆建、 改建上述橋梁的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄐ姓鞴懿块T負(fù)責(zé)。第十三條航道管理機(jī)構(gòu)為了保障航道暢通，在航道上進(jìn)行正常的 勘測(cè)、疏浚、拋泥、吹填、清障、爆破、航道設(shè)施維修、航標(biāo)設(shè)置 以及按照建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行各項(xiàng)航道基本建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得阻 撓或索取費(fèi)用。第十四條在沿海航道或內(nèi)河航道的兩岸，建造碼頭、駁岸、橋梁 等臨、跨河建筑物，應(yīng)當(dāng)符合航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定：（一）駁岸、渡

8、口、抽水站（井）、水位觀察井，應(yīng)設(shè) 置在劃定的通航水域之外，并滿足安全通航要求；（二）臨河建造碼頭、安裝吊機(jī)等，應(yīng)采用挖入式港池，其 外邊線與航道中心線最小距離為該航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)船寬的5倍以上， 不得影響原有通航和行洪條件；（三）設(shè)置港區(qū)、碼頭，應(yīng)選擇在航道順直段，并與航道的 交叉口保持標(biāo)準(zhǔn)船隊(duì)長(zhǎng)度的距離，與橋梁保持大于200米的距離；（四）河底管線必須埋置在航道規(guī)劃斷面以下（實(shí)際河床 深于規(guī)劃斷面的應(yīng)埋在實(shí)際河床以下），埋置深度從管線頂起算， 六級(jí)以上航道不小于2米，七級(jí)以下航道不小于1.5米，并在其上、 下游各30米到50米岸邊處設(shè)置“禁止拋錨”標(biāo)志；（五）在沿海航道上鋪設(shè)海底電纜的，必須報(bào)

9、經(jīng)相關(guān)的航道 管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；（六）建筑房屋、廠房等臨河建筑物，必須與航道坡頂保持 10米以上的距離；（七）新建橋梁的通航凈空尺度必須符合航道技術(shù)等級(jí)所規(guī) 定的通航標(biāo)準(zhǔn)；（八）架設(shè)不依附橋梁而跨越航道的管道，其凈空寬度應(yīng)大 于橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)，凈空高度應(yīng)高于橋梁通航凈高1米以上，并設(shè)置 明顯標(biāo)志或危險(xiǎn)品管道警戒標(biāo)志；（九）跨越航道的架空電力線，其凈空高度必須滿足通航要 求和電力部門安全要求的高度，并應(yīng)在其上、下游各30米至50米 處設(shè)置明顯標(biāo)志。第十五條禁止侵占和損害航道的下列行為：（一）向航道內(nèi)傾倒垃圾、砂石、泥土、糞便和廢棄物以及 排放含有沉積物的污水的；（二）在沿海和內(nèi)河的主要干線航道以及七級(jí)

10、以上內(nèi)河航道 上設(shè)置漁網(wǎng)（箱）、漁籪等障礙物以及張網(wǎng)捕撈的；（三）損壞駁岸、護(hù)坡、欄桿、導(dǎo)航和助航標(biāo)志、宣傳標(biāo)牌、 坡岸綠化的。第十六條未經(jīng)縣級(jí)以上航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得從事下列活動(dòng)：（一）在航道兩側(cè)岸坡設(shè)點(diǎn)裝卸； （二）在八級(jí)以下內(nèi)河航道上設(shè)置漁網(wǎng)（箱）、漁籪等 障礙物；（三）在航道范圍內(nèi)疏浚、挖土、采砂，打撈、種植以及堆 放建材、什物等；（四）在航道上設(shè)置或拆除導(dǎo)航、助航等標(biāo)志。第十七條確需在航道上從事疏浚、挖土、采砂、打撈等作業(yè)的， 必須報(bào)經(jīng)相關(guān)的航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并服從航道管理機(jī)構(gòu)的管理。第四章航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)第十八條船舶、排筏應(yīng)按國(guó)家和省交通、財(cái)政、物價(jià)部門的有關(guān) 規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)。第十

11、九條航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)由航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收。航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須出示中華人民共和國(guó)航 道征費(fèi)稽查證，佩戴“中國(guó)航道征費(fèi)”胸章。第二十條航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)按照“以航養(yǎng)航”的原則，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、 ?？顚Ｓ谩⑹罩蓷l線的管理辦法。航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)為省級(jí)預(yù)算外資金， 實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，由省航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一用于航道的管理和養(yǎng)護(hù)。 各地收取的航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、足額解繳，不得坐支、挪 用、拖欠。第二十一條航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)年度使用計(jì)劃由省航道管理機(jī)構(gòu)編制，報(bào) 省交通行政主管部門批準(zhǔn)。年度預(yù)決算報(bào)省財(cái)政部門審核。年終節(jié) 余結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。第二十二條船舶、排筏通過(guò)船閘、升船機(jī)等過(guò)船設(shè)施，除水利、 電力部門在原通航河

12、流建有水電站的船閘、升船機(jī)等按規(guī)定免收費(fèi) 外，應(yīng)按規(guī)定向管理部門交納過(guò)閘費(fèi)。各管理部門收取的過(guò)閘費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定使用和管理。第五章法律責(zé)任第二十三條違反本辦法第九條、第十四條規(guī)定的，責(zé)令其停止違 法行為，限期糾正或恢復(fù)原狀，并可視其情節(jié)處以500元以上2萬(wàn) 元以下的罰款。第二十四條違反本辦法第十三條規(guī)定非法阻撓或索取費(fèi)用的，責(zé) 令其停止非法阻撓，退還索取的費(fèi)用；對(duì)航道養(yǎng)護(hù)和建設(shè)造成損失的， 應(yīng)當(dāng)賠償損失，并可處以500元以上2000元以下的罰款。第二十五條違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令其停止 違法行為，限期糾正或恢復(fù)原狀、賠償損失，并可視其情節(jié)給以警 告、通報(bào)批評(píng)或處以500元以上1萬(wàn)元

13、以下的罰款。第二十六條違反本辦法第十七條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為， 限期糾正或恢復(fù)原狀，并可視其情節(jié)給以警告、通報(bào)批評(píng)或處以 500元以上5000元以下的罰款。第二十七條不按本辦法第十八條規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的，責(zé)令其 補(bǔ)繳，從滯納之日起按日加收應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)護(hù)費(fèi)總額5%。的滯納金，并 可處以應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)護(hù)費(fèi)總額2倍以下的罰款。第二十八條本辦法第二十三條至第二十七條規(guī)定的行政處罰，由 縣級(jí)以上航道管理機(jī)構(gòu)實(shí)施;違法行為屬其他法律、法規(guī)調(diào)整的，按 其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條按本辦法規(guī)定收繳的罰款，全額上繳同級(jí)財(cái)政，任何 單位和個(gè)人不得截留、坐支、挪用。第三十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以

14、依法申請(qǐng)復(fù)議或提 起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的， 作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十一條對(duì)違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的人員，由有關(guān) 部門依法給予行政處分。第三十二條違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員 依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu) 成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十三條航道管理人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由 其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān) 依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十四條省干線航道包括沿海干線航道與內(nèi)河干線航道。沿海干線航道是指寧波、舟山、溫州、海門、

15、乍浦以及年吞吐量 在20萬(wàn)噸以上的海港之間的沿海航道，以及上述海港與省外主要海 港之間的沿海航道和對(duì)外開放海港與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)海港之間的沿 海航道。其中對(duì)外開放的海港航道以及可通航3000噸級(jí)以上船舶的 沿海航道列為沿海主要干線航道。內(nèi)河干線航道是指錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、 鰲江、東西苕溪、運(yùn)河水系的干流與重要支流。其中，省內(nèi)河主要 干線航道見(jiàn)附表一;省內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二。第三十五條本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省交通行政主管部門負(fù)責(zé) 解釋。第三十六條本辦法自公布之日起施行。航道是指在內(nèi)河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道， 由可通航水域、助航設(shè)施和水域條件組成。通航水域就

16、術(shù)語(yǔ)的含義而言，船舶及排筏可以通達(dá)的水面范圍都是通航水 域，則沿海、江河、湖泊、水庫(kù)、渠道和運(yùn)河內(nèi)可供船舶、排筏在 不同水位期的通航水域即為航道。要明確界定通航水域，首先要明確船舶和排筏的含義。在中華 人民共和國(guó)海上交通安全法中指明船舶“是指各類排水或非排水 船、筏、水上飛機(jī)、潛水器和移動(dòng)式平臺(tái)”；在中華人民共和國(guó)內(nèi) 河交通安全管理?xiàng)l例中則規(guī)定船舶“是指各類排水或非排水的船 艇和移動(dòng)式平臺(tái)”。前者將排筏列入船舶的范圍，后者則未作這樣 的明文規(guī)定。船舶種類很多，有大有小，其作為水上運(yùn)載工具的屬性是相同的， 但不同類別和大小的船舶其功能相異。具有能讓營(yíng)運(yùn)船舶和大中型 排筏通達(dá)條件的水域定為有真正意義的通航水域，當(dāng)然，這類水域 同樣可供小艇和小排筏通行。航道廣義上必須把航道理解為水道或河道整體，它可以不包括堤防和 整個(gè)河漫灘，但不能不包括常遇洪水位線以下的基本河槽或者是中 高潮位以下的沿海水域。航道的狹義理解等同于“航槽”。因?yàn)楹降缿?yīng)當(dāng)有尺度標(biāo)準(zhǔn)和設(shè) 標(biāo)界限，航道位置可以隨河床演變或水位變動(dòng)而隨時(shí)移動(dòng)，航道尺