世界各國(guó)的水上搜救體制

1、水上搜救搜救行動(dòng)的五個(gè)階段：1水上搜救事件一般經(jīng)過(guò)先后五個(gè)階段，這五個(gè)階段從發(fā)現(xiàn)事故到對(duì)事故做 出反應(yīng)的過(guò)程中實(shí)施的一連串具體行動(dòng)。對(duì)某些特殊的搜救事件可能并不要求執(zhí) 行每一個(gè)階段。對(duì)于一些事件，某個(gè)階段內(nèi)的行動(dòng)可能就包含了其他階段的行動(dòng)， 因此，兩個(gè)或者兩個(gè)以上的階段的部分行動(dòng)可以同時(shí)進(jìn)行。搜救的五個(gè)階段下。1事故發(fā)現(xiàn)搜救系統(tǒng)任何人員或者機(jī)構(gòu)得知存在或者可能存在緊急情況。當(dāng)搜救系統(tǒng)第一次 得知存在一實(shí)際的或者潛在的搜救事件時(shí)，即進(jìn)入發(fā)現(xiàn)階段。這是處于困難的中 的人員或者航空器（船舶）可以報(bào)告所遇問(wèn)題，告警臺(tái)可以收到的警報(bào)，附近的 工作人員可以察覺(jué)到事故的發(fā)生，或者由于缺少聯(lián)系或未達(dá)到造成情況

2、不明，任 何人發(fā)現(xiàn)任何實(shí)際的或者潛在的搜救事件時(shí)，應(yīng)立即向他所知道的合適或者最近 的救助協(xié)調(diào)中心或分中心報(bào)告。如搜救單元接到這方面的信息，應(yīng)適當(dāng)?shù)膶?duì)這一 事件做出反應(yīng)。2最初行動(dòng)初步應(yīng)采取的行動(dòng)是，想搜救設(shè)施報(bào)警，同時(shí)獲得更多的信息。這個(gè)階段包括： 信息的評(píng)估和分類、向搜救設(shè)施報(bào)警、通信檢查，以及在緊急情況下立即采取其 他階段相應(yīng)的行動(dòng)，當(dāng)搜救系統(tǒng)開(kāi)始做出反應(yīng)時(shí)，即進(jìn)入最初行動(dòng)階段。此時(shí)的 一些做法，如信息評(píng)估?？赡荛_(kāi)始于發(fā)現(xiàn)階段，并且貫穿于整個(gè)搜救過(guò)程。評(píng)估完成所有信息并考慮好事故等級(jí)后，搜救任務(wù)協(xié)調(diào)員就會(huì)宣布該事故所處的 階段，并須訴通知所有參加救助的中心，人員和設(shè)施。建立三個(gè)階段是為了憤

3、青 事故等級(jí)，并幫助決定每一個(gè)事故應(yīng)采取的措施這三個(gè)階段分別為：不明階段， 告警階段，遇險(xiǎn)階段。根據(jù)情況發(fā)展，事故可能會(huì)重新分級(jí)。3制定計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃包括搜尋計(jì)劃，救助計(jì)劃和移送幸存者或其他合適安全的地方的計(jì)劃。 當(dāng)遇險(xiǎn)位置不明或遇險(xiǎn)者隨風(fēng)流漂流時(shí)，對(duì)搜救反應(yīng)做出綜合計(jì)劃是不可或缺的。 恰當(dāng)正確的計(jì)劃對(duì)搜救任務(wù)的成功至關(guān)重要。不管有多好的搜尋技術(shù)和多強(qiáng)的搜 尋能力。如果搜尋區(qū)域不正確，搜救人員還是沒(méi)有希望找到幸存者的。4采取行動(dòng)采取行動(dòng)階段包括派遣搜救設(shè)施到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搜救，展開(kāi)搜尋，救助幸存者， 救援遇險(xiǎn)航空器（船舶），對(duì)幸存者提供緊急處置，以及將傷亡送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 并將其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶

4、在內(nèi)的所有活動(dòng)。在本階段末，搜救任務(wù)協(xié)調(diào)員將 起到監(jiān)督和指導(dǎo)作用。確保搜救設(shè)施收到，理解，執(zhí)行搜救計(jì)劃。在獲得最新消 息和假設(shè)目前搜救將會(huì)失敗的基礎(chǔ)上，救助協(xié)調(diào)中心的搜救人員應(yīng)利用本階段的 大部分時(shí)間做出下一步搜救行動(dòng)的計(jì)劃。5結(jié)束階段當(dāng)出現(xiàn)下述情況時(shí)，搜救行動(dòng)進(jìn)入結(jié)束階段：（1）收到作為搜救目標(biāo)的航空器、船舶、或者人員未遇險(xiǎn)的消息。（2）搜救設(shè)施已經(jīng)確定所搜尋的航空器，船舶或者人員的位置，并且幸存者已 經(jīng)獲救。（3）在遇險(xiǎn)階段中，因已經(jīng)仔細(xì)搜尋過(guò)搜尋區(qū)域。并調(diào)查了解所有可能的區(qū)域。 或者船上的人員不在有幸存的合理可能性，搜救任務(wù)協(xié)調(diào)員將決定不再進(jìn) 行下一步的搜尋行動(dòng)。搜救行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)立即通

5、知所有參與的機(jī)構(gòu)，設(shè)施，服務(wù)部門。各搜救單元返 回。匯報(bào)有關(guān)情況。加油，上物料。為其他的任務(wù)做準(zhǔn)備。搜救設(shè)施返回，恢復(fù) 正常工作。并完成全部所需文件。世界各國(guó)的水上搜救體制1英國(guó)的水上搜救體制英國(guó)的搜救組織，由英國(guó)海岸警備隊(duì)，農(nóng)林水產(chǎn)部、國(guó)防部（海軍，空軍，氣象 局）和英國(guó)救生艇協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組成。在海岸警備隊(duì)內(nèi)原來(lái)共有六個(gè)海上救助協(xié)調(diào) 中心RRC和十八個(gè)海上救助分中心RSC。1988和1989年英國(guó)政府對(duì)其進(jìn)行了調(diào) 整，關(guān)閉了其中三個(gè)分中心。雖然救助協(xié)調(diào)中心有所減少，但英國(guó)政府沒(méi)有降低 海上救助標(biāo)準(zhǔn)。體現(xiàn)在政府對(duì)此撥款每年都有大幅度的提高。雖然英國(guó)海岸警備 隊(duì)人員編制比較少，但是志愿人員卻達(dá)到6

6、440多人“英國(guó)皇家全國(guó)救生船協(xié)會(huì)” 為聯(lián)合國(guó)和愛(ài)爾蘭共和國(guó)的500海里海岸線提供救生船服務(wù)。2美國(guó)的海上搜救體制美國(guó)的搜救體制是將全國(guó)的水域分成內(nèi)水，近海和遠(yuǎn)海三種區(qū)域，內(nèi)水（即內(nèi)河 和大湖區(qū)）各區(qū)域由國(guó)防部派空軍的航空救援隊(duì)承管；近海區(qū)域有海岸警備隊(duì)（the united states coast guard）承管。遠(yuǎn)海區(qū)域由國(guó)防部責(zé)成?？哲姷鸟v 外司令官智慧管理。參加內(nèi)水各區(qū)域的搜救工作的還有國(guó)防預(yù)備隊(duì)和海軍小型艦 隊(duì)。陳關(guān)部門協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的搜救工作，美國(guó)聯(lián)邦航空局，交通安全委員會(huì)，國(guó)家 搜救委員會(huì)，海洋氣象局，兩幫通訊委員會(huì)，宇航局，聯(lián)邦救災(zāi)局，美國(guó)紅十 字會(huì)等12個(gè)機(jī)構(gòu)作為協(xié)作單位參與

7、海上救助工作，美國(guó)海岸警備隊(duì)負(fù)責(zé)的搜救 責(zé)任區(qū)域很廣，包括太平洋的大部分，大西洋的2/3的水域，整個(gè)的墨西哥灣。 整個(gè)搜救責(zé)任區(qū)域劃分為12個(gè)管轄區(qū)。各區(qū)設(shè)有司令部。當(dāng)發(fā)生大規(guī)模海上事 故時(shí)，各管區(qū)的救助協(xié)調(diào)中心RCC將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)船舶和飛機(jī)的行動(dòng)。美國(guó)海岸警備 隊(duì)約2240艘各類船艇，170架飛機(jī)。其中專供救助的船艇大約160艘。緊急時(shí)聯(lián)系方式：電話（在美國(guó)）：查看電話指南中所列的美國(guó)海岸警備隊(duì)的緊 急號(hào)碼，或者撥打911或呼叫最近的美國(guó)海岸警備隊(duì)協(xié)調(diào)中心，VHF-FM （用于海 上船舶報(bào)告緊急事件）通過(guò)16頻道呼叫美國(guó)海岸警備隊(duì)。3加拿大的水上搜救體制加拿大的海上搜救工作有運(yùn)輸部所屬的海岸警備

8、隊(duì)CCG擔(dān)任，由國(guó)防部長(zhǎng)負(fù)責(zé)擔(dān) 任綜合調(diào)整整個(gè)搜救活動(dòng)（其中包括CCG搜救活動(dòng)）的責(zé)任語(yǔ)氣有關(guān)的最終責(zé)任。 加拿大的海岸警備隊(duì)的總部設(shè)在渥太華，沿海設(shè)有5個(gè)管區(qū)，各管區(qū)司令在CCG 的領(lǐng)導(dǎo)下完成本管區(qū)工作。另外，在管區(qū)下還設(shè)有保安部或者保安署，部長(zhǎng)或者 署長(zhǎng)在管區(qū)司令的領(lǐng)導(dǎo)下完成本管區(qū)工作任務(wù)，各部署的組織隨其規(guī)模的的大小 而異，有些部署只在夏季執(zhí)行任務(wù)，CCG工作156艘救船艇以及35架飛機(jī)。緊急電話：海上搜救中心（ 709）772-5151免費(fèi)電話：1-800-563-24444法國(guó)的水上搜救體制為了開(kāi)展海上搜救任務(wù)，法國(guó)設(shè)立了地方監(jiān)督和救助中心CROSS，該中心是1979 年國(guó)際海上搜尋

9、于救助公約規(guī)定的救助協(xié)調(diào)中心。該中心由海洋部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的 負(fù)責(zé)海事管理的官員（在發(fā)生大規(guī)模的海難時(shí)，海軍軍區(qū)司令親自指揮）是指在 法國(guó)的格里內(nèi)角，偌堡，柯森、艾泰勒，拉加爾德，5個(gè)地區(qū)。其中三個(gè)中心設(shè) 置了分中心，cross的工作人員來(lái)自海洋部和海軍。除了上述專門的海上救助機(jī) 構(gòu)外，法國(guó)的民間海難志愿團(tuán)隊(duì)多而且活動(dòng)頻繁，最主要的團(tuán)體是法國(guó)海難救助 協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)的總部設(shè)在巴黎，他在全國(guó)的主要港口設(shè)立了 260個(gè)救助所，該協(xié) 會(huì)擁有130艘救助艇和約330個(gè)氣脹式救助筏。5日本的水上搜救體制。日本已經(jīng)建成以海上保安廳為中心，覆蓋全日本海域的還是那個(gè)搜救網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng) 絡(luò)將其管轄海域分成11個(gè)管區(qū)，每個(gè)管

10、區(qū)內(nèi)設(shè)海上保安廳本部，其下再設(shè)若干 海上保安部和海上保安屬。為了在廣大海域迅速準(zhǔn)確的實(shí)施海難救助，日本海上保安廳依靠33個(gè)陸地 通訊站，24個(gè)救助方位確定站和巡邏艇晝夜監(jiān)聽(tīng)遇難頻率，同時(shí)還建立了平時(shí) 測(cè)定來(lái)自遇難船舶的電波方位的體制。為了有效的運(yùn)用船位通報(bào)體制，海上保安 廳配備了可與遠(yuǎn)海航行船舶進(jìn)行短波通訊的設(shè)施，以獲得船位信息。海上保安廳 24小時(shí)值班。一旦發(fā)生海難事故。便迅速收集和分析有關(guān)信息，研究搜索區(qū)域 和救援辦法，通知遇難船巡邏艇和飛機(jī)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。為實(shí)施特殊海難的救援工作，日本海上保安廳建立了羽田特殊救難基地，為 潛水救助船配備巡邏艇。該基地的任務(wù)是：對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的海難救助；應(yīng)

11、用 高潛水技術(shù)從情婦和沉船中營(yíng)救人員。從直升機(jī)上降放特殊救難隊(duì)員以救助擱 淺或者進(jìn)水船舶，此外還進(jìn)行一些海難救助以外的業(yè)務(wù)。例如利用特有技術(shù)進(jìn)行 海上特有技術(shù)進(jìn)行海上犯罪搜查工作。清楚航道上的障礙物等，對(duì)國(guó)內(nèi)所有海上 灌區(qū)的救助要求，羽田特殊就難基地晝夜24小時(shí)可以隨時(shí)做出響應(yīng)。廣泛利用民間力量也是日本海上搜救體制的一個(gè)特點(diǎn)，日本沿海民間較早的 組織“日本水難救濟(jì)會(huì)”總部設(shè)在東京，在沿海道，府，縣設(shè)有24個(gè)分部，分 部再下設(shè)295個(gè)救助所。和115個(gè)分所。日本水難救救濟(jì)會(huì)擁有85艘小型救助 船。19000多名職員救助人員。日本海的保安廳將會(huì)視為海難應(yīng)急體制中的一個(gè) 重要組成部分。除了對(duì)其工作予

12、以指導(dǎo)外，還給與必要的協(xié)助。、6我國(guó)的水上搜救體制我國(guó)的海上搜尋與救助協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是中國(guó)海上搜救中心，設(shè)在中華人民共和國(guó) 海事局。在海上，船舶一旦發(fā)生碰撞，觸礁，擱淺，漂流，失火等海難事故或者 人員落水。突發(fā)疾病需要救助，可以撥打全國(guó)統(tǒng)一全國(guó)救助電話一12395向海上 搜救中心報(bào)警。、我國(guó)的專業(yè)海上搜救力量從1951年組建起，經(jīng)過(guò)五十多年的發(fā)展，已經(jīng)在 中國(guó)沿海建立了一個(gè)比較完整的海上救助網(wǎng)絡(luò)。在搜救力量使用上以交通運(yùn)輸部 所屬的專業(yè)力量為主。如遇某些海域地方救助力量不足時(shí)，可由地方海上搜救中 心與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，按照前線的原則，由不對(duì)派出艦船，飛機(jī)給予支援。參加救 助的軍用艦船，飛機(jī)由軍隊(duì)派出機(jī)關(guān)實(shí)行指揮，同時(shí)接受水上搜救中心的統(tǒng)一協(xié) 調(diào)。另外，還可以協(xié)商商船，漁船，等民間力量進(jìn)行救助。交通運(yùn)輸部海上救援打撈系統(tǒng)是我國(guó)唯一一支國(guó)家專業(yè)海上救助力量，隨著 2003年救撈系統(tǒng)體制改革工作的基本完成，救撈系統(tǒng)多次在國(guó)家重大應(yīng)急搜救 和搶險(xiǎn)打撈事件中擔(dān)任重任。到2008年救撈系統(tǒng)先后組織救助行動(dòng)430