在第七屆省督學培訓(xùn)班上的總結(jié)講話

1、PAGE PAGE - 9 -在第七屆省督學培訓(xùn)班上的總結(jié)講話蘇春海（2015年8月13日）各位省督學、各位專家，同志們：為期兩天的第七屆省督學及專家組成員培訓(xùn)班馬上就要結(jié)束了。培訓(xùn)班上，省政府教育督導(dǎo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)，為第七屆省督學、省專家組成員共255名同志頒發(fā)了聘書和證書；曹衛(wèi)星副省長、沈健廳長分別到培訓(xùn)班作了重要講話。教育部督導(dǎo)辦周堅副主任、省委組織部胡金波副部長等專家作了重要報告；鎮(zhèn)江市、無錫市、徐州市、泰州市姜堰區(qū)政府及教育局、政府教育督導(dǎo)室的同志，多次參加省督導(dǎo)工作的優(yōu)秀省督學，分別交流了教育督導(dǎo)工作經(jīng)驗。各地在開展教育督導(dǎo)工作中積極探索，勇于創(chuàng)新，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。鎮(zhèn)江市的督政

2、工作注重在創(chuàng)新督導(dǎo)考核方式，增強督導(dǎo)考核時效上下功夫。蘇州市努力探索、構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)監(jiān)測的督政工作新機制。無錫市、鹽城市、宿遷市宿豫區(qū)發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。揚州市的中小學綜合督導(dǎo)注意以問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的指導(dǎo)功能?；窗彩谢窗矃^(qū)建立“一周一?！钡木C合督導(dǎo)機制，促進學校規(guī)范辦學、內(nèi)涵發(fā)展。徐州市運用信息化助推責任督學落實掛牌督導(dǎo)責任。南京市玄武區(qū)、南通市通州區(qū)、連云港市東?？h積極探索建立督導(dǎo)責任區(qū)、掛牌督導(dǎo)工作管理和考核制度，提高責任督學掛牌督導(dǎo)工作效能。泰興市教育督導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實發(fā)展學前教育的責任。常州市建立信息化督導(dǎo)評估體系上積極探索。各地創(chuàng)造的教育督導(dǎo)工作經(jīng)驗具有

3、很好的借鑒、推廣價值。省督學和專家組成員換屆以來，很多同志已積極參加了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估、縣級政府教育工作督導(dǎo)考核、職業(yè)教育發(fā)展督導(dǎo)檢查、中小學教育技術(shù)裝備督導(dǎo)檢查等省級專項督導(dǎo)活動。這兩天不少省督學和專家?guī)е谕麉⒓优嘤?xùn)，學習愿望強烈、培訓(xùn)態(tài)度端正、培訓(xùn)效果良好。兩天的培訓(xùn)，總體上看：一是內(nèi)容全面專業(yè)。培訓(xùn)班既有專家報告又有市、縣經(jīng)驗交流。專家報告高屋建瓴、視野廣闊；市、縣專題講座，內(nèi)容覆蓋政府教育工作督導(dǎo)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、中小學督學責任區(qū)掛牌督導(dǎo)、學校素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)等方面，緊扣正在進行和即將啟動的教育督導(dǎo)項目的要求，體現(xiàn)了督學專業(yè)發(fā)展的需要。為了增加培訓(xùn)容量，會上還精選了13個市

4、的特色經(jīng)驗，印發(fā)給全體參訓(xùn)人員，供各位會后的再學習。二是契合督學實際。編印的教育督導(dǎo)文件匯編，安排的報告和講座，都能結(jié)合督學實踐，介紹了大量的具體做法、鮮活事例、典型案例，體現(xiàn)理論探索與實踐創(chuàng)新結(jié)合、上級要求與基層實際結(jié)合、法規(guī)政策與具體操作結(jié)合，參加培訓(xùn)的督學和專家普遍反映，這些做法看得見、摸得著、學得會、用得上，具有很強的操作性。三是培訓(xùn)成效顯著。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)的省督學和專家進一步明確了教育督導(dǎo)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新目標和新任務(wù)，進一步明確了省督學和專家肩負的新使命和新要求。參訓(xùn)的省督學和專家紛紛表示，要很好地消化培訓(xùn)內(nèi)容、認真完成教育督導(dǎo)任務(wù)、切實履行職責，為辦好讓人民滿意的教育做出新

5、的貢獻。12日上午，曹衛(wèi)星副省長、沈健廳長部署了今后幾年的教育督導(dǎo)工作，請大家學習好、貫徹好、落實好。下面，我結(jié)合年度工作要點，結(jié)合教育部督導(dǎo)辦部署的工作，具體布置今年下半年的全省教育督導(dǎo)工作，請各地結(jié)合實際抓好落實。同時，也提前通報給各位省督學和專家，方便大家提前安排工作，參加省里的教育督導(dǎo)活動。第一項工作，對有關(guān)縣級政府教育工作進行回訪督導(dǎo)。6月29日至7月4日，省教育廳組織了對26個縣級政府教育工作開展了省級督導(dǎo)，近期將發(fā)布督導(dǎo)報告。下半年，將對2013年、2014年接受省級督導(dǎo)的58個縣級政府的整改工作進行抽查。有關(guān)縣（市、區(qū)）要針對省督導(dǎo)報告提出的問題和建議，逐條梳理整改進展情況，形

6、成的整改報告9月30日前報省督導(dǎo)室，并抄送所屬省轄市督導(dǎo)室。省督導(dǎo)室將根據(jù)各地整改進展情況，確定抽查名單，安排回訪督導(dǎo)。 第二項工作，積極開展縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測。今年上半年，全省100個縣（市、區(qū)）已全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)認定。年初，省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室頒發(fā)了關(guān)于建立義務(wù)教育均衡發(fā)展動態(tài)監(jiān)測機制的通知（蘇教督委辦20156號），決定從今年起建立預(yù)警提醒制度、質(zhì)量核查制度、責任追究制度，并把“基本均衡”的數(shù)據(jù)監(jiān)測與現(xiàn)有的“督政”、“教育現(xiàn)代化監(jiān)測”、“優(yōu)質(zhì)均衡評估”結(jié)合起來，形成長效機制。每年義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測的情況將向社會公布，接受社會監(jiān)督。年報數(shù)據(jù)是教育部監(jiān)測

7、各地“義務(wù)教育均衡發(fā)展”的主要依據(jù)，綜合差異系數(shù)的最低標準為：小學0.60、初中為0.50。9月份開始，各地將要填報2015年教育統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)。請各地政府及教育行政部門高度關(guān)注事業(yè)統(tǒng)計，務(wù)必做到數(shù)據(jù)來源可靠、真實可信。各地要按照省教育廳發(fā)展規(guī)劃處、教育督導(dǎo)室培訓(xùn)的要求層層把好數(shù)據(jù)填報關(guān)，還要從數(shù)據(jù)中查找問題、分析原因、抓好整改，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的成果。第三項工作，啟動中小學責任督學掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣省級評估。中小學責任督學掛牌督導(dǎo)，是在學習借鑒發(fā)達國家中小學管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國在督學領(lǐng)域中的重大體制創(chuàng)新。省里已經(jīng)下發(fā)了創(chuàng)新縣建設(shè)方案，下半年將按照教育部的要求，全面開展縣級申報、市級復(fù)核和

8、省級評估工作，推薦名單11月份要上報教育部。請各地抓緊推進這項工作。第一要明確申報條件。申報單位要在8個方面有所創(chuàng)新，即領(lǐng)導(dǎo)組織、管理制度、督學隊伍、開展工作、保障措施、督導(dǎo)方式、問責整改、結(jié)果運用等。領(lǐng)導(dǎo)組織有力就是縣級人民政府要有負責這項工作的專門機構(gòu)、負責人。管理制度健全就是要建立這項工作的一套完整的管理制度。督學隊伍專業(yè)就是對責任督學的條件、選拔、管理、使用和培訓(xùn)等要求明確。開展工作規(guī)范就是依法依規(guī)開展督導(dǎo)。保障措施落實就是為責任督學開展工作提供必須的保障條件。督導(dǎo)方式科學就是充分運用信息化手段有效開展督導(dǎo)。問責整改到位就是健全問責機制提高整改時效。結(jié)果運用有效就是有效運用督導(dǎo)結(jié)果強化

9、督導(dǎo)作用。圍繞以上八個方面，教育部制定了標準，省里即將出臺評價細則。 第二要把握申報評估要求。縣級教育督導(dǎo)部門要結(jié)合省公布的具體標準和實施方案，制定工作細則，落實各項工作。根據(jù)工作進展，開展自查自評。自評達到要求的，要在8月31日前向省轄市教育督導(dǎo)部門提出申請，并報送自評報告。省轄市于9月30日前完成復(fù)核工作，出具督導(dǎo)復(fù)核報告。10月份，省教育督導(dǎo)辦組織創(chuàng)新縣（市、區(qū)）申報答辯會，擬邀請縣（市、區(qū)）政府、教育、編辦、財政等部門負責人參加。組織專家組對獲得省級評估資格的縣（市、區(qū)）開展評估，并現(xiàn)場或委托第三方開展?jié)M意度調(diào)查。按照我省的方案，省級評估達到90分的，獲得省級創(chuàng)新縣的資格。在省級創(chuàng)新縣

10、中，好中選優(yōu)確定推薦教育部的名單，國家督導(dǎo)辦還將組織實地考察。第三要宣傳推廣典型經(jīng)驗。對于榮獲國家和省中小學責任督學掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）的地區(qū)，要引導(dǎo)開展教育督導(dǎo)前瞻性的研究和創(chuàng)新，總結(jié)和推廣創(chuàng)新縣的典型經(jīng)驗，推動我省這項工作走在全國前列。 第四項工作，推進中小學校素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)。中小學綜合督導(dǎo)是縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)工作的主要內(nèi)容。2012年，我省按照教育部擬訂的框架，出臺了中小學校素質(zhì)教育督導(dǎo)考核細則和督導(dǎo)標準。不少市、縣（市、區(qū)）結(jié)合省素質(zhì)教育督導(dǎo)要求，深化本地的綜合督導(dǎo)、發(fā)展性督導(dǎo)等項目，著手建立了素質(zhì)教育督導(dǎo)年度自評制度。隨著教育現(xiàn)代化建設(shè)重點轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和發(fā)展特色，各地要更加重

11、視中小學素質(zhì)教育督導(dǎo)工作。 一是加快完善素質(zhì)教育督導(dǎo)制度。中小學素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)應(yīng)該是縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)的主要工作。各地教育督導(dǎo)機構(gòu)要以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，建立學校年度自查自評制度，并結(jié)合中小學類型、數(shù)量、辦學狀況等實際，一般以三年為一個周期，制定素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)規(guī)劃，并且認真組織實施。素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)工作的實施成效，要成為評價各地教育督導(dǎo)工作的重要依據(jù)。 二是科學運用教育督導(dǎo)結(jié)果。完成學校督導(dǎo)評估后，各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要向政府報告學校督導(dǎo)評估情況，促進有關(guān)部門切實履行職責和幫助學校有效解決問題；同時，要向教育行政部門通報學校評估結(jié)果，提出督導(dǎo)建議，以此作為考核問責和實行獎懲的重要依據(jù)；要向上級教

12、育督導(dǎo)機構(gòu)報告，提供統(tǒng)計信息和決策依據(jù)。 三是啟動素質(zhì)教育示范校評選工作。前幾年，由于義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)認定任務(wù)繁重，全省“中小學素質(zhì)教育示范?！倍綄?dǎo)工作有所延后。下半年，省里將出臺省級素質(zhì)教育示范校評選辦法，各地也要結(jié)合實際制定市、縣評選辦法，全面啟動省、市、縣三級素質(zhì)教育示范校督導(dǎo)認定和評選工作。四是開展四星級普通高中的省級督導(dǎo)評估。截至2014年，我省已有四星級普高247所。四星級普高在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的地位舉足輕重，為了引導(dǎo)中小學校深化教育教學改革，促進普通高中多樣特色發(fā)展，對各地推薦的四星級普高省級素質(zhì)教育示范校，下半年省教育督導(dǎo)辦將組織督導(dǎo)認定，并公布我省首批素質(zhì)教育示范校名單。

13、 第五項工作，需要省督學關(guān)注的其他事項。下半年，省里還有一些工作，有的已在謀劃，有的正在調(diào)研，有的持續(xù)推進，利用這個機會，也向大家作個通報。一是教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。2014年，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會下發(fā)了深化教育督導(dǎo)改革，轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見文件，要求各地按照構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系的要求，加強教育督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。國家教育督導(dǎo)體制理順后，國家教育督導(dǎo)辦近年布置了很多督政、督學和質(zhì)量監(jiān)測工作，既有綜合督導(dǎo)也有專項督導(dǎo)。教育督導(dǎo)領(lǐng)域不斷拓寬，工作量不斷增加。國家教育督導(dǎo)辦內(nèi)設(shè)處室也由3個處增加到6個，在編公務(wù)員由8人增加到24個人，并且還借調(diào)了一些人。我省雖然設(shè)立了“江蘇省政府教育督導(dǎo)委員”，但是內(nèi)

14、設(shè)機構(gòu)和人員還沒有到位。省里將整合教育廳的有關(guān)資源，加快推進省級教育督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，增設(shè)與教育督導(dǎo)任務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增加教育督導(dǎo)公務(wù)員和省專職督學數(shù)量。市、縣要順應(yīng)政府“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的行政管理體制改革趨勢，加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高督導(dǎo)工作保障水平，確保教育督導(dǎo)機構(gòu)和人員履行職能。二是開展學前教育省級督導(dǎo)項目。江蘇省正在加快推進第二期學前教育五年行動計劃，為了促進學前教育的發(fā)展，教育部要求各地開展專項督導(dǎo)，并建立學前教育發(fā)展狀況監(jiān)測統(tǒng)計表和學前教育督導(dǎo)評估自評報告單制度。省督導(dǎo)室已委托省教科院研究學前教育省級督導(dǎo)項目，盡快出臺督導(dǎo)標準、考核細則，并適時啟動省級學前教育專項督導(dǎo)。三是規(guī)范辦學行為舉報受理與督查。2009年至2012年，全省強力推進中小學規(guī)范辦學行為專項治理三年行動，取得明顯效果。2012年以后，規(guī)范中小學辦學行為由集中整治轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娭贫裙芾?、鞏固專項治理成果，并逐步并入中小學掛牌督導(dǎo)。今年暑期，涉及規(guī)范辦學行為的舉報數(shù)量有所減少，但宿遷市、揚