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文檔簡(jiǎn)介
1、物流型工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的理論與考慮以武漢市陽(yáng)邏新城摘要:由于各地興起建立起來(lái)的各種形式的物流園、工業(yè)園有助于資源的優(yōu)化配置,消費(fèi)要素的集聚與產(chǎn)業(yè)層次提升,促進(jìn)企業(yè)間的結(jié)合與協(xié)作,因此成為推開(kāi)工業(yè)化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的新亮點(diǎn)。立足糧食加工和物流園區(qū)控規(guī)編制理論,按照“兩型社會(huì)建立要求,并確立了該編制控規(guī)的理念、原那么和方法,構(gòu)建了該園區(qū)的規(guī)劃控制體系,為科學(xué)、合理規(guī)劃建立該園區(qū)提供了技術(shù)支撐。關(guān)鍵詞:糧食加工,物流園,控制性詳細(xì)規(guī)劃,陽(yáng)邏新城隨著大量工業(yè)園區(qū)的建立,控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的要求也相應(yīng)進(jìn)步,然而現(xiàn)實(shí)中規(guī)劃編制的內(nèi)容、深度、指標(biāo)等控制體系往往以一種固定形式進(jìn)展編制,在規(guī)劃管理方面也
2、缺乏與工業(yè)園區(qū)特性相適應(yīng)的政策。筆者結(jié)合陽(yáng)邏新城糧食物流加工園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制理論,將“兩型社會(huì)建立要求貫穿到工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中,對(duì)增強(qiáng)控規(guī)的適應(yīng)性與指導(dǎo)性,加強(qiáng)規(guī)劃的控制功能作了一些探究。1以“兩型社會(huì)要求,確立糧食物流加工園控制性規(guī)劃的編制理念基于環(huán)境和諧及可持續(xù)開(kāi)展理念,首先從自然地理?xiàng)l件出發(fā),引入“水系-路網(wǎng)的理念,構(gòu)筑物流區(qū)獨(dú)具特色的骨架,其次服從經(jīng)濟(jì)鏈的規(guī)律,發(fā)揮積聚效應(yīng),從生態(tài)工業(yè)園的建立、立體交通系統(tǒng)、岸線(xiàn)合理利用、根底設(shè)施建立等方面,構(gòu)建可持續(xù)的現(xiàn)代物流工業(yè)園區(qū)。再次利用即有水系構(gòu)造特有園區(qū)景觀,實(shí)現(xiàn)功能和環(huán)境雙贏的場(chǎng)面。在新技術(shù)運(yùn)用上,本次規(guī)劃在建立用地適宜性
3、評(píng)價(jià)方面利用is技術(shù)的網(wǎng)格分析法進(jìn)展評(píng)價(jià),力求科學(xué)、合理。根據(jù)陽(yáng)邏新城總體規(guī)劃,“積極促進(jìn)東部新城組群的空間調(diào)整優(yōu)化和進(jìn)步,有效疏解中心城的人口和產(chǎn)業(yè),開(kāi)展成為武漢東部效勞華中地區(qū),面向全國(guó)的港口物流基地。成為陽(yáng)邏新城開(kāi)展目的之一。本規(guī)劃區(qū)為陽(yáng)邏總體規(guī)劃確定的“十片中的第10分區(qū)。根據(jù)其功能設(shè)置和建立要求,規(guī)劃區(qū),以建立國(guó)家糧食物流中心為契機(jī),強(qiáng)化集散、加工、交易、信息、會(huì)展和效勞等職能,全面提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)和公共效勞程度。主要設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、產(chǎn)品包裝等相關(guān)工程入駐,完善產(chǎn)業(yè)鏈。將龍口地區(qū)建立成帶動(dòng)長(zhǎng)江中下游,聯(lián)絡(luò)全國(guó)的大型糧食現(xiàn)代物流中心和綜合性食品加工園區(qū)。根據(jù)上位規(guī)劃制定詳細(xì)的建
4、立要素控制指標(biāo),對(duì)于有效引導(dǎo)園區(qū)開(kāi)發(fā)建立,保障園區(qū)可持續(xù)開(kāi)展有著不可或缺的重要意義?!皟尚蜕鐣?huì)建立為園區(qū)的建立開(kāi)展提供了機(jī)遇,也為編制該園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃指明了方向,按照“兩型社會(huì)的要求,首先應(yīng)確立該項(xiàng)控規(guī)編制的理念,貫徹到本項(xiàng)規(guī)劃的全過(guò)程。1.1產(chǎn)業(yè)集群理念所謂產(chǎn)業(yè)集群,就是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)某種產(chǎn)品的假設(shè)干個(gè)同類(lèi)企業(yè)以及為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)和相關(guān)效勞業(yè)高密度聚集在一起的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)過(guò)程。這種經(jīng)濟(jì)過(guò)程能使某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)互相關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量聚集開(kāi)展,并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“經(jīng)濟(jì)部落。采用集群式開(kāi)展,有利于在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)成產(chǎn)業(yè)聚集各專(zhuān)業(yè)分工間良
5、性互動(dòng),提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念“循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展形式的根本變革,使“自然資源-粗放型工業(yè)-產(chǎn)品-污染排放的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)椤白匀毁Y源-循環(huán)利用型工業(yè)-綠色產(chǎn)品-再生資源深加工業(yè)-綠色產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,減少或消除污染,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)開(kāi)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)對(duì)待,認(rèn)為工業(yè)系統(tǒng)中的物質(zhì)、能量和信息的流動(dòng)與儲(chǔ)存不是孤立的簡(jiǎn)單疊加關(guān)系,相反,它們可以像在生物生態(tài)系統(tǒng)中那樣循環(huán)運(yùn)行,它們之間互相依賴(lài)、互相作用、互相影響,形成復(fù)雜的、互相鏈接的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
6、。另外,工業(yè)生態(tài)學(xué)認(rèn)為理想的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)能以完全循環(huán)的方式運(yùn)行,“零污染,“零排放,對(duì)某一個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)是廢料,對(duì)另一個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)卻可能是資源。1.3樹(shù)立消減本錢(qián)的理念作為效勞業(yè)的物流業(yè),是企業(yè)追求低本錢(qián)、最大化市場(chǎng)收益的市場(chǎng)行為。消費(fèi)、商業(yè)企業(yè)是物流業(yè)的需求主體,物流園區(qū)是物流業(yè)的運(yùn)作平臺(tái),道路、航線(xiàn)等是物流運(yùn)作通道,物流企業(yè)第一、第二、第三方物流企業(yè)是執(zhí)行主體。企業(yè)縮減物流環(huán)節(jié)、降低物流本錢(qián)的努力,必須依托一定的物流節(jié)點(diǎn)和物流通道才能實(shí)現(xiàn)。而物流節(jié)點(diǎn)和物流通道的布局,帶有公共設(shè)施的性質(zhì),通過(guò)政府編制、施行的物流業(yè)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)供應(yīng)。要到達(dá)通過(guò)物流業(yè)開(kāi)展規(guī)劃優(yōu)化物流業(yè)開(kāi)展的外部環(huán)境、消減物流本錢(qián)的
7、目的,需要充分考慮不同類(lèi)型物流企業(yè)的運(yùn)作形式和物流費(fèi)用產(chǎn)生的不同形式,并通過(guò)對(duì)物流節(jié)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)運(yùn)作形式,物流通道和物流政策的規(guī)劃,為物流開(kāi)展?fàn)I造降低本錢(qián)的外部空間,通過(guò)引導(dǎo)物流運(yùn)作、刺激物流需求,進(jìn)而調(diào)整、優(yōu)化物流運(yùn)作環(huán)節(jié),消減企業(yè)物流本錢(qián)和社會(huì)物流總費(fèi)用。為到達(dá)通過(guò)物流業(yè)開(kāi)展規(guī)劃推動(dòng)物流業(yè)開(kāi)展、消減物流本錢(qián)的目的,在編制該項(xiàng)控制性規(guī)劃過(guò)程中以消減物流本錢(qián)為核心理念。2以“兩型社會(huì)要求,確定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制原那么與方法為了保證控制性詳細(xì)規(guī)劃科學(xué)合理性,進(jìn)步對(duì)該園區(qū)開(kāi)發(fā)建立的指導(dǎo)性,進(jìn)而提升該區(qū)的功能。在編制過(guò)程中,為防止控規(guī)忽略不同園區(qū)、不同條件以及不同管理要求,千篇一律地以一種形式編制,防
8、止對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)研究缺乏、土地用途分類(lèi)單一、修建性詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性差等問(wèn)題,我們首先根據(jù)“兩型社會(huì)的內(nèi)涵要求,確立了編制原那么與方法。2.1規(guī)劃原那么為適應(yīng)糧食物流加工園區(qū)的開(kāi)展要求,落實(shí)上位規(guī)劃的要求,合理安排各項(xiàng)建立用地,以便形成一個(gè)良性、協(xié)調(diào)的開(kāi)展趨勢(shì),創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。本規(guī)劃注重考慮綜合建立動(dòng)態(tài)趨勢(shì),從整體角度出發(fā),綜合考慮糧食物流加工園區(qū)開(kāi)展方向、區(qū)域環(huán)境、用地布局、道路交通及公共設(shè)施配套等方面的因素,進(jìn)而合理布局,充分發(fā)揮城區(qū)的地域潛力。本規(guī)劃注重生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造,尊重自然環(huán)境,在充分利用現(xiàn)有山體和水域資源的根底上,施行可持續(xù)開(kāi)展的策略,整合自然景觀與生態(tài)空間,確定各項(xiàng)指標(biāo),組織并
9、維護(hù)環(huán)境系統(tǒng),營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美的高品質(zhì)空間環(huán)境。城市建立具有一定的時(shí)序性。為適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要,正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,本規(guī)劃先行對(duì)公益性的公共配套設(shè)施、根底設(shè)施、城市綠地等用地進(jìn)展控制,并留下一定的彈性和靈敏性,以適應(yīng)城市不同開(kāi)展階段的要求。針對(duì)物流園區(qū)交通特點(diǎn),加強(qiáng)垂江交通與對(duì)外的聯(lián)絡(luò)和順江交通的對(duì)內(nèi)聯(lián)絡(luò),在保障交通順暢的前提下創(chuàng)造交通景觀。規(guī)劃按照物流加工的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃研究、信息處理、商貿(mào)展示等設(shè)施,使園區(qū)具有現(xiàn)代化程度。根據(jù)分析,陽(yáng)邏新城龍口地區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略采勸尊重環(huán)境、特色塑造、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、高效集約的方針。在陽(yáng)邏新城龍口地區(qū)開(kāi)展定位上以開(kāi)放開(kāi)發(fā)為根據(jù),建立全國(guó)四大概念
10、物流中心之一,相應(yīng)開(kāi)展食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、產(chǎn)品包裝等產(chǎn)業(yè)鏈,打造陽(yáng)邏新城龍口地區(qū)物流加工工業(yè)板塊。2.2探究與創(chuàng)新控制性詳細(xì)規(guī)劃編制方法在控規(guī)的編制過(guò)程中,規(guī)劃的地塊在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃階段一般都已明確其用地性質(zhì)、道路交通等條件的情況下,容易直接將規(guī)劃的重點(diǎn)放到地塊內(nèi)部的用地布局、交通組織及形態(tài)控制上,缺乏對(duì)上一層次規(guī)劃中針對(duì)本地區(qū)所做出的規(guī)定性的要求作深化分析。因此,控規(guī)從指導(dǎo)思想上和規(guī)劃理念上就缺乏準(zhǔn)確的方向,各項(xiàng)規(guī)劃要素也難以有切合實(shí)際的根據(jù)和科學(xué)定位。為此,我們?cè)谧髟搱@區(qū)控規(guī)的時(shí)候,引入“區(qū)域分析,結(jié)合總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和將要規(guī)劃的用地及其周邊用地的現(xiàn)狀情況進(jìn)展詳細(xì)的分析,保證了在
11、更大的區(qū)域內(nèi)正確把握控規(guī)編制。園區(qū)空間形態(tài)的控制要素覆蓋面較廣,而且不同地塊、不同地段、不同的開(kāi)發(fā)形式所需要控制的要素也不盡一樣,因此首先必須明確需要控制的設(shè)計(jì)要素。在此將需要控制的要素分為兩類(lèi),第一類(lèi)主要為已經(jīng)被納入控規(guī)體系中的空間限定要素,如建筑高度、建筑密度、容積率、建筑界面、綠地率等;第二類(lèi)為尚未被納入控規(guī)編制體系,但對(duì)塑造城市空間形態(tài)起關(guān)鍵作用的要素。針對(duì)不同設(shè)計(jì)要素在控制上注重層次性,明確哪些要素是一定要控制住的,哪些要素是建議性控制的。強(qiáng)迫性控制要素是城市空間設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)的最根本和強(qiáng)迫性的條件,由于其直接影響到城市的相貌,必須嚴(yán)格遵守;建議性控制要素是對(duì)必要條件的補(bǔ)充
12、,可作出相應(yīng)的調(diào)整。開(kāi)發(fā)過(guò)程中要能保持良好的空間尺度關(guān)系,又要防止城市空間形態(tài)過(guò)于單一,使其具有多樣性。搭建空間布局合理的物流節(jié)點(diǎn),可以起到優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造、減少運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)、降低倉(cāng)儲(chǔ)、管理費(fèi)用的功能。在控規(guī)編制過(guò)程中,我們從物流運(yùn)作形式和物流費(fèi)用產(chǎn)生形式角度考慮,物流節(jié)點(diǎn)空間布局通過(guò)以下途徑消減物流本錢(qián)。一是整合現(xiàn)有物流節(jié)點(diǎn)資源,進(jìn)步現(xiàn)有資源的利用效率。例如對(duì)園區(qū)與港口碼頭、機(jī)嘗鐵路、公路等進(jìn)展了通盤(pán)考慮,既有利于糧食實(shí)現(xiàn)直接、快速裝機(jī),減少倉(cāng)儲(chǔ)和管理費(fèi)用,也有利于整合裝運(yùn)、包裝等不同功能,實(shí)現(xiàn)通過(guò)一次中轉(zhuǎn)即可完成物流流程,降低管理本錢(qián)和運(yùn)輸本錢(qián);二是考慮規(guī)劃節(jié)點(diǎn)既要滿(mǎn)足現(xiàn)狀物流需求又能引導(dǎo)將來(lái)物流需求的特點(diǎn)。為發(fā)揮物流業(yè)作為消費(fèi)性效勞
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