中層及中層以上干部安全培訓(xùn)教育

36/36中層及中層以上干部安全培訓(xùn)教育一、培訓(xùn)計劃中層及中層以上干部在任職前要進行不少于24學(xué)時的安全生產(chǎn)管理任職資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上任。并且每年組織中層及中層以上干部學(xué)習(xí)新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗不少于8學(xué)時。二、安全資格培訓(xùn)的培訓(xùn)大綱①國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章制度、規(guī)程和規(guī)范；②安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的專業(yè)知識；③本公司事故應(yīng)急救援預(yù)案；④先進安全管理經(jīng)驗介紹⑤公司典型事故案例分析。三、培訓(xùn)內(nèi)容一）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章制度、規(guī)程和規(guī)范；安全生產(chǎn)法規(guī)的概念安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。人們通常說的安全生產(chǎn)法規(guī)是指有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、規(guī)程、條例、規(guī)范的總和。國家安全生產(chǎn)相關(guān)重要法律、法規(guī)介紹1、憲法中與安全生產(chǎn)相關(guān)的條款憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相違背，因為憲法是各種法律的總法律或總準(zhǔn)則?！吨腥A人民共和國憲法》總綱中第1條明確指出“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”這一規(guī)定就決定了我國的社會主義制度是保護以工人、農(nóng)民為主體的勞動者?！稇椃ā返?2條規(guī)定：中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇?！稇椃ā返?3條規(guī)定：中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作條件和休假制度?！稇椃ā返?8條規(guī)定：…國家保護婦女的權(quán)利和利益…?！稇椃ā返倪@些條款是我國安全生產(chǎn)方面工作的原則性規(guī)定。2、刑法中與安全生產(chǎn)相關(guān)的條款十屆全國人大常委會第二十二次會議2006年6月29日下午表決通過了刑法修正案（六），加重了對安全事故責(zé)任人的刑事處罰力度。刑法修正案（六）將刑法第134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。將刑法第135條修改為：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑。在刑法第135條后增加一條，作為第135條之一：舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑。在刑法第139條后增加一條，作為第139條之一：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。3、勞動法中有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容《中華人民共和國勞動法》1994年7月5日有第八屆全國人民代表大會第八次會議通過，1995年5月1日起施行。（一）勞動者權(quán)利和義務(wù)中有關(guān)勞動保護的規(guī)定根據(jù)《勞動法》第三條規(guī)定，勞動者享有以下幾種權(quán)利：平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利取得勞動報酬的權(quán)利休息休假的權(quán)利獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利享有社會保險和福利的權(quán)利提請勞動爭議處理的權(quán)利勞動者必須履行的義務(wù)有以下幾種：完成勞動任務(wù)提高職業(yè)技能執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。（二）用人單位在勞動安全衛(wèi)生方面的職責(zé)（1）勞動安全衛(wèi)生制度?！秳趧臃ā返?2條規(guī)定：用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。（2）勞動安全衛(wèi)生設(shè)施?！秳趧臃ā返?3條規(guī)定：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！皠趧影踩l(wèi)生設(shè)施”是指安全技術(shù)方面的設(shè)施、勞動衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)性輔助設(shè)施（如女工衛(wèi)生室、更衣室、飲水設(shè)施等）。（3）勞動安全衛(wèi)生條件及勞動防護用品?！秳趧臃ā返?4條規(guī)定：用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查。（4）建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。在勞動過程中，由于各種原因發(fā)生工傷事故，產(chǎn)生職業(yè)病是不可避免的。為了真實的掌握情況，有效的采取對策，預(yù)防和防止事故隱患和職業(yè)病的發(fā)生，《勞動法》第57條規(guī)定：國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度；縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。（5）對勞動者的職業(yè)培訓(xùn)?！秳趧臃ā返?5條規(guī)定：從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。在現(xiàn)代的勞動生產(chǎn)過程中，除了從事特種作業(yè)人員在上崗前必須進行安全技術(shù)培訓(xùn)以外，其他普通勞動者在上崗前也必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和取得任職資格。這是現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢，也是安全生產(chǎn)本身的必然要求。用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系之后，即有責(zé)任對勞動者進行專業(yè)操作訓(xùn)練和安全技術(shù)培訓(xùn)。（6）勞動者在勞動安全衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù)?！秳趧臃ā返?6條規(guī)定：勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。4、工會法與安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容《中華人民共和國工會法》對工會組織在勞動安全衛(wèi)生方面的群眾監(jiān)督作出了明確規(guī)定，包括工會的權(quán)利和義務(wù)及工會的各級組織的作用。如企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益，工會有權(quán)要求企業(yè)、事業(yè)單位行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理，工會可以提出意見調(diào)節(jié)處理。企業(yè)研究決定有關(guān)工資、福利、勞動保護以及勞動安全衛(wèi)生、勞動保險等涉及職工切身利益的問題時，應(yīng)當(dāng)有工會代表參加，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。工會有權(quán)參加傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任等內(nèi)容。5、消防法《中華人民共和國消防法》于1998年4月29日經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，1998年9月1日起施行，其主要內(nèi)容有：第一章總則；第二章火災(zāi)預(yù)防；第三章消防組織；第四章滅火救援；第五章法律責(zé)任；第六章附則。詳細內(nèi)容略。6、《中華人民共和國民法通則》于1986年4月12日第六屆全國人民代表大會四次會議通過，1987年1月1日起施行?！睹穹ㄍ▌t》是勞動安全衛(wèi)生方面發(fā)生責(zé)任事故時有關(guān)民事責(zé)任的法律依據(jù)。第六章民事責(zé)任第三節(jié)侵權(quán)的民事責(zé)任中，第119條：侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費等費用。第123條：從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任…7、勞動合同法中與安全生產(chǎn)相關(guān)的條款《中華人民共和國勞動合同法》于2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，2008年1月1日施行。是處理勞動合同中勞動安全衛(wèi)生方面的法律依據(jù)?！秳趧雍贤ā?/p>

第8條規(guī)定用人單位招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況。第17條規(guī)定：勞動合同中應(yīng)該有勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護的條款。

第32條規(guī)定：勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的，不視為違反勞動合同。勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)對用人單位提出批評、檢舉和控告。第38條規(guī)定：用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。第42條規(guī)定：在從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的情況下，用人單位不得依照《勞動合同法》第40條和41條的規(guī)定解除合同

。8、職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法對如何防治職業(yè)病分別規(guī)定了相應(yīng)的制度、措施。（一）前期預(yù)防職業(yè)病防治法總結(jié)我國20世紀(jì)50年代初期以來所做規(guī)定執(zhí)行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，從可能產(chǎn)生職業(yè)危害的新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（統(tǒng)稱建設(shè)項目）的源頭實施管理。這樣規(guī)定，主要是為了避免不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的項目盲目上馬，再走先危害后治理的老路，從源頭管起，從根本上控制或消除職業(yè)危害。（二）勞動過程中的防護和管理防治職業(yè)病，用人單位是關(guān)鍵。用人單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防治措施，建立、健全有關(guān)制度。職業(yè)病防治法對勞動過程中的防護與管理作了以下具體規(guī)定：（1）為了保護勞動者健康，加強對有毒、有害物質(zhì)和放射線等主要職業(yè)危害因素所致職業(yè)病的預(yù)防和控制，需要對特殊職業(yè)危害工作場所實行有別于一般職業(yè)危害工作場所的管理。（2）為了保護用人單位及時掌握本單位職業(yè)危害因素及職業(yè)衛(wèi)生狀況并及時采取改進措施，保護勞動者健康，職業(yè)病防治法規(guī)定①用人單位應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。②用人單位應(yīng)當(dāng)定期對工作場所進行職業(yè)危害檢測、評價。③發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，應(yīng)當(dāng)立即停止存在職業(yè)危害因素的作業(yè)并采取相應(yīng)補救措施；職業(yè)危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求后，方可重新開工。（3）針對一些中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用某些產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備、危險化學(xué)品、放射性同位素、含放射性物質(zhì)的原材料，而沒有警示標(biāo)識和中文警示說明，沒有說明書或者中文說明書，勞動者在不知情的情況下缺乏防范意識，造成健康損害的情況，職業(yè)病防治法規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營、進口可能產(chǎn)生職業(yè)危害因素的設(shè)備、危險化學(xué)品、放射性同位素、含放射性物質(zhì)的原材料應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，說明書中應(yīng)當(dāng)載明與職業(yè)危害相關(guān)的事項和職業(yè)衛(wèi)生防護、應(yīng)急救治等措施，并在醒目位置標(biāo)明警示標(biāo)識和中文警示說明。（4）針對在經(jīng)濟活動中轉(zhuǎn)移產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的現(xiàn)象，職業(yè)病防治法對轉(zhuǎn)移產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的雙方作了限制性規(guī)定，即任何單位或個人不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)衛(wèi)生防護條件的單位或個人。不具備職業(yè)衛(wèi)生防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。（5）針對一些用人單位存在隱瞞工作場所職業(yè)危害事實，不告知勞動者的真相，對從事有害作業(yè)的勞動者不提供有效的職業(yè)衛(wèi)生防護條件，導(dǎo)致職業(yè)危害發(fā)生的情況，職業(yè)病防治法規(guī)定：①產(chǎn)生職業(yè)危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布與職業(yè)病防治有關(guān)的事項；②用人單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位的醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明③用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應(yīng)當(dāng)在合同中寫明可能存在的職業(yè)危害危險。勞動者因調(diào)動崗位或工作內(nèi)容改變而從事合同中未事先告知的存在職業(yè)危險、危害的作業(yè)時，用人單位應(yīng)當(dāng)告知勞動者有關(guān)職業(yè)危害、職業(yè)危害防護措施和待遇等內(nèi)容，并協(xié)商變更勞動合同相關(guān)條款。（6）為了防止用人單位安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事所禁忌的作業(yè)，作到早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期治療職業(yè)性健康損害和職業(yè)病病人，并通過建立職工健康檔案，明確勞動者的職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史，為了解勞動者健康狀況、指導(dǎo)勞動者選擇職業(yè)、解決糾紛提供依據(jù)，職業(yè)病防治法規(guī)定：①用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查②用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其禁忌的作業(yè)；對在定期職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位并妥善安置；不得接觸或終止與未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者訂立的勞動合同。③用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定期限妥善保管。此外，職業(yè)病防治法還對勞動者應(yīng)當(dāng)享有的職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利、履行的義務(wù)以及工會組織在職業(yè)病防治工作中的地位和作用作了相應(yīng)的規(guī)定。（三）關(guān)于職業(yè)病的診斷管理關(guān)于職業(yè)病的診斷管理，職業(yè)病防治法主要從三方面作了規(guī)定：（1）考慮到職業(yè)病診斷屬于醫(yī)療活動，具有較強的技術(shù)性，對承擔(dān)職業(yè)病診斷的機構(gòu)應(yīng)有特殊要求。據(jù)次，職業(yè)病防治法規(guī)定：職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)。從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由省級以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并在其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)的職業(yè)病診斷項目。（2）考慮到勞動者的流動性較大，為了保護勞動者的權(quán)益，方便勞動者進行職業(yè)病診斷，需要對勞動者賦予職業(yè)病診斷選擇權(quán)。職業(yè)病防治法規(guī)定：勞動者可以在用人單位所在地或本人居住地的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行職業(yè)病診斷。（3）考慮到職業(yè)病診斷比較復(fù)雜，其結(jié)果往往關(guān)系到勞動者享有的待遇，需要嚴(yán)格規(guī)范管理。職業(yè)病防治法規(guī)定：承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在進行職業(yè)病診斷時，應(yīng)當(dāng)組織3名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷；職業(yè)病診斷證明書，應(yīng)當(dāng)由診斷醫(yī)師共同簽署，并經(jīng)承當(dāng)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)審核蓋章。（4）對職業(yè)病病人的治療與保障對從事接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的勞動者發(fā)生患有職業(yè)病或疑似職業(yè)病的，必須及時診斷、治療，妥善安置。職業(yè)病防治法主要從以下幾方面做了規(guī)定：①關(guān)于對疑似職業(yè)病病人的診斷，防治法規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)及時安排對疑似職業(yè)病病人進行診斷；疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費用，由用人單位承擔(dān)。②關(guān)于對已診斷為職業(yè)病的病人，防治法規(guī)定：Ⅰ、用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復(fù)和定期檢查；Ⅱ、職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費用，按照國家有關(guān)工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行；沒有參加工傷社會保險的，其醫(yī)療和生活保障由造成職業(yè)病的用人單位承擔(dān)。③關(guān)于對職業(yè)病病人的安置和社會保障，防治法規(guī)定：Ⅰ用人單位在疑似職業(yè)病病人診斷或醫(yī)學(xué)觀察期間，不得接觸或終止與其訂立的勞動合同；Ⅱ用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置；Ⅲ職業(yè)病病人變動工作單位，其職業(yè)病待遇不變；用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。9、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002年6月29日第四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，2002年11月1日起施行。全文分7章，共97條第一章

總

則

第一條到第十五條，共15條概括了立法的目的、原則、適用范圍、法律主題等內(nèi)容第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十六條至四十三條，共28條從法律上確立了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的主體地位，明確提出了要求，是本法的重點。第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第四十四條至第五十二條共9條從業(yè)人員作為安全生產(chǎn)的主人，規(guī)定了其法律上的權(quán)利與義務(wù)。第四章

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五十三條至六十七條共15條明確了安全生產(chǎn)過程中政府各職能機構(gòu)的權(quán)責(zé)第五章

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六十八條至七十六條工9條第六章

法律責(zé)任

第七十九條至九十五條共19條在明確了主體的權(quán)利、義務(wù)之后，概括了違法行為的法律責(zé)任第七章

附

則第九十六、九十七條共2條二）安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的專業(yè)知識1、安全安全的定義“為沒有傷害、損傷或危險，不遭受危害或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅”。安全與危險是一個相對的概念，他們是人們對生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認(rèn)識，無論安全、危險都是相對的。安全泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。安全是一個相對的概念，對于一個組織，安全是指“免遭不可接受風(fēng)險的傷害”。確定了不可接受的風(fēng)險，那他就要采取措施將不可能接受的風(fēng)險降低到可容許的程度，使得人們避免遭受到不可接受風(fēng)險的傷害。因而說，避免帶來人員傷害、財產(chǎn)損失發(fā)生的過程和結(jié)果為安全。隨著可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的提高，安全的程度也在提高。2、事故事故是指“造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件”事故是意外事件，是主觀上不希望看到的結(jié)果，其造成的損失分為死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失五大類。通常發(fā)生事故的原因離不開人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的影響。因此企業(yè)安全工作的中心應(yīng)該是防止人的不安全行為，消除機械和物的不安全狀態(tài)及改善作業(yè)環(huán)境的影響，從而避免事故的發(fā)生。3、安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件，消除不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。4、安全管理安全管理是指以國家法律、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況，實施有效制約的一切活動。按照國家安全生產(chǎn)管理體制的規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、行政管理和群眾監(jiān)督，均為安全管理。企業(yè)安全管理主要包括安全的行政管理、技術(shù)管理和工業(yè)衛(wèi)生管理。行政管理主要指以行政手段對企業(yè)職工行為進行規(guī)范，包括企業(yè)安全決策、計劃的制訂與實施、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、各項規(guī)章制度的執(zhí)行以及日常的安全教育、檢查、隱患治理、事故處理等靠行政命令執(zhí)行的工作。技術(shù)管理主要以國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求為依據(jù)，對設(shè)備、設(shè)施、裝置、機具等是否符合標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)進行的檢查、維修等管理工作。工業(yè)衛(wèi)生主要是指檢查作業(yè)環(huán)境是否符合安全衛(wèi)生要求、職工的健康檢查、職業(yè)病的預(yù)防、調(diào)查、報告等管理。5、“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。生產(chǎn)部門對安全生產(chǎn)要堅持“五同時”，即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。管生產(chǎn)的必須管安全，這是一切企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門組織管理生產(chǎn)的基本原則之一，就是要保護勞動者的安全與健康，保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，盡一切努力在生產(chǎn)活動中和其他活動中避免一切可以避免的傷亡事故；其次，企業(yè)的最優(yōu)化目標(biāo)是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一，忽視安全、片面追求產(chǎn)量、產(chǎn)值，是無法達到最優(yōu)化目標(biāo)的。傷亡事故的發(fā)生，不僅會個人、給企業(yè)，還可能給環(huán)境、給社會乃至國際上造成惡劣影響，造成無法彌補的損失。因此，各級生產(chǎn)管理者，在管生產(chǎn)的同時，必須管好安全。6、“三同時”新建、改建、擴建、技術(shù)改造和引進的工程項目，其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)。7、勞動保護勞動保護是指根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依靠技術(shù)進步和科學(xué)管理，采取組織措施和技術(shù)措施，消除危及人身安全健康的不良條件和行為，防止事故和職業(yè)病，保護勞動者在勞動過程中的安全與健康。其內(nèi)容包括：勞動安全、勞動衛(wèi)生、女工保護、未成年工保護、工作時間與休假制度。我們常說勞動保護我個人理解是指對特定工種存在的危險有害因素對員工配備具有相應(yīng)防護功能的個人防護用品。8、“三級”安全教育“三級”教育是公司安全教育的一種基本教育制度，是指公司、車間和班組教育。教育的對象是新進廠人員，包括新調(diào)入的工人、干部、學(xué)徒工、臨時工、季節(jié)工、代培人員和實習(xí)人員。9、“三不傷害”是指員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中要做到的不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。10、事故處理的“四不放過“原則指在事故調(diào)查處理過程中，即事故的原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。11、安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確企業(yè)各級負(fù)責(zé)人、各類工程技術(shù)人員、各職能部門和生產(chǎn)員工在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)的制度。安全生產(chǎn)工作是滲透到企業(yè)各個部門和各層次的工作，只有明確分工、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)一致，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。因此安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項制度，是所有安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。建立、健全和執(zhí)行這個制度，就能使安全衛(wèi)生工作納入生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全員、全面、全過程的安全管理，保障企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。12、危險、危害因素的分類對危險、危害因素進行分類，是為了便于進行危險、危害因素分析。危險、危害因素的分類方法有多種，我們簡單介紹按導(dǎo)致事故、危害的直接原因進行分類的方法和參照事故類別、職業(yè)病類別進行分類的方法。（一）按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類根據(jù)GB/T13816-92《生產(chǎn)過程危險和危害因素非類與代碼》的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險、危害因素分為六類。（1）物理性危險、危害因素：1）設(shè)備、設(shè)施缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密閉不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷）2）防護缺陷（無防護、防護裝置和設(shè)施缺陷、防護不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護距離不夠、其他防護缺陷）3）電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害）4）噪音危害（機械性噪音、電磁性噪音、流體動力性噪音、其他噪音）5）振動危害（機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動）6）電磁輻射（電離輻射：X射線、γ射線、α粒子、β粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場）7）運動物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動、料堆垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓、其他運動物危害）8）明火9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)）10）能造成凍傷的低溫物質(zhì)（低溫氣體、低溫固體、其他低溫物質(zhì)）11）粉塵與氣溶膠（不包括爆炸性、有毒性粉塵和氣溶膠）12）作業(yè)環(huán)境不良（作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照度不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高濕高溫、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良）13）信號缺陷（無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)、其他信號缺陷）14）標(biāo)志缺陷（無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷）15）其他物理性危險和危害因素。（2）化學(xué)性危險、危害因素1）易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵和氣溶膠、其他易燃易爆性）2）自燃性物質(zhì)3）有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)）4）腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)）5）其他化學(xué)性危險、危害因素（3）生物性危險、危害因素1）致病微生物（細菌、病毒、其他致病微生物）2）傳染病媒介物3）致害動物4）致害植物5）其他生物性危險危害因素（4）心理、生理性危險危害因素1）負(fù)荷超限（體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限）2）健康狀況異常3）從事禁忌作業(yè)4）心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常）5）辨識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷）6）其他心理、生理性危險、危害因素（5）行為性危險、危害因素1）指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤）2）操作失誤（誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤）3）監(jiān)護失誤4）其他錯誤5）其他行為性危險、危害因素（6）其他危險、危害因素（二）對照事故類別和職業(yè)病類別進行分類（1）參照GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》，綜合起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素氛圍16類。1）物體打擊，是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊2）車輛傷害，是指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、飛落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。3）機械傷害，是指機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害4）起重傷害，是指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重物體打擊）和觸電5）觸電，包括雷擊傷亡事故6）淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺7）灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射形物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。8）火災(zāi)9）高處墜落，是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。10）坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性被破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用與礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌11）放炮，指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故12）火藥爆炸，指火藥炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故13）化學(xué)性爆炸，指可燃性氣體、粉塵等與空氣混合形成爆炸性混合物，接觸引爆能源時，發(fā)生爆炸事故（包括氣體分解、噴霧爆炸）14）物理性爆炸，包括鍋爐爆炸、容器超壓爆炸、輪胎爆炸等15）中毒和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息16）其他傷害，是指除上述以外的危險因素，如摔、扭、挫、刺、割傷和非機動車輛碰撞、軋傷等（礦山、井下、坑道作業(yè)還有冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸等危險因素）（2）參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪音與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等七類。12、機械行業(yè)安全生產(chǎn)知識1）機械傷害的主要原因機械傷害的主要原因有：工具、夾具、刀具不堅固或不可靠，導(dǎo)致物件飛出。設(shè)備有缺陷，防護罩、防護擋板等缺損或被任意拆除。操作現(xiàn)場雜亂、道路不暢通（4）金屬切屑飛濺等。2）機械加工設(shè)備應(yīng)采取的防護措施凡加工區(qū)易發(fā)生傷害事故的設(shè)備，應(yīng)采取有效的防護措施。防護措施應(yīng)保證設(shè)備在工作狀態(tài)下防止操作人員的身體任一部分進入危險區(qū)域，或進入危險區(qū)域時保證設(shè)備不能運轉(zhuǎn)（行），或采取緊急制動措施。機械加工設(shè)備應(yīng)單獨或同時采用下列防護措施：①完全固定或半固定密閉罩；③機械或電氣的屏障；③機械或電器的聯(lián)鎖裝置；④自動或半自動給料出料裝置；⑤手限制器后手脫開裝置；⑥機械或電器的雙手脫開裝置；⑦自動或手動緊急停車裝置；⑧限制導(dǎo)致危險行程、給料或進給的裝置；⑨防止誤動作或誤操作裝置；⑩警告或報警裝置。3）冷加工中發(fā)生傷害事故的種類、原因及車間如何防止工傷事故。在冷加工中經(jīng)常發(fā)生以下傷害事故：①操作人員使用的較為鋒利的工具刃口，如切屑和正在工作的車、銑、鉆等，能對人體未加防護的部位造成刺傷、割傷等。②高空落物及工件或砂輪高速旋轉(zhuǎn)時沿切線方向飛出的碎片，往復(fù)運動的機床等都可導(dǎo)致人員受到傷害；③旋轉(zhuǎn)的皮（角）帶、齒輪、鏈條及正在工作的轉(zhuǎn)軸都可導(dǎo)致人員絞傷；④加工切削下來的切屑崩濺到人體暴露的部位導(dǎo)致燙傷。造成以上傷害事故的主要云因有：①操作時，人員注意力不集中或思想過度緊張或操作人員對機械設(shè)備結(jié)構(gòu)與加工工件性能缺乏了解，操作不熟練或操作時違反安全操作規(guī)程，不正確使用個人防護用品和設(shè)備的安全防護裝置不全；②機械設(shè)計和制造本身存在缺陷，機床部件、附件及安全裝置功能退化等均可導(dǎo)致傷害事故；③工作場地照明不良、溫度或濕度不適宜，噪音過高、設(shè)備布局不合理，零件擺放零亂等，都易造成事故。金屬冷加工車間如何防止工傷事故：冷加工車間內(nèi)各種機床很多，只要妥善布置工作場所、設(shè)置必要的防護、保險裝置，并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，就可以有效的防止工傷事故。機床布置方面：①不使零件或切屑甩出傷人；②操作者不受日光直射而產(chǎn)生目眩；③搬運成品、半成品及清理金屬切屑方便；④車間應(yīng)設(shè)安全通道，使人員、車輛行駛暢通無阻。防護裝置：①防護罩——隔離外露旋轉(zhuǎn)部件②防護欄桿——在運轉(zhuǎn)時容易傷人的機床部位、不在地面上操作的機床，均應(yīng)設(shè)置不低于1050毫米的防護欄桿；③防護擋板——防止磨屑、切屑和冷卻液飛濺。保險裝置：①超負(fù)荷保險裝置——超載時自動脫開或停車；②行程保險裝置——運動部件到預(yù)定位置能自動停車或返回；③順序動作聯(lián)鎖裝置——在一個動作完成前，下一個動作不能進行；④意外事故聯(lián)鎖裝置——在突然斷電時，補償機構(gòu)能立即起作用或進行機床停車；⑤制動裝置——避免在機床旋轉(zhuǎn)時裝卸工件、發(fā)生突然事故時能及時停止機床運轉(zhuǎn)。4）熱加工車間如何防止工傷事故我公司壓鑄車間的特點是壓鑄機是典型的“老虎口”，使用操作不當(dāng)危險性較大；起重運輸量大；在生產(chǎn)過程中有高溫、煙塵和粉塵存在使工作條件惡化，因此容易發(fā)生工傷事故。所以必須采取一些有效的安全措施：①向中頻爐內(nèi)加入的鋁錠、廢品件、熔劑要進行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防把潮濕的物料及爆炸物品加入爐內(nèi)；②出鋁時，天車和中頻爐操作者不能正對出鋁水口，操作時思想要高度集中，相互協(xié)調(diào)配合一致，以防鋁水飛濺傷人；③地坑要采取嚴(yán)格措施，嚴(yán)防地下水及地上水滲入；④熔融金屬的容器，必須符合制造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鋁水包及保溫爐內(nèi)金屬液不能過滿；⑤壓鑄機必須按要求設(shè)置防護擋板且與操縱機構(gòu)進行聯(lián)鎖；⑥熔化區(qū)域周圍和壓鑄機操作臺周圍設(shè)置防護欄桿。⑦車間內(nèi)通道地面應(yīng)平坦不光滑，并保持暢通；⑧車間應(yīng)有足夠的采光，并設(shè)置適合的機械通風(fēng)裝置與自然通風(fēng)。⑨電、氣焊作業(yè)應(yīng)遵守規(guī)定，設(shè)置固定合適的氣瓶存放區(qū)；⑩車間員工必須按要求配戴安全帽、防護眼鏡、防護鞋、防護手套等防護用品，所有工種的員工在作業(yè)時必須嚴(yán)格遵守本崗位的安全操作規(guī)程。三）公司應(yīng)急救援預(yù)案（此處略）四）先進安全管理經(jīng)驗介紹《班組安全文化建設(shè)的實踐》引自《勞動保護》2008年第五期。安全系統(tǒng)工程理論告訴我們：有效預(yù)防各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，一是需要“技防”——安全技術(shù)保障；二是要求“管防”——安全管理防范；三是依靠“人防”——安全文化基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)系統(tǒng)的機體，班組則是這一機體的細胞。班組的員工是安全生產(chǎn)的主體，班組長要帶領(lǐng)員工去實現(xiàn)生產(chǎn)過程的安全。班組安全生產(chǎn)的最終目的是實現(xiàn)員工的生命、健康安全，班組安全決定企業(yè)安全生產(chǎn)的命運，班組生產(chǎn)過程和作業(yè)過程的安全是一切安全生產(chǎn)工作的歸宿。班組安全文化建設(shè)的重要性1、班組是安全生產(chǎn)之基班組是安全生產(chǎn)的執(zhí)行層。抓好班組安全文化建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，使事故預(yù)防的能力體現(xiàn)在基層，這是企業(yè)確立的暢銷安全生產(chǎn)的工作戰(zhàn)略。企業(yè)安全生產(chǎn)的最終歸宿是員工，安全生產(chǎn)的目標(biāo)是為了員工的生命安全和健康保證，而企業(yè)安全生產(chǎn)的實現(xiàn)最終要落實到現(xiàn)場單元作業(yè)，要依靠員工的安全作業(yè)和操作規(guī)范來實現(xiàn)。員工的安全素質(zhì)決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的命運，那么組的安全生產(chǎn)狀況決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的效果，員工和班組是安全生產(chǎn)管理木桶理論的“最短板”。企業(yè)應(yīng)該制定“夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，注重班組安全建設(shè)、保障生產(chǎn)效益穩(wěn)定發(fā)展”的安全文化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，確立“依靠員工、面向崗位、重在班組、現(xiàn)場落實”的安全文化建設(shè)思路。班組安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)“三基”（基礎(chǔ)、基層、基本）的根本。生產(chǎn)班組是執(zhí)行安全操作規(guī)程和各種規(guī)章制度的主體，是貫徹和實施各項安全要求和措施的實體，更是杜絕違章操作和重大人身傷亡事故的主體。因此，生產(chǎn)班組是安全生產(chǎn)的前沿陣地，班組長和班組成員是陣地上的組織員和戰(zhàn)斗員。企業(yè)的各項工作都要通過班組去落實，“上有千條線，班組一針穿”。國家安全法規(guī)和政策的落實、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行，都要依靠和通過班組來實現(xiàn)。特別是現(xiàn)代企業(yè)，職工安全健康管理體系的運行，以及安全科學(xué)管理方法的普及應(yīng)用和企業(yè)文化的建設(shè)都必須落實到班組。反之，班組的安全生產(chǎn)各項措施不到位，規(guī)章和制度得不到執(zhí)行，將是事故發(fā)生的土壤和溫床。2、班組是事故發(fā)生之源通過生產(chǎn)企業(yè)所發(fā)生大量事故資料統(tǒng)計分析，98%的事故發(fā)生在生產(chǎn)班組，其中80%以上的事故的原因直接與班組人員有關(guān)。安全生產(chǎn)好壞是企業(yè)諸多工作的綜合反映，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有領(lǐng)導(dǎo)的積極性和熱情不行，只有部分職工的積極性和熱情也不夠，因為個別職工、個別工作環(huán)節(jié)上的缺陷和失誤，就會破壞安全生產(chǎn)保障系統(tǒng)。由此可以說，班組是企業(yè)事故發(fā)生的根源，這種根源是通過班組員工的安全素質(zhì)、崗位安全作業(yè)程序和現(xiàn)場的安全狀態(tài)表現(xiàn)出來的。因此，安全文化建設(shè)的重心必須放在班組，功夫下在作業(yè)現(xiàn)場，措施落實在崗位和具體操作員工的每一個作業(yè)細節(jié)。通過班組安全文化建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，遏止事故發(fā)生的源頭，這是企業(yè)安全生產(chǎn)保障的根本，也是落實安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移的具體體現(xiàn)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，安全與生產(chǎn)會發(fā)生矛盾和沖突是客觀的，能否處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，關(guān)鍵在班組；安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)的高低、質(zhì)量的好壞，最終取決于班組；事故預(yù)防和事故應(yīng)急的有效性關(guān)鍵在班組；尤其是班組生產(chǎn)任務(wù)較重，當(dāng)安全與效率、安全與速度、安全與成本發(fā)生沖突時，如果班組長和員工“安全第一”的思想不牢固、安全意識不強，必然會出現(xiàn)“生產(chǎn)成為硬指標(biāo)、安全變成軟指標(biāo)”的現(xiàn)象，進而出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象，從而加大了事故發(fā)生的可能性，增大了生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風(fēng)險。生產(chǎn)單元（班組）是安全系統(tǒng)的基本細胞，只有細胞健康，機體才能健康。生產(chǎn)過程中無數(shù)次事故教訓(xùn)表明，事故發(fā)生的主要原因是現(xiàn)場、是班組。因此，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在班組。方法與實踐近年來，我國很多行業(yè)、企業(yè)開展了安全文化建設(shè)，而很多企業(yè)的安全文化建設(shè)主要是針對公司或企業(yè)整體層面的，缺乏針對班組現(xiàn)場的。其實，班組安全文化建設(shè)對企業(yè)的安全生產(chǎn)更重要、更有意義。多年來，我們與許多企業(yè)合作開展了班組安全文化建設(shè)的探索與研究工作，主要有以下幾方面：1、實施“班組長素質(zhì)工程“目的是對班組長進行全方位、多角度的素質(zhì)培訓(xùn)教育，更大程度地增加他們的安全科學(xué)知識，從而使班組安全生產(chǎn)工作一步一個腳印地向更高層次邁進，使班組成員的安全與健康得到保障，具體方法有：明確班組長的素質(zhì)要求；規(guī)范班組長的任用機制；確定班組長的安全職責(zé)；采取“教”、“學(xué)”與“做”相結(jié)合的培訓(xùn)模式；實施有效的獎勵機制；提高政治待遇和經(jīng)濟待遇等。2、推行班組自律參與目的是變他律為自律，變他責(zé)為自責(zé)，從而提高員工自我管理的意識及能力，具體做法為：一是開展“三群”（群策、群力、群管）‘形成人人獻計獻策，人人遵章守紀(jì)，人人參與監(jiān)督管理的工作氛圍。二是開展“輪流當(dāng)安全員”活動，人人參與監(jiān)督、參與管理，在安全生產(chǎn)上發(fā)揮帶頭、引導(dǎo)作用；在作業(yè)過程中發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，班前班后的現(xiàn)場檢查等職責(zé)。三是實行“員工健康安全代表”制職責(zé)和作用，承擔(dān)班組安全監(jiān)督員職責(zé)；代表班組員工反映員工的健康安全訴求；向上級提出合理化建議等。四是在班組開展“安全從我做起”自評活動。3、施行員工親情參與目的是使員工對安全的態(tài)度從以前單純的上級要求變成自己對安全的自身需要，具體做法是：將重要的崗位工作的員工家屬任命擔(dān)任名譽安全主任，采取罰款送“紅包”制，對一般性“三違”給予批評教育、當(dāng)場指正，不罰款；對較嚴(yán)重的“三違”進行罰款，但罰款要采取給其妻子“送紅包”的形式，進行“枕邊風(fēng)”教育，以取得家屬的幫助；第二次“三違”加倍罰款，但罰款采取給其父母送“紅包”的形式進行家庭言教；若再次“三違”，就