綜合醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用醫(yī)院資產(chǎn)，保障和促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)、教、研等方面的發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號(hào)《醫(yī)院會(huì)計(jì)《XX科技學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我院所有國(guó)有資產(chǎn)的管理活動(dòng)。第三條本辦法所指的國(guó)有資產(chǎn)，是指我院占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括國(guó)家撥給醫(yī)院的各種財(cái)政性資金形成的固定資第五條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制；合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)；健全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。信息科是醫(yī)院代表國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的一級(jí)管理部門(mén)，統(tǒng)一對(duì)醫(yī)院占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施管理?？倓?wù)科負(fù)責(zé)具有通用性的及非械字設(shè)備的管理，藥械科負(fù)責(zé)醫(yī)療專(zhuān)用設(shè)備及辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等管理，包括固定資產(chǎn)計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、使用等日常管理。主要職責(zé)：（一）建立完整的國(guó)有資產(chǎn)檔案，規(guī)范管理程序，完善實(shí)物資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證辦理、資物資采購(gòu)的論證、招標(biāo)、驗(yàn)收等工作；（二）負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、明細(xì)賬、卡管理，確保明細(xì)賬與實(shí)物相符；（三）監(jiān)督、檢查各使用部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作；（四）統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)物資產(chǎn)的資源配置，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率；（五）根據(jù)使用部門(mén)申請(qǐng)，組織國(guó)有資產(chǎn)處置的技術(shù)鑒定，提出處理意見(jiàn)，并XX相關(guān)部門(mén)編報(bào)有關(guān)資產(chǎn)的變動(dòng)情況；（六）對(duì)歸屬本部門(mén)管理的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查、維護(hù)跟蹤和統(tǒng)計(jì)工作。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算工作。主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、政策，建立健全醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度；（二）負(fù)責(zé)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算工作，設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)總分類(lèi)賬，確保國(guó)有資產(chǎn)總賬與實(shí)物賬相一致；（三）協(xié)助器械科、總務(wù)科做好國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物管理工作，加強(qiáng)對(duì)實(shí)物管理的監(jiān)督和控制；（四）XX相關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)的處置情況進(jìn)行上報(bào)，并根據(jù)上級(jí)部門(mén)審核結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理。第七條國(guó)有資產(chǎn)的占有或使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行醫(yī)院有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定并組織實(shí)施本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，對(duì)本部門(mén)領(lǐng)入或使用的物資，負(fù)有妥善保管和合理使用的責(zé)任。各部門(mén)的第一負(fù)責(zé)人是該部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，第一責(zé)任人可以授權(quán)管理，但不能免除責(zé)任。（二）建立有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)明細(xì)賬和國(guó)有資產(chǎn)使用卡片，并定期對(duì)本部門(mén)國(guó)有及時(shí)登記和填報(bào)設(shè)備使用數(shù)據(jù)。（三）申報(bào)本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃，參與本部門(mén)資產(chǎn)的可行性論證及招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收、維修保養(yǎng)等工作。（四）提出國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)。（五）接受歸口管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。第三章國(guó)有資產(chǎn)的范圍、分類(lèi)與計(jì)價(jià)10001500保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括各種房屋、設(shè)備、儀器等。第九條根據(jù)有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)主要分為四類(lèi)：（一）房屋及建筑物。指醫(yī)院擁有所有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施，包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、車(chē)庫(kù)、職工宿舍、食堂、鍋爐房等，建筑物包括道路、圍墻、水塔等，附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、水氣管道等。（二）1500（三）1000（四）其他資產(chǎn)。指以上各類(lèi)未包括的國(guó)有資產(chǎn)。第十條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的確定:（一）購(gòu)入國(guó)有資產(chǎn)的原始價(jià)值。購(gòu)入國(guó)有資產(chǎn)的原價(jià)包括購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、包裝費(fèi)用、運(yùn)輸裝卸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用、稅金（進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口稅金）、貸款利息（專(zhuān)門(mén)為購(gòu)建固定資產(chǎn)的銀行借款利息）等。購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)不得計(jì)入國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值；（二）新建的房屋建筑物。按國(guó)有資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)，借款購(gòu)建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應(yīng)計(jì)入國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值。（三擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出沖減改建、擴(kuò)建過(guò)程中的變價(jià)收入后的凈增加值，扣除國(guó)有資產(chǎn)拆除部分的原值，計(jì)入國(guó)有資產(chǎn)原值。（四）接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)。按照同類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者所提供的有關(guān)憑據(jù)計(jì)價(jià)。接受?chē)?guó)有資產(chǎn)時(shí)所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值。（五安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)。（六）盤(pán)盈的國(guó)有資產(chǎn)。盤(pán)盈的固定資產(chǎn)按重置完全價(jià)值入賬。重置完全價(jià)值是指（七）其他單位投資轉(zhuǎn)入的資產(chǎn)，按評(píng)估價(jià)值或合同、協(xié)議計(jì)價(jià)。（八）無(wú)償調(diào)撥的國(guó)有資產(chǎn)，按原單位賬面原值計(jì)價(jià)。（九）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的國(guó)有資產(chǎn)，可先按估價(jià)價(jià)值入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。第十一條已經(jīng)入賬的國(guó)有資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得隨意變動(dòng)其價(jià)值。（一）根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)重新估計(jì)；（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置；（三）將國(guó)有資產(chǎn)的一部分拆除；（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值；（五）發(fā)現(xiàn)原國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值記賬有誤。第四章國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)管理第十二條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)建立賬務(wù)管理制度。具體要求：（一）財(cái)務(wù)科設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)總賬和一級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬，每月必須與財(cái)產(chǎn)歸口管理部門(mén)進(jìn)行賬賬核對(duì)工作，確保賬賬相符；（二）財(cái)產(chǎn)歸口管理部門(mén)即藥械科、總務(wù)科設(shè)置二級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬，分類(lèi)分戶管理，詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)和財(cái)產(chǎn)編碼、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和使用變動(dòng)情況，完善固定資產(chǎn)檔案，錄入國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，定期上報(bào)信息科；（三金額、領(lǐng)用日期、使用人、維修等具體情況，并XX財(cái)產(chǎn)歸口管理部門(mén)定期進(jìn)行賬、物核對(duì)工作，確保賬賬相符、賬物相符。第五章國(guó)有資產(chǎn)的日常管理第十三條醫(yī)院建立健全的固定資產(chǎn)保管和保養(yǎng)制度，各使用部門(mén)切實(shí)做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。第十四條資產(chǎn)使用部門(mén)科室的第一負(fù)責(zé)人是部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，必須按歸口管理部門(mén)的要求，具體落實(shí)使用保管直接責(zé)任人，規(guī)范管理科室的資產(chǎn)。第十五條對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的檢修工作應(yīng)做到及時(shí)、經(jīng)常。對(duì)大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期檢測(cè)、校驗(yàn)，確保精度和性能完好，防止事故發(fā)生。對(duì)房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。第十六條歸口管理部門(mén)對(duì)精密、貴重及易發(fā)安全事故的儀器設(shè)備，要制定具體操作規(guī)程，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全教育工作，經(jīng)常對(duì)使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。第十七條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)一般不得對(duì)外出租、出借，確需出租、出借的，應(yīng)由借出部門(mén)提出申請(qǐng)，歸口管理部門(mén)審核，并書(shū)面提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。收回出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。出租、出借國(guó)有資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時(shí)、足額上繳醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。第十八條建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)、教、研等方面的業(yè)務(wù)需要，對(duì)長(zhǎng)期閑置、利用率低下國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配，提高利用率。第十九條醫(yī)院按照學(xué)校的統(tǒng)一部署進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清查。同時(shí)，醫(yī)院建立固定資產(chǎn)清查制度。原則上歸口管理部門(mén)對(duì)所管理的設(shè)備每?jī)赡赀M(jìn)行一次清查盤(pán)點(diǎn)，并根據(jù)需要不定期地進(jìn)行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定做出處理。第六章國(guó)有資產(chǎn)的增加、驗(yàn)收及入賬第二十條國(guó)有資產(chǎn)的增加，是指購(gòu)置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥等活動(dòng)引起的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值的增加。第二十一條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的添置，必須遵循醫(yī)院的需求與醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況相結(jié)合的原則。根據(jù)醫(yī)院的規(guī)模、衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)水平（條件）的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和管理水平，是否需要和能否使用，統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步安排。同時(shí)又要考慮財(cái)務(wù)預(yù)算是否可能，充分考慮醫(yī)院的短期和遠(yuǎn)期的支付能力。第二十二條屬于基本建設(shè)范圍的國(guó)有資產(chǎn)建筑安裝工程，從立項(xiàng)到完工結(jié)算及交付使用，一律按基本建設(shè)投資的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十三條不屬于基本建設(shè)范圍的，由使用部門(mén)提出年度預(yù)算計(jì)劃，統(tǒng)一交管理部門(mén)綜合平衡，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，納入財(cái)務(wù)年度預(yù)算，按審批規(guī)定辦理。第二十四條臨時(shí)需添置固定資產(chǎn)，由使用部門(mén)提出申請(qǐng)，管理部門(mén)認(rèn)定確有需要配置的，簽署意見(jiàn)后呈主管院長(zhǎng)審批。管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)添置固定資產(chǎn)監(jiān)控，并報(bào)財(cái)務(wù)科安排支出。（或工程）合同、經(jīng)審批的發(fā)票、設(shè)備驗(yàn)收單（或工程完工驗(yàn)收單），結(jié)算報(bào)告等相關(guān)資料，第七章國(guó)有資產(chǎn)處置第二十六條醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)處置，是指醫(yī)院對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。第