四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件

四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究中共四川省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研部唐昭霞

副教授

博士四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究中共四川省委黨校1

請(qǐng)思考：中國(guó)——在演繹了高速成長(zhǎng)的30多年奇跡之后,經(jīng)濟(jì)已然到了一個(gè)拐點(diǎn),高增長(zhǎng)時(shí)代全面結(jié)束。人口瓶頸、環(huán)境瓶頸、資源瓶頸,猶如三座大山,橫亙?cè)谖覀兠媲?未來(lái)何去何從？

工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展請(qǐng)思考：中國(guó)——在演繹了高速成長(zhǎng)的30多年奇跡之22012年11月8日，中共中央總書(shū)記胡錦濤代表十七屆中央委員會(huì)向中共第十八次代表大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告四、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

2012年11月8日，中共中央總書(shū)記胡錦濤代表十七屆3中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

12月15日至16日在北京舉行中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

12月15日至16日在北京舉行4四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件5一、為什么？1、城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化2、四川現(xiàn)狀二、什么是？1、“兩化”互動(dòng)邏輯2、如何進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌？三、怎么做？1、新型工業(yè)化：高端切入、產(chǎn)業(yè)承接、集中集群集約2、新型城鎮(zhèn)化：城鎮(zhèn)體系、規(guī)劃引領(lǐng)、功能轉(zhuǎn)變3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：村產(chǎn)相融、體制創(chuàng)新“兩化”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略一、為什么？“兩化”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略6基本原理（一）什么是新型工業(yè)化（二）什么是新型城鎮(zhèn)化（三）新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)邏輯基本原理（一）什么是新型工業(yè)化7（一）什么是新型工業(yè)化

1、中國(guó)之路

2、概念理解（一）什么是新型工業(yè)化

1、中國(guó)之路

2、概8中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中國(guó)工業(yè)以1949年中華人民共和國(guó)成立為界。分為：近代工業(yè)化時(shí)期現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)期中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中國(guó)工業(yè)以1949年中華人民共和國(guó)成立9現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)期

以1978年十一屆三中全會(huì)為界，分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的工業(yè)化道路探索?，F(xiàn)代工業(yè)化時(shí)期

以1978年十一屆三中全會(huì)為界，分為10（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期實(shí)行的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。傳統(tǒng)工業(yè)化道路：是指蘇聯(lián)和中國(guó)先后走過(guò)的工業(yè)化道路。就新中國(guó)來(lái)說(shuō)，其時(shí)限就是從1949～1978年。我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)化道路的一個(gè)根本性特點(diǎn)，并不只是一般意義上的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，而是在特殊意義上的長(zhǎng)期的、片面的、高速的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。

①?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期：1949—1952②國(guó)民經(jīng)濟(jì)“一五”期：1952—1958③國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期：1958—1978（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期實(shí)行的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。傳統(tǒng)工業(yè)化道路：11

在1953～1978年，輕工業(yè)產(chǎn)值年均增速9.3%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由64.4%↓43.1%。重工業(yè)產(chǎn)值年均增速13.8%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由35.6%↑56.9%。

在1953～1978年，12經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的工業(yè)化道路探索1979年～目前。這條工業(yè)化道路是在改革以后逐步形成和實(shí)施的。直到現(xiàn)在，這條道路還在進(jìn)一步完善和實(shí)施過(guò)程中，預(yù)計(jì)要到2020年才能基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的工業(yè)化道路探索1979年～目前。這條工業(yè)化13①1979年—1997年“糾偏”階段②1998年—目前結(jié)構(gòu)調(diào)整階段經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的工業(yè)化道路探索①1979年—1997年“糾偏”階段經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的141978年底黨的十一屆三中全會(huì)提出了改革開(kāi)放的方針以后，改變以往的工業(yè)化方式，開(kāi)始新型工業(yè)化道路。1982年，黨的十二大：經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，小康水平。

1987年，黨的十三大：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。1992年，黨的十四大：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1997年，黨的十五大：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2002年，黨的十六大：明確而又完整地提出，要“走新型工業(yè)化道路”。2007年，黨的十七大：科學(xué)發(fā)展觀(guān)1978年底黨的十一屆三中全會(huì)提出了改革開(kāi)放的方針以152012年5月27日下午，國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn)廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。圖為湛江市長(zhǎng)王中丙在國(guó)家發(fā)改委門(mén)前難抑激動(dòng)親吻批復(fù)文件。2012年5月27日下午，國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn)廣東湛江鋼鐵基地16所謂新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化?！笊咸岢龅男滦凸I(yè)化的道路所謂新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息17科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！陡吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)181978～2010年，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路方面取得的重要進(jìn)展可以歸結(jié)為：

由1978年的工業(yè)化初期階段進(jìn)入到工業(yè)化中期后半階段。

1978～2010年，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路方面取得的重要19

2、概念理解

（1）官方表達(dá)

2002年，黨的十六大明確、完整地提出“走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”2、概念理解

（1）官方20

（2）理論探索本課程主要從狹義概念闡述，學(xué)者們主要集中在兩個(gè)方面對(duì)新型工業(yè)化進(jìn)行了解析首先：中國(guó)新型工業(yè)化道路是相對(duì)兩個(gè)方面而言的:一是相對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家200多年的工業(yè)化道路而言的。二是相對(duì)我國(guó)近百年的工業(yè)化道路,特別是近20年的工業(yè)化道路而言的。走新型工業(yè)化道路,就是走可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路,要吸取西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化特別是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。曲格平、胡鞍鋼、王新天、周振國(guó)（2）理論探索本課程主要從狹義概念闡述，學(xué)者們主要集21其次，學(xué)者們還認(rèn)為新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的不同之處,就在于傳統(tǒng)工業(yè)化是在工業(yè)化完成之后才開(kāi)始推進(jìn)信息化。我國(guó)的新型工業(yè)化道路則應(yīng)當(dāng)把信息化放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,將高新技術(shù)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中,不斷用信息化推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。綜上簡(jiǎn)述：新型工業(yè)化，是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)危機(jī),把信息化放在優(yōu)先地位，適應(yīng)新形勢(shì)的工業(yè)化。其次，學(xué)者們還認(rèn)為新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的不同之處,就在于傳22（3）新型工業(yè)化的切入口第一、新型工業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略：主要包括信息、生物、納米、新能源、新材料、生態(tài)、太空等新科技的發(fā)展第二、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：包括信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、納米產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、太空產(chǎn)業(yè)等新工業(yè)產(chǎn)業(yè)。第三、新型工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：深層循環(huán)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體系。第四、新型工業(yè)化能源發(fā)展戰(zhàn)略：主要是物理能源的開(kāi)發(fā)和利用。第五、新工業(yè)化材料發(fā)展戰(zhàn)略：其核心是原材料的深層開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)材料元素化。（3）新型工業(yè)化的切入口第一、新型工業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略：主要包23（二）什么是新型城鎮(zhèn)化

1、概念理解

2、中國(guó)之路

3、“新”在哪里？（二）什么是新型城鎮(zhèn)化

1、概念理解

241、概念理解（1）人口學(xué)概念

威爾遜（Christopher

Wilson）在其主編的《人口學(xué)辭典》人口城鎮(zhèn)化即指居住在城市地區(qū)的人口比重上升的現(xiàn)象

（2）地理學(xué)概念城鎮(zhèn)化是農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)的過(guò)程，是一種在地域空間上的轉(zhuǎn)換

（3）經(jīng)濟(jì)學(xué)概念通常從經(jīng)濟(jì)與城市的關(guān)系出發(fā)，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和結(jié)果（4）社會(huì)學(xué)概念是指新的社會(huì)生活方式產(chǎn)生、聚集、擴(kuò)散的過(guò)程1、概念理解（1）人口學(xué)概念25中國(guó)建設(shè)部：城鎮(zhèn)化（urbanization）是人類(lèi)生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。中國(guó)建設(shè)部：城鎮(zhèn)化（urbanization）是人類(lèi)生產(chǎn)與生26新型城鎮(zhèn)化提出的現(xiàn)實(shí)背景：粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；生態(tài)環(huán)境惡化；二元結(jié)構(gòu)的矛盾；城市體系不合理；勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低；產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重；城市功能和集聚能力較低等。新型城鎮(zhèn)化提出的現(xiàn)實(shí)背景：272、中國(guó)城鎮(zhèn)化之路以1978年改革開(kāi)放為界城鎮(zhèn)化波動(dòng)停滯階段：自上而下城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)階段：自下而上2、中國(guó)城鎮(zhèn)化之路以1978年改革開(kāi)放為界28城鎮(zhèn)化波動(dòng)停滯階段①1950—1957年：短暫健康發(fā)展工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，城鎮(zhèn)人口由1950年11.2%提高到1957年15.4%。②1957—1976年：逆城鎮(zhèn)化階段1958—1961年：超英趕美，以鋼為綱，全民辦工業(yè)，大量農(nóng)民進(jìn)城，1960年底19.7%1961—1965年：上階段超速城鎮(zhèn)化糾偏，1965年底14%1965—1978年：文化大革命，知青上山下鄉(xiāng)，1978年底17.92%城鎮(zhèn)化波動(dòng)停滯階段①1950—1957年：短暫健康發(fā)展29城鎮(zhèn)化波動(dòng)停滯階段特點(diǎn)：實(shí)行自上而下的國(guó)家一元主體推動(dòng)的模式，國(guó)家既是城鎮(zhèn)化的組織主體，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的投資主體。自上而下的城鎮(zhèn)化道路城鎮(zhèn)化波動(dòng)停滯階段特點(diǎn)：自上而下的城鎮(zhèn)化道路30①1978～2000年加速發(fā)展階段②2001～2009年主動(dòng)發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)階段城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)階段31①1978～2000年加速發(fā)展階段1978～2000年城市化水平由17.92％上升到36.22％，年均增加0.83百分點(diǎn)，設(shè)市城市由193個(gè)增至663個(gè)，建制鎮(zhèn)由2173個(gè)增加至20312個(gè)增加迅速。蘇南模式：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以集體（鄉(xiāng)、村一級(jí)）企業(yè)為主、以中型企業(yè)（相對(duì)而言）為主、以工業(yè)為主、依托大中城市的一種城鎮(zhèn)發(fā)展模式。溫州模式：則是一種以非集體（個(gè)體、私營(yíng)或聯(lián)戶(hù)）企業(yè)為主、多元化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)分工與專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯囊环N城鎮(zhèn)發(fā)展模式。①1978～2000年加速發(fā)展階段1978～2000年城市化322、城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)階段①我國(guó)城鎮(zhèn)化率指標(biāo)：1978年17.92%，1990年26.41%，2000年36.09%，2002年39.1%2007年45%2009年46.6%2010年49.8%2、城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)階段①我國(guó)城鎮(zhèn)化率指標(biāo)：33自下而上的城鎮(zhèn)化道路國(guó)內(nèi)背景：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，農(nóng)村勞動(dòng)力解放，部分資金剩余，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始發(fā)展。國(guó)外背景：過(guò)度城鎮(zhèn)化社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)。學(xué)者主張：民間力量解決剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。官方意見(jiàn)：控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)——1982年，全國(guó)城市規(guī)劃會(huì)議自下而上的城鎮(zhèn)化道路國(guó)內(nèi)背景：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，農(nóng)村勞動(dòng)力解放34小城鎮(zhèn)異乎尋常發(fā)展“小城鎮(zhèn)”帶來(lái)的“大問(wèn)題”：

人口、產(chǎn)業(yè)、資金、建筑城市和小城鎮(zhèn)有不同的起點(diǎn)規(guī)模和功能分工小城鎮(zhèn)異乎尋常發(fā)展35②2001年～2010年主動(dòng)發(fā)展階段2001～2010年我國(guó)城鎮(zhèn)化正式制定了加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)47％，2000～2009年城鎮(zhèn)化年均增加1.15百分點(diǎn)，速度進(jìn)一步加快。城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)是區(qū)位條件較好的建制鎮(zhèn)，分工協(xié)作的城鎮(zhèn)群逐步形成。②2001年～2010年主動(dòng)發(fā)展階段2001～2010年36時(shí)間中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略的變化過(guò)程1953“城市太大了不好”，要“多搞小城鎮(zhèn)”1956“城市發(fā)展規(guī)模不宜過(guò)大。今后新建城市規(guī)模一般控制在幾萬(wàn)至十幾萬(wàn)人口的范圍內(nèi)”1980“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”1990“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”、“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”2000“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，將成為中國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)新的動(dòng)力源”2002中共黨的“十六大”報(bào)告：“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”2007中共黨的“十七大”報(bào)告：“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，核心是促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”時(shí)間中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略的變化過(guò)程1953“城市太大了不好”，37四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件38《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循、城市發(fā)展客觀(guān)規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在東部地區(qū)逐步打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群，在中西部有條件的地區(qū)培育壯大若干城市群?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》39城市群名稱(chēng)空間范圍京津冀北城市群北京、天津、唐山、秦皇島、承德、張家口、保定和廊坊長(zhǎng)三角城市群上海、南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、杭州、嘉興、湖州珠三角城市群廣州、佛山、東莞、惠州、江門(mén)、中山、深圳、珠海(香港和澳門(mén))遼中城市群沈陽(yáng)、撫順、本溪、遼陽(yáng)、鞍山和鐵嶺吉中城市群長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源魯北城市群濟(jì)南、泰安、淄博、萊蕪、聊城、德州、濱州和東營(yíng)魯東城市群青島、濰坊、煙臺(tái)和威海寧紹舟城市群寧波、紹興和舟山海峽西岸城市群廈門(mén)、泉州、漳州和龍巖粵東城市群汕頭、潮州、揭陽(yáng)、梅州和汕尾關(guān)中城市群西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南和銅川中原城市群鄭州、開(kāi)封、許昌、焦作（濟(jì)源）、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、鶴壁和濮陽(yáng)成渝城市群成都、重慶、雅安、眉山、樂(lè)山、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢、宜賓和瀘州武漢城市群武漢、孝感、鄂州、黃石、黃岡、天仙潛(天門(mén)/仙桃/潛江)、咸寧長(zhǎng)株潭城市群長(zhǎng)沙、株洲和湘潭城市群名稱(chēng)空間范圍京津冀北城市群北京、天津、唐山、秦皇島、承40四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件41四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件42四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件432010年5月24日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》戰(zhàn)略定位：亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群到2015年，長(zhǎng)三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；到2020年，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2010年5月24日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)44新型城鎮(zhèn)化：指有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“新”在：人本，人的城鎮(zhèn)化是核心“新”在：規(guī)劃，確立人本空間設(shè)計(jì)；“新”在：功能，注重城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；“新”在：文化，彰顯城鎮(zhèn)獨(dú)特個(gè)性；“新”在：體系，倡導(dǎo)區(qū)域共生共榮；（二）“新”字理解新型城鎮(zhèn)化：指有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化（二）“新”字理解45

1人本：人的城鎮(zhèn)化是核心不應(yīng)只關(guān)注戶(hù)籍制度的改革。而應(yīng)關(guān)注農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)、進(jìn)入城市、融入城市各個(gè)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，并以此弱化戶(hù)籍制度的附加功能，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化。

1人本：人的城鎮(zhèn)化是核心不應(yīng)只關(guān)注戶(hù)籍制度的改革。461人本：人的城鎮(zhèn)化是核心請(qǐng)思考：錢(qián)從哪里來(lái)？拋磚引玉：積極推行“扁平化”的財(cái)政體制改革。土地制度創(chuàng)新第一、建立健全土地流轉(zhuǎn)制度第二、解決農(nóng)民工的社會(huì)保障在先，土地再與農(nóng)民工分離第三、政府應(yīng)當(dāng)改變征用土地的政策，退出一般商業(yè)性用地的征用過(guò)程，改由企業(yè)與農(nóng)民直接談判，從而更準(zhǔn)確地體現(xiàn)土地的價(jià)值，讓農(nóng)民充分分享城市化的成果，使其具有轉(zhuǎn)化為市民的經(jīng)濟(jì)條件。1人本：人的城鎮(zhèn)化是核心請(qǐng)思考：錢(qián)從哪里來(lái)？拋磚引玉：47東京都市圈：一體化的成功與夢(mèng)想2規(guī)劃：確立人本空間設(shè)計(jì)東京都市圈：一體化的成功與夢(mèng)想2規(guī)劃：確立人本空間設(shè)計(jì)48四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件49巴黎：傳統(tǒng)文化藝術(shù)與現(xiàn)代化的完美結(jié)合

巴黎：傳統(tǒng)文化藝術(shù)與現(xiàn)代化的完美結(jié)合50矗立在塞納河左岸的蒙帕納斯大廈是巴黎古城中唯一一座現(xiàn)代化商務(wù)樓，也被大部分注重傳統(tǒng)的巴黎人鄙夷地稱(chēng)作“幽靈樓”

矗立在塞納河左岸的蒙帕納斯大廈是巴黎古城中唯一一座現(xiàn)代化商務(wù)512文化：彰顯城鎮(zhèn)獨(dú)特個(gè)性時(shí)間：歷史文化空間：地域文化今天：精神文明2文化：彰顯城鎮(zhèn)獨(dú)特個(gè)性時(shí)間：歷史文化52音樂(lè)之都——維也納孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦——曲阜鹽都——自貢；酒城——瀘州音樂(lè)之都——維也納53個(gè)性個(gè)性54四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件553功能：轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)化城市、創(chuàng)業(yè)城市、旅游休閑度假城市、文化創(chuàng)意城市、生態(tài)城市等等3功能：轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)化城市、創(chuàng)業(yè)城市、旅游休閑度假城市、56四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件57倫敦：工業(yè)之都到創(chuàng)意之都的優(yōu)雅轉(zhuǎn)身倫敦：工業(yè)之都到創(chuàng)意之都的優(yōu)雅轉(zhuǎn)身58根據(jù)英國(guó)文化、媒體與體育部的定義，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指源于個(gè)人創(chuàng)造力、技能與才華的活動(dòng)，而通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成和取用，這些活動(dòng)可以創(chuàng)造財(cái)富與就業(yè)機(jī)會(huì)。在這樣的定義下，13個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)被劃歸為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：它們包括廣告、建筑、藝術(shù)品與古董、手工藝、設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影與錄像、互動(dòng)休閑軟件、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)、電視與廣播等。根據(jù)英國(guó)文化、媒體與體育部的定義，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指源于個(gè)人創(chuàng)造力594體系：強(qiáng)調(diào)區(qū)域共生共榮《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》——按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循、城市發(fā)展客觀(guān)規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！跂|部地區(qū)逐步打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群，在中西部有條件的地區(qū)培育壯大若干城市群。4體系：強(qiáng)調(diào)區(qū)域共生共榮《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展60四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件61紐約城市群：錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)造就完善產(chǎn)業(yè)格局

紐約城市群：錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)造就完善產(chǎn)業(yè)格局62四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件63珠三角模式：外資導(dǎo)向，投資下鄉(xiāng)津京冀模式：國(guó)有+政府主導(dǎo)型珠三角模式：外資導(dǎo)向，投資下鄉(xiāng)64中國(guó)模式之爭(zhēng)中國(guó)城鎮(zhèn)化應(yīng)該選擇什么戰(zhàn)略？小城鎮(zhèn)論、縣級(jí)城市論、中等城市論、大城市論、城市群論中國(guó)模式之爭(zhēng)中國(guó)城鎮(zhèn)化應(yīng)該選擇什么戰(zhàn)略？65拋磚引玉：幾個(gè)思路：1.擺脫城市發(fā)展僅僅為工業(yè)提供載體的思路2.從強(qiáng)調(diào)做大城市轉(zhuǎn)變到力求做強(qiáng)城市3.從城市獨(dú)立發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘信c區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思維

拋磚引玉：幾個(gè)思路：66二、工業(yè)化城鎮(zhèn)化相互關(guān)系的邏輯框架

（一）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的理論基礎(chǔ)（二）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制二、工業(yè)化城鎮(zhèn)化相互關(guān)系的邏輯框架

（一）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)671、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律

配第—克拉克定理：勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

庫(kù)茲涅茲定律：第二產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入比重持續(xù)上升，但勞動(dòng)力比重基本不變；第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)民收入比重不與勞動(dòng)力比重同步，是勞動(dòng)力“蓄水池”2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理論——?jiǎng)⒁姿鼓Ｐ汀稛o(wú)限勞動(dòng)供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中提出了著名的二元經(jīng)濟(jì)理論，提出城市現(xiàn)代部門(mén)的較高工資水平和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的低工資水平，是勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力量，也就是“推力”和“拉力”。城市化的動(dòng)力是工業(yè)化，而其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。（一）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的理論基礎(chǔ)1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律（一）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的理論基68人口遷移理論VandenBerg（1982）平衡發(fā)展理論Rosenstein-Rodan,1943;Nurkse,1953非平衡發(fā)展理論FrancoisPerroux1903人口遷移理論VandenBerg（1982）69城市經(jīng)濟(jì)理論研究證明：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的依次變化推動(dòng)城市化的發(fā)生與發(fā)展農(nóng)業(yè)是城市化的基礎(chǔ)動(dòng)力工業(yè)是城市化的核心動(dòng)力服務(wù)業(yè)是城市化的后續(xù)動(dòng)力

城市經(jīng)濟(jì)理論研究證明：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的依次變70（二）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制1、工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的核心動(dòng)力2、城鎮(zhèn)化為工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件（二）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制1、工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的核心71（二）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力（1）工業(yè)化進(jìn)程沿著輕工業(yè)向重工業(yè)方向發(fā)展。

輕工業(yè)發(fā)展使勞動(dòng)力供不應(yīng)求（2）第三產(chǎn)業(yè)是重工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物

第三產(chǎn)業(yè)“服務(wù)”特性決定其有勞動(dòng)密集型特點(diǎn)（3）規(guī)?；c專(zhuān)業(yè)化的充分發(fā)展（二）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在72（二）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制2、城鎮(zhèn)化為工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件（1）城鎮(zhèn)是工業(yè)產(chǎn)品的流通中心（2）城鎮(zhèn)是工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)與管理中心（3）城鎮(zhèn)是工業(yè)生產(chǎn)的對(duì)外交流中心（4）城鎮(zhèn)是工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新中心（二）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制2、城鎮(zhèn)化為工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)73工業(yè)化雇員小業(yè)主和企業(yè)家進(jìn)入城市城鎮(zhèn)化充實(shí)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件一工業(yè)化水平不斷提高條件二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第次升級(jí)輕工業(yè)重工業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第一次高潮第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第二次高潮城市的規(guī)模化發(fā)展條件四大眾廣泛參與其中完善工業(yè)化的環(huán)境條件三企業(yè)的規(guī)?；c專(zhuān)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)工業(yè)74請(qǐng)思考：1、中國(guó)重工業(yè)化過(guò)程的繼續(xù)深化要求提高工業(yè)的技術(shù)密集度，這將減少工業(yè)化過(guò)程對(duì)勞動(dòng)的需求，從而不利于城市化進(jìn)程？2、已經(jīng)到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不一定要發(fā)展大規(guī)模的制造業(yè)，可以直接大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)城市化進(jìn)程。請(qǐng)思考：1、中國(guó)重工業(yè)化過(guò)程的繼續(xù)深化要求提高工業(yè)的技術(shù)密集75二、四川工業(yè)化城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）四川工業(yè)化基本情況（二）四川城鎮(zhèn)化基本情況（三）四川“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展二、四川工業(yè)化城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展（一）四川工業(yè)化基本情況76（一）四川工業(yè)化基本情況1、四川工業(yè)化歷程四川工業(yè)發(fā)展主要是嵌入式經(jīng)濟(jì)。第一階段：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期第二階段：蘇聯(lián)援華階段第三階段：三線(xiàn)建設(shè)時(shí)期第四階段：近十年（一）四川工業(yè)化基本情況1、四川工業(yè)化歷程77（一）四川工業(yè)化基本情況2、四川工業(yè)化情況分析（1）工業(yè)化階段判斷——工業(yè)化中期（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢（3）工業(yè)重型化特征明顯，輕工業(yè)發(fā)展滯后（4）規(guī)模不斷壯大，增速不斷加快（5）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放（6）產(chǎn)業(yè)布局不均衡（7）產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)（8）大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)（一）四川工業(yè)化基本情況2、四川工業(yè)化情況分析78（1）工業(yè)化階段判斷——工業(yè)化中期我們可以看出，我省目前總體上應(yīng)處于工業(yè)化中期階段，與全國(guó)工業(yè)化中后期的發(fā)展階段存在一定的錯(cuò)位。四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件79主要指標(biāo)所依據(jù)理論工業(yè)化各階段特征值2010年四川特征值當(dāng)前四川所處工業(yè)化階段初期階段中期階段后期階段人均GDP（美元）H．錢(qián)納里關(guān)于人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分理論1490-29802980-59605960-111703014.83中期階段二產(chǎn)增加值占GDP比重蒙．庫(kù)茲涅茨等人的“∩”型理論20%-40%40%-60%60%以上50.7%中后期階段工業(yè)增加值占GDP比重5%-20%20%-30%30%以上43.4%后期階段非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重配第—C．G．克拉克定理（勞動(dòng)力分布與工業(yè)化關(guān)系理論）20%-50%50%-80%80%以上55%(2009)中前期階段城鎮(zhèn)化率H．錢(qián)納里等人的工業(yè)化與城市化的一般變動(dòng)模式理論10%-30%30%-70%70%以上40.18%中前期階段所依據(jù)理論工業(yè)化各階段特征值2010年四川特征值當(dāng)前四川所處80（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向合理化轉(zhuǎn)變，但調(diào)整步伐十分緩慢

近年來(lái)，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向合理化轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降、第二產(chǎn)業(yè)比重較快上升。其合理化和全國(guó)水平相比仍存在較大差距。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向合理化轉(zhuǎn)變，但調(diào)整步伐十分緩慢

81

2005年2006年2007年2008年2009年全國(guó)12.4:47.3:40.311.8:48.7:39.511.7:49.2:39.111.3:48.6:40.110.6:46.8:42.6四川20.3:41.3:38.418.6:43.7:37.719.3:44.2:36.517.6:46.2:36.215.8:47.4:36.82005年2006年2007年2008年2009年全國(guó)12822005年和2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比2005年和2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比83（3）工業(yè)重型化特征明顯，輕工業(yè)發(fā)展滯后

這種狀況需要四川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換和工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（3）工業(yè)重型化特征明顯，輕工業(yè)發(fā)展滯后841952年—2009年，我省輕、重工業(yè)比1952年—2009年，我省輕、重工業(yè)比85（4）規(guī)模不斷壯大，增速不斷加快（4）規(guī)模不斷壯大，增速不斷加快86“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）由2005年的7385.1億元發(fā)展到2010年的16898.6億元，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大了1.3倍，是改革開(kāi)放以來(lái)四川發(fā)展最快的時(shí)期。四川經(jīng)濟(jì)在全國(guó)尤其是在西部地區(qū)的重要地位得到了鞏固，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)8位、西部第1位。人均GDP由2005年的9060元提高到2010年的20828元，超過(guò)3000美元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)13.8%，比“十五”時(shí)期快3.2個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）由2087“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速不斷加快“十一五”時(shí)期，四川規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.4%，居全國(guó)第4位，高于全國(guó)同期7.5個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速不斷加快“十一五”時(shí)期，四川規(guī)模以上工88“十一五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速度

“十一五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速度89“十一五”工業(yè)化率不斷增長(zhǎng)工業(yè)增加值占GDP的比重（工業(yè)化率）由2005年的34.2%提高到2010年的43.4%，提高了9.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量?！笆晃濉惫I(yè)化率不斷增長(zhǎng)工業(yè)增加值占GDP的比重（工業(yè)化率90工業(yè)效益明顯改善2010年，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2734.6億元，是2005年的4.2倍，年均增長(zhǎng)33.0%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1469.5億元，是2005年的4.5倍，年均增長(zhǎng)35.1%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)244.8，比2005年提高87點(diǎn)。工業(yè)效益明顯改善91（5）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放

2010年，形成了以機(jī)械裝備、電子信息、飲料食品、醫(yī)藥化工、建筑材料為主，門(mén)類(lèi)比較齊全，優(yōu)勢(shì)比較突出的工業(yè)體系。2010年，形成了以機(jī)械裝備、電子信息、飲料食品、醫(yī)92機(jī)械、電子、冶金、化工、建筑材料、食品、絲綢、醫(yī)藥、皮革等行業(yè)在中國(guó)及西部地區(qū)占有重要地位。絲織品、原鹽、電視機(jī)、天然氣、鋼、硫酸、純堿、燒堿、農(nóng)用化學(xué)肥料、水泥等工業(yè)產(chǎn)品在全國(guó)產(chǎn)量中名列前茅。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，微電子、新材料、機(jī)電一體化、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)并形成規(guī)模，2010年“7+3”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的85.2%。機(jī)械、電子、冶金、化工、建筑材料、食品、絲綢、醫(yī)藥、皮革等行93這些行業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)總計(jì)、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額占全國(guó)的比重偏低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)排位偏低這些行業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)總計(jì)、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額占全國(guó)的比重偏低94（6）產(chǎn)業(yè)布局不均衡我省工業(yè)化發(fā)展階段也存在明顯的區(qū)域不平衡成都經(jīng)濟(jì)區(qū)已在整體上進(jìn)入工業(yè)化中后期，川南和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)處于從工業(yè)化初期到中期的過(guò)渡階段川東北和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)仍然處于工業(yè)化的初期階段（6）產(chǎn)業(yè)布局不均衡95圖1—9四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)圖1—9四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)96（7）產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)首先：四川產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展整體而言尚處于起步階段，大多數(shù)還僅僅停留在產(chǎn)業(yè)集群的初級(jí)階段—同類(lèi)企業(yè)集聚階段。

其次，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)和支持的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展很不充分，不能有效的支持主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的形成還不完整。

最后，由于省內(nèi)各地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致同一種產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)不同地域的集聚，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的地域分散。（7）產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)首先：四川產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展整體而97（8）大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)按四川進(jìn)入的全國(guó)500強(qiáng)大企業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均數(shù)，絕大部分收入都在平均水平下。資本競(jìng)爭(zhēng)力。四川省的不少大企業(yè)還沒(méi)有很好的進(jìn)入資本市場(chǎng)，擁有的上市公司不多。研發(fā)投入。四川省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展的創(chuàng)新活動(dòng)較為活躍，但工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R&D）投入強(qiáng)度相對(duì)較低、創(chuàng)新科技含量不高、政策影響力度偏弱等問(wèn)題較為突出。從2009年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)數(shù)據(jù)看到，民營(yíng)大企業(yè)總部主要集中于東部，西部地區(qū)入圍數(shù)量較少。（8）大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)按四川進(jìn)入的全國(guó)500強(qiáng)大企業(yè)營(yíng)業(yè)收入983、四川工業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)在工業(yè)化中期向后期的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由需求升級(jí)、城市化等帶動(dòng)，重化工業(yè)仍將得以較快發(fā)展，依靠資金、土地、資源、勞動(dòng)力等要素投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在空間依然很大。但同時(shí)也將對(duì)資源、環(huán)境形成較大壓力，因而還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難度最大的時(shí)期。我省“十二五”時(shí)期，需要在保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間尋找新的平衡點(diǎn)。3、四川工業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)在工業(yè)化中期向后期的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由需99劉奇葆指出，要在信息化工業(yè)化深度融合的情況下走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化路子；要在加快建設(shè)“兩型社會(huì)”的情況下走出一條綠色低碳的工業(yè)化路子；要在市場(chǎng)重新“洗牌”、新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)起步的情況下走出一條高端切入的工業(yè)化路子；要在生產(chǎn)國(guó)際化的情況下走出一條開(kāi)放合作的工業(yè)化路子；要在用好有利條件、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的情況下走出一條加速推進(jìn)的工業(yè)化路子。7月23日，四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議劉奇葆指出，7月23日，四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)100四川新型工業(yè)化之路：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：信息產(chǎn)業(yè)綠色低碳：循環(huán)產(chǎn)業(yè)高端切入：新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作：全域開(kāi)放、全省合作加速推進(jìn)：特色產(chǎn)業(yè)7月23日，四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議四川新型工業(yè)化之路：7月23日，四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)1012010年12月29日，四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

啟動(dòng)“5785”工程

5條萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)帶包括成德綿自?xún)?nèi)資航空航天、發(fā)電設(shè)備、汽車(chē)、機(jī)床等裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，成德綿內(nèi)廣遂電子信息及服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，成德資內(nèi)宜瀘飲料食品產(chǎn)業(yè)帶，成眉樂(lè)雅自瀘宜遂南廣達(dá)化工及新材料產(chǎn)業(yè)帶，攀西釩鈦鋼鐵和三江流域特色資源產(chǎn)業(yè)帶等5條銷(xiāo)售收入過(guò)萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)帶。

7大增加值千億產(chǎn)業(yè)包括裝備制造業(yè)、電力能源、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵、電子信息、汽車(chē)制造等工業(yè)增加值達(dá)千億的產(chǎn)業(yè)。

8大千億園區(qū)包括銷(xiāo)售收入超1000億元的園區(qū)5個(gè)，2000億元園區(qū)2個(gè)，3000億元園區(qū)1個(gè)。

50個(gè)百億企業(yè)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億企業(yè)50個(gè)。2010年12月29日，四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

啟動(dòng)“578102（二）四川城鎮(zhèn)化情況分析1、四川城鎮(zhèn)化基本情況2、四川城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題3、“十二五”四川城鎮(zhèn)化目標(biāo)（二）四川城鎮(zhèn)化情況分析1、四川城鎮(zhèn)化基本情況1031、四川城鎮(zhèn)化基本情況

四川2010年底城鎮(zhèn)化率40.3%以成都這個(gè)特大城市為核心、8個(gè)大城市與16個(gè)中等城市為骨干，28個(gè)小城市與1793個(gè)小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的省域城鎮(zhèn)體系，初步形成了成都平原、川南、攀西和川東北四大城鎮(zhèn)群的雛形。1、四川城鎮(zhèn)化基本情況

四川2010年底城鎮(zhèn)化率40.3%104一方面，數(shù)量多、密度高、規(guī)模偏小我省建制鎮(zhèn)數(shù)量居全國(guó)之最，其密度達(dá)到37.55個(gè)/萬(wàn)平方公里，遠(yuǎn)高于全國(guó)20個(gè)/萬(wàn)平方公里的平均水平。但建制鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小。另一方面，空間分布差異大，部分地區(qū)密度極高我省建制鎮(zhèn)空間分布差異較大，主要集中在成都平原、川南和川東北地區(qū)。我省部分地區(qū)建制鎮(zhèn)密度極高。全省21個(gè)地州中，有8個(gè)市（州）建制鎮(zhèn)密度超過(guò)100個(gè)/萬(wàn)平方公里一方面，數(shù)量多、密度高、規(guī)模偏小1052、四川城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題（1）城市整體發(fā)展水平低（2）城鎮(zhèn)等級(jí)體系不完善（3）城市承載能力不足（4）快速城鎮(zhèn)化使城市發(fā)展面臨更加復(fù)雜的問(wèn)題2、四川城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題（1）城市整體發(fā)展水平低1062、四川城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題

（1）城市整體發(fā)展水平低除成都等少數(shù)城市外，我省城市規(guī)模普遍偏小，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，自我擴(kuò)張能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市職能較單一、功能不強(qiáng)，城市整體發(fā)展水平低。突出表現(xiàn)在：①城市規(guī)模普遍偏小，等級(jí)相近②城市發(fā)展缺乏有效的產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)張動(dòng)力不足③城市職能單一、功能不強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)力不足。2、四川城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題

（1）城市整體發(fā)展水平低107①城市規(guī)模普遍偏小，等級(jí)相近

050100150200250300350非農(nóng)人口（萬(wàn)人）成都綿陽(yáng)自貢南充攀枝花樂(lè)山遂寧瀘州宜賓內(nèi)江德陽(yáng)廣元眉山達(dá)州巴中廣安資陽(yáng)雅安①城市規(guī)模普遍偏小，等級(jí)相近

050100150200250108②城市發(fā)展缺乏有效的產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)張動(dòng)力不足

我省城市工業(yè)集聚規(guī)模不大、集聚水平不高，尚未形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、層次低，更多地具有消費(fèi)性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)的屬性，主要集中在飲食服務(wù)業(yè)、商品零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。②城市發(fā)展缺乏有效的產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)張動(dòng)力不足

我省城市工業(yè)集109②城市職能單一、功能不強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)力不足。大部分城市職能比較單一，其生產(chǎn)、集散、服務(wù)、創(chuàng)新和交通樞紐功能不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮次級(jí)經(jīng)濟(jì)中心的作用，難以形成廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織和管理功能孱弱。②城市職能單一、功能不強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)力不足。大部分110（2）城鎮(zhèn)等級(jí)體系不完善城市等級(jí)體系呈現(xiàn)非常典型的首位分布特征，城市首位度達(dá)到6，4城市指數(shù)也達(dá)到1.65（正常的4城市指數(shù)為1），形成超大城市—大城市—中等城市—小城市—建制鎮(zhèn)的等級(jí)系列，缺少100～200萬(wàn)的特大城市，城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)體系出現(xiàn)明顯的斷層。

（2）城鎮(zhèn)等級(jí)體系不完善城市等級(jí)體系呈現(xiàn)非常典型的首位分布特1112、四川城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題

（3）城市承載能力不足城市的承載能力主要取決于兩個(gè)因素一是基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力人均道路面積僅8.08平方米，比全國(guó)平均水平低2平方米；縣城生活污水處理率僅3.85%，不及全國(guó)平均水平的10%；城市每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛僅7.57標(biāo)臺(tái)，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。二是環(huán)境的承載能力水、土地、生態(tài)2、四川城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題

（3）城市承載能力不足1122、四川城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題

（4）快速城鎮(zhèn)化使城市發(fā)展面臨更加復(fù)雜的問(wèn)題①面對(duì)我省龐大的鄉(xiāng)村人口，城鎮(zhèn)吸納能力明顯不足；②戶(hù)籍制度成為制約鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的主要障礙。在現(xiàn)行的戶(hù)籍制度條件下對(duì)常住人口管理的改革推進(jìn)緩慢；③隨著城市的不斷擴(kuò)張，土地城鎮(zhèn)化的速度高于人口城鎮(zhèn)化的速度，耕地不斷減少，城市生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢(shì)④城市外來(lái)人口增長(zhǎng)迅速，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，失地農(nóng)民問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)。2、四川城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題

（4）快速城鎮(zhèn)化使城市發(fā)展面臨更加復(fù)1133、“十二五”期間四川省新型城鎮(zhèn)化具體目標(biāo)1、城鎮(zhèn)化水平。2011—2015年，城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。力爭(zhēng)“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到4500萬(wàn)人左右。2、城鎮(zhèn)體系。到“十二五”末，形成以1個(gè)超大城市、5個(gè)特大城市、6個(gè)大城市為中心、20個(gè)中心城市、100縣城為骨干、300個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的鎮(zhèn)體系。3、“十二五”期間四川省新型城鎮(zhèn)化具體目標(biāo)1、城鎮(zhèn)化水平。21143、城市群。著力發(fā)展成都平原城市群，成都率先躋身國(guó)際大都市行列，加快發(fā)展川南城市群、攀西城市群，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大輻射力；大力培育川東北城市群，打造新興活力區(qū)。3、城市群。115四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件116（三）四川省“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展1、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)2、健全城鎮(zhèn)體系3、大力發(fā)展四大城市群（三）四川省“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展1、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)1171、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)。發(fā)展不足、發(fā)展不夠仍然是四川最大的省情特點(diǎn)，工業(yè)化仍然是城鎮(zhèn)化的主要支撐。必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)工業(yè)化，一門(mén)心思地做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品，為新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)勁動(dòng)力。要圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局上與城鎮(zhèn)規(guī)劃、功能定位相配套。1、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)。1182、健全城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)“兩化”協(xié)調(diào)（1）充分發(fā)揮成都的核心作用（2）加快發(fā)展大城市（3）積極發(fā)展一批中小城市（4）重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)2、健全城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)“兩化”協(xié)調(diào)119（1）充分發(fā)揮成都的核心作用

要以高新技術(shù)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用。要適度擴(kuò)大城市規(guī)模，積極發(fā)展組團(tuán)式布局，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、人口合理聚集，成為具有較高城鎮(zhèn)化水平和極具競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的大都市。四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件120（2）加快發(fā)展大城市要針對(duì)四川大城市發(fā)展滯后的問(wèn)題，把著力點(diǎn)放在綿陽(yáng)市、攀枝花市、自貢市等大城市的建設(shè)和發(fā)展上，努力加快人口和要素集聚，積極有效地?cái)U(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)城市功能，提高素質(zhì)，充分激活和發(fā)揮大城市聚集經(jīng)濟(jì)、輻射帶動(dòng)和吸納鄉(xiāng)村人口的能力，成為四川人口城鎮(zhèn)化的重要載體和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主體。四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件121（3）積極發(fā)展一批中小城市合理引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向中小城市集聚，強(qiáng)化與大城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極參與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)分工，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，將一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、人口規(guī)模較大的縣城發(fā)展成為小城市。（3）積極發(fā)展一批中小城市122（4）有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。發(fā)展小城鎮(zhèn)，要注重科學(xué)規(guī)劃，突出特色，擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)要避免遍地開(kāi)花的粗放式發(fā)展模式。一些發(fā)展前景較好、條件具備的小城鎮(zhèn)，可發(fā)展成為小城市。大多數(shù)小城鎮(zhèn)應(yīng)爭(zhēng)取發(fā)展成為設(shè)施完善、特色鮮明、專(zhuān)業(yè)性功能較強(qiáng)的成熟型小城鎮(zhèn)，成為小區(qū)域的政治文化中心、生產(chǎn)貿(mào)易中心、交通中心、結(jié)算中心、信息中心，真正成為聯(lián)系城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的紐帶。（4）有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。1233、大力發(fā)展四大城市群（1）成都平原城市群要建成帶動(dòng)、輻射中西部地區(qū)跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，引領(lǐng)全省、帶動(dòng)中西部融入世界市場(chǎng)，參與全球產(chǎn)業(yè)分工。重點(diǎn)發(fā)展重型裝備和機(jī)車(chē)車(chē)輛、汽車(chē)、發(fā)電設(shè)備等裝備制造業(yè)，電子產(chǎn)品、飛機(jī)制造和生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，居民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)，飲料和卷煙等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極培育要素市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)，加快發(fā)展信息、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)聚集，承接人口轉(zhuǎn)移。盡快成為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，支撐全省發(fā)展的經(jīng)濟(jì)高點(diǎn)。3、大力發(fā)展四大城市群124四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件125《成都平原城市群發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》

《成都平原城市群發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》126（2）川南城市群要建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的南部腹地和經(jīng)濟(jì)次中心。抓住國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，發(fā)揮城鎮(zhèn)較為密集和工業(yè)基礎(chǔ)良好等優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，加快向家壩、小井溝水利樞紐建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展大型鍋爐和工程機(jī)械等裝備制造業(yè)，白酒、竹漿紙等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，化肥、氯堿等化學(xué)工業(yè)，水電、煤炭等能源產(chǎn)業(yè)。四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件127（3）攀西城市群

要建成國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)示范區(qū)。抓住國(guó)家加強(qiáng)釩鈦和水電資源開(kāi)發(fā)機(jī)遇，發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，沿安寧河和金沙江重點(diǎn)發(fā)展釩、鈦、稀土等新材料產(chǎn)業(yè)，精品鋼材等冶金產(chǎn)業(yè)，水電能源產(chǎn)業(yè)。（3）攀西城市群128（4）川東北城市群

要建成國(guó)家級(jí)天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)。抓住國(guó)家大規(guī)?？碧健㈤_(kāi)發(fā)天然氣的機(jī)遇，提高資源綜合利用水平重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工和高效復(fù)合肥等天然氣化工產(chǎn)業(yè)，絲麻紡織、肉制品和中成藥等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，汽摩零配件等機(jī)械制造業(yè)。四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件129（三）四川省“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展四川省“兩化”發(fā)展的戰(zhàn)略思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以工業(yè)化為城鎮(zhèn)發(fā)展的根本推動(dòng)力，突出城鎮(zhèn)作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主要空間載體作用，強(qiáng)化城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展的中心地位和輻射帶動(dòng)功能，優(yōu)先發(fā)展大城市，進(jìn)一步引導(dǎo)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)、尤其是向大中城市的合理集聚，提高城鎮(zhèn)集聚規(guī)模，培育和提升城市功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，完善城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鎮(zhèn)的發(fā)展引領(lǐng)和帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（三）四川省“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展四川省“兩化”發(fā)展的戰(zhàn)略思路是：130四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件131四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件132

望不吝賜教提出批評(píng)意見(jiàn)謝謝xicaitt@望不吝賜教133四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究中共四川省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研部唐昭霞

副教授

博士四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究中共四川省委黨校134

請(qǐng)思考：中國(guó)——在演繹了高速成長(zhǎng)的30多年奇跡之后,經(jīng)濟(jì)已然到了一個(gè)拐點(diǎn),高增長(zhǎng)時(shí)代全面結(jié)束。人口瓶頸、環(huán)境瓶頸、資源瓶頸,猶如三座大山,橫亙?cè)谖覀兠媲?未來(lái)何去何從？

工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展請(qǐng)思考：中國(guó)——在演繹了高速成長(zhǎng)的30多年奇跡之1352012年11月8日，中共中央總書(shū)記胡錦濤代表十七屆中央委員會(huì)向中共第十八次代表大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告四、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

2012年11月8日，中共中央總書(shū)記胡錦濤代表十七屆136中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

12月15日至16日在北京舉行中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

12月15日至16日在北京舉行137四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件138一、為什么？1、城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化2、四川現(xiàn)狀二、什么是？1、“兩化”互動(dòng)邏輯2、如何進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌？三、怎么做？1、新型工業(yè)化：高端切入、產(chǎn)業(yè)承接、集中集群集約2、新型城鎮(zhèn)化：城鎮(zhèn)體系、規(guī)劃引領(lǐng)、功能轉(zhuǎn)變3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：村產(chǎn)相融、體制創(chuàng)新“兩化”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略一、為什么？“兩化”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略139基本原理（一）什么是新型工業(yè)化（二）什么是新型城鎮(zhèn)化（三）新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)邏輯基本原理（一）什么是新型工業(yè)化140（一）什么是新型工業(yè)化

1、中國(guó)之路

2、概念理解（一）什么是新型工業(yè)化

1、中國(guó)之路

2、概141中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中國(guó)工業(yè)以1949年中華人民共和國(guó)成立為界。分為：近代工業(yè)化時(shí)期現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)期中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中國(guó)工業(yè)以1949年中華人民共和國(guó)成立142現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)期

以1978年十一屆三中全會(huì)為界，分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的工業(yè)化道路探索。現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)期

以1978年十一屆三中全會(huì)為界，分為143（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期實(shí)行的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。傳統(tǒng)工業(yè)化道路：是指蘇聯(lián)和中國(guó)先后走過(guò)的工業(yè)化道路。就新中國(guó)來(lái)說(shuō)，其時(shí)限就是從1949～1978年。我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)化道路的一個(gè)根本性特點(diǎn)，并不只是一般意義上的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，而是在特殊意義上的長(zhǎng)期的、片面的、高速的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。

①?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期：1949—1952②國(guó)民經(jīng)濟(jì)“一五”期：1952—1958③國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期：1958—1978（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期實(shí)行的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。傳統(tǒng)工業(yè)化道路：144

在1953～1978年，輕工業(yè)產(chǎn)值年均增速9.3%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由64.4%↓43.1%。重工業(yè)產(chǎn)值年均增速13.8%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由35.6%↑56.9%。

在1953～1978年，145經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的工業(yè)化道路探索1979年～目前。這條工業(yè)化道路是在改革以后逐步形成和實(shí)施的。直到現(xiàn)在，這條道路還在進(jìn)一步完善和實(shí)施過(guò)程中，預(yù)計(jì)要到2020年才能基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的工業(yè)化道路探索1979年～目前。這條工業(yè)化146①1979年—1997年“糾偏”階段②1998年—目前結(jié)構(gòu)調(diào)整階段經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的工業(yè)化道路探索①1979年—1997年“糾偏”階段經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的1471978年底黨的十一屆三中全會(huì)提出了改革開(kāi)放的方針以后，改變以往的工業(yè)化方式，開(kāi)始新型工業(yè)化道路。1982年，黨的十二大：經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，小康水平。

1987年，黨的十三大：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。1992年，黨的十四大：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1997年，黨的十五大：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2002年，黨的十六大：明確而又完整地提出，要“走新型工業(yè)化道路”。2007年，黨的十七大：科學(xué)發(fā)展觀(guān)1978年底黨的十一屆三中全會(huì)提出了改革開(kāi)放的方針以1482012年5月27日下午，國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn)廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。圖為湛江市長(zhǎng)王中丙在國(guó)家發(fā)改委門(mén)前難抑激動(dòng)親吻批復(fù)文件。2012年5月27日下午，國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn)廣東湛江鋼鐵基地149所謂新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。——十六大上提出的新型工業(yè)化的道路所謂新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息150科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！陡吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)1511978～2010年，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路方面取得的重要進(jìn)展可以歸結(jié)為：

由1978年的工業(yè)化初期階段進(jìn)入到工業(yè)化中期后半階段。

1978～2010年，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路方面取得的重要152

2、概念理解

（1）官方表達(dá)

2002年，黨的十六大明確、完整地提出“走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”2、概念理解

（1）官方153

（2）理論探索本課程主要從狹義概念闡述，學(xué)者們主要集中在兩個(gè)方面對(duì)新型工業(yè)化進(jìn)行了解析首先：中國(guó)新型工業(yè)化道路是相對(duì)兩個(gè)方面而言的:一是相對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家200多年的工業(yè)化道路而言的。二是相對(duì)我國(guó)近百年的工業(yè)化道路,特別是近20年的工業(yè)化道路而言的。走新型工業(yè)化道路,就是走可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路,要吸取西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化特別是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。曲格平、胡鞍鋼、王新天、周振國(guó)（2）理論探索本課程主要從狹義概念闡述，學(xué)者們主要集154其次，學(xué)者們還認(rèn)為新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的不同之處,就在于傳統(tǒng)工業(yè)化是在工業(yè)化完成之后才開(kāi)始推進(jìn)信息化。我國(guó)的新型工業(yè)化道路則應(yīng)當(dāng)把信息化放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,將高新技術(shù)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中,不斷用信息化推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。綜上簡(jiǎn)述：新型工業(yè)化，是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)危機(jī),把信息化放在優(yōu)先地位，適應(yīng)新形勢(shì)的工業(yè)化。其次，學(xué)者們還認(rèn)為新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的不同之處,就在于傳155（3）新型工業(yè)化的切入口第一、新型工業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略：主要包括信息、生物、納米、新能源、新材料、生態(tài)、太空等新科技的發(fā)展第二、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：包括信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、納米產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、太空產(chǎn)業(yè)等新工業(yè)產(chǎn)業(yè)。第三、新型工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：深層循環(huán)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體系。第四、新型工業(yè)化能源發(fā)展戰(zhàn)略：主要是物理能源的開(kāi)發(fā)和利用。第五、新工業(yè)化材料發(fā)展戰(zhàn)略：其核心是原材料的深層開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)材料元素化。（3）新型工業(yè)化的切入口第一、新型工業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略：主要包156（二）什么是新型城鎮(zhèn)化

1、概念理解

2、中國(guó)之路

3、“新”在哪里？（二）什么是新型城鎮(zhèn)化

1、概念理解

1571、概念理解（1）人口學(xué)概念

威爾遜（Christopher

Wilson）在其主編的《人口學(xué)辭典》人口城鎮(zhèn)化即指居住在城市地區(qū)的人口比重上升的現(xiàn)象

（2）地理學(xué)概念城鎮(zhèn)化是農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)的過(guò)程，是一種在地域空間上的轉(zhuǎn)換

（3）經(jīng)濟(jì)學(xué)概念通常從經(jīng)濟(jì)與城市的關(guān)系出發(fā)，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和結(jié)果（4）社會(huì)學(xué)概念是指新的社會(huì)生活方式產(chǎn)生、聚集、擴(kuò)散的過(guò)程1、概念理解（1）人口學(xué)概念158中國(guó)建設(shè)部：城鎮(zhèn)化（urbanization）是人類(lèi)生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。中國(guó)建設(shè)部：城鎮(zhèn)化（urbanization）是人類(lèi)生產(chǎn)與生159新型城鎮(zhèn)化提出的現(xiàn)實(shí)背景：粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；生態(tài)環(huán)境惡化；二元結(jié)構(gòu)的矛盾；城市體系不合理；勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低；產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重；城市功能和集聚能力較低等。新型城鎮(zhèn)化提出的現(xiàn)實(shí)背景：1602、中國(guó)城鎮(zhèn)化之路以1978年改革開(kāi)放為界城鎮(zhèn)化波動(dòng)停滯階段：自上而下城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)階段：自下而上2、中國(guó)城鎮(zhèn)化之路以1978年改革開(kāi)放為界161城鎮(zhèn)化波動(dòng)停滯階段①1950—1957年：短暫健康發(fā)展工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，城鎮(zhèn)人口由1950年11.2%提高到1957年15.4%。②1957—1976年：逆城鎮(zhèn)化階段1958—1961年：超英趕美，以鋼為綱，全民辦工業(yè)，大量農(nóng)民進(jìn)城，1960年底19.7%1961—1965年：上階段超速城鎮(zhèn)化糾偏，1965年底14%1965—1978年：文化大革命，知青上山下鄉(xiāng)，1978年底17.92%城鎮(zhèn)化波動(dòng)停滯階段①1950—1957年：短暫健康發(fā)展162城鎮(zhèn)化波動(dòng)停滯階段特點(diǎn)：實(shí)行自上而下的國(guó)家一元主體推動(dòng)的模式，國(guó)家既是城鎮(zhèn)化的組織主體，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的投資主體。自上而下的城鎮(zhèn)化道路城鎮(zhèn)化波動(dòng)停滯階段特點(diǎn)：自上而下的城鎮(zhèn)化道路163①1978～2000年加速發(fā)展階段②2001～2009年主動(dòng)發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)階段城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)階段164①1978～2000年加速發(fā)展階段1978～2000年城市化水平由17.92％上升到36.22％，年均增加0.83百分點(diǎn)，設(shè)市城市由193個(gè)增至663個(gè)，建制鎮(zhèn)由2173個(gè)增加至20312個(gè)增加迅速。蘇南模式：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以集體（鄉(xiāng)、村一級(jí)）企業(yè)為主、以中型企業(yè)（相對(duì)而言）為主、以工業(yè)為主、依托大中城市的一種城鎮(zhèn)發(fā)展模式。溫州模式：則是一種以非集體（個(gè)體、私營(yíng)或聯(lián)戶(hù)）企業(yè)為主、多元化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)分工與專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯囊环N城鎮(zhèn)發(fā)展模式。①1978～2000年加速發(fā)展階段1978～2000年城市化1652、城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)階段①我國(guó)城鎮(zhèn)化率指標(biāo)：1978年17.92%，1990年26.41%，2000年36.09%，2002年39.1%2007年45%2009年46.6%2010年49.8%2、城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)階段①我國(guó)城鎮(zhèn)化率指標(biāo)：166自下而上的城鎮(zhèn)化道路國(guó)內(nèi)背景：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，農(nóng)村勞動(dòng)力解放，部分資金剩余，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始發(fā)展。國(guó)外背景：過(guò)度城鎮(zhèn)化社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)。學(xué)者主張：民間力量解決剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。官方意見(jiàn)：控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)——1982年，全國(guó)城市規(guī)劃會(huì)議自下而上的城鎮(zhèn)化道路國(guó)內(nèi)背景：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，農(nóng)村勞動(dòng)力解放167小城鎮(zhèn)異乎尋常發(fā)展“小城鎮(zhèn)”帶來(lái)的“大問(wèn)題”：

人口、產(chǎn)業(yè)、資金、建筑城市和小城鎮(zhèn)有不同的起點(diǎn)規(guī)模和功能分工小城鎮(zhèn)異乎尋常發(fā)展168②2001年～2010年主動(dòng)發(fā)展階段2001～2010年我國(guó)城鎮(zhèn)化正式制定了加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)47％，2000～2009年城鎮(zhèn)化年均增加1.15百分點(diǎn)，速度進(jìn)一步加快。城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)是區(qū)位條件較好的建制鎮(zhèn)，分工協(xié)作的城鎮(zhèn)群逐步形成。②2001年～2010年主動(dòng)發(fā)展階段2001～2010年169時(shí)間中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略的變化過(guò)程1953“城市太大了不好”，要“多搞小城鎮(zhèn)”1956“城市發(fā)展規(guī)模不宜過(guò)大。今后新建城市規(guī)模一般控制在幾萬(wàn)至十幾萬(wàn)人口的范圍內(nèi)”1980“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”1990“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”、“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”2000“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，將成為中國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)新的動(dòng)力源”2002中共黨的“十六大”報(bào)告：“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”2007中共黨的“十七大”報(bào)告：“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，核心是促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”時(shí)間中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略的變化過(guò)程1953“城市太大了不好”，170四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件171《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循、城市發(fā)展客觀(guān)規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在東部地區(qū)逐步打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群，在中西部有條件的地區(qū)培育壯大若干城市群?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》172城市群名稱(chēng)空間范圍京津冀北城市群北京、天津、唐山、秦皇島、承德、張家口、保定和廊坊長(zhǎng)三角城市群上海、南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、杭州、嘉興、湖州珠三角城市群廣州、佛山、東莞、惠州、江門(mén)、中山、深圳、珠海(香港和澳門(mén))遼中城市群沈陽(yáng)、撫順、本溪、遼陽(yáng)、鞍山和鐵嶺吉中城市群長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源魯北城市群濟(jì)南、泰安、淄博、萊蕪、聊城、德州、濱州和東營(yíng)魯東城市群青島、濰坊、煙臺(tái)和威海寧紹舟城市群寧波、紹興和舟山海峽西岸城市群廈門(mén)、泉州、漳州和龍巖粵東城市群汕頭、潮州、揭陽(yáng)、梅州和汕尾關(guān)中城市群西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南和銅川中原城市群鄭州、開(kāi)封、許昌、焦作（濟(jì)源）、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、鶴壁和濮陽(yáng)成渝城市群成都、重慶、雅安、眉山、樂(lè)山、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢、宜賓和瀘州武漢城市群武漢、孝感、鄂州、黃石、黃岡、天仙潛(天門(mén)/仙桃/潛江)、咸寧長(zhǎng)株潭城市群長(zhǎng)沙、株洲和湘潭城市群名稱(chēng)空間范圍京津冀北城市群北京、天津、唐山、秦皇島、承173四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件174四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件175四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件1762010年5月24日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》戰(zhàn)略定位：亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群到2015年，長(zhǎng)三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；到2020年，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2010年5月24日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)177新型城鎮(zhèn)化：指有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“新”在：人本，人的城鎮(zhèn)化是核心“新”在：規(guī)劃，確立人本空間設(shè)計(jì)；“新”在：功能，注重城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；“新”在：文化，彰顯城鎮(zhèn)獨(dú)特個(gè)性；“新”在：體系，倡導(dǎo)區(qū)域共生共榮；（二）“新”字理解新型城鎮(zhèn)化：指有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化（二）“新”字理解178

1人本：人的城鎮(zhèn)化是核心不應(yīng)只關(guān)注戶(hù)籍制度的改革。而應(yīng)關(guān)注農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)、進(jìn)入城市、融入城市各個(gè)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，并以此弱化戶(hù)籍制度的附加功能，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化。

1人本：人的城鎮(zhèn)化是核心不應(yīng)只關(guān)注戶(hù)籍制度的改革。1791人本：人的城鎮(zhèn)化是核心請(qǐng)思考：錢(qián)從哪里來(lái)？拋磚引玉：積極推行“扁平化”的財(cái)政體制改革。土地制度創(chuàng)新第一、建立健全土地流轉(zhuǎn)制度第二、解決農(nóng)民工的社會(huì)保障在先，土地再與農(nóng)民工分離第三、政府應(yīng)當(dāng)改變征用土地的政策，退出一般商業(yè)性用地的征用過(guò)程，改由企業(yè)與農(nóng)民直接談判，從而更準(zhǔn)確地體現(xiàn)土地的價(jià)值，讓農(nóng)民充分分享城市化的成果，使其具有轉(zhuǎn)化為市民的經(jīng)濟(jì)條件。1人本：人的城鎮(zhèn)化是核心請(qǐng)思考：錢(qián)從哪里來(lái)？拋磚引玉：180東京都市圈：一體化的成功與夢(mèng)想2規(guī)劃：確立人本空間設(shè)計(jì)東京都市圈：一體化的成功與夢(mèng)想2規(guī)劃：確立人本空間設(shè)計(jì)181四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件182巴黎：傳統(tǒng)文化藝術(shù)與現(xiàn)代化的完美結(jié)合

巴黎：傳統(tǒng)文化藝術(shù)與現(xiàn)代化的完美結(jié)合183矗立在塞納河左岸的蒙帕納斯大廈是巴黎古城中唯一一座現(xiàn)代化商務(wù)樓，也被大部分注重傳統(tǒng)的巴黎人鄙夷地稱(chēng)作“幽靈樓”

矗立在塞納河左岸的蒙帕納斯大廈是巴黎古城中唯一一座現(xiàn)代化商務(wù)1842文化：彰顯城鎮(zhèn)獨(dú)特個(gè)性時(shí)間：歷史文化空間：地域文化今天：精神文明2文化：彰顯城鎮(zhèn)獨(dú)特個(gè)性時(shí)間：歷史文化185音樂(lè)之都——維也納孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦——曲阜鹽都——自貢；酒城——瀘州音樂(lè)之都——維也納186個(gè)性個(gè)性187四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件1883功能：轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)化城市、創(chuàng)業(yè)城市、旅游休閑度假城市、文化創(chuàng)意城市、生態(tài)城市等等3功能：轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)化城市、創(chuàng)業(yè)城市、旅游休閑度假城市、189四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件190倫敦：工業(yè)之都到創(chuàng)意之都的優(yōu)雅轉(zhuǎn)身倫敦：工業(yè)之都到創(chuàng)意之都的優(yōu)雅轉(zhuǎn)身191根據(jù)英國(guó)文化、媒體與體育部的定義，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指源于個(gè)人創(chuàng)造力、技能與才華的活動(dòng)，而通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成和取用，這些活動(dòng)可以創(chuàng)造財(cái)富與就業(yè)機(jī)會(huì)。在這樣的定義下，13個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)被劃歸為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：它們包括廣告、建筑、藝術(shù)品與古董、手工藝、設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影與錄像、互動(dòng)休閑軟件、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)、電視與廣播等。根據(jù)英國(guó)文化、媒體與體育部的定義，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指源于個(gè)人創(chuàng)造力1924體系：強(qiáng)調(diào)區(qū)域共生共榮《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》——按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循、城市發(fā)展客觀(guān)規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！跂|部地區(qū)逐步打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群，在中西部有條件的地區(qū)培育壯大若干城市群。4體系：強(qiáng)調(diào)區(qū)域共生共榮《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展193四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件194紐約城市群：錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)造就完善產(chǎn)業(yè)格局

紐約城市群：錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)造就完善產(chǎn)業(yè)格局195四川新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究課件196珠三角模式：外資導(dǎo)向，投資下鄉(xiāng)津京冀模式：國(guó)有+政府主導(dǎo)型珠三角模式：外資導(dǎo)向，投資下鄉(xiāng)197中國(guó)模式之爭(zhēng)中國(guó)城鎮(zhèn)化應(yīng)該選擇什么戰(zhàn)略？小城鎮(zhèn)論、縣級(jí)城市論、中等城市論、大城市論、城市群論中國(guó)模式之爭(zhēng)中國(guó)城鎮(zhèn)化應(yīng)該選擇什么戰(zhàn)略？198拋磚引玉：幾個(gè)思路：1.擺脫城市發(fā)展僅僅為工業(yè)提供載體的思路2.從強(qiáng)調(diào)做大城市轉(zhuǎn)變到力求做強(qiáng)城市3.從城市獨(dú)立發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘信c區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思維

拋磚引玉：幾個(gè)思路：199二、工業(yè)化城鎮(zhèn)化相互關(guān)系的邏輯框架

（一）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的理論基礎(chǔ)（二）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制二、工業(yè)化城鎮(zhèn)化相互關(guān)系的邏輯框架

（一）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)2001、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律

配第—克拉克定理：勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

庫(kù)茲涅茲定律：第二產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入比重持續(xù)上升，但勞動(dòng)力比重基本不變；第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)民收入比重不與勞動(dòng)力比重同步，是勞動(dòng)力“蓄水池”2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理論——?jiǎng)⒁姿鼓Ｐ汀稛o(wú)限勞動(dòng)供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中提出了著名的二元經(jīng)濟(jì)理論，提出城市現(xiàn)代部門(mén)的較高工資水平和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的低工資水平，是勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力量，也就是“推力”和“拉力”。城市化的動(dòng)力是工業(yè)化，而其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。（一）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的理論基礎(chǔ)1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律（一）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)關(guān)系的理論基201人口遷移理論VandenBerg（1982）平衡發(fā)展理論Rosenstein-Rodan,1943;Nurkse,1953非平衡發(fā)展理論FrancoisPerroux1903人口遷移理論VandenBerg（1982）202城市經(jīng)濟(jì)理論研究證明：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的依次變化推動(dòng)城市化的發(fā)生與發(fā)展農(nóng)業(yè)是城市化的基礎(chǔ)動(dòng)力工業(yè)是城市化的核心動(dòng)力服務(wù)業(yè)是城市化的后續(xù)動(dòng)力