幾種常用的評標(biāo)方法介紹

幾種常用的評標(biāo)方法介紹1單項評議法：單項評議法，又稱單因素評議法、低標(biāo)價法，是一種只對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行評議從而確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)方法，主要適用于小型工程。單項評議法的主要特點是僅對價格因素進行評議，不考慮其他因素，報價低的投標(biāo)人中標(biāo)。當(dāng)然，這里未考慮的其他因素，實際上在資格審查時已獲通過，只不過不作為評標(biāo)定標(biāo)時的考慮因素，因而也不是投標(biāo)人競爭成敗的決定性因素。采用單項評議法評標(biāo)定標(biāo)，決定成敗的唯一因素是標(biāo)價的高低。但不能簡單的認為，標(biāo)價越低越能中標(biāo)。一般的做法是，通過對投標(biāo)書進行分析、比較，經(jīng)初審后，篩選出低標(biāo)價，通過進一步的澄清和答辯，經(jīng)終審證明該低標(biāo)價確實是切實可行、措施得當(dāng)?shù)暮侠淼蜆?biāo)價的，則確定該合理低標(biāo)價中標(biāo)。合理低標(biāo)價不一定是最低投標(biāo)價。所以，單項評議法可以是最低投標(biāo)價中標(biāo)，但并不保證最低投標(biāo)價必然中標(biāo)。采用單項評議法對投標(biāo)報價進行評議的方法多種多樣，主要有以下三類具有代表性的模式：1）將投標(biāo)報價與標(biāo)底價相比較的評議方法這種方法是將各投標(biāo)人的投標(biāo)報價直接與經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定后的標(biāo)底價相比較，以標(biāo)底價為基礎(chǔ)來判斷投標(biāo)報價的優(yōu)劣，經(jīng)評標(biāo)被確認為合理低標(biāo)價的投標(biāo)報價即能中標(biāo)。（2）將各投標(biāo)報價相互進行比較的評議方法從純粹擇優(yōu)的角度看，可以對投標(biāo)人的投標(biāo)報價不做任何限制、不附加任何條件，只將各投標(biāo)人的投標(biāo)報價相互進行比較，而不與標(biāo)底相比，經(jīng)評標(biāo)確認投標(biāo)報價屬最低價或次低價的（即為合理低標(biāo)價的），即可中標(biāo)。這種對投標(biāo)報價的評議方法，優(yōu)點是給了投標(biāo)人充分自主報價的自由，標(biāo)底的保密性不成問題，評標(biāo)工作也比較簡單。不足之處是，招標(biāo)人無需編制標(biāo)底，或雖有標(biāo)底但形同虛設(shè)，不起什么作用，因而導(dǎo)致投標(biāo)人對投標(biāo)報價的預(yù)期和認同心中無數(shù)，事實上處于一種盲目狀態(tài)，很難說清楚是否科學(xué)、合理。而投標(biāo)人為了中標(biāo)常常會進行竟相壓價的惡性競爭，也極易形成串通投標(biāo)。（3）將投標(biāo)報價與標(biāo)底價結(jié)合投標(biāo)人報價因素進行比較的評議方法全國注冊建筑師、建造師考試備考資料歷年真題考試心得模擬試題這種方法的特點，是要借助于一個可以作為評標(biāo)定標(biāo)參照物的價格。這個在評標(biāo)定標(biāo)中作為參照物的價格，是指投標(biāo)報價最接近于該價時便能中標(biāo)的價格，我們稱之為“最佳評標(biāo)價”。2綜合評標(biāo)法綜合評議法，是對價格、施工組織設(shè)計（或施工方案）、項目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、質(zhì)量、工期、信譽和業(yè)績等因素進行綜合評價從而確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)方法。它是適用最廣泛的評標(biāo)定標(biāo)方法，各地通常都采用這種方法。綜合評議法按具體分析方式的不同，可分為定性綜合評議法和定量綜合評議法。（1）定性綜合評議法（評議法）定性綜合評議法，又稱評議法。通常的做法是，由評標(biāo)組織對工程報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績、信譽等評審指標(biāo)，分項進行定性比較分析，綜合考慮，經(jīng)評議后，選出其中被大多數(shù)評標(biāo)組織成員認為各項條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也可用記名或無記名投票表決的方式確定中標(biāo)人。定性評議法的特點是不量化各項評審指標(biāo)。它是一種定性的優(yōu)選法。采用定性綜合評議法，一般要按從優(yōu)到劣的順序，對各投標(biāo)人排列名次，排序第一名的既為中標(biāo)人。但當(dāng)投標(biāo)人超過一定數(shù)量（如在5家以上）時，可以選擇排序第二名的投標(biāo)人為中標(biāo)人。采用定性綜合評議法，有利于評標(biāo)組織成員之間的直接對話和交流，能充分反映不同意見，在廣泛深入地開展討論、分析的基礎(chǔ)上，集中大多數(shù)人的意見，一般也比較簡單易行。但這種方法，評議標(biāo)準(zhǔn)彈性較大，衡量的尺度不具體，各人的理解可能會相去甚遠，造成評標(biāo)意見懸殊過大，會使評標(biāo)決策左右為難，不能讓人信服。（2）定量綜合評議法（打分法、百分法）定量綜合評議法，又稱打分法、百分制計分評議法（百分法）。通常的做法是，事先在招標(biāo)文件或評標(biāo)定標(biāo)辦法中將評標(biāo)的內(nèi)容進行分類，形成若干評價因素，并確定各項評價因素在百分之內(nèi)所占的比例和評分標(biāo)準(zhǔn)，開標(biāo)后由評標(biāo)組織中的每位成員按照評分規(guī)則，采用無記名方式打分，最后統(tǒng)計投標(biāo)人的得分，得分最高者（排序第一名）或次高者（排序第二名）為中標(biāo)人。采用定量綜合評議法，原則上實行得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。但當(dāng)招標(biāo)工程在一定限額（如1000萬元）以上，最高得分者和次高得分者的總得分差距不大（如差距僅在2分之內(nèi)），且次高得分者的報價比最高得分者的報價低到一定數(shù)額（如低2%以上）的，可以選擇次高得分者為中標(biāo)人。對此，在制定評標(biāo)定標(biāo)辦法時，應(yīng)作出詳盡說明。定量綜合評議法的主要特點是要量化各評審因素。對各評審因素的量化是一個比較復(fù)雜的問題，各地的做法不盡相同。從理論上講，評標(biāo)因素指標(biāo)的設(shè)置和評分標(biāo)準(zhǔn)分值的分配，應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實力，準(zhǔn)確反映公開、公平、公正的竟標(biāo)法則，使質(zhì)量好、信譽高、價格合理、技術(shù)強、方案優(yōu)的企業(yè)能中標(biāo)。3合理單價評標(biāo)法"合理低價評標(biāo)法，應(yīng)該是最低價中標(biāo)”評標(biāo)法的一次揚棄，存其優(yōu)化競爭的—面，棄其不能排除惡性競爭的一面，達到有序競爭的目的。在目前，如何把低于成本的惡性競價排除在投標(biāo)價之外，是合理低價評標(biāo)法'面臨的主要任務(wù)。因此可以認為，合理低價評標(biāo)法”是在各投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，在不低于企業(yè)個別成本的報價中，選擇最低報價投標(biāo)候選人中標(biāo)的評標(biāo)法。同時，也要考慮到不能排除企業(yè)追求其他發(fā)展目的，尤其是新興企業(yè)或擴張企業(yè)，或訓(xùn)練人員，或占領(lǐng)區(qū)域性市場，暫時低于成本投標(biāo)，然后通過學(xué)習(xí)曲線和規(guī)模經(jīng)濟來降低成本，取得優(yōu)勢。對于其中的企業(yè)個別成本哂做動態(tài)的理解。如果企業(yè)能夠證明其低報價是理性計算以后的行為，即使暫時低于成本，理論上也應(yīng)該接受，以獲取雙贏。為了準(zhǔn)確界定合理低價，可以從以下幾個方面入手：(1)投標(biāo)總價目前采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)總價仍然是一個很重要的評價因素，它是投標(biāo)人結(jié)合工程特點和自身情況自主報價的匯總，是投標(biāo)人報價水平的綜合反映，也是招標(biāo)人控制工程造價的依據(jù)，但前提是必須在對報價文件計算審核后才能評定。具體方法是：①無標(biāo)底時，以有效投標(biāo)人報價的平均值為基準(zhǔn)價制定經(jīng)濟標(biāo)評審的合理范圍，超出此范圍的投標(biāo)報價視為不合理。②有標(biāo)底(社會平均水平)時，可上浮一定比例制定一個最高控制線，下浮一定比例制定一個最低控制線，凡投標(biāo)報價超出控制線的投標(biāo)人，不再參與評標(biāo)。評標(biāo)時按照評標(biāo)辦法規(guī)定的評審內(nèi)容、指標(biāo)和合理范圍標(biāo)準(zhǔn)，評審出合理的投標(biāo)報價、投標(biāo)總價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。(2)綜合單價在定額計價模式下，由政府主管部門制定的消耗指標(biāo)和基礎(chǔ)單價，不能真實反映投標(biāo)人的個別成本和價格水平，招投標(biāo)雙方不能自主定價，除政府規(guī)定和設(shè)計變更外，工程造價與工程量一般都不準(zhǔn)調(diào)整，實際上僅用投標(biāo)總價反映工程項目的價格水平。而工程量清單招標(biāo)一般遵守“中標(biāo)后，綜合單價不變，工程量按實調(diào)整"的原則，投標(biāo)總價并不能真實反映工程價格水平。因此，必須增加對投標(biāo)人的綜合單價進行分析和評審的環(huán)節(jié)，以便及時發(fā)現(xiàn)不平衡的報價因素，避免實施中和結(jié)算時埋下隱患，損害某方的利益。具體評價方法可按上述評總價的方法。(3)分析不可競爭成本不可競爭費用包括：(1）國家、省財政、物價部門規(guī)定的，投標(biāo)人為承擔(dān)該招標(biāo)工程施工應(yīng)繳的各種規(guī)費；（2）施工現(xiàn)場安全文明施工措施費用；（3）稅金；（4）招標(biāo)文件規(guī)定的暫定項目；（5）甲供材料及設(shè)備費用；（6）法規(guī)等規(guī)定的其他不可競爭費用。對評標(biāo)過程中出現(xiàn)投標(biāo)人降低不可競爭費用標(biāo)準(zhǔn)進行競標(biāo)的或低于造價管理部門近期發(fā)布的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)提交相關(guān)的說明資料，沒有提交相關(guān)說明資料和證明材料的或者相關(guān)說明資料、證明材料不能很好地說明降低理由的，則視為低于成本報價競標(biāo)。（4）分析可競爭成本可競爭費用包括：（1）人工工資（包括基本工資、各種津貼、補貼等）、材料價格、機械臺班單價；（2）人工、材料、機械臺班消耗量；（3）除現(xiàn)場安全文明施工措施費以外的措施項目費；（4）管理費用；（5）利潤；（6）其他可競爭的費用等。分析主要分項工程的人材機消耗量及單，分析主要措施項目費用，分析管理費和利潤的費率。發(fā)現(xiàn)過分離譜的現(xiàn)象應(yīng)加以特別關(guān)注?？傊?，在評標(biāo)過程中，每種方法并不是固定使用的，在評標(biāo)過程中應(yīng)該根據(jù)具體的實際情況選擇評標(biāo)方法進行合理評標(biāo)，真正做到公平、公正。參考文獻：[1]劉爾烈■工程項目招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)■人民交通出版社，2000[2]許高峰■國際招投標(biāo)■人民交通出版社，2001[3]何伯森■國際工程招標(biāo)與投標(biāo)■水利水電出版社，1994⑷劉爾烈、朱建元■工程建設(shè)項目的招標(biāo)與投標(biāo)■人民法院出版社，2000[5]谷林、康石永■工程建設(shè)機電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)化學(xué)工業(yè)出版社，

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