企業(yè)管理工作環(huán)境

工作環(huán)境

1第三單元、工作環(huán)境

第十章：健康與安全法律法規(guī)

第十一章：工作環(huán)境

第十二章：降低風(fēng)險(xiǎn)

2第十章健康與安全法律法規(guī)

Ⅰ.考核知識(shí)點(diǎn)：1、健康與安全的重要性2、相關(guān)的法律法規(guī)3Ⅱ.考核要求一、了解健康與安全的重要性健康與安全管理（法律規(guī)定），可以降低成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、減小事故的發(fā)生。健康與安全管理是管理活動(dòng)中比較重要的一個(gè)組成部分。法律規(guī)定了每個(gè)人在健康和安全管理中的責(zé)任，特別是管理者的責(zé)任，并對(duì)違反行為的處罰進(jìn)行了規(guī)定。（見P132,英國(guó)的法律條文）4二、了解出現(xiàn)事故或?yàn)?zāi)難的代價(jià)無視健康與安全而付出的代價(jià)，可能比重視健康與安全，并對(duì)其投入時(shí)間、金錢和資源的代價(jià)大得多。（見案例：P134）如果對(duì)組織實(shí)行了合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或執(zhí)行了適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控，事故或代價(jià)就能夠避免，只有這樣，才能夠真正節(jié)省費(fèi)用。5三、重視安全和健康管理的意義或好處1、健康的勞動(dòng)力是愉快而又多產(chǎn)的勞動(dòng)力2、不發(fā)生事故的工作場(chǎng)所意味著較好的工作環(huán)境3、削減事故耗費(fèi)有助于提升勞動(dòng)生產(chǎn)率4、有利于提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)5、以人為本，以客戶/股東為中心6、可以增強(qiáng)對(duì)外交流與合作7、有助于樹立組織的對(duì)外形象

注意：企業(yè)和管理者都認(rèn)為健康與安全已經(jīng)成為企業(yè)文化的一部分。6四、了解五類相關(guān)責(zé)任及其他的要求

《工作健康和安全法案》保證所有員工在工作中的健康、安全與福利。

法規(guī)規(guī)定了雇主對(duì)其雇傭員工和非員工但可能受工作影響的人（合同工、臨時(shí)工、客戶、來賓、公眾）都同樣負(fù)有責(zé)任。此方案提出了如下五類責(zé)任：1、提供安全的工作環(huán)境2、保證材料的安全使用、處理和運(yùn)輸3、提供相關(guān)信息、指導(dǎo)和培訓(xùn)4、保持安全工作場(chǎng)所5、提供健康環(huán)境和福利設(shè)施7另外，《工作健康與安全管理?xiàng)l例》（1999，簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》）制定了五類責(zé)任之外的其他重要要求：1、對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2、建立健康和安全計(jì)劃3、參與健康和安全活動(dòng)4、對(duì)危險(xiǎn)情況做出安排5、進(jìn)行合作協(xié)調(diào)8五、了解常用的法規(guī)和一些常見問題1、英國(guó)實(shí)施的健康與安全方面六個(gè)重要法規(guī)：P144—145（1）工作健康與安全管理?xiàng)l例（2）工作場(chǎng)所管理?xiàng)l例（3）工作設(shè)備的提供和使用條例（4）健康與安全（顯示器設(shè)備）管理?xiàng)l例（5）人工操作條例（6）個(gè)人防護(hù)設(shè)備管理?xiàng)l例2、其他法規(guī)：P145—1463、常見問題：P147—1489第十一章工作環(huán)境

Ⅰ.考核知識(shí)點(diǎn)：1、健康與安全法則2、健康與安全文化3、健康與安全責(zé)任10Ⅱ.考考核要要求一、了了解健健康與與安全全法則則，這這些法法則由由哪幾幾部分分組成成？根據(jù)《《工作作健康康與安安全法法案》》，具具有5名以以上員員工的的組織織必須須具有有書面面的健健康與與安全全法則則。由由以下下四部部分組組成：：1、目目的和和目標(biāo)標(biāo)——由由法人人代表表簽名名的改改進(jìn)健健康與與安全全的目目的、、目標(biāo)標(biāo)聲明明。（（案例例P156）2、責(zé)任任——各級(jí)級(jí)管理人人員及員員工的責(zé)責(zé)任——“專專門人員員”（如如急救人人員、消消防管理理員等））的責(zé)任任113、管理理措施：：是指為為了防止止在工作作中發(fā)生生損害健健康與安安全的事事故而制制定的各各種預(yù)防防步驟和和措施。。其中措措施應(yīng)視視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估而定定?！】悼蹬c安全全標(biāo)準(zhǔn)——健康康與安全全文件——個(gè)人人使用的的防護(hù)設(shè)設(shè)備——急救救安排等等等4、管理理系統(tǒng)：：以計(jì)劃劃、組織織、監(jiān)控控和檢查查等管理理行為為為基礎(chǔ)。。其中，，監(jiān)控是是健康與與安全管管理的一一個(gè)特別別重要的的組成部部分，它它可分為為主動(dòng)監(jiān)監(jiān)控和被被動(dòng)監(jiān)控控?！鹿使蕡?bào)告及及調(diào)查系系統(tǒng)——風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理——職業(yè)業(yè)健康管管理等等等12二、了解解建立安安全與健健康文化化的四個(gè)個(gè)要素。。健康與安安全文化化是指人人人都對(duì)對(duì)健康和和安全具具有正確確的態(tài)度度、理念念、價(jià)值值和行為為?？刂颇芰涣骱献?3三、掌握握?qǐng)F(tuán)隊(duì)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者、、員工及及其他人人對(duì)安全全和健康康所負(fù)的的責(zé)任及及特殊人人群的責(zé)責(zé)任1、團(tuán)隊(duì)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在在健康與與安全管管理中責(zé)責(zé)任重大大，必須須做到以以下十項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定：：（1）維維護(hù)機(jī)器器和設(shè)備備的安全全（2）做做出適當(dāng)當(dāng)?shù)囊?guī)定定確保工工作環(huán)境境安全（3）確保有有害物質(zhì)正確確處理（4）對(duì)重大大危險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（5）報(bào)告并并調(diào)查事故（6）提供需需要的信息、、培訓(xùn)（7）與工作作場(chǎng)所的每個(gè)個(gè)人合作（8）與相關(guān)關(guān)小組進(jìn)行交交流（9）計(jì)劃、、實(shí)施、監(jiān)控控并檢查（10）協(xié)助助處理健康與與安全事務(wù)142、員員工在在健康康與安安全方方面，，也有有重要要的責(zé)責(zé)任。。（1））關(guān)心心自己己和他他人在在工作作中的的健康康安全全（2））努力力合作作，履履行法法律義義務(wù)（3））遵循循安全全規(guī)則則、系系統(tǒng)和和程序序（4））正確確使用用工作作設(shè)備備（5））及時(shí)時(shí)匯報(bào)報(bào)工作作場(chǎng)所所的健健康與與安全全隱患患3、、其其他他人人員員的的責(zé)責(zé)任任。?！督〗】悼蹬c與安安全全法法案案》》賦賦予予了了其其他他人人員員的的責(zé)責(zé)任任。。其他他人人員員包包括括合合同同工工、、生生產(chǎn)產(chǎn)商商、、供供應(yīng)應(yīng)商商、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)人人員員等等工工作作人人員員等等，，都都對(duì)對(duì)涉涉及及工工作作中中的的健健康康與與安安全全事事項(xiàng)項(xiàng)負(fù)負(fù)有有責(zé)責(zé)任任。。154、、特特殊殊責(zé)責(zé)任任與與免免責(zé)責(zé)人人員員（1））““專專門門人人員員””（（急急救救人人員員、、健健康康與與安安全全管管理理人人員員、、消消防防管管理理員員等等））：：對(duì)對(duì)健健康康與與安安全全具具有有特特殊殊責(zé)責(zé)任任。。團(tuán)隊(duì)隊(duì)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者者可可把把自自己己的的某某些些任任務(wù)務(wù)委委托托給給某某個(gè)個(gè)““專專門門人人員員””，，但但不不能能委委托托自自己己的的責(zé)責(zé)任任或或義義務(wù)務(wù)。。（2））對(duì)對(duì)于于行行動(dòng)動(dòng)不不便便的的人人、、孕孕婦婦、、新新手手并并不不像像““正正常常的的””員員工工一一樣樣具具有有健健康康與與安安全全經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。。對(duì)于這些些承擔(dān)責(zé)責(zé)任能力力低的人人，需要要給予特特殊的關(guān)關(guān)注和提提供額外外的幫助助。P16516四、了解解如何將將績(jī)效管管理和健健康與安安全相結(jié)結(jié)合在工作中中，通過過設(shè)計(jì)與與評(píng)估把把健康與與安全規(guī)規(guī)定作為為績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)的一一部分，，才能真真正把安安全工作作做好。。績(jī)效效管管理理和和健健康康與與安安全全管管理理相相結(jié)結(jié)合合：：（1））在在工工作作說說明明中中包包括括健健康康與與安安全全；；（2））建建立立績(jī)績(jī)效效性性目目標(biāo)標(biāo)；；（3））對(duì)對(duì)人人們們的的健健康康與與安安全全進(jìn)進(jìn)行行評(píng)評(píng)估估；；（4））把把不不能能達(dá)達(dá)到到標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或或目目標(biāo)標(biāo)的的行行為為與與懲懲戒戒性性程程序序相相結(jié)結(jié)合合。。17第十十二二章章降降低低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)Ⅰ.考考核核知知識(shí)識(shí)點(diǎn)點(diǎn)：：1、、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估2、、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估的的步步驟驟3、、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估的的方方法法4、、防防止止風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生生的的原原則則18Ⅱ.考考核核要要求求一、、了解解風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估的的概概念念，，及及風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估的的步步驟驟1、、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估：：對(duì)對(duì)確確認(rèn)認(rèn)后后所所存存在在的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)做做分分析析和和量量度度，，然然后后再再做做進(jìn)進(jìn)一一步步的的管管理理，，從從而而將將公公司司的的損損失失減減到到最最低低，，及及將將其其控控制制在在可可接接受受的的水水平平。。2、、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估的的步步驟驟：：（1））識(shí)識(shí)別別危危險(xiǎn)險(xiǎn)（2））估估算算風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（3））采采用用控控制制措措施施降降低低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)19二、、掌握握正正式式風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估的的方方法法1、、正正式式風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估：：把把評(píng)評(píng)估估記記錄錄下下來來，，并并整整理理出出一一份份書書面面文文件件，，即即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表。。它包括的內(nèi)內(nèi)容：（1）列出危危險(xiǎn)；（2）通過思思考危險(xiǎn)可能能影響的客體體以及是否有有適當(dāng)?shù)目刂浦拼胧?，?duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算算；（3）以以新的控控制措施施換取舊舊的控制制措施。。注意：風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估是健康康與安全全的關(guān)鍵鍵。如果果預(yù)先能能夠?qū)すぷ鲌?chǎng)所所的危險(xiǎn)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估，并采采取措施施，防患患于未然然，一方方面可以以避免健健康和傷傷害事故故，另一一方面可可以趨避避法律責(zé)責(zé)任。20工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)的人已有控制措施更多控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估表21三、了解解為了防防止風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的發(fā)生生所應(yīng)該該遵循的的原則：：1、如果果可能，，避免事事故發(fā)生生2、在不不能避免免風(fēng)險(xiǎn)，，進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估3、解決決風(fēng)險(xiǎn)的的起源4、個(gè)性性化評(píng)估估5、利用用技術(shù)使使工作場(chǎng)場(chǎng)所更加加安全6、執(zhí)行防患患措施與健康康與安全法則則息息相關(guān)7、把勞動(dòng)保保護(hù)的措施放放在優(yōu)先的位位置8、確保每個(gè)個(gè)員工知道和和理解他們的的工作任務(wù)9、建設(shè)健康康與安全文化化22案例23第三單元：工工作環(huán)境案例一：某塑料制品公公司為了落實(shí)實(shí)安全生產(chǎn)會(huì)會(huì)議精神，專專門組織人員員編寫了企業(yè)業(yè)的勞動(dòng)安全全規(guī)定，下面面是這家企業(yè)業(yè)勞動(dòng)安全規(guī)規(guī)定中的一部部分：第一章總則則第一條為規(guī)規(guī)范企業(yè)職工工勞動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生教育（以以下簡(jiǎn)稱安全全教育）工作作，提高職工工安全素質(zhì)，，防止傷亡事事故，減少職職業(yè)危害，根根據(jù)《勞動(dòng)法法》的有關(guān)規(guī)規(guī)定，制定本本規(guī)定。第二章生產(chǎn)產(chǎn)崗位職工安安全教育第五條企業(yè)業(yè)新職工上崗崗前必須進(jìn)行行廠級(jí)、車間間級(jí)、班組級(jí)級(jí)三級(jí)安全教教育。三級(jí)安安全教育時(shí)間間不得少于四四十學(xué)時(shí)。24第六條廠級(jí)級(jí)安全教育由由企業(yè)主管廠廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，企企業(yè)安全衛(wèi)生生管理部門會(huì)會(huì)同有關(guān)部門門組織實(shí)施。。廠級(jí)安全教教育應(yīng)包括勞勞動(dòng)安全文化化的基本知識(shí)識(shí)，本企業(yè)勞勞動(dòng)安全衛(wèi)生生規(guī)章制度及及狀況、勞動(dòng)動(dòng)紀(jì)律和有關(guān)關(guān)事故案例等等項(xiàng)內(nèi)容。第七條車車間級(jí)安全全教育由車車間負(fù)責(zé)人人組織實(shí)施施。車間級(jí)級(jí)安全教育育應(yīng)包括本本車間勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)生生狀況和規(guī)規(guī)章制度，，主要危險(xiǎn)險(xiǎn)危害因素素及安全事事項(xiàng)，預(yù)防防工傷事故故和職業(yè)病病的主要措措施，典型型事故案例例及事故應(yīng)應(yīng)急處理措措施等項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容。第八條班班組級(jí)安全全教育由班班組長(zhǎng)組織織實(shí)施。班班組級(jí)安安全教育應(yīng)應(yīng)包括遵章章守紀(jì)，崗崗位安全操操作規(guī)程，，崗位間工工作銜接配配合的安全全衛(wèi)生事項(xiàng)項(xiàng)，典型事事故案例，，勞動(dòng)防護(hù)護(hù)用品（用用具）的性性能及正確確使用方法法等項(xiàng)內(nèi)容容。25第九條企企業(yè)新職工工應(yīng)按規(guī)定定通過三級(jí)級(jí)安全教育育并經(jīng)考核核合格后方方可上崗。。第十條從從事特種作作業(yè)的人員員必須經(jīng)過過專門的安安全知識(shí)與與安全操作作技能培訓(xùn)訓(xùn)，并經(jīng)過過考核，取取得特種作作業(yè)資格方方可上崗工工作。具體體辦法按國(guó)國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行。。第十十一一條條企企業(yè)業(yè)職職工工調(diào)調(diào)整整工工作作崗崗位位或或離離崗崗一一年年以以上上重重新新上上崗崗時(shí)時(shí)，，必必須須進(jìn)進(jìn)行行相相應(yīng)應(yīng)的的車車間間或或班班組組級(jí)級(jí)安安全全教教育育。。企企業(yè)業(yè)在在實(shí)實(shí)施施新新工工藝藝、、新新技技術(shù)術(shù)或或使使用用新新設(shè)設(shè)備備、、新新材材料料時(shí)時(shí)必必須須對(duì)對(duì)有有關(guān)關(guān)人人員員進(jìn)進(jìn)行行相相應(yīng)應(yīng)的的有有針針對(duì)對(duì)性性的的安安全全教教育育。。第三章章管管理人人員安安全教教育第十二二條企企業(yè)業(yè)法定定代表表人和和廠長(zhǎng)長(zhǎng)、經(jīng)經(jīng)理必必須經(jīng)經(jīng)過安安全教教育并并經(jīng)考考核合合格后后方能能任職職。安安全教教育時(shí)時(shí)間不不得少少于四四十學(xué)學(xué)時(shí)。。26第十三三條企企業(yè)業(yè)安全全衛(wèi)生生管理理人員員必須須經(jīng)過過安全全教育育并經(jīng)經(jīng)考核核合格格后方方能任任職。。安全全教育育時(shí)間間不得得少于于一百百二十十學(xué)時(shí)時(shí)。第四章章組組織管管理第十六六條企企業(yè)業(yè)法定定代表表人和和廠長(zhǎng)長(zhǎng)、經(jīng)經(jīng)理對(duì)對(duì)本企企業(yè)安安全教教育工工作負(fù)負(fù)責(zé)。。企業(yè)業(yè)安全全衛(wèi)生生管理理部門門負(fù)責(zé)責(zé)組織織實(shí)施施安全全教育育工作作。第第十七七條企企業(yè)業(yè)安全全教育育工作作應(yīng)納納入本本單位位培訓(xùn)訓(xùn)教育育年度度計(jì)劃劃和中中長(zhǎng)期期計(jì)劃劃，所所需人人員、、資金金和物物資應(yīng)應(yīng)予保保證。。第十八條企企業(yè)應(yīng)建立、、健全生產(chǎn)崗崗位職工安全全教育、管理理人員安全教教育、安全員員安全教育和和班前教育、、事故教育、、安全活動(dòng)日日（周、月））等項(xiàng)安全教教育制度。27第十九條企企業(yè)應(yīng)建立健健全安全教育育檔案。安全全教育檔案由由企業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生管理部門門管理或?qū)嵭行蟹旨?jí)管理。。第二十條企企業(yè)對(duì)于認(rèn)真真開展安全教教育并在防止止傷亡事故、、減少職業(yè)病病危害方面做做出成績(jī)的單單位和職工，，應(yīng)予以表彰彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十一條各各級(jí)勞動(dòng)行行政部門的勞勞動(dòng)安全衛(wèi)生生監(jiān)察人員有有權(quán)進(jìn)入企業(yè)業(yè)，對(duì)企業(yè)安安全教育制度度、教育內(nèi)容容、組織實(shí)施施情況等進(jìn)行行監(jiān)督檢查。。第二十二條勞勞動(dòng)行政部部門對(duì)于認(rèn)真真開展安全教教育并在防止止傷亡事故、、減少職業(yè)危危害方面做出出成績(jī)的企業(yè)業(yè)和人員，應(yīng)應(yīng)予以表彰和和獎(jiǎng)勵(lì)。28第五章罰則則第二十三條凡凡未按本規(guī)規(guī)定進(jìn)行安全全教育的，由由勞動(dòng)行政部部門責(zé)令改正正，并可按有有關(guān)規(guī)定給予予行政處罰；；凡未按本規(guī)規(guī)定進(jìn)行安全全教育而造成成職工傷亡事事故或嚴(yán)重職職業(yè)危害的，，由勞動(dòng)行政政部門按有關(guān)關(guān)規(guī)定從重處處罰。第二十四條企企業(yè)無理阻阻撓勞動(dòng)行政政部門及其勞勞動(dòng)安全衛(wèi)生生監(jiān)察人員行行使監(jiān)督檢查查權(quán)的，由勞勞動(dòng)行政部門門按有關(guān)規(guī)定定處罰。知識(shí)識(shí)點(diǎn)點(diǎn)：：l健康康和和安安全全的的法法律律法法規(guī)規(guī)l健康康和和安安全全的的重重要要性性l安全全責(zé)責(zé)任任、、義義務(wù)務(wù)和和處處罰罰29案例例二二：：安全全事事故故的的原原因因何何在在？？礦難難、、火火災(zāi)災(zāi)、、飛飛機(jī)機(jī)失失事事…………近近來來一一件件接接一一件件的的重重大大傷傷亡亡事事故故頻頻繁繁發(fā)發(fā)生生，，令令人人痛痛心心。。僅僅就就煤煤礦礦行行業(yè)業(yè)而而言言，，7月月7日日國(guó)國(guó)家家煤煤礦礦安安全全監(jiān)監(jiān)察察局局剛剛剛剛召召開開緊緊急急電電話話會(huì)會(huì)議議通通報(bào)報(bào)了了近近兩兩個(gè)個(gè)月月發(fā)發(fā)生生的的十十起起煤煤礦礦事事故故，，但但是是，，7月月8日日正正當(dāng)當(dāng)有有關(guān)關(guān)方方面面全全力力搶搶救救富富強(qiáng)強(qiáng)煤煤礦礦礦礦難難之之際際，，吉吉林林江江源源又又一一煤煤礦礦發(fā)發(fā)生生透透水水事事故故，，黑黑龍龍江江鶴鶴崗崗一一煤煤礦礦發(fā)發(fā)生生瓦瓦斯斯爆爆炸炸，，四四十十多多名名生生龍龍活活虎虎的的礦礦工工命命喪喪黃黃泉泉。。在在這這些些事事故故當(dāng)當(dāng)中中，，既既有有非非法法開開采采的的私私人人小小礦礦，，也也有有具具有有64年年開開采采歷歷史史的的國(guó)國(guó)企企老老礦礦。。如如果果我我們們拋拋開開這這些些企企業(yè)業(yè)乃乃至至行行業(yè)業(yè)上上的的本本質(zhì)質(zhì)差差異異，，僅僅從從安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)這這一一角角度度出出發(fā)發(fā)，，就就會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)許許多多““癥癥結(jié)結(jié)””所所在在。?！鞍Y結(jié)””之一：：我們忽忽略了安安全投入入成本，，淡化了了安全經(jīng)經(jīng)濟(jì)觀。。30長(zhǎng)期以來來，一些些地方和和企業(yè)沒沒有充分分認(rèn)識(shí)到到安全投投入成本本與經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益之之間的關(guān)關(guān)系，單單純追求求經(jīng)濟(jì)效效益，而而置安全全生產(chǎn)于于不顧。?？v觀所所有重大大安全事事故，無無一不存存在這方方面的原原因。事事實(shí)上，，通過事事先的安安全投資資，把事事故和危危害消滅滅在萌芽芽狀態(tài)，，是最經(jīng)經(jīng)濟(jì)、最最可行的的生產(chǎn)建建設(shè)之路路。有研研究成果果顯示，，安全保保障措施施的預(yù)防防性投入入效果與與事故整整改效果果的關(guān)系系比是1∶5的的關(guān)系。。這一安安全經(jīng)濟(jì)濟(jì)基本定定量規(guī)律律是指導(dǎo)導(dǎo)安全經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)的重要要基礎(chǔ)。。我們不不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，安全全投入搞搞得好的的企業(yè)不不僅安全全事故少少而且經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益也好；；與此相相反，對(duì)對(duì)安全生生產(chǎn)重視視不夠或或者干脆脆不顧安安全生產(chǎn)產(chǎn)的企業(yè)業(yè)和行業(yè)業(yè)，即使使是一時(shí)時(shí)收到了了一定的的可觀的的經(jīng)濟(jì)效效益，但但也不會(huì)會(huì)長(zhǎng)久，，一旦發(fā)發(fā)生了重重大安全全事故，，輕則造造成重大大經(jīng)濟(jì)損損失，重重則毀掉掉一個(gè)企企業(yè)。安安全就是是效益，，這是所所有企業(yè)業(yè)管理者者應(yīng)該建建立的““安全經(jīng)經(jīng)濟(jì)觀””。而加加大安全全資金投投入，依依靠先進(jìn)進(jìn)的科技技手段和和先進(jìn)設(shè)設(shè)備、設(shè)設(shè)施，也也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)安全生生產(chǎn)有效效避免重重大安全全事故發(fā)發(fā)生的根根本所在在。31“癥結(jié)””之二：：對(duì)安全全事故隱隱患的處處罰力度度不夠。。絕大多數(shù)數(shù)重大安安全事故故的發(fā)生生都源于于事故隱隱患的存存在。而而很多事事故，如如吉林江江源富強(qiáng)強(qiáng)煤礦礦礦難，又又都是在在當(dāng)事人人不執(zhí)行行主管機(jī)機(jī)關(guān)的限限期整改改通知、、停業(yè)整整頓通知知的情況況下發(fā)生生的。而而按照目目前的法法律規(guī)定定，只要要重大事事故尚未未發(fā)生，，對(duì)這些些利欲熏熏心者、、心存僥僥幸者只只能追究究其行政政責(zé)任，，而且多多以罰款款、限期期整改等等了事。。但這對(duì)對(duì)于企業(yè)業(yè)追求更更大經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益的的心態(tài)，，對(duì)于地地方保護(hù)護(hù)主義實(shí)實(shí)在是隔隔靴抓癢癢，缺少少應(yīng)有的的震懾。。因此有有學(xué)者提提出要將將“安全全事故隱隱患”也也納入刑刑法處罰罰的范圍圍，設(shè)立立“妨礙礙安全管管理秩序序罪”，，嚴(yán)格追追究事故故隱患責(zé)責(zé)任人的的刑事責(zé)責(zé)任。在在強(qiáng)有力力的刑罰罰的威懾懾下，安安全事故故隱患有有望得到到減少和和消除，，從而將將安全事事故發(fā)生生的幾率率降到最最低。32“癥癥結(jié)結(jié)””之之三三：：日日常常安安全全執(zhí)執(zhí)法法檢檢查查的的虛虛置置及及地地方方保保護(hù)護(hù)主主義義的的猖猖獗獗。。目前前，，我我國(guó)國(guó)在在安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)、、經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)方方面面的的法法律律法法規(guī)規(guī)并并不不少少，，有有關(guān)關(guān)日日常常安安全全檢檢查查的的部部門門也也在在強(qiáng)強(qiáng)化化之之列列，，可可是是現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)當(dāng)當(dāng)中中一一些些地地方方的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)執(zhí)執(zhí)法法部部門門卻卻成成了了走走過過場(chǎng)場(chǎng)的的機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，執(zhí)執(zhí)法法不不嚴(yán)嚴(yán)，，對(duì)對(duì)安安全全隱隱患患視視而而不不見見或或敷敷衍衍了了事事。。這這些些執(zhí)執(zhí)法法部部門門之之所所以以敢敢在在法法律律面面前前打打折折扣扣，，往往往往不不是是由由于于自自己己搞搞權(quán)權(quán)錢錢交交易易從從中中獲獲取取好好處處就就是是出出于于地地方方保保護(hù)護(hù)主主義義驅(qū)驅(qū)動(dòng)動(dòng)。。有有些些地地方方把把經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益看看得得高高于于一一切切，，什什么么亂亂采采濫濫挖挖，，什什么么安安全全不不安安全全，，只只要要能能給給地地方方帶帶來來利利益益，，什什么么都都可可以以默默許許與與縱縱容容。。試試想想，，如如果果貪貪婪婪的的企企業(yè)業(yè)主主遇遇到到了了腐腐敗敗的的執(zhí)執(zhí)法法人人員員與與地地方方官官員員，，那那么么發(fā)發(fā)生生什什么么可可怕怕的的事事情情都都不不奇奇怪怪，，南南丹丹礦礦難難如如此此，，繁繁峙峙礦礦難難如如此此，，富富強(qiáng)強(qiáng)礦礦難難亦亦如如此此。。33“癥結(jié)結(jié)”之之四：：工人人的權(quán)權(quán)利意意識(shí)與與安全全意識(shí)識(shí)較差差。在一些些重大大安全全事故故中我我們發(fā)發(fā)現(xiàn)，，許多多工人人的作作業(yè)環(huán)環(huán)境非非常險(xiǎn)險(xiǎn)惡，，但是是很多多人還還與企企業(yè)主主簽訂訂所謂謂的““生死死合同同”，，這些些工人人真的的置自自己的的生死死于不不顧嗎嗎？為為了掙掙幾個(gè)個(gè)錢，，好像像還不不至于于，但但是讓讓他們們心存存僥幸幸的又又是什什么呢呢？那那就是是他們們淡薄薄的權(quán)權(quán)利意意識(shí)與與安全全生產(chǎn)產(chǎn)意識(shí)識(shí)。而而這一一點(diǎn)又又恰好好迎合合了本本來就就經(jīng)營(yíng)營(yíng)不規(guī)規(guī)范并并且見見利忘忘義的的私人人小企企業(yè)主主們。。所以以，如如何提提高公公民特特別是是外出出打工工農(nóng)民民的權(quán)權(quán)利意意識(shí)與與安全全意識(shí)識(shí)也是是亟待待解決決的重重要課課題。。前不久，，全國(guó)人人大常委委會(huì)通過過了安全全生產(chǎn)法法。這一一專門法法律的通通過是我我們確保保安全生生產(chǎn)、防防止和遏遏制重特特大安全全事故發(fā)發(fā)生的一一個(gè)契機(jī)機(jī)。有關(guān)關(guān)34部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)學(xué)習(xí)、宣宣傳和切切實(shí)實(shí)施施安全生生產(chǎn)法的的規(guī)定，，從根本本上遏制制安全事事故頻發(fā)發(fā)的勢(shì)頭頭，確保保人民的的生命財(cái)財(cái)產(chǎn)安全全，確保保經(jīng)濟(jì)的的良性發(fā)發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)：：l安全事故故的責(zé)任任l安全事故故的危害害l安全同績(jī)績(jī)效管理理的關(guān)系系35案例三中國(guó)石石化重重視健健康和和安全全中國(guó)石石化高高度重重視安安全生生產(chǎn)，，認(rèn)真真貫徹徹安全全第一一、預(yù)預(yù)防為為主、、全員員動(dòng)手手、綜綜合治治理的的方針針，堅(jiān)堅(jiān)持全全員、、全過過程、、全方方位、、全天天候的的安全全管理理原則則，在在人員員、資資金、、設(shè)施施等方方面提提供切切實(shí)保保證，，建立立了一一套有有效的的安全全工作作體系系。本本公司司2002年未未發(fā)生生重特特大事事故，，上報(bào)報(bào)事故故總數(shù)數(shù)、財(cái)財(cái)產(chǎn)損損失、、人身身傷亡亡事故故持續(xù)續(xù)下降降，安安全生生產(chǎn)連連續(xù)實(shí)實(shí)現(xiàn)總總體平平穩(wěn)。。中國(guó)石化化有健全全的安全全管理組組織體系系。公司司總部和和每個(gè)生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)都設(shè)有有安全環(huán)環(huán)保部門門，并且且各重點(diǎn)點(diǎn)生產(chǎn)裝裝置都配配備了安安全工程程師。同同時(shí)，建建立了嚴(yán)嚴(yán)密的責(zé)責(zé)任體系系，推行行了安全全生產(chǎn)一一崗一責(zé)責(zé)制和全全員安全全承諾制制。36中國(guó)石石化建建立了了一整整套安安全管管理的的制度度、規(guī)規(guī)定，，做到到了各各項(xiàng)工工作有有章可可循。。對(duì)一一些重重要的的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)作業(yè)業(yè)，如如用火火作業(yè)業(yè)、進(jìn)進(jìn)入設(shè)設(shè)備作作業(yè)、、高空空作業(yè)業(yè)、設(shè)設(shè)備檢檢修等等，實(shí)實(shí)行嚴(yán)嚴(yán)格的的作業(yè)業(yè)許可可證制制度和和安全全確認(rèn)認(rèn)制度度。每每年分分級(jí)組組織安安全大大檢查查和專專項(xiàng)安安全檢檢查，，建立立了石石油、、煉化化、銷銷售和和施工工企業(yè)業(yè)的安安全檢檢查網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體體系。。嚴(yán)格格執(zhí)行行國(guó)家家規(guī)定定的安安全預(yù)預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)制度度，2002年年完成成了包包括上上海賽賽科90萬萬噸/年乙乙烯工工程、、青島島1000萬噸噸/年年煉油油工程程、甬甬滬寧寧管道道工程程在內(nèi)內(nèi)的36個(gè)個(gè)新建建、改改建、、擴(kuò)建建項(xiàng)目目的安安全預(yù)預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)，對(duì)對(duì)新建建、改改建、、擴(kuò)建建項(xiàng)目目實(shí)行行安全全設(shè)施施、消消防設(shè)設(shè)施、、職業(yè)業(yè)衛(wèi)生生設(shè)施施與主主體工工程同同時(shí)設(shè)設(shè)計(jì)、、同時(shí)時(shí)施工工、同同時(shí)投投產(chǎn)的的三同同時(shí)監(jiān)監(jiān)督。。37中國(guó)石石化積積極治治理隱隱患，，努力力創(chuàng)造造安全全文明明的生生產(chǎn)環(huán)環(huán)境。。對(duì)已已建成成的裝裝置、、設(shè)施施和公公用工工程，，開展展風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)，積積極進(jìn)進(jìn)行隱隱患