2022年公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)：糧食安全

年公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)：糧食安全為進(jìn)一步關(guān)心考生提升申論答題水平，我特殊推舉申論熱點(diǎn)解讀“糧食平安”。盼望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有肯定的關(guān)心。

【熱點(diǎn)背景】

2022年12月，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線(xiàn)，實(shí)行長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地愛(ài)護(hù)制度。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技獨(dú)立自強(qiáng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食平安的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書(shū)記也要負(fù)責(zé)。要深化推動(dòng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要連續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定進(jìn)展。要支持企業(yè)走出去。要堅(jiān)持不懈制止餐飲鋪張。

2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把解決好種子和耕地問(wèn)題作為明年的重點(diǎn)任務(wù)之一，為保障糧食平安，落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，指明白著力方向。

2022年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的看法》?！犊捶ā窂?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，仔細(xì)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)行有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國(guó)家糧食平安的生命線(xiàn)。要充分熟悉防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性。堅(jiān)持把確保國(guó)家糧食平安作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，切實(shí)把握國(guó)家糧食平安主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。主產(chǎn)區(qū)要鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)力量，產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)要保持應(yīng)有的自給率。

2022年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，要求實(shí)行有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地愛(ài)護(hù)制度，堅(jiān)決制止各類(lèi)耕地“非農(nóng)化”行為，堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)。

通知明確了“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然愛(ài)護(hù)地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。

2022年6月25日是第30個(gè)全國(guó)土地日，主題是“節(jié)省集約用地嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)”。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上指出，加快推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地。

【公考角度解讀】

[提出觀(guān)點(diǎn)]

對(duì)于一個(gè)14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，必需守住耕地這個(gè)根基。

[權(quán)威論述]

要牢牢把住糧食平安主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。

肯定要實(shí)行有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”愛(ài)護(hù)好、利用好，使之永久造福人民?！?xí)近平

手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。——習(xí)近平

要著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)，深化推動(dòng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?xí)近平

我們的立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)是，絕不能買(mǎi)飯吃、討飯吃，飯碗里必需主要裝我們自己生產(chǎn)的糧食?！?xí)近平

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地愛(ài)護(hù)紅線(xiàn)?！?xí)近平

我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，打算了我們必需把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地愛(ài)護(hù)好，絕不能有閃失。——習(xí)近平

要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地愛(ài)護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像愛(ài)護(hù)大熊貓一樣愛(ài)護(hù)耕地?！?xí)近平

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,科研人員要把論文寫(xiě)在大地上，讓農(nóng)夫用最好的技術(shù)種出最好的糧食?！?xí)近平

[意義]

糧食平安是維護(hù)國(guó)家平安的重要基石。糧食平安與能源平安、金融平安是經(jīng)濟(jì)平安的重要方面，是國(guó)家平安的重要基礎(chǔ)。世界上真正強(qiáng)大、沒(méi)有軟肋的國(guó)家都有力量解決自己的吃飯問(wèn)題。我們是擁有14億多人口的大國(guó)，假如糧食方面出了問(wèn)題，一切都無(wú)從談起。對(duì)糧食問(wèn)題要從戰(zhàn)略上看，看得深一點(diǎn)、遠(yuǎn)一點(diǎn)。只有確保谷物基本自給、口糧肯定平安，把飯碗牢牢端在自己手中，才能保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

糧食平安是增進(jìn)民生福祉的重要保障。糧食是人民群眾最基本的生活資料。糧食充分，則市場(chǎng)穩(wěn)定、人心安定。高水平、可持續(xù)的糧食平安保障體系，不僅可以“為食者造?！保尦青l(xiāng)居民“吃得平安”“吃得健康”;也可以“為耕者謀利”，增加種糧農(nóng)夫收入;還可以“為業(yè)者護(hù)航”，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、平安感。

糧食平安是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要支撐。糧安天下。受疫情、干旱和草地貪夜蛾、沙漠蝗蟲(chóng)等病蟲(chóng)害影響，近期國(guó)際糧食市場(chǎng)大幅波動(dòng)。我國(guó)糧食連年豐收，稻谷、小麥連續(xù)多年產(chǎn)大于需，口糧庫(kù)存能滿(mǎn)意1年以上的市場(chǎng)需求;日應(yīng)急加工力量約19億斤，按每人每天1斤糧計(jì)算，僅糧食應(yīng)急加工企業(yè)的日加工力量就夠全國(guó)人民吃1天多。充分的儲(chǔ)備和庫(kù)存、強(qiáng)大的應(yīng)急加工力量，確保了我國(guó)糧食市場(chǎng)供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得了主動(dòng)。

[緣由]

耕地是國(guó)家糧食平安的根本保證，是農(nóng)業(yè)進(jìn)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基和命脈，也是重要的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。耕地愛(ài)護(hù)直接關(guān)系到廣闊農(nóng)夫的切身利益，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康進(jìn)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。耕地作為我國(guó)最珍貴資源的戰(zhàn)略定位，打算了我們必需實(shí)行最嚴(yán)格的耕地愛(ài)護(hù)制度。

我國(guó)是有著悠久農(nóng)耕文明的古國(guó)，廣闊勞動(dòng)人民對(duì)耕地有著最為質(zhì)樸和親切的情感。耕地作為農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)的載體，既是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，也是極為寶貴的不行再生資源。堅(jiān)守18億畝耕地紅線(xiàn)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將是國(guó)土資源管理的重中之重。隨著國(guó)家建設(shè)不斷占用耕地，優(yōu)質(zhì)耕作層土壤資源越來(lái)越稀缺，耕地愛(ài)護(hù)也面臨著諸多困難。

[面臨問(wèn)題]

從耕地的運(yùn)作機(jī)制看，盡管目前耕地面積數(shù)據(jù)有所增加，但用于糧食生產(chǎn)的實(shí)有耕地并未增加，我國(guó)人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國(guó)情沒(méi)有轉(zhuǎn)變。面對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中占用耕地的狀況，我國(guó)實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡政策，但土地制度改革推動(dòng)中，一些地方存在補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不到位、占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱田的現(xiàn)象。一些地方熱衷搞行政和推動(dòng)，片面追求流轉(zhuǎn)速度和超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一些工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)后，長(zhǎng)時(shí)間大面積直接租賃農(nóng)地，與農(nóng)夫爭(zhēng)利，有的已經(jīng)消失經(jīng)營(yíng)不善、引發(fā)社會(huì)沖突，有的土地流轉(zhuǎn)后進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，破壞耕地資源。

從耕地的愛(ài)護(hù)舉措看，近年來(lái)，隨著形勢(shì)不斷變化，我國(guó)耕地愛(ài)護(hù)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。在很多地方，由于城鎮(zhèn)化帶動(dòng)居住、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地規(guī)模持續(xù)增加，建設(shè)占用耕地的需求正逐年增大。由于多年來(lái)由于建設(shè)占用導(dǎo)致耕地特殊是優(yōu)質(zhì)耕地削減，已經(jīng)開(kāi)頭影響我國(guó)糧食平安基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們還面臨這生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化、耕地后備資源削減、補(bǔ)充耕地越來(lái)越難、耕地愛(ài)護(hù)和利用面臨缺勞力、資金、機(jī)制等多重困局，尤其是當(dāng)進(jìn)展與愛(ài)護(hù)消失沖突時(shí)，往往會(huì)以犧牲耕地為代價(jià)換取一時(shí)的進(jìn)展。

[參考對(duì)策]

著力推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)力量、供應(yīng)保障力量持續(xù)提升。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地愛(ài)護(hù)制度，深化實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，建設(shè)才智農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量平安監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

應(yīng)深化推動(dòng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建高質(zhì)量糧食生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，結(jié)構(gòu)合理、供應(yīng)有效，適應(yīng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，更好地滿(mǎn)意消費(fèi)者日益豐富、多元的需求。進(jìn)一步制定出臺(tái)類(lèi)似優(yōu)質(zhì)糧食工程等政策舉措，更加有效地拓展糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，優(yōu)化利益鏈，促進(jìn)農(nóng)夫增收、企業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)糧食一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、一體化進(jìn)展。

保障糧食平安，堅(jiān)決制止餐飲鋪張行為，強(qiáng)化監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定反食品鋪張法。飲鋪張不僅意味著食品、食物、糧食本身的鋪張，更意味著所投入的水、土地、能源以及其他生產(chǎn)資料的無(wú)效消耗。制定反食品鋪張法，提倡文明、健康、理性、綠色的消費(fèi)方式、生活方式，對(duì)于加快推動(dòng)資源節(jié)省型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展具有重要意義。為此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)立法和相關(guān)立法相結(jié)合的方法，統(tǒng)籌推動(dòng)制止餐飲鋪張的制度建設(shè)，將近年來(lái)我國(guó)實(shí)踐中行之有效的政策措施上升為法律規(guī)定，明確各相關(guān)主體的責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用，為全社會(huì)確立餐飲消費(fèi)、日常食品消費(fèi)的基本行為準(zhǔn)則。

【文章素材】

[精彩標(biāo)題]

1.加強(qiáng)耕地愛(ài)護(hù)嚴(yán)防非農(nóng)化

2.節(jié)省集約用地嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)

3.牢牢穩(wěn)住糧食平安壓艙石

[精彩開(kāi)頭]

示例一

耕地是國(guó)家糧食平安的根本保證，是農(nóng)業(yè)進(jìn)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基和命脈，也是重要的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。耕地愛(ài)護(hù)直接關(guān)系到廣闊農(nóng)夫的切身利益，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康進(jìn)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。耕地作為我國(guó)最珍貴資源的戰(zhàn)略定位，打算了我們必需實(shí)行最嚴(yán)格的耕地愛(ài)護(hù)制度。

示例二

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和減弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。耕地是保障國(guó)家糧食平安的基石，是我國(guó)最為珍貴的資源，關(guān)系十幾億人的吃飯大事。在當(dāng)前常態(tài)化疫情防控中，守護(hù)好18億畝耕地紅線(xiàn)，讓每一寸耕地成為豐收的沃土，才能更好地把握國(guó)家糧食平安的主動(dòng)權(quán)。

[精彩結(jié)尾]

示例一

耕地是糧食平安的基礎(chǔ)，事關(guān)我們的民生福祉和國(guó)家平安。面對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)化過(guò)程中耕地?cái)?shù)量削減、質(zhì)量降低、占補(bǔ)平衡難度加大、耕地結(jié)構(gòu)和空間分布格