前瞻布局未來產業(yè)實施方案

前瞻布局未來產業(yè)實施方案聚焦重點領域、重點產業(yè)，大力引進世界一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，加強國內高科技頭部企業(yè)、央企省企研發(fā)中心、全省一流高科技企業(yè)、國內高校研發(fā)機構和豫籍在外人才的招引力度，進一步完善以引平臺、引高校、引科研機構為主攻方向的人才引育機制，健全完善“人才＋資本＋場景”引育模式。加快推進“海內外高端人才、科技領軍人才、產業(yè)骨干人才、青年人才”專項行動，分層分類精準實施人才激勵政策，催化形成量質齊升的人才引育“雁陣效應”。完善培育選拔機制，積極開展“鄭名家、鄭英才、鄭工匠”計劃，做大做強本土人才基本盤。加強與域內大學和高職院校人才培養(yǎng)合作，強化創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，啟動數字化人才培養(yǎng)計劃，打通高校畢業(yè)生就業(yè)“最后一公里”。集成辦好人才引進“一件事”，加快形成標準化、規(guī)范化、公開透明可預期的科創(chuàng)環(huán)境和人才服務體系。產業(yè)數字賦能升級工程推動企業(yè)數字化轉型。加快企業(yè)“上云上平臺”，促進企業(yè)研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業(yè)務數字化轉型。實施傳統(tǒng)產業(yè)智能化技術改造行動，加快推動裝備換芯、生產換線、機器換人等，提升裝備數控化、生產線數字化和工廠智能化水平。積極參與數字化轉型伙伴行動，支持數字化服務平臺企業(yè)提供多層次、多樣化服務，幫助中小微企業(yè)轉型升級，減成本、降門檻、縮周期，提升企業(yè)發(fā)展活力。構建數字化產業(yè)鏈。打通產業(yè)鏈上下游企業(yè)數據通道，促進全方位供需調配和精準對接，以數據供應鏈促進產業(yè)鏈高效協(xié)同，有力支撐產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化。實施“數據賦能”行動，搭建工業(yè)大數據產業(yè)創(chuàng)新合作與對接平臺，構建應用牽引、跨界融合、開放共享的產業(yè)體系。鼓勵企業(yè)通過數字技術調整產品和服務供給，激發(fā)智能終端、數字內容、文化創(chuàng)意等數字經濟消費需求。發(fā)揮鄭州高新區(qū)智慧高新實驗場作用，鼓勵“智慧＋”場景加快合作落地，引導實驗成功場景向全市推廣應用。產業(yè)鏈供應鏈提升工程堅定“產業(yè)鏈思維”，強化梳鏈建鏈補鏈延鏈強鏈工作導向，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，努力在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中成為關鍵環(huán)、邁向中高端。強化新興產業(yè)鏈群培育。深入實施產業(yè)鏈鏈長和產業(yè)聯盟會長“雙長制”，組織鏈長責任單位、盟會長單位編制產業(yè)鏈圖譜以及重點產業(yè)鏈招商、人才、技術、平臺、企業(yè)、項目、園區(qū)、融資、用地、環(huán)保等方面清單。研究制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越發(fā)展工程實施方案，以核心技術和關鍵產品為中心，實施新興優(yōu)勢產業(yè)鏈發(fā)展計劃，推進新興產業(yè)向產業(yè)鏈上下游和價值鏈高端延伸，構建一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)特色鏈群。明確新興產業(yè)鏈重點事項、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目“四個清單”，著力構建一批特色優(yōu)勢新興產業(yè)鏈，培育一批引領性強、在全球具有重要影響的國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化。強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品保障能力，聚焦基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等“工業(yè)四基”，以及工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)、人工智能等為核心內容的新型工業(yè)基礎，加強技術攻關提升自主化發(fā)展水平。著眼建鏈、強鏈、補鏈、保鏈，以產業(yè)鏈長制為抓手，加速構建產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密協(xié)作的優(yōu)良產業(yè)生態(tài)。梳理重點產業(yè)鏈缺失的高附加值環(huán)節(jié)，圍繞特定環(huán)節(jié)、特定工藝補齊斷點、暢通堵點，向“微笑曲線”兩端延伸拓展，實現“打通一個點，提升整條鏈”。強化開發(fā)區(qū)承載能力。大力推動生產要素聚集和優(yōu)化配置，扎實推進開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，將經濟（技術）開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)、先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、現代服務業(yè)開發(fā)區(qū)和各類產業(yè)園作為產業(yè)集群發(fā)展的主要承載區(qū)，積極探索“產業(yè)園區(qū)＋創(chuàng)新孵化器＋產業(yè)基金＋產業(yè)聯盟”一體化推進模式，著眼于打造具有全球影響力的高端產業(yè)集聚區(qū)，依托鄭州航空港區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭州高新區(qū)等以“標準地”形式實施靶向精準招商，聚力引進支柱型、引領型世界500強企業(yè)和產業(yè)鏈引擎型項目，培育形成若干世界級高端產業(yè)集群。前瞻布局未來產業(yè)實施“未來產業(yè)引領”計劃，聚焦量子信息、氫能與新型儲能、類腦智能、未來網絡、生命健康、前沿新材料等領域率先突破，發(fā)揮和拓展國家超算中心功能，建設人工智能計算中心、超短超強激光實驗裝置平臺等，力爭“十四五”期間，培育形成一批引領能力強、經濟效益好、具備核心競爭力的未來產業(yè)，創(chuàng)建國家未來產業(yè)先導示范區(qū)。（一）量子信息依托信息工程大學，加快推進量子通信、量子計算重大研究測試平臺建設，積極開展量子通信關鍵技術和成套設備研究，探索構建空地一體廣域量子通信網絡體系。聚焦量子系統(tǒng)、量子芯片材料、結構與工藝、量子計算機整體構架以及操作和應用系統(tǒng)等方向，推進量子計算機核心技術攻關。開展“經典＋量子”超融合計算系統(tǒng)關鍵技術及應用研究，研發(fā)與國家超算鄭州中心超算系統(tǒng)能夠開展協(xié)同計算的量子計算機，實現協(xié)同計算應用，為解決交通、農業(yè)、氣象等領域發(fā)揮強大算力支撐作用，打造國內領先的新型高性能計算平臺。積極參與國家量子通信與量子計算機研究。（二）氫能與新型儲能聚焦氫氣制取、儲運等關鍵技術和設備制造領域，強化技術突破和成果轉化，拓展氫能應用場景，推進氫能“制運儲用”全鏈條發(fā)展。加快推進氫能生產、儲運、加氫站等基礎設施建設，建立完善適應氫能發(fā)展的政策體系和產業(yè)生態(tài)。加快氫能全產業(yè)鏈研發(fā)和一體化布局，加強與洛陽、開封、濮陽等周邊地市氫能產業(yè)的聯動發(fā)展，協(xié)同開展制氫、儲氫、用氫等核心技術攻關，推動建設鄭汴洛濮氫能走廊。加快構建供氫體系，積極開發(fā)石化、煤化等工業(yè)副產氫氣供應資源、探索分布式制氫技術研發(fā)，多渠道拓展氫氣來源保障。培育發(fā)展電解水制氫、氫氣提純、氫氣儲存、二氧化碳捕集和封存等裝備制造業(yè)。推動氫能試點示范和終端應用，為新裝備、新技術提供實證場所，加快規(guī)?；?、商業(yè)化進程，牽引氫能產業(yè)快速發(fā)展，打造氫能產業(yè)示范區(qū)。強化氫燃料電池關鍵零部件及關鍵材料研發(fā)，開展各類氫燃料汽車推廣示范，加快推動以鄭州為中心城市群申報國家氫燃料電池汽車推廣應用示范城市。（三）類腦智能聚焦新一代人工智能發(fā)展方向，以建設中西部新一代人工智能發(fā)展高地、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)為目標，發(fā)揮河南省人工智能產業(yè)研究院、鄭州信大先進技術研究院、鄭州大學產業(yè)技術研究院等平臺作用，開展人工智能科研創(chuàng)新平臺建設，注重人工智能科技成果轉化，提升人工智能創(chuàng)新策源能力。依托中原科技城，推動大數據、物聯網、云計算與人工智能融合創(chuàng)新，打造人工智能“研發(fā)—服務—投資”產融生態(tài)圈，建設國際一流人工智能生態(tài)基地。依托金水科教園區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經開區(qū)等，加強智能芯片、智能傳感器、智能軟件等基礎軟硬件研發(fā)生產，夯實全市人工智能基礎產品供給能力。推動信息工程大學、鄭州大學與復旦大學類腦智能科學與技術研究院等戰(zhàn)略合作，加強大數據智能、跨媒體感知計算、混合增強智能、群體智能、自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策等基礎理論研究，著力在類腦人工智能算法、重大腦疾病智能診療、類腦智能芯片、新藥智能研發(fā)等領域產生重大原創(chuàng)突破，推動類腦智能的持續(xù)發(fā)展與深度應用。（四）未來網絡系統(tǒng)謀劃未來信息技術發(fā)展，積極突破量子科技、空天信息、空天多網融合等前沿技術。加強類腦芯片、超導芯片、石墨烯存儲等新原理組件研發(fā)，超前謀劃發(fā)展第六代移動通信技術（6G）、碳基芯片、空天信息、虛擬（增強）現實等細分領域，建立未來信息網絡技術研發(fā)、生產制造和示范推廣、應用服務等發(fā)展體系。深度參與國家6G技術專項，力爭突破6G關鍵技術，在芯片、測試設備、移動終端等領域保持先發(fā)優(yōu)勢。支持開展共識算法、非對稱加密、容錯機制、分布式存儲、防御部署、漏洞檢測、金融風險防范等區(qū)塊鏈關鍵技術研究，推進區(qū)塊鏈技術在跨境支付、資產鑒證、身份認證、網絡安全等領域應用示范。依托河南省區(qū)塊鏈技術研究會、河南區(qū)塊鏈產業(yè)聯盟等機構組織及行業(yè)骨干企業(yè)，建立區(qū)塊鏈產業(yè)示范基地，打造一批基于區(qū)塊鏈技術的實用型應用場景，塑造一批可市場化運作并良性發(fā)展的商業(yè)模式，培育一批區(qū)塊鏈生態(tài)所囊括的上下游創(chuàng)新企業(yè)。加快打造區(qū)塊鏈應用系統(tǒng)安全監(jiān)測平臺，聚焦區(qū)塊鏈安全審計、身份認知、風險感知、漏洞檢測、主動防御等功能，形成一批區(qū)塊鏈安全防護產品，著力構建自主可控區(qū)塊鏈應用服務平臺。（五）生命健康聚焦基因工程、蛋白質工程、精準醫(yī)療和新型生物醫(yī)用材料、新發(fā)突發(fā)傳染病等細分領域，密切跟蹤生物技術前沿領域，努力突破生命信息解讀、生物合成、基因編輯、靶向遞送、腦科學等關鍵技術，加快重組蛋白藥物、新型疫苗、細胞和免疫治療等新產品研發(fā)和產業(yè)化，推動智慧診療、養(yǎng)老科技、生物安全治理等重點領域應用示范，促進生命健康產業(yè)精準化、高效化、智能化、預防化發(fā)展。依托全市醫(yī)療健康骨干企業(yè)和醫(yī)療機構，加快推動健康領域應用基礎研究重大平臺和健康產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，提升臨床研究水平和醫(yī)療技術臨床應用試驗能力。（六）前沿新材料開展智能仿生材料、石墨烯基新材料、第三代半導體材料、超導復合材料、液態(tài)金屬、先進儲能材料等前瞻性研究，加快突破新型人工晶體、碳基新材料、顯示面板用電子信息材料和高性能生物基全降解材料、石墨烯改性材料與創(chuàng)新元器件等關鍵技術，實現規(guī)?；?、高端化、集群化發(fā)展，推動以新一代材料形成新一代技術裝備，建設一批前沿新材料中試驗證基地和應用示范平臺?；驹瓌t創(chuàng)新驅動，重點突破。集聚創(chuàng)新資源，加快關鍵核心技術攻關、重大科技成果轉化和自主創(chuàng)新產品迭代應用，集中突破一批具有自主產權、安全可控的“卡脖子”技術，促進以點帶面推動補鏈強鏈延鏈實現系統(tǒng)性突破，打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。數智轉型，融合發(fā)展。堅持把數字化、智能化轉型作為鄭州戰(zhàn)略性新興產業(yè)提質轉型的重要方向，深化工業(yè)互聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的應用。深化戰(zhàn)略性新興產業(yè)與生產性服務業(yè)融合聯動、戰(zhàn)略性新興產業(yè)軍民融合發(fā)展，以融合互促推動提質增效。內培外引，開放合作。圍繞服務新發(fā)展格局，聚焦科技變革最前沿和產業(yè)發(fā)展新趨勢，主動對接長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，強化與武漢、合肥、長沙等中部地區(qū)城市產業(yè)協(xié)同合作，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目針對性招商引資力度，積極融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，吸引國內外重大科技成果在鄭州落地轉化?？茖W布局，產業(yè)集聚。堅持鏈群發(fā)展思維，依托城市核心板塊、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)園等載體，整合資金、土地等要素資源，著力提升產業(yè)載體承載功能，引導和吸引戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)質企業(yè)項目集聚發(fā)展，提升本地化配套水平，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化發(fā)展。優(yōu)化生態(tài)，激發(fā)活力。構建更加完善的要素市場化配置體制機制，破除阻礙人才、技術和資本等要素自由流動的體制機制障礙，強化金融支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展能力，引導各類要素協(xié)同向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，激發(fā)產業(yè)發(fā)展?jié)摿?、市場主體活力。健全保障機制充分調動各方面積極因素，不斷完善規(guī)劃實施的推進機制，確保“十四五”期間各項重大任務順利完成。（一）加強組織協(xié)調強化鄭州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展工作領導小組的組織領導作用，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展工作。實行聯席會議制度，建立工作臺賬，督導工作落實。謀劃組建戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展專家咨詢委員會和產業(yè)研究院。各區(qū)縣（市）、各部門結合實際，制定專項規(guī)劃或行動方案，明確實施主體責任，充分調動各方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成上下聯動、高效協(xié)同的推進格局。發(fā)揮產業(yè)聯盟、行業(yè)協(xié)會等中介組織橋梁紐帶作用，加強各方面溝通交流。（二）優(yōu)化資金引導持續(xù)加大財政投入力度，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，綜合運用股權投資、貸款貼息、直接補助等方式，建立健全多元化扶持方式。發(fā)揮財政專項資金的撬動、引導作用，著力激活市場主體活力，鼓勵金融機構創(chuàng)新開發(fā)適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點的金融產品和服務，加大對產業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度，優(yōu)化產業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務，完善內部考核和風險控制機制。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行債券的支持力度。支持天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)。（三）創(chuàng)新用地模式大力推動產業(yè)用地市場化配置，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調整完善產業(yè)用地政策，健全完善工業(yè)用地彈性出讓、混合供地、長期租賃、先租后讓、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應模式和政策，建立差別化地價管理制度。加大現有低效土地整合力度，實現土地高效集約利用。完善土地要素二級市場配置機制，降低優(yōu)質產業(yè)項目的土地成本，優(yōu)先保障重大產業(yè)項目落地。優(yōu)化產業(yè)用地供應機制，加大創(chuàng)新型產業(yè)用房供給，允許符合條件的閑置產業(yè)用地建設創(chuàng)新型產業(yè)用房，實行創(chuàng)新型產業(yè)用房租金優(yōu)惠。（四）強化人才支撐聚焦重點領域、重點產業(yè)，大力引進世界一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，加強國內高科技頭部企業(yè)、央企省企研發(fā)中心、全省一流高科技企業(yè)、國內高校研發(fā)機構和豫籍在外人才的招引力度，進一步完善以引平臺、引高校、引科研機構為主攻方向的人才引育機制，健全完善“人才＋資本＋場景”引育模式。加快推進“海內外高端人才、科技領軍人才、產業(yè)骨干人才、青年人才”專項行動，分層分類精準實施人才激勵政策，催化形成量質齊升的人才引育“雁陣效應”。完善培育選拔機制，積極開展“鄭名家、鄭英才、鄭工匠”計劃，做大做強本土人才基本盤。加強與域內大學和高職院校人才培養(yǎng)合作，強化創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，啟動數字化人才培養(yǎng)計劃，打通高校畢業(yè)生就業(yè)“最后一公里”。集成辦好人才引進“一件事”，加快形成標準化、規(guī)范化、公開透明可預期的科創(chuàng)環(huán)境和人才服務體系。（五）實施評估考核將戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展納入政府目標管理考