2023年關(guān)于深入開展農(nóng)村法制建設(shè)工作的調(diào)研報告

關(guān)于深入開展農(nóng)村法制建設(shè)工作的調(diào)研報告關(guān)于深入開展農(nóng)村法制建設(shè)工作的調(diào)研報告

近年來，縣公安局緊緊圍繞上級部門的中心工作，充分履行職能作用，深入開展農(nóng)村法制建設(shè)工作，加大農(nóng)村普法教育力度，落實(shí)各項(xiàng)普法措施，有力推動了全縣農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程。近期，縣公安局通過走訪調(diào)查、座談等形式，對全縣農(nóng)村法制建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，特形成調(diào)研報告。

一、開展農(nóng)村法制建設(shè)工作情況

（一）加大普法宣傳，多方面開展普法宣傳活動。為扎實(shí)做好農(nóng)村法制建設(shè)工作，提高群眾法律素質(zhì)，我局開展多種形式的宣傳活動，每年利用“1X8226;10”宣傳日、“6X8226;26”禁毒宣傳日、“11X8226;9”消防宣傳日、“12X8226;4”國家憲法日等活動為契機(jī)，抽調(diào)相關(guān)人員，組成宣講團(tuán)，集中送法到家、到集市以及村中人員密集的場所，進(jìn)行法制宣傳，現(xiàn)場解答農(nóng)村群眾法律法規(guī)咨詢，發(fā)放各種宣傳材料。組裝多媒體宣傳車，采用播放音視頻等方式，用淺顯、生動的方式，宣講有關(guān)“防火、防盜、防騙”常識，講解《刑法》、《憲法》、《治安管理處罰法》及涉及農(nóng)民利益、維權(quán)等相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾樹立遵紀(jì)守法觀念。

（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好農(nóng)村基層干部學(xué)法用法。在農(nóng)村法制建設(shè)工作中，各派出所對新任村居干部，均及時采取以會代訓(xùn)的方式，開展法制教育培訓(xùn)工作。去年，縣局開展支部、村委成員培訓(xùn)工作，以《村居干部職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪典型案例剖析》為主題，通報了近年來公安機(jī)關(guān)辦理的村居干部職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)案件，總結(jié)了作案手法、規(guī)律特點(diǎn)，剖析了具體原因，講解了有關(guān)法律條款，提出了村居干部職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防措施，旨在提升新當(dāng)選的村居委干部的法律素質(zhì)，提高服務(wù)群眾、依法治村的水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的組織保證。

（三）結(jié)合部門職責(zé)，用身邊案例開展普法教育。在各項(xiàng)“嚴(yán)打”整治工作中，通過在新聞媒體，開辟宣傳專欄、出版法制宣傳欄、舉辦大型法律咨詢、派發(fā)宣傳資料、出動宣傳車等，開展法制宣傳，營造打擊聲勢，震懾違法犯罪。堅持制作《仗劍長歌鑄平安》節(jié)目，在漢中及XX縣區(qū)電視臺播放，宣傳公安工作。充分利用《人民公安報》、《陜西公安》、《西部法制報》等報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)，把日常辦理的案件和警示教育有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)警示作用。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高民警執(zhí)法水平。規(guī)范執(zhí)法是基本警務(wù)。我們始終把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安工作的核心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化硬件建設(shè)，改造提升辦案場所，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范110接處警，制作辦案流程，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推動工作落實(shí)。通過規(guī)范執(zhí)法行為，樹立公安新形象，贏得群眾的理解和支持。采取民警包村入戶的方式，宣傳公安法律，征求意見建議。在群眾到公安機(jī)關(guān)辦事、咨詢、報案等過程中，讓群眾對民警是否公正辦理、效率、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評價，從而全面提升群眾滿意度。

二、農(nóng)村法制建設(shè)工作中存在的問題和不足

農(nóng)村法制建設(shè)工作雖然已經(jīng)進(jìn)行了多年，但是，任務(wù)依然比較艱巨，群眾的法律觀念，仍然同經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，需要全社會共同努力。當(dāng)前，通過嚴(yán)厲打擊犯罪，加強(qiáng)治安管理，可防性刑事案件得到有效遏制，全縣社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)。但是，從農(nóng)村法制建設(shè)效果看，仍存在一些較為突出的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）刑事發(fā)案總量較大。盜竊、尋釁滋事、傷害案件仍然呈上升趨勢，尤其在涉財犯罪中，盜竊車輛、入室盜竊占發(fā)案總數(shù)的比重最大，成為影響群眾安全感和滿意度的重要因素。同時，涉毒犯罪、涉眾非法融資犯罪等違法犯罪呈上升勢頭，而且牽扯面廣，人員多，影響全縣治安穩(wěn)定。

（二）群眾法制意識淡薄。部分群眾為實(shí)現(xiàn)利益訴求，動輒越級、集體上訪，甚至邀請媒體參與、通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，有的甚至去省進(jìn)京制造事端、非法上訪，群眾信“訪”不信“法”的現(xiàn)象較多，嚴(yán)重擾亂社會秩序。近年來，我局組織農(nóng)村穩(wěn)定專業(yè)隊，重點(diǎn)對非訪案件進(jìn)行打擊，起到了良好的效果，有力維護(hù)了全縣信訪秩序。

（三）基層基礎(chǔ)工作薄弱。個別村居干部犯罪突出，侵占集體和村民利益，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，有的村居治保組織形同虛設(shè)，治保人員缺乏責(zé)任心，防范工作落實(shí)不到位，對一些村民之間的小矛盾，不積極開展調(diào)解工作，能推則推，致使矛盾激化升級，引發(fā)惡性刑事案件。有的村居在村支部、村委換屆選舉中，拉幫結(jié)派，張貼大字報，搶奪票箱，阻撓選票，有的因存在長期派系斗爭，即便選舉成功，但是一些工作無法正常開展。

（四）社會矛盾錯綜復(fù)雜。尤其是群體性事件多發(fā)，如農(nóng)村中因債權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地流轉(zhuǎn)和增減掛、拖欠民工工資、非法融資等方面引發(fā)矛盾糾紛，近年來，僅公安機(jī)關(guān)處置因民工討薪、意外事故、醫(yī)患糾紛等引發(fā)的群體性事件即達(dá)十多起，消耗了大量的時間和精力。

（五）普法方法不夠靈活。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村中廣大青壯年大量外出務(wù)工，留守家中的多為老弱病幼，組織普法宣傳活動，參與積極性不高。宣傳形式單一，僅靠發(fā)宣傳紙，在車上喊喊，起不到宣傳的作用和效果，有的群眾對法律知識的需求不一致，個別村居干部對普法工作本身存在抵觸心理，怕群眾懂法多了，工作更不好干，對普法工作存在應(yīng)付心理。

三、做好農(nóng)村法制建設(shè)工作的對策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從全縣角度，建立普法機(jī)制，全面、合理安排普法工作，嚴(yán)格落實(shí)各部門在普法工作中的職責(zé)。

（二）突出普法重點(diǎn)。狠抓農(nóng)村干部、黨員、村民代表、青少年，同時抓好單位、學(xué)校學(xué)法用法教育。采取以會代訓(xùn)和培訓(xùn)等方式，著力抓好村“兩委”干部和黨員的法律培訓(xùn)，大力培養(yǎng)法律明白人完善指定學(xué)法日制度，提高他們的法律素質(zhì)，提高其運(yùn)用法律解決實(shí)際問題、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村法治建設(shè)的能力，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校法制副校長職責(zé)，確保在師資、教材、計劃、課時方面做到“四落實(shí)”，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

（三）健全調(diào)解機(jī)制。建立“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭、職能部門聯(lián)動、社會各界參與”的大調(diào)解格局，把矛盾化解在初始狀態(tài)，把農(nóng)村比較常見的宅基地糾紛、鄰里糾紛、借貸糾紛、繼承和贍養(yǎng)糾紛、財產(chǎn)和人身損毀賠償糾紛等處理辦法作為普法的重點(diǎn)，通過創(chuàng)新普法的形式和內(nèi)容，提高普法的覆蓋面和群眾的受益率，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。制訂明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)職能單位工作職責(zé)，對工作成績突出的單位予以獎勵，特別是無刑事、行政案件發(fā)生的單位村莊予以獎勵，對工作不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的予以嚴(yán)肅問責(zé)。

內(nèi)容總結(jié)

（1）關(guān)于深入開展農(nóng)村法制建設(shè)工作的調(diào)研報告

關(guān)于深入開展農(nóng)村法