金融服務產(chǎn)業(yè)轉型升級工作計劃

金融服務產(chǎn)業(yè)轉型升級工作計劃

用10年左右時間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的內生動力機制、平臺支撐體系，構建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。金融服務產(chǎn)業(yè)轉型升級加快培育金融行業(yè)市場主體，引導社會資本和市場主體進入金融產(chǎn)業(yè)，鼓勵地方性金融機構發(fā)展。加大引金入冀步伐，積極承接北京金融機構向我省疏解，吸引省外銀行、證券、保險和各種基金在我省設立分支機構，協(xié)調促進政策性銀行、開發(fā)性金融機構、大型證券公司、期貨公司、基金公司在冀機構擴權升級，加快外省股份制銀行在冀擴網(wǎng)布點。做大做強河北產(chǎn)業(yè)投資基金，推動河北股權交易所加快發(fā)展，加快雄安金融改革先行試驗區(qū)建設，引導符合條件的企業(yè)在境內外多層次資本市場掛牌上市。提升金融服務能力，推動金融行業(yè)數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，完善縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務體系，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務，積極發(fā)展面向三農(nóng)、中小微企業(yè)的金融服務，創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融。加強金融風險預警防控，打擊非法集資行為，全面化解企業(yè)債務風險，防范化解系統(tǒng)性金融風險。產(chǎn)業(yè)轉型升級指導思想立足把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以建立京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，突出對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有支撐作用的重點產(chǎn)業(yè)，圍繞固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力轉換發(fā)展動能，著力提高質效水平，著力提升競爭能力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，加快產(chǎn)業(yè)變革質量升級、效率升級、動力升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐制造強省、質量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字河北建設，促進經(jīng)濟強省、美麗河北再上新臺階。產(chǎn)業(yè)轉型升級主要問題對標新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，對照京津冀協(xié)同發(fā)展和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標，對比國內外先進水平，全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展低、弱、散問題仍很突出，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展仍然任重道遠。產(chǎn)業(yè)體系以資源能源加工業(yè)為主，能源原材料工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重60%以上，產(chǎn)業(yè)價值鏈總體處于中低端，高附加值、高技術含量、高精密集成產(chǎn)品少。質效水平低。產(chǎn)品和服務難以滿足多樣化、多層次需求，單位GDP能耗高于全國70%、碳排放強度為全國的2．14倍，全員勞動生產(chǎn)率比全國少2．9萬元/人，高投入、低產(chǎn)出、低效益問題突出。創(chuàng)新動能弱?；A研究和研發(fā)投入強度不足，2019年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度比全國平均水平低27．4%，萬人發(fā)明專利擁有量不足全國平均水平的30%?；A能力弱。關鍵基礎原材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝等工業(yè)基礎能力短板弱項突出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等新型基礎設施覆蓋率低。組織體系散。產(chǎn)業(yè)空間布局分散，區(qū)域功能優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈組織分散，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、上下游不匹配、聚合空間不合理等現(xiàn)象明顯。鼓勵產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持老工業(yè)城市和資源型城市與高等學校、中科院等研究院所、企業(yè)聯(lián)合建設研發(fā)平臺和創(chuàng)新平臺，加快大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體建設，孵化培育早期項目。調動全社會力量，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、社會實驗室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務體系。強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對接，支持有實力的企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)與技術創(chuàng)新聯(lián)盟推動協(xié)同創(chuàng)新，開展行業(yè)共性關鍵技術攻關，推進科技成果轉化應用，促進創(chuàng)新鏈整合。積極推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的經(jīng)驗和做法，落實科技成果處置權、收益權等改革政策，鼓勵符合條件的國有科技型企業(yè)實施股權和分紅激勵，落實金融、稅收、戶籍、住房、計劃生育等方面的優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女平等就近入學，實施人才安居工程，為人才提供宜居宜業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設政策支持力度創(chuàng)造良好政策環(huán)境，重點支持產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)和示范園區(qū)改革創(chuàng)新，形成推動老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策合力。發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項目建設。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉型和升級重大工程包等對示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目予以傾斜支持，支持符合條件的項目申請工業(yè)轉型升級（中國制造2025）專項資金和國家專項建設基金。將示范區(qū)完成的化解過剩產(chǎn)能任務與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，落實國家關于購置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內產(chǎn)業(yè)項目建設。支持在示范區(qū)開展重大技術裝備首臺（套）示范。全面推進示范區(qū)內城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。支持重大科技基礎設施、高水平創(chuàng)新平臺和科技成果轉化平臺等建設。支持通過現(xiàn)有的科技引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、知識產(chǎn)權質押融資等多種方式，積極構建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵企業(yè)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方公共服務平臺。支持在示范區(qū)內重點建設一所理工類應用型本科高?；蚵殬I(yè)技術學院、技師學院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉型升級急需人才。優(yōu)先在示范區(qū)開展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型技術技能人才雙元培育改革試點。加快推進雙創(chuàng)示范基地建設，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。帶動地方提升造血能力。增強制造業(yè)核心競爭力、東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金向示范區(qū)傾斜，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷專項資金以及東北振興重大項目前期工作專項補助資金對示范區(qū)予以重點支持。加大專項建設基金對示范區(qū)的支持力度，重點支持企業(yè)創(chuàng)新平臺、企業(yè)實訓中心、大學科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心，以及信息基礎設施、公共檢測、技術咨詢等平臺建設。鼓勵利用特許經(jīng)營、投資補助、加快推進示范區(qū)內軌道交通、城市地下綜合管廊、停車場、充電設施、環(huán)保治理等基礎設施建設，改善城市基礎設施的薄弱環(huán)節(jié)。支持示范園區(qū)工業(yè)廢水集中治理、集中供熱、危險廢物集中處置、資源綜合利用、綜合管廊、能源、交通等基礎設施和公共服務平臺建設項目開展PPP試點。支持示范區(qū)所在城市與有關金融機構合作設立產(chǎn)業(yè)投資基金，充分利用股權投資基金、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券和項目收益票據(jù)等融資工具，進行多種渠道融資，支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目。國家開發(fā)銀行加大對示范區(qū)重點項目建設的支持力度，在融資總量、授信準入等方面予以傾斜。鼓勵金融機構針對新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點，積極為示范區(qū)內項目建設提供融資規(guī)劃、財務顧問、金融租賃、綜合金融方案等服務。支持示范區(qū)內符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場開展直接融資。支持將示范區(qū)所在城市納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，鼓勵有條件的城市開展工礦廢棄地復墾和再利用。支持示范區(qū)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤與農(nóng)村土地整治，有序開展村莊遷并和存量用地挖潛改造。利用工業(yè)存量設施發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。進一步加強項目規(guī)劃和選址引導，合理、集約、高效利用土地資源，對示范園區(qū)土地利用和工程建設實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實行示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃三規(guī)合一，集中聯(lián)審。支持示范園區(qū)采取自主開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)定向開發(fā)相結合的方式，加快推進土地開發(fā)再利用，根據(jù)土地新規(guī)劃用途和產(chǎn)業(yè)類別確定供地方式，合理安排土地開發(fā)時序，條件成熟一塊，開發(fā)建設一塊，實現(xiàn)滾動開發(fā)。通過培育新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)促轉型升級加快推動產(chǎn)學研用結合和技術成果轉化，培育發(fā)展一批新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育壯大具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點支持發(fā)展中國制造2025確定的10個重點領域。深入推進互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，以高速寬帶網(wǎng)絡基礎設施和信息技術產(chǎn)業(yè)為支撐，支持加快發(fā)展信息技術和網(wǎng)絡經(jīng)濟，加大移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與汽車、能源、裝備制造、生物等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域的融合創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展模式。支持企業(yè)通過合作建設創(chuàng)新中心、并購境內外研發(fā)企業(yè)等措施提高技術研發(fā)能力。開展產(chǎn)業(yè)轉型升級試點示范對老工業(yè)基地調整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設立產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復制可推廣的經(jīng)驗。依托示范區(qū)內已有國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區(qū)，打造支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心平臺和載體。支持采用市場化運作方式，吸引國內外資本和民營企業(yè)參與示范園區(qū)建設，鼓勵有條件的示范園區(qū)建立公司制園區(qū)管理機構和資產(chǎn)運營機構。產(chǎn)業(yè)轉型升級建設成效十三五時期，按照京津冀協(xié)同發(fā)展三區(qū)一基地區(qū)域功能定位，全省以新發(fā)展理念為引領、以高質量發(fā)展為主題，聚焦堅決去、主動調、加快轉，全力推進質量變革、效率變革、動力變革，加快發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質量效益型轉變，全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)建設取得顯著成效。1、去產(chǎn)能任務全面完成，過剩產(chǎn)能有效化解堅決落實國家戰(zhàn)略部署，聚焦兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，強化市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，充分發(fā)揮環(huán)保、能耗、水耗、技術、質量、安全等法律法規(guī)約束作用和標準倒逼作用，著力推動產(chǎn)能交易、減量置換、搬遷改造、兼并重組等工作，堵疏并重，圓滿完成重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標任務。十三五期間，全省共壓減退出粗鋼產(chǎn)能8212萬噸、煤炭產(chǎn)能5590萬噸、水泥產(chǎn)能1194．9萬噸、平板玻璃產(chǎn)能4999萬重量箱、焦炭產(chǎn)能3144．4萬噸、火電產(chǎn)能234萬千瓦，鋼鐵產(chǎn)能從峰值時的3．2億噸減至1．9億多噸，煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭產(chǎn)能分別壓減至0．63億噸、2．05億噸、2．15億重量箱、0．82億噸，全面實現(xiàn)重點行業(yè)產(chǎn)能壓減目標。造紙、氮肥、印染、制革、農(nóng)藥等污染嚴重落后產(chǎn)能全部退出市場。供給質量、產(chǎn)業(yè)資源配置效率顯著提升，市場競爭秩序有效規(guī)范，產(chǎn)業(yè)轉型升級環(huán)境條件明顯改善。2、調結構取得重大進展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化緊扣供給側結構性改革工作主線，深入實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構系列專項行動計劃，著力優(yōu)化存量、做強增量，產(chǎn)業(yè)結構顯著改善。主導產(chǎn)業(yè)地位增強。2020年，三次產(chǎn)業(yè)結構由2015年的11．7∶43．7∶44．6調整為10．7∶37．6∶51．7，服務業(yè)增加值比重突破50%；12大重點產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、高端裝備、石化、食品、信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料、商貿物流、文體旅游、金融服務、都市農(nóng)業(yè)）占GDP比重達到54．1%，其中八大重點制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到71．6%，產(chǎn)業(yè)體系骨架更加清晰。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。千項技改萬企轉型深入實施，一批制造業(yè)核心競爭力項目落地，河鋼集團、長城汽車等一批龍頭企業(yè)不斷壯大，超千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、超百億特色產(chǎn)業(yè)集群分別達到25個、48個，沿海精品鋼鐵和石化基地、沿山地區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)帶、平板玻璃集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群帶動產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓄能增量。滾動實施高技術產(chǎn)業(yè)化和應用示范項目，30個省級示范基地不斷發(fā)展壯大，大數(shù)據(jù)、新型顯示、機器人、新能源、新材料等逐步形成局部優(yōu)勢，高新技術產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2015年的16%提高到19．4%。現(xiàn)代服務業(yè)提效擴容。實施服務業(yè)高質量發(fā)展專項工程，石家莊等6個國家級物流樞紐承載城市功能地位增強，雄安新區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)加快建設，全域旅游示范省初步建成，現(xiàn)代商貿物流、金融服務、科技服務等領域基礎設施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務效能得到進一步提升，現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到59．1%。3、轉動能有力有效推進，新發(fā)展動能加快集聚深入落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新行動計劃，強化科技創(chuàng)新政策舉措，綜合創(chuàng)新體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)轉型升級創(chuàng)新動能加快提升。創(chuàng)新平臺加快建設。省級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心達到2210家，其中，國家級創(chuàng)新平臺達到102家。與京津共建省級以上研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟分別達到165家、105家，產(chǎn)業(yè)技術研究院投入運行，雄安國際科技成果展示交易中心開工建設。企業(yè)創(chuàng)新能力加快提升。形成科技型領軍企業(yè)34家，高新技術企業(yè)數(shù)量增長近5倍、總數(shù)達到9400家、躋身全國前十位，科技型中小企業(yè)年均增長1．2萬家、總數(shù)突破8．7萬家。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。成功舉辦兩屆中國數(shù)字經(jīng)濟博覽會，大數(shù)據(jù)在線運營服務器突破180萬臺，數(shù)字化智能倉儲設施逐步普及，河北旅游云農(nóng)業(yè)云等數(shù)字平臺投入運行，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過1．1萬億，占生產(chǎn)總值比重達33．4%。新模式新業(yè)態(tài)加快形成。開展制造業(yè)與服務業(yè)兩業(yè)融合試點20家，工業(yè)設計+不斷深化，網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制等新模式持續(xù)拓展，行業(yè)電商、農(nóng)村電商、跨境電商等線上線下融合新業(yè)態(tài)加速滲透，實物商品網(wǎng)上零售額達2505億元，占總額的19．7%。4、增質效取得明顯成效，發(fā)展質量加快提升深入實施質量強省戰(zhàn)略，提質量、增效益成效顯著，增品種、提品質、創(chuàng)品牌多點突破，產(chǎn)業(yè)價值鏈加快向高端攀升。產(chǎn)業(yè)綠色化取得重大進展。綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造、綠色服務加快發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)體系加快建立。鋼鐵、建材、煤電等產(chǎn)業(yè)有組織超低排放改造實現(xiàn)全覆蓋，建成省級以上綠色工廠233家、其中國家級95家，安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)等8家園區(qū)被認定為國家級綠色園區(qū)，推動75%以上的國家級和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，單位GDP能耗下降21．3%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、水耗分別下降26．1%、27．6%。質量提升工程取得重要成果。聚焦十大重點行業(yè)開展質量提升專項行動，制定地方標準超1000項，實施百城千業(yè)萬企對標達標行動、發(fā)布對標結果2494項，實施企業(yè)標準領跑者制度、發(fā)布58個企業(yè)標準領跑者，中鐵山橋等6個單位獲中國質量獎提名獎，培育認定中國馳名商標358余件、地理標志商標100余件，實現(xiàn)標準、質量、品牌、信譽四位一體聯(lián)動提升。價值鏈高端化取得明顯成效。工具鋼、家電板、汽車板、玻璃基板、液晶顯示材料、釩鈦新材料、電子信息材料、高端制劑等一批國際先進、國內領先的高端產(chǎn)品實現(xiàn)突破，中高端鋼材比重達到77%，新型干法水泥、優(yōu)質浮法玻璃比重接近100%，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到169家、國家級小巨人企業(yè)達到100家。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益大幅改善。鋼鐵、汽車、水泥、玻璃等重點行業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，其中鋼鐵產(chǎn)品利潤率為2015年的5．4倍、建材行業(yè)利潤率提高了64%。2020年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2038億元。產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設主要目標用10年左右時間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的內生動力機制、平臺支撐體系，構建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng)新驅動的產(chǎn)業(yè)轉型升級內生動力機制。突出體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升從科技到經(jīng)濟和現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉換能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。更加注重運用市場化的辦法，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加快培育形