施工階段監(jiān)理合同管理

施工階段監(jiān)理合同管理第一頁，共119頁。8施工階段監(jiān)理的合同管理本章內(nèi)容8.1合同概述8.2

委托監(jiān)理合同及施工合同文件8.3

監(jiān)理工程師對合同實施的管理工作8.4FIDIC施工合同條件8.5施工索賠第二頁，共119頁。

8.1.1合同的概念及特征

一、規(guī)范合同行為的主要法律：1999年第九屆全國人大第二次會議審議通過并發(fā)布《中華人民共和國合同法》，是規(guī)范我國社會主義市場交易的基本法律。規(guī)定了什么人有資格簽訂合同，當事人如何簽訂合同，什么情況下可以變更或解除合同，當事人應如何行使合同權(quán)利和履行合同義務合同被違反時如何追究法律責任，以及受害方如何獲得法律救濟等《合同法》專門設置了“建設工程合同”一章，為保護建設工程合同當事人的合法權(quán)益，規(guī)范交易雙方的市場行為，提供了法律保證。8.1合同概述第三頁，共119頁。

8.1.1合同的概念及特征

二、規(guī)范建設工程合同行為的相關(guān)法律：《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國勞動合同法》等8.1合同概述第四頁，共119頁。

8.1.1合同的概念及特征

三、合同的概念：是指具有平等主體資格的雙方或多方當事人之間設立、變更、終止權(quán)利業(yè)務的協(xié)議。理解合同的關(guān)鍵：合同是市場經(jīng)濟中廣泛進行的行為，特別是市場經(jīng)濟條件下規(guī)范財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的基本依據(jù)合意：合同本質(zhì)上是一種合意，必須是兩個以上意思表示一致的民事行為合法：合同中確定的權(quán)利業(yè)務，必須是當事人可以享有的權(quán)利和能夠承擔的義8.1合同概述第五頁，共119頁。

8.1.1合同的概念及特征

四、合同的特征：1、合同是當事人協(xié)商一致的協(xié)議，是雙方或多方的自然人、法人、其他組織之間的法律行為。2、合同的主體是自然人、法人、其他組織等民事主體。3、合同的內(nèi)容是有關(guān)設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的約定。4、合同必須依法成立，只有依法成立的合同對當事人才具有法律約束力。8.1合同概述第六頁，共119頁。

8.1.2合同的主要條款

合同內(nèi)容是指合同當事人所享有的權(quán)利和應承擔的業(yè)務。即為合同的條款。一、一般合同的主要條款包括：1、當事人的名稱和住所；2、標的3、數(shù)量4、質(zhì)量：對于強制性的質(zhì)量標準，合同的當事人必須執(zhí)行，決不能低于此標準。對于推薦性的標準，國家鼓勵采用。當事人沒有或當時無法約定質(zhì)量標準，應該依次按國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準執(zhí)行，并且下一檔次的標準不得低于上一檔次的標準。5、價款或者報酬；6、履行的期限、地點或方式7、違約責任；8、解決爭議的方法8.1合同概述第七頁，共119頁。

8.1.2合同的主要條款

二、合同示范文本合同示范文本：是將各類合同的主要條款、式樣等制定出規(guī)范的指導性的文本，引導當事人采用相應的示范文本簽訂合同，以實現(xiàn)合同簽訂的規(guī)范化。實踐表明：示范文本使當事人訂立合同更加認真、更加規(guī)范，對于當事人在訂立合同時明確各自的權(quán)利義務、減少合同約定缺款少項、防止合同糾紛，起到了積極作用。在建設工程領(lǐng)域，我國自1991年起陸續(xù)頒布了一系列示范文本8.1合同概述第八頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、效力、履行

一、合同的訂立：1、訂立合同的原則1）、合法原則《合同法》第七條規(guī)定：“當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益?！备鶕?jù)該項法則，訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序都要符合法律規(guī)定。凡是內(nèi)容不合法的合同，即使是基于合同當事人的真實意思表示，也是無效的。8.1合同概述第九頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、效力、履行

一、合同的訂立：1、訂立合同的原則2）、平等、自愿原則《合同法》第三條、第四條規(guī)定：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加于另一方”

“當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預”8.1合同概述第十頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、效力、履行

一、合同的訂立：1、訂立合同的原則3）、公平、誠實信用的原則《民法通則》第四條規(guī)定：“民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則”。合同法也提出了同樣的要求。8.1合同概述第十一頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、效力、履行

一、合同的訂立：2、訂立建設工程合同的形式《建筑法》、《合同法》都要求建設工程必須采取書面形式，并參照國家推薦使用的示范文本如《建設工程施工合同示范文本》簽訂，這是國家對基本建設進行監(jiān)督管理的需要，也是由建設工程合同履行的特點決定的?！督ㄖā返谑鍡l規(guī)定：建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務。8.1合同概述第十二頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、成立、效力、履行

一、合同的訂立：3、訂立建設工程合同的程序1）要約邀請：希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。如招標公告、投標邀請書2）要約：是希望和他人訂立合同的意思表示。要約意思明確，邀約邀請意思不明確。在招標投標中，投標人的投標行為屬于要約，直接發(fā)包中，建設單位的發(fā)包行為屬于要約。3）承諾：是受要約人同意要約的意思表示。直接發(fā)包中，施工單位同意承包工程屬于承諾。在招標投標中，招標人發(fā)出中標通知書屬于承諾8）簽訂合同：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同8.1合同概述第十三頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、成立、效力、履行

二、合同的成立：是指當事人完成了簽訂合同過程，并就合同內(nèi)容協(xié)商一致，體現(xiàn)了當事人的意志。1、合同成立的一般要件存在訂約當事人訂約當事人對主要條款達成一致經(jīng)歷要約與承諾兩個階段8.1合同概述第十四頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、成立、效力、履行

二、合同的成立2、合同成立的時間《合同法》規(guī)定：承諾生效時合同成立。當事人采用合同書面形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立當事人采用信件，數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書，簽訂確認書時合同成立。8.1合同概述第十五頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、成立、效力、履行

二、合同的成立3、合同成立的地點：合同成立地點可能成為法院管轄的依據(jù)?！逗贤ā芬?guī)定：“承諾生效的地點為合同成立的地點?！?/p>

“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點；沒有主營業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點。當事人另有約定的，按照其約定。”

“當事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當事人簽字或者蓋章的地點為合同成立的地點?！?.1合同概述第十六頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、成立、效力、履行

三、合同的效力1、合同的生效：合同生效指合同具備生效條件而產(chǎn)生法律效力?！逗贤ā返?8條規(guī)定，“依法成立的合同，自成立時生效”

“法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定?！焙贤Ъ串a(chǎn)生一定的法律效力，合同生效需要具備一定的條件。這些條件的欠缺可能導致所訂立合同成為無效合同、效力待定合同，或為可變更可撤銷合同。8.1合同概述第十七頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、成立、效力、履行

三、合同的效力2、合同生效需具備的條件：1、訂立合同的當事人必須具備相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力2、意思表示真實3、不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不損害社會公共利益4、具備法律所要求的形式：建設工程必須采用書面合同，不違反建設工程的基本建設程序8.1合同概述第十八頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、成立、效力、履行

三、合同的效力3、可撤銷的合同可撤銷的合同是指雖然已經(jīng)成立，但違反合同生效條件，經(jīng)法院或者仲裁機構(gòu)確認后予以撤銷的合同。這類合同的特征是，在合同關(guān)系中處于不利地位的當事人意思表示不真實。當事人對合同有權(quán)請求變更或者撤銷而只請求變更的，人民法院或者仲裁機構(gòu)不得撤銷?！逗贤ā返?8條規(guī)定造成合同可依法撤銷的原因主要有：1、重大誤解；2、顯失公平；3、欺詐、脅迫或者乘人之?！逗贤ā钒岩陨锨闆r下訂立的合同列為可變更或可撤銷的合同，而沒有列為必然無效的合同，主要是基于尊重當事人的意愿。在這幾種情況下，如果沒有損害國家利益、公共利益，法律沒有干預的必要8.1合同概述第十九頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、成立、效力、履行

三、合同的效力4、無效的合同：不產(chǎn)生合同法律效力的合同，稱為無效合同。在性質(zhì)上自始無效或絕對無效，無需法院主張就無效?！逗贤ā芬?guī)定，主要有以下幾種類型：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

（三）以合法形式掩蓋非法目的；

（四）損害社會公共利益；

（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

合同中的下列免責條款無效：造成對方人身傷害的；因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。8.1合同概述第二十頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、成立、效力、履行

三、合同的效力5、無效的建設工程合同是指雖然發(fā)包方與承包方訂立，但因違反法律規(guī)定而沒有法律約束力，國家不予以承認和保護，甚至要對違法當事人進行制裁的建設工程合同。（主體、項目、行為違法）如下：8.1合同概述第二十一頁，共119頁。

1、沒有經(jīng)營資格的合同；2、超越資質(zhì)等級所訂立的合同；3、跨越省級行政區(qū)域承攬工程，但未辦理審批許可手續(xù)而訂立的合同；4、違反國家、部門或地方基本建設計劃的合同；5、未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定建設，嚴重影響城市規(guī)劃的合同；6、未取得《建設用地規(guī)劃許可證》而簽訂的合同；7、未依法取得土地使用權(quán)而簽訂的合同；8、未依法辦理報建手續(xù)而簽訂的合同；9應當辦理而未辦理招標投標手續(xù)所訂立的合同；10、非法轉(zhuǎn)包的合同；11、不符合分包條件而分包的合同；12、違法帶資、墊資施工的合同；13、采取欺詐、脅迫手段所簽訂的合同；14、損害國家利益和社會公共利益的合同；15、違反國家指令性建設計劃而簽訂的合同。無效的建設工程合同情形第二十二頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、成立、效力、履行

三、合同的效力6、可撤銷或無效的建設工程合同的法律后果《合同法》第五十八條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任?！?、返還財產(chǎn)2、賠償損失：合同確認無效后，有過錯的一方應當賠償另一方因此遭受的損失。3、追繳財產(chǎn)：對于雙方當事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合同，應追繳當事人因合同而取得的財產(chǎn)。8.1合同概述第二十三頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、成立、效力、履行

四、合同的履行1、合同的履行：是指合同雙方當事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務，實現(xiàn)各自的權(quán)利，從而使各方的目的得以實現(xiàn)的行為。全部履行部分履行沒有履行8.1合同概述第二十四頁，共119頁。

8.1.3合同的訂立、成立、效力、履行

四、合同的履行2、合同的履行的原則1）全面適當履行的原則：互利合作；不論何種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)不盡人意的情況，雙方均應在各自的職責范圍內(nèi)采取必要的措施，防止或盡可能減少損失。2）誠實信用的原則3）公平合理，促進合同履行原則4）當事人一方不得擅自變更合同原則8.1合同概述第二十五頁，共119頁。

8.1.4建設工程合同的變更、解除

一、建設工程合同的變更1、引起建設工程合同變更的事由1）、當事人協(xié)商一致變更合同2）、不可抗力情況的發(fā)生3）、重大誤解4）、顯失公平5）、國家修改基本建設計劃6）、情勢變更8.1合同概述第二十六頁，共119頁。

8.1.4建設工程合同的變更、解除

一、建設工程合同的變更2、建設工程合同變更的程序和方式具備變更合同條件的，允許變更合同，但應當符合法律規(guī)定的程序和方式。1）、承發(fā)包雙方同意變更合同的，適用訂立合同的程序。2）、合同的變更按法律、行政法規(guī)的規(guī)定應當辦理批準、登記手續(xù)的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，原合同系經(jīng)公證的，送合同公證機關(guān)備案3）、協(xié)商變更合同，應當采用書面形式4）、一方有合法理由提出變更，來一方拒絕是，可提起訴訟或申請仲裁。8.1合同概述第二十七頁，共119頁。

8.1.4建設工程合同的變更、解除

二、建設工程施工合同的解除（一）、建設工程合同解除的條件:法律直接規(guī)定的條件和當事人約定的條件根據(jù)《合同法》第九十三、九十四條的規(guī)定，下列情況可導致合同的解除：1、承發(fā)包雙方經(jīng)協(xié)商一致的，可以解除合同2、由于不可抗力情況導致工程建設承包合同的目標不能實現(xiàn)，可以解除合同3、在合同履行屆滿之前，一方當事人明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務時，對方可以解除合同。4、一方當事人延遲履行主要債務，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍末履行的，對方可以解除合同。5、當事人一方延遲履行債務或者有其他違約行為，致使不能實現(xiàn)合同目的的，可以解除合同。6、國家取消基本建設計劃的8.1合同概述第二十八頁，共119頁。

8.1.4建設工程合同的變更、解除

二、建設工程施工合同的解除（二）、建設工程合同解除的程序和方式1、雙方協(xié)議解除合同的，適用訂立合同的程序2、由于一方嚴重違約，另一方依法行使解除合同權(quán)利的，應當以書面形式通知對方。合同自通知到達對方時解除。3、如該合同的解除按法律、行政法規(guī)的規(guī)定應當辦理批準、登記手續(xù)的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。8.1合同概述第二十九頁，共119頁。

8.1.4建設工程合同的變更、解除

三、建設工程合同變更、解除的法律后果（一）、建設工程合同變更的法律后果1、合同變更后，原合同不再履行，當事人應當按變更后的合同履行業(yè)務。變更的合同不具有溯及既往的效力。2、有過錯的一方當事人承擔違約責任?！睹穹ㄍ▌t》第115條規(guī)定：“合同的變更和解除，不影響當事人要求賠償損失的權(quán)利”8.1合同概述第三十頁，共119頁。

8.1.4建設工程合同的變更、解除

三、建設工程合同變更、解除的法律后果（二）、建設工程合同解除的法律后果1、建設工程合同解除后，合同法律關(guān)系消滅。2、合同的終止不影響合同中結(jié)算或清理條款的效力，也不影響當事人請求損害賠償?shù)臋?quán)利。8.1合同概述第三十一頁，共119頁。

8.1.5承擔違約責任的條件和方式

一、違約責任違約責任：合同當事人不履行或者不適當履行合同義務而根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定應當承受的制裁。8.1合同概述第三十二頁，共119頁。

8.1.5承擔違約責任的條件和方式

二、承擔違約責任的條件1、違約責任的承擔以合同有效為前提2、我國《合同法》采用嚴格責任條件過錯責任條件：要求違約方承擔違約責任的前提是違約方必須有過錯嚴格責任條件：不要求以違約方有過錯為承擔違約責任的前提，只要當事人有違約行為，就應當承擔違約責任。8.1合同概述第三十三頁，共119頁。

8.1.5承擔違約責任的條件和方式

二、承擔違約責任的方式1、繼續(xù)履行2、采取補救措施：是指《民法通則》和《合同法》中所確定的，在當事人違反合同的事實發(fā)生后，為防止損失發(fā)生或者擴大，而由違反合同一方依照法律規(guī)定或者約定采取的修理、更換、重新制作、退貨、減少價格或者報酬等措施，以給權(quán)利人彌補或者挽回損失的責任形式。采取補救措施主要發(fā)生在質(zhì)量不符合約定的情況下。3、賠償損失8.1合同概述第三十四頁，共119頁。

8.1.5承擔違約責任的條件和方式

二、承擔違約責任的方式3、賠償損失：違約方向?qū)Ψ街Ц哆`約金后，如仍不足補償對方損失，還要償付賠償金以補償不足部分。損失賠償范圍除法律另有規(guī)定或當事人另有約定外，一般應當包括兩部分：一部分是因為違反合同實際上已造成建設工程收益減少或支出的增加。另一部分是按合同履行本來可以得到的預期收益。8.1合同概述第三十五頁，共119頁。

8.1.5承擔違約責任的條件和方式

二、承擔違約責任的方式4、支付違約金：法定違約金、約定違約金；約定違約金應視為損失賠償。5、定金制裁：8.1合同概述第三十六頁，共119頁。

8.1.5承擔違約責任的條件和方式

三、應不可抗力無法履約的責任承擔發(fā)生不可抗力時，可以部分或全部免除違約人的違約責任。合同當事人應當在合同中約定不可抗力條款。8.1合同概述第三十七頁，共119頁。

8.1.6合同糾紛的解決方式

1、和解2、調(diào)解3、仲裁4、訴訟8.1合同概述第三十八頁，共119頁。第三十九頁，共119頁。案例情況：某修繕公司于2010年初剛剛?cè)〉脿I業(yè)執(zhí)照，即得知某綜合修配廠準備修建6間宿舍房屋，即與該廠取得聯(lián)系，要求承包該廠的建房工程。綜合修配廠委托監(jiān)理公司監(jiān)理，監(jiān)理公司協(xié)助綜合修配廠與修繕公司簽訂了建設工程承包合同，合同主要條款規(guī)定：修繕公司為綜合修配廠承建平房6間（建筑面積約120平方米），工程采用包工包料方式承包，合同價為89280元，綜合修配廠8月1日預付工程款28000元，修繕公司收到工程預付款后開始施工，6月30日工程竣工并交付使用后進行工程結(jié)算。合同簽訂后，綜合修配廠預付工程款28000元，修繕公司也即開始正式施工。6月初，修繕公司提出原訂工程承包合同約定的工程費用過低，要求提高合同價款，項目監(jiān)理機構(gòu)末同意，修繕公司便撤出了工程施工現(xiàn)場。8.1案例分析1第四十頁，共119頁。案例情況續(xù)：為此，項目監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)監(jiān)理文件要求修繕公司繼續(xù)施工，而修繕公司以要求增加工程造價為條件不肯復工。合同期限屆滿后，綜合修配廠向法院提起訴訟，以修繕公司違反建設工程承包合同的履行期限，單方先行解除合同為由，要求修繕公司退回預付的工程款中末支用的部分、承擔違約金、解除合同。修繕公司在答辯中提出，該合同不能繼續(xù)履行的原因是綜合修配廠給付的工程款太低，加之材料漲價，按原來合同履行是不合理的，如要履行合同，必須提高工程造價；若解除合同，則不退工程進度款，不承擔違約責任。8.1案例分析1第四十一頁，共119頁。案例情況續(xù)：法院受理此案后，首先就合同內(nèi)容的法律效力，以及雙方當事人的權(quán)利能力、行為能力進行了認真的審查。查明綜合修配廠修建的宿舍已按基本建設程序申報、獲準，并履行了所需手續(xù)。而修繕公司經(jīng)工商行政管理部門登記核準的業(yè)務范圍只是維修房屋，他們既無承建房屋的法律許可，也不具備承建房屋的能力和條件。他們在履行合同時，主要技術(shù)工人都是臨時從其他單位聘請的。其次，法院還邀請專業(yè)技術(shù)部門審查了雙方約定的建設工程承包合同的承包形式、取費標準是否符合法律規(guī)定，并對修繕公司承建的房屋質(zhì)量、實際使用的工程材料、工時、費用等進行了審查，結(jié)論是雙方所簽訂合同的承包形式、取費標準是符合法律規(guī)定的，已完成的工程質(zhì)量基本符合建筑規(guī)范的要求，根據(jù)實際發(fā)生所需費用16500元。8.1案例分析1第四十二頁，共119頁。問題：1．本案中的建設工程承包合同是否有效？請說明理由2、如果合同無效，分析導致該合同無效的主要責任方和次要責任方。3、根據(jù)法院查明的事實，對該事件，項目監(jiān)理機構(gòu)應提出哪些處理意見？8.1案例分析1第四十三頁，共119頁。第四十四頁，共119頁。案例分析答案：答案1：（1）本案中的建設工程承包合同為無效合同；（2）因根據(jù)法院查明的事實，承包方修繕公司經(jīng)工商行政管理部門核準的業(yè)務只是維修房屋，他們既無承建房屋的法律許可，也不具有承建房屋的能力和條件，因此屬于超范圍經(jīng)營、超資質(zhì)等級簽訂合同，該合同因主體不合格而無效。8.1案例分析1第四十五頁，共119頁。案例分析答案：答案2：導致該合同無效，主要責任在修繕公司；但綜合修配廠和項目監(jiān)理機構(gòu)在簽訂合同時不進行審查，也應承擔一定責任。8.1案例分析1第四十六頁，共119頁。案例分析答案：答案3：根據(jù)法院查明的事實，對該事件，項目監(jiān)理機構(gòu)應提出以下處理意見：--獨立、公正、科學、誠實守法的原則1、認定合同無效、終止執(zhí)行2、修繕公司返還綜合修配廠的預付款，但鑒于工程質(zhì)量符合建筑規(guī)范要求，實際發(fā)生費用21500元，因此應扣除實際發(fā)生的費用，實返還6500元3、雙方由此造成的損失各自承擔8、訴訟費由修繕公司承擔3/8,綜合修配廠承擔1/88.1案例分析1第四十七頁，共119頁。第四十八頁，共119頁。

8.2.1、合同類型：一、從不同角度可以對合同做不同的分類

《合同法》分則部分按照行業(yè)不同將合同劃分為15類：承賣合同；供用電、水、氣、熱力合同；贈與合同；借款合同；租賃合同；融資租賃合同；承攬合同；建設工程合同；運輸合同；技術(shù)合同；居間合同等。每個行業(yè)內(nèi)部具體情況不同，又可以產(chǎn)生不同種類的合同。例如，建設工程中有咨詢、設計、施工采購、監(jiān)理、裝飾、安裝等各種合同。建設工程一些常見的分類主要有：8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第四十九頁，共119頁。二、建設工程一些常見的分類主要有：（一）、根據(jù)承發(fā)包的工程范圍，可以分為建設工程總承包合同和分包合同。（二）、根據(jù)工程建設的不同階段，可以分為勘察合同、設計合同和施工合同（三）、根據(jù)付款方式，可以分為（主要是施工合同）1、總價合同2、單價合同3、成本加酬金合同8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第五十頁，共119頁。二、建設工程一些常見的分類主要有：（三）、根據(jù)付款方式，可以分為（主要是施工合同）1、總價合同總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同。這種合同類型能夠使建設單位在評標時易于確定報價最低的承包商、易于進行支付計算。但這類合同僅適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術(shù)不太復雜、風險不大的項目。因而采用這種合同類型要求建設單位必須準備詳細而全面的設計圖紙（—般要求施工詳圖）和各項說明，使承包單位能準確計算工程量。

8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第五十一頁，共119頁。二、建設工程一些常見的分類主要有：（三）、根據(jù)付款方式，可以分為（主要是施工合同）2．單價合同單價合同是承包單位在投標時，按招標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。

這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包單位通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第五十二頁，共119頁。二、建設工程一些常見的分類主要有：（三）、根據(jù)付款方式，可以分為（主要是施工合同）3．成本加酬金合同成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔項目實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。這類合同的缺點是業(yè)主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本，這類合同主要適用于以下項目：①需要立即開展工作的項目，如震后的救災工作；②新型的工程項目，或?qū)椖抗こ虄?nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標未確定；③風險很大的項目。8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第五十三頁，共119頁。

8.2.2、委托監(jiān)理合同一、委托監(jiān)理合同：是指發(fā)包人（委托人）與監(jiān)理人就完成一定的工程監(jiān)理任務而簽訂的合同。主體合法項目合法8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第五十四頁，共119頁。

8.2.2、委托監(jiān)理合同二、《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》中華人民共和國建設部、國家工商行政管理局2000年2月頒布的《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）由建設工程委托監(jiān)理合同、標準條件、專用條件三部分組成。8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第五十五頁，共119頁。

8.2.2、委托監(jiān)理合同三、建設工程委托監(jiān)理合同的的構(gòu)成1）合同協(xié)議書2）監(jiān)理委托函或中標函3）建設工程委托監(jiān)理合同標準條件4）建設工程委托監(jiān)理合同專用條件5）在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第五十六頁，共119頁。

8.2.3、施工合同文件一、建設工程施工合同的概念施工單位為建設單位完成某項工程項目的施工工作，建設單位接受工作成果并支付相應價款的協(xié)議。施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程任務，明確相互權(quán)利、義務關(guān)系的合同。依照施工合同，承包人應完成一定的建筑、安裝工程任務，發(fā)包人應提供必要的施工條件并支付工程價款。8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第五十七頁，共119頁。

8.2.3、施工合同文件二、建設工程施工合同（示范文本）的基本構(gòu)成：借鑒國際上廣泛使用的相應的合同文本，尤其是FIDIC合同條件，并充分綜合我國當前實際情況，國家建設部會同工商行政管理局于1999年12月24號發(fā)布了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），簡稱《施工合同文本》。適合各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工和設備安裝合同的樣本。

8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第五十八頁，共119頁。

8.2.3、施工合同文件二、建設工程施工合同（示范文本）的基本構(gòu)成：1、《施工合同文本》的組成：《施工合同文本》由協(xié)議書、通用條款、專用條款三個部分組成，并附有三個附件，分別是承包人承攬工程項目一覽表、發(fā)包人供應材料設備一覽表和工程質(zhì)量保修書。8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第五十九頁，共119頁。

8.2.3、施工合同文件二、建設工程施工合同（示范文本）的基本構(gòu)成：1、《施工合同文本》的組成1）協(xié)議書：是合同中總綱性文件，包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、組成合同的文件、雙方的承諾、合同生效等。8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第六十頁，共119頁。

8.2.3、施工合同文件二、建設工程施工合同（示范文本）的基本構(gòu)成：1、《施工合同文本》的組成2）通用條款：是根據(jù)《合同法》、《建筑法》等法律法規(guī)以及有關(guān)行政規(guī)章對承包人和發(fā)包人雙方權(quán)利義務作的共性規(guī)定。其主要內(nèi)容有：詞語定義及合同條件；雙方一般權(quán)利和義務；施工組織設計與工期；質(zhì)量與檢驗；安全施工；合同價款與支付；材料設備供應；工程變更；竣工驗收和結(jié)算；違約、索賠、爭議；其他等（十一項）8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第六十一頁，共119頁。

8.2.3、施工合同文件二、建設工程施工合同（示范文本）的基本構(gòu)成：1、《施工合同文本》的組成3）專用條款：配合通用條款作必要的補充和明確，空格部分由合同當事人按約定填寫8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第六十二頁，共119頁。

建設工程施工合同條款結(jié)構(gòu)圖條款專用條款通用條款詞語定義及合同條件雙方一般權(quán)利和義務施工組織設計與工期質(zhì)量與檢驗安全施工合同價款與支付材料設備供應工程變更竣工驗收和結(jié)算違約、索賠、爭議其他對通用條款的內(nèi)容作補充和修改第六十三頁，共119頁。

8.2.3、施工合同文件二、建設工程施工合同（示范文本）的基本構(gòu)成：1、《施工合同文本》的組成4）施工合同附件：對施工合同當事人的權(quán)利和義務作進一步明確，并使施工合同當事人的有關(guān)工作一目了然，便于管理和執(zhí)行。8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第六十四頁，共119頁。

8.2.3、施工合同文件三、施工合同文件的構(gòu)成1）施工合同協(xié)議書2）中標通知書3）投標書及其附件4）施工合同專用條款5）施工合同通用條款6）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件7）圖紙8）工程量清單9）工程報價單或預算書10）雙方有關(guān)工程洽商、變更等書面協(xié)議、文件，視為合同文件的組成部分。8.2委托監(jiān)理合同及施工合同文件第六十五頁，共119頁。第六十六頁，共119頁。案例情況：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某200m2兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。8.1案例分析2--合同變更及法律責任第六十七頁，共119頁。問題：1．該工程采用固定價格合同是否合適?2．該施工合同的變更形式是否妥當?此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應如何處理?8.1案例分析2--合同變更及法律責任第六十八頁，共119頁。第六十九頁，共119頁。案例分析答案：答案1：因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術(shù)不太復雜、風險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。8.1案例分析2--合同變更及法律責任第七十頁，共119頁。案例分析答案：答案2：根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)規(guī)定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應，是甲、乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原書面合同規(guī)定為準。8.1案例分析2--合同變更及法律責任第七十一頁，共119頁。案例分析答案：答案2續(xù)：在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方停工一個月，此時乙方應享有索賠權(quán)。乙方雖然未按規(guī)定程序及時提出索賠，，但是根據(jù)《民法通則》之規(guī)定，在民事權(quán)利的訴訟時效期內(nèi)，仍享有通過訴訟要求甲方承擔違約責任的權(quán)利。甲方未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償乙方停工一個月的實際經(jīng)濟損失，工期順延一個月。工程因質(zhì)量問題返工，造成逾期交付，責任在乙方，故乙方應當支付逾期交工一個月的違約金，因質(zhì)量問題引起的返工費用由乙方承擔。8.1案例分析2--合同變更及法律責任第七十二頁，共119頁。第七十三頁，共119頁。

8.3.1施工階段對合同實施管理的工作內(nèi)容1、簽訂監(jiān)理委托合同，協(xié)助業(yè)主簽訂施工承包合同2、約束合同各方遵守合同規(guī)則，避免各方責任的分歧以及不嚴格執(zhí)行合同而出現(xiàn)的合同糾紛及違約現(xiàn)象，保證工程建設項目的質(zhì)量、進度、投資3大目標的實現(xiàn)。8.3監(jiān)理工程師對合同實施的管理工作第七十四頁，共119頁。

8.3.2合同管理的基本方法1、合同分析2、合同文檔管理3、合同的跟蹤管理4、索賠管理8.3監(jiān)理工程師對合同實施的管理工作第七十五頁，共119頁。

8.4.1概述引入1：建設工程合同的特點建設工程合同：指在工程建設過程中，發(fā)包方與承包方依法訂立的、明確雙方權(quán)力義務關(guān)系的協(xié)議。1、合同法律關(guān)系的多元化：合同訂立和實施過程中涉及多方面的關(guān)系，建設單位、咨詢單位、承包商、分包商、監(jiān)理單位、銀行、保險等2、合同主體的嚴格性：建設工程合同主體一般只能是法人3、合同標的的特殊性：不動產(chǎn)的不可替代性4、合同履行期的長期性5、計劃與程序的嚴格性：建設工程合同的訂立必須適應國家關(guān)于建設程序的規(guī)定8.4FIDIC合同條件第七十六頁，共119頁。

8.4.1概述引入2：合同條件的文本合同條件一般也稱為合同條款。建設工程合同條件主要規(guī)定了在合同執(zhí)行過程中當事人雙方的職責范圍、權(quán)利和義務，受建設單位委托參與項目管理一方的職責和授權(quán)范圍，遇到各類問題時，各方應遵守的原則、程序和采取的措施。下面介紹一些應用比較廣泛的合同文本8.4FIDIC合同條件第七十七頁，共119頁。

8.4.1概述ICE合同條件：是由英國土木工程師學會，依據(jù)英國法律編寫。AIA合同條件：由美國建筑師學會編寫。EDF合同條件：歐洲發(fā)展基金會制定的EDF合同條件是針對接受歐洲發(fā)展基金會貸款的項目所編制的。我國香港地區(qū)標準合同條件：考慮了香港地區(qū)的具體情況，按照FIDIC合同條件編制的FIDIC《施工合同條件》8.4FIDIC合同條件第七十八頁，共119頁。

8.4.1概述1、FIDIC簡介：組織：是國際咨詢工程師聯(lián)合會（FederationInternationaleDesINgenieursConseils）法語名稱的縮寫，中文“菲迪克”。這個國際組織在每個國家只吸收一個獨立的咨詢工程師協(xié)會作為團體會員。從1913年由歐洲4個國家的咨詢工程師協(xié)會開始組成FIDIC以來，經(jīng)過90多年的發(fā)展，該聯(lián)合會已擁有80多個代表不同國家和地區(qū)的咨詢工程師專業(yè)團體會員?？梢哉f“FIDIC”代表了世界上大多數(shù)咨詢工程師，是國際上最具權(quán)威性的咨詢工程師組織，也是被世界銀行認可的國際咨詢服務機構(gòu)，總部設在瑞士洛桑。中國工程咨詢協(xié)會代表我國于1996年10月加入該組織。8.4FIDIC合同條件第七十九頁，共119頁。

8.4.1概述1、FIDIC簡介：續(xù)FIDIC合同條件：是由FIDIC組織主持編撰的合同范本的總稱，它們主要是為國際工程建設各主體（主要是雇主、承包商、咨詢工程師）締約提供便利，是FIDIC組織多年來努力協(xié)調(diào)國際工程建設各方法律關(guān)系成果的集中體現(xiàn)。目前已成為國際工程承包界公認的標準合同文件主要有1999年發(fā)布的四個文本，包括FIDIC紅皮書，F(xiàn)IDIC黃皮書，F(xiàn)IDIC銀皮書及FIDIC綠皮書，其中FIDIC施工合同范本應用范圍最廣，是用于土木工程項目管理的標準文本。8.4FIDIC合同條件第八十頁，共119頁。

8.4.1概述1、FIDIC簡介：續(xù)1999年，F(xiàn)IDIC繼承以往的合同條件的優(yōu)點，并根據(jù)多年來在實踐中所取得的經(jīng)驗，征集了許多專家學者和相關(guān)方面的意見和建議對《土木工程施工合同條件》、《電氣和機械工程合同條件》、《業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書》進行了重寫，正式出版一套共四本系的合同標準格式：《施工合同條件》、《永久設備和設計-建造合同條件》、《EPC/交鑰匙項目合同條件》、《簡明合同格式》。FIDIC合同條件得到了美國總承包協(xié)會、中美洲建設工程聯(lián)合會、亞洲及西太平洋承包商協(xié)會國際聯(lián)合會的批準，由這些機構(gòu)推薦作為土木工程實行國際招標時通用的合同條件。8.4FIDIC合同條件第八十一頁，共119頁。

8.4.1概述2、FIDIC《施工合同條件》的特點：FIDIC《施工合同條件》是FIDIC推薦規(guī)范土木工程施工合同的范本。該合同條件不是法律，也不是法規(guī)，它是大多數(shù)國家予以認可和使用的國際慣例。FIDIC《施工合同條件》總結(jié)了100多年來國際工程承包活動的經(jīng)驗，明確了有關(guān)各方的責任、義務和權(quán)利，規(guī)范了合同履行過程中的管理程序，涵蓋了合同履行過程中可能發(fā)生的各種情況。其主要特點有：8.4FIDIC合同條件第八十二頁，共119頁。

8.4.1概述2、FIDIC《施工合同條件》的特點：其主要特點有：1）職責明確。2）合同體系完整、嚴密、連貫。3）《合同條件》風險劃分合理。4）《合同條件》具有唯一性5）《合同條件》確立了業(yè)主、工程師及承包商之間相互制約的關(guān)系。（三權(quán)制約，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定）6）《合同條件》建立了以工程師為核心的管理模式。8.4FIDIC合同條件第八十三頁，共119頁。

8.4.1概述3、應用FIDIC《施工合同條件》的前提FIDIC《施工合同條件》注重業(yè)主、承包商、工程師三方的關(guān)系，強調(diào)工程師在項目管理中的作用，其應用應具備以下前提：1）通過競爭性招標確定承包商---高效2）委托工程師對工程施工進行監(jiān)理---專業(yè)3）按照單價合同編制招標文件---分險合理分攤8.4FIDIC合同條件第八十四頁，共119頁。

8.4.2FIDIC《施工合同條件的主要內(nèi)容1、FIDIC《施工合同條件》文書文件的結(jié)構(gòu)組成通用條件：專用條件：8.4FIDIC合同條件第八十五頁，共119頁。

8.4.2FIDIC《施工合同條件的主要內(nèi)容通用條件：只要工程建設項目是屬于土木工程類的施工，不論是工業(yè)與民用建設，還是水電工程、公路工程、鐵路工程，均可適用。通用條件共分為20大項247小項。20大項分別是：一般規(guī)定；業(yè)主；工程師；承包商；指定分包商；員工；生產(chǎn)設備、材料和工藝；開工、延誤和暫停；竣工檢驗；業(yè)主的接收；缺陷責任；測量和估價；變更和調(diào)整；合同價格和支付；業(yè)主提出終止；承包商提出暫停和終止；風險和責任；保險；不可抗力；索賠、爭端和仲裁8.4FIDIC合同條件第八十六頁，共119頁。

8.4.2FIDIC《施工合同條件的主要內(nèi)容專用條件：具體到某一工程項目，有些條款應進一步明確，有些條款還必須考慮工程的具體特點和所在地區(qū)的情況予以必要的變動，專用條件就是為了這一目標。專用條款的出現(xiàn)原因：1）在通用條件的措詞中專門要求在專用條件中包含進一步的信息，如果沒有這些信息，合同條件則不完整。2）在通用條件中說道在專用條件中可能包含有補充材料的地方，但如果沒有這些補充，合同條件仍不失其完整性。3）工程類型、環(huán)境或所在地區(qū)要求必須增加的條款4）工程所在國法律或特殊環(huán)境要求通用條件所含條款有所變更8.4FIDIC合同條件第八十七頁，共119頁。

8.4.2FIDIC《施工合同條件的主要內(nèi)容2、FIDIC《施工合同條件》的優(yōu)先解釋順序在FIDIC《施工合同條件》下，合同文件除合同條件外，還包含其他對業(yè)主、承包商都有約束力的文件。構(gòu)成整個合同的這些文件應該是互相說明、相互補充的，但是這些文件有時會產(chǎn)生沖突或含義不清。此時，應由工程師進行解釋，其解釋應按構(gòu)成合同文件的如下順序進行：①合同協(xié)議書；②中標函；③投標書；④合同專用條件；⑤合同通用條件；⑥規(guī)范；⑦圖紙；⑧標價的工程量表。8.4FIDIC合同條件第八十八頁，共119頁。

8.4.2FIDIC《施工合同條件的主要內(nèi)容3、FIDIC《施工合同條件》的具體應用FIDIC合同條件在傳統(tǒng)上主要適用于國際工程施工（法律復雜，風險大）。但對FIDIC合同條件進行適當修改后，同樣適用于國內(nèi)合同。具體應用方式主要有：1）直接采用：亞洲銀行、世界銀行貸款項目；2）對比分析采用：作為權(quán)利義務、程序?qū)Ρ鹊某叨龋?）合同談判時采用：合同談判的參照體系、準法律我國借鑒國際上合同范本的格式、內(nèi)容與慣例，根據(jù)國家的經(jīng)濟水平和相應的法律法規(guī)規(guī)定，依照當前建設各行業(yè)情況，由政府與行業(yè)編寫了一系列的合同示范文本。各個地區(qū)結(jié)合當?shù)厍闆r，做相應的補充或調(diào)整，也編制了地區(qū)的合同范本。8.4FIDIC合同條件第八十九頁，共119頁。第九十頁，共119頁。在國內(nèi)某合資項目中，業(yè)主為英國人，承包商為中國的一個建筑公司，工程范圍為一個工廠的土建施工，合同工期7個月。業(yè)主不顧承包商的要求，堅持用ICE合同條件，而承包商未承接過國際工程。承包商從做報價開始，在整個工程施工過程中一直不順利，對自己的責任范圍，對工程施工中許多問題的處理方法和程序不了解，業(yè)主代表和承包商代表之間對工程問題的處理差異很大。最終當然承包商受到很大損失，許多索賠未能得到解決。而業(yè)主的工程質(zhì)量很差，工期拖延了一年多。由于工程遲遲不能交付使用，業(yè)主不得已又委托其他承包商進場施工，對工程的整體效益產(chǎn)生極大的影響。---雙方受損1、運用合同條件失敗的例子第九十一頁，共119頁。一、魯布革水電站工程情況簡介魯布革水電站位于云貴兩省交界處，距昆明市約320公里。電站裝機容量60萬千瓦，年發(fā)電量27.5億度，工程投資8.9億元。整個工程由樞紐工程、引水系統(tǒng)工程、地下廠房工程等三部分組成。我國于1980年恢復在世界銀行的合法地位，1981年即向世界銀行申請貸款建設魯布革水電站，1981年6月經(jīng)國家批準，列為重點建設工程。1982年7月，國家決定將魯布革水電站的引水工程作為水利電力部第一個對外開放、利用世界銀行貸款的工程，并按世界銀行規(guī)定，實行建國以來第一次的國際公開（競爭性）招標。1983年獲得世界銀行董事會批準，貸款總額近1.5億美元。該工程由一條長8.8km、內(nèi)徑8m的引水隧洞和調(diào)壓井等組成。招標范圍包括其引水隧洞、調(diào)壓井和通往電站的壓力鋼管等。2、魯布革水電站成功的管理經(jīng)驗—世行貸款案例第九十二頁，共119頁。二、招標情況由我國水電部委托中國技術(shù)進出口公司組織國際公開招標，自1982年7月編制招標文件起，至工程開標，歷時l7個月。1983年11月8日，中國技術(shù)進出口公司當眾開標、實際投標的有八家（包括西德、挪威、法國、南斯拉夫等國家企業(yè)），按照國際慣例，只有前三名進入評標階段，我國兩家公司沒有入選。這次國際競爭性招標，雖然國內(nèi)公司享受7．5％的優(yōu)惠，條件頗為有利，但未中標。經(jīng)中國經(jīng)貿(mào)部和水電部的決策小組在征詢世界銀行意見后，在魯布革工程局、第14工程局與大成公司舉行談判，草簽了施工設備贈給和技術(shù)合作的有關(guān)協(xié)議，以及勞務、當?shù)夭牧稀摴芊职?、生活服務等有關(guān)備忘錄以后，又在1984年6月9日收到世界銀行回電表示對評標無異議的情況下，中方于6月16日正式向評標第一名的日本大成公司發(fā)出了中標通知書。2、魯布革水電站成功的管理經(jīng)驗—世行貸款合同管理模式第九十三頁，共119頁。三、合同履行情況大成公司采用總承包制，管理及技術(shù)人員僅30人左右，由國內(nèi)企業(yè)分包勞務，采用科學的項目管理方法。比預期工期提前122天竣工，工程質(zhì)量綜合評價為優(yōu)良。最終工程初步結(jié)算為9100萬元，僅為標底的70．2％。2、魯布革水電站成功的管理經(jīng)驗—世行貸款第九十四頁，共119頁。三、合同履行情況（續(xù)）魯布革水電站引水工程進行國際招標和實行國際合同管理，在當時具有很大的超前性。魯布革工程管理局作為既是“代理業(yè)主”又是“監(jiān)理工程師”的機構(gòu)設置，按合同進行項目管理的實踐，使人耳目一新，所以當時到魯布革水電站引水工程考察被稱為“不出國的出國考察”。當時我國計劃經(jīng)濟體制還沒有根本改變，建筑市場還沒形成，而且還只是在水電站引水工程進行國際招標，首部大壩樞紐和地下廠房工程以及機電安裝仍由水電十四局負責施工，因此形成了一個工程兩種管理體制并存的狀況。這正好給了人們一個充分比較、研究、分析兩種管理體制差異的極好機會。魯布革水電站引水工程的國際招標實踐和一個工程兩種體制的鮮明對比，在中國工程界引起了強烈的反響。激發(fā)了人們對基本建設管理體制改革的強烈愿望。2、魯布革水電站成功的管理經(jīng)驗—世行貸款第九十五頁，共119頁。四、經(jīng)驗啟示魯布革水電站引水工程的管理經(jīng)驗主要有以下幾點：（1）核心的經(jīng)驗是把競爭機制引入工程建設領(lǐng)域。（招投標引入競爭）（2）工程施工采用全過程總承包方式和科學的項目管理。（3）嚴格的合同管理和工程師監(jiān)理制。（世行的FIDIC合同管理模式、工程師為核心的項目管理模式）在中國工程建設發(fā)展和改革過程中，魯布革水電站的建設都占有一定的歷史地位，發(fā)揮了其重要的歷史作用2、魯布革水電站成功的管理經(jīng)驗—世行貸款第九十六頁，共119頁。

8.5.1施工索賠的概念與類型一、施工索賠的概念：索賠：法律的運用。索賠是一種法律行為，它是當事人在合同履行過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應由合同對方承擔責任的情況造成的，并且實際發(fā)生了的損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償或賠償?shù)臋?quán)利要求。工程索賠實踐中，習慣上一般把承包方向發(fā)包方提出的賠償或補償要求稱為索賠，把發(fā)包方向承包方提出的賠償或補償要求稱為反索賠8.5施工索賠第九十七頁，共119頁。

8.5.1施工索賠的概念與類型一、施工索賠的概念：從以上對施工索賠的定義可以說明以下幾點：⑴索賠是一種合法的正當權(quán)利要求，不是無理爭利。⑵索賠是雙向的。⑶索賠的依據(jù)簽訂的合同和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。⑷施工索賠的目的是補償索賠方在工期和經(jīng)濟上的損失。8.5施工索賠第九十八頁，共119頁。

8.5.1施工索賠的概念與類型二、施工合同索賠的分類：1、按索賠事件所處合同狀態(tài)分類：正常施工索賠工程停、緩建索賠解除合同索賠8.5施工索賠第九十九頁，共119頁。

8.5.1施工索賠的概念與類型二、施工合同索賠的分類：2、按索賠依據(jù)的范圍分類：合同內(nèi)索賠：依據(jù)合同合同外索賠：依據(jù)法律道義索賠：合同、法律中都找不到依據(jù)，發(fā)包人，依據(jù)道義，基于合作的精神，出于同情或信任予以承包人費用補償8.5施工索賠第一百頁，共119頁。

8.5.1施工索賠的概念與類型二、施工合同索賠的分類：3、按索賠的目的分類：工期索賠費用索賠8.5施工索賠第一百零一頁，共119頁。

8.5.1施工索賠的概念與類型二、施工合同索賠的分類：4、按索賠的處理方式分類：單項索賠綜合索賠8.5施工索賠第一百零二頁，共119頁。

8.5.2施工索賠的索賠產(chǎn)生的原因當事人違約不可抗力事件合同缺陷合同變更業(yè)主和監(jiān)理工程師方面的原因其他第三方原因8.5