有關(guān)提升納稅人滿意度幾點思考

有關(guān)提升納稅人滿意度幾點思考有關(guān)提升納稅人滿意度幾點思考

【摘要】近年來，納稅服務(wù)正在經(jīng)歷一個不斷提高、不斷完善的過程，納稅服務(wù)體系趨于規(guī)范，已經(jīng)基本涵蓋了涉稅業(yè)務(wù)的各個方面。但是，在實際工作中，納稅服務(wù)投訴事件仍時有發(fā)生，一些不容忽視的問題也愈發(fā)顯現(xiàn)?！娟P(guān)鍵詞】納稅服務(wù)問題建議近年來，納稅服務(wù)正在經(jīng)歷一個不斷提高、不斷完善的過程，納稅服務(wù)體系趨于規(guī)范，已經(jīng)基本涵蓋了涉稅業(yè)務(wù)的各個方面。但是，在實際工作中，納稅服務(wù)投訴事件仍時有發(fā)生，一些不容忽視的問題也愈發(fā)顯現(xiàn)。一、制約納稅服務(wù)發(fā)展的突出問題（一）納稅服務(wù)理念有待突破。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，納稅服務(wù)工作日益重要，然而，與納稅服務(wù)核心地位的確立相比，稅務(wù)人員的意識相態(tài)發(fā)展仍然處于相對滯后的狀態(tài)，納稅服務(wù)意識依舊不強(qiáng)。究其原因，一是稅務(wù)人員的思想觀念還沒有完全從“重執(zhí)法、輕服務(wù)”的官本位思想中脫離出來，“管戶”意識根深蒂固。由于暫未形成較為完善的納稅服務(wù)工作績效考核體系，部分稅務(wù)人員認(rèn)為，作為與不作為一個樣，即便納稅服務(wù)已經(jīng)確立為核心業(yè)務(wù)之一，仍然沒有引起足夠的重視。二是稅務(wù)人員對提高納稅人滿意度與稅法遵從度的關(guān)系認(rèn)識不足。只有把納稅服務(wù)水平提高了，納稅人對稅收政策的掌握才能更加及時、準(zhǔn)確，對涉稅事項的辦理才會更加明晰、順暢，納稅人的申報納稅行為就更加規(guī)范、統(tǒng)一。三是服務(wù)人員的服務(wù)行為還沒有成為一種主觀意愿，缺乏主動服務(wù)意識，不能體現(xiàn)出“我要做”、“我愿做”，更多的服務(wù)行為還僅僅是“要我做”、“應(yīng)該做”，強(qiáng)調(diào)的是一種約束和要求。（二）納稅服務(wù)手段有待更新。盡管各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，比如辦稅務(wù)廳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、多元化申報方式以及服務(wù)承諾、政務(wù)公開等等，但很大程度上仍停留在表面上，服務(wù)層次和標(biāo)準(zhǔn)較低，服務(wù)手段仍亟待拓展。主要表現(xiàn)在：一是納稅服務(wù)工作沒能融入到稅務(wù)執(zhí)法和管理中，還未達(dá)到“在執(zhí)法中服務(wù)、服務(wù)中執(zhí)法、管理中服務(wù)、服務(wù)中管理”的高層次目標(biāo)，多半還停留在辦稅服務(wù)窗口的水平上。二是在全省、乃至全國稅務(wù)體統(tǒng)范圍內(nèi)還沒有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，已出臺的服務(wù)規(guī)范內(nèi)容比較籠統(tǒng)，執(zhí)行起來五花八門，特別是納稅人比較關(guān)心的涉稅流程，不同區(qū)域差別較大，具體措施的制定還不能真正的滿足納稅人的需求。三是首問責(zé)任、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多項工作制度的落實還流于簡單化、表面化，甚至存在片面追求微笑服務(wù)的客觀現(xiàn)象，服務(wù)措施的發(fā)展缺乏潛力。（三）納稅服務(wù)技能有待提高。納稅服務(wù)工作涉及面廣，貫穿于稅收征管的各個領(lǐng)域，由于稅務(wù)人員的責(zé)任心及個人素質(zhì)不同，造成服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能、專業(yè)水平參差不齊，很大程度上影響了征納關(guān)系。一是部分辦稅服務(wù)聽人員信息化系統(tǒng)操作不夠熟練，政策掌握有限，由于辦事效率低下，操作錯誤等原因?qū)е录{稅人多次跑、多頭跑的現(xiàn)象屢見不鮮。二是部分稅收管理員對稅收政策掌握不清，對納稅人的涉稅咨詢解釋不夠準(zhǔn)確，稅法宣傳不及時、不到位，審批許可事項久拖不決。三是內(nèi)設(shè)科室人員業(yè)務(wù)知識掌握單一，缺少復(fù)合型人才，特別是在工作流程的制定上，不能很好的兼顧其他相關(guān)部門，容易造成任務(wù)重復(fù)、程序繁瑣的問題，從而加重納稅人負(fù)擔(dān)，增加稅收成本。（四）信息化應(yīng)用水平有待提高。在信息化應(yīng)用過程中，許多信息化手段沒有形成合力，甚至出現(xiàn)了信息資源浪費(fèi)、盲目開發(fā)軟件、應(yīng)用效果不盡如人意的現(xiàn)象。一是原有的信息平臺沒有充分發(fā)揮效用，例如有的稅務(wù)部門的門戶網(wǎng)站功能不夠強(qiáng)大，有關(guān)內(nèi)容不能及時更新，納稅人不能及時掌握其需要的稅收政策。雖然納稅服務(wù)工作也在探索通過QQ、網(wǎng)絡(luò)博客、公共信箱、微信等形式，建立起稅企溝通的新平臺，但它仍處于一個低級簡單的應(yīng)用層次。二是新出臺的信息系統(tǒng)沒有創(chuàng)新性，還停留在模仿傳統(tǒng)模式的層面上，缺乏對業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化與再造，甚至出臺不久就已過時，從而造成稅收成本的增加。三是各個信息應(yīng)用系統(tǒng)相對獨立，功能相對單一，缺乏資源整合。目前，綜合征管信息系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、稅源管理平臺等應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)廣泛，也切實提高了征管工作效率；外部信息采集與交換平臺、網(wǎng)上認(rèn)證、遠(yuǎn)程抄報稅、自助抄報稅系統(tǒng)的應(yīng)用，也極大地方便了納稅人，有效地提高了納稅服務(wù)水平。但這些應(yīng)用系統(tǒng)的信息資源沒有實現(xiàn)充分共享，甚至出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)口徑不一致等問題，在一定程度上又影響了納稅服務(wù)的發(fā)展。（五）制度體系建立有待完善。雖然基層縣區(qū)局成立了專門的納稅服務(wù)組織，也建立了納稅服務(wù)規(guī)范、納稅服務(wù)投訴管理辦法等多項制度，但制度體系仍不健全，完善和改進(jìn)工作依舊艱巨。一是涉及納稅服務(wù)工作的崗位環(huán)節(jié)基本明確，但是沒有一套完整的崗位責(zé)任體系，以往的規(guī)范中多數(shù)規(guī)定了辦稅服務(wù)廳崗位職責(zé)，但其他崗位職責(zé)不明確或過于籠統(tǒng)。二是納稅服務(wù)規(guī)范或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已出臺，但沒有形成與之相配套的納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系和評價制度，納稅服務(wù)的考核還沒有開展起來，即便有的地區(qū)考核工作已經(jīng)開展，但大多數(shù)還停留在主觀性評價階段，地區(qū)之間差異比較明顯，形式上不夠統(tǒng)一。二、提高納稅服務(wù)水平的幾點建議（一）變被動服務(wù)為主動服務(wù)，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，實現(xiàn)納稅服務(wù)理念的根本轉(zhuǎn)變。首先我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，納稅人是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是社會財富的創(chuàng)造者和稅收的貢獻(xiàn)者，理應(yīng)得到全社會的尊重，納稅服務(wù)的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣，進(jìn)而影響到國家稅收的形成與收繳。其次，納稅服務(wù)理念的強(qiáng)化，并非一日之功，只有不斷加強(qiáng)干部思想教育和職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)，才能逐步樹立起現(xiàn)代服務(wù)理念。第三，構(gòu)建“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)工作格局，需要我們學(xué)會換位思考，站在納稅人的角度，以了解納稅人的需求為起點，定位納稅服務(wù)工作思路，開展納稅服務(wù)工作。（二）變形象服務(wù)為實效服務(wù)，關(guān)注納稅人對稅收專業(yè)知識的掌握程度，有效促進(jìn)納稅人稅法遵從度的提高。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對納稅人對稅收專業(yè)性知識與技能、涉稅程序與流程、納稅人權(quán)益與實施法律救濟(jì)等方面的需要，提供實實在在的納稅服務(wù)。除了要接待好上門來的納稅人外，還應(yīng)主動出去，在開展巡查巡訪、接受咨詢輔導(dǎo)的同時，還應(yīng)有針對性地解決好納稅人存在的問題，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。同時，稅收公平與效率的實現(xiàn)，也是實效服務(wù)的一種體現(xiàn)。加強(qiáng)征管，不單是為了打擊涉稅違法行為，更多是為了營造公平、公正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這既是納稅人期望得到的，也是我們最希望看到的。征管漏洞或弱項環(huán)節(jié)越少，偷漏稅行為發(fā)生的可能性就越小，納稅人的發(fā)展信心就越足，稅法遵從度也就越高。（三）變統(tǒng)一服務(wù)為分類服務(wù)，分門別類地抓好崗位技能培訓(xùn)，增強(qiáng)納稅服務(wù)的針對性和有效性。稅務(wù)人員的素質(zhì)有高有低，崗位也各有不同；納稅人的素質(zhì)參差不齊，涉稅業(yè)務(wù)也繁簡不等，因此，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對待，有針對性地做好服務(wù)工作。一是在提高現(xiàn)有人員的知識水平和崗位技能上下功夫，分崗位、分類別抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。例如，辦稅服務(wù)廳人員要以系統(tǒng)操作為重點，稅收管理員要以稅收政策和涉稅流程的掌握為重點開展培訓(xùn)等。二是在涉稅流程的簡并與再造上下功夫，既可以減輕稅務(wù)人員的工作壓力，提高辦稅效率，降低辦稅成本，又可以切實為納稅人減負(fù)，提高納稅人的滿意度。三是在抓好納稅人培訓(xùn)上下功夫。對于財務(wù)制度健全、經(jīng)營規(guī)模較大的集團(tuán)企業(yè)，可以聘請專家學(xué)者對其進(jìn)行高層次、高水平的知識培訓(xùn)，更多地關(guān)注重大稅收政策的調(diào)整與應(yīng)用；對于財務(wù)制度健全、納稅信用較好的一般稅源企業(yè)，要以規(guī)范納稅行為、稅收知識的掌握為重點開展集中輔導(dǎo)；對于會計核算水平低的中小企業(yè)，還是要以普及基礎(chǔ)稅收知識為主。（四）變?nèi)斯し?wù)為立體服務(wù)，全方位拓展信息化服務(wù)手段，有效改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。從涉稅咨詢和稅法宣傳角度來看，加快建設(shè)12366納稅服務(wù)熱線是重要途徑之一，特別是稅收業(yè)務(wù)知識的全面覆蓋、業(yè)務(wù)流程的規(guī)范統(tǒng)一，將極大地推動納稅咨詢與納稅輔導(dǎo)的良性互動，有效促進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從方便納稅人的角度考慮，有效利用互聯(lián)網(wǎng)、拓展信息化服務(wù)平臺是主要舉措，增強(qiáng)納稅人疑難問題網(wǎng)上咨詢、納稅人意見和需求網(wǎng)上收集、投訴舉報網(wǎng)上受理等功能的應(yīng)用；同時加快納稅人應(yīng)用系統(tǒng)的信息化建設(shè)，在推行網(wǎng)絡(luò)申報、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展辦理涉稅業(yè)務(wù)，申報繳稅的渠道，為納稅人提供全方位、開放式、功能強(qiáng)大的納稅服務(wù)平臺。從稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)服務(wù)與管理的角度考慮，不能僅僅停留在信息數(shù)據(jù)的采集與簡單處理的低水平階段，要強(qiáng)化對評估、稽核、檢查等后期監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)利用，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的比對分析、綜合評價、預(yù)警提示、監(jiān)督控制等作用，同時還要注重系統(tǒng)整合，實現(xiàn)稅務(wù)管理系統(tǒng)的一體化，實現(xiàn)部門間信息共享，提高工作效率，節(jié)約納稅成本。（五）變單方面服務(wù)為全過程服務(wù)，讓納稅服務(wù)貫穿于各涉稅環(huán)節(jié)，貫穿于事前、事中、事后整個過程。一是推進(jìn)納稅信用體系的建設(shè)與完善，加強(qiáng)納稅信用等級評定管理工作，在健全評定指標(biāo)體系的同時，強(qiáng)化對納稅信用等級評定結(jié)果的應(yīng)用，并根據(jù)信用類別不同，提供有差別的納稅服務(wù)，讓納稅人切實體會到信用等級在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用，不斷促進(jìn)納稅人稅法遵從度的提高。二是推進(jìn)納稅服務(wù)制度的建立與完善，對納稅服務(wù)進(jìn)行量化式管理，統(tǒng)一、規(guī)范各個涉稅環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出完善的考評指標(biāo)體系，加強(qiáng)納稅服務(wù)的過程考核，有效督促稅務(wù)人員規(guī)范納稅服務(wù)行為。有關(guān)提升納稅人滿意度幾點思考

黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。這要求稅務(wù)部門以納稅人需求為導(dǎo)向，深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化納稅服務(wù)措施，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，切實提升納稅人滿意度和獲得感。筆者結(jié)合稅收工作實踐和汕頭發(fā)展實際，提出以下思考和建議。一是堅持以納稅人為中心，推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化改革。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，落實“最多跑一次”清單，大力推行涉稅事項“同城通辦”“全程網(wǎng)上辦”。精簡辦稅資料，壓縮辦稅時間，優(yōu)化辦理流程，切實提高納稅人和繳費(fèi)人的辦稅效率，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。優(yōu)化升級新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，簡化新辦納稅人發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)，讓新辦企業(yè)辦稅駛?cè)搿翱燔嚨馈?。實行“套餐?承諾制”稅務(wù)注銷模式，進(jìn)一步簡化稅務(wù)注銷流程，為企業(yè)退出市場提供便利化服務(wù)。推行出口退稅“無紙化”網(wǎng)上申報，開辟“退稅申報快速辦理通道”，及時為企業(yè)審核辦理正常退稅。二是優(yōu)化大廳納稅服務(wù)，推進(jìn)“非接觸式”辦稅常態(tài)化。制定辦稅服務(wù)廳疫情防控工作預(yù)案，落實辦公場所定期清潔消毒、口罩佩戴勸導(dǎo)和每日體溫檢測等制度，備足消毒器械、藥品、口罩等疫情防控物資。增強(qiáng)各辦稅服務(wù)廳導(dǎo)稅和咨詢力量配置，保障辦稅服務(wù)廳辦稅秩序安全、快捷。為生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售口罩、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)療器械等疫情防治設(shè)備、物品的企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)。全面推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，采取“時間錯峰、渠道錯峰、場所錯峰”的引流方式，引導(dǎo)納稅人繳費(fèi)人“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦”。推行發(fā)票免費(fèi)郵政配送服務(wù)，讓納稅人實現(xiàn)“足不出戶、發(fā)票到家”。三是精準(zhǔn)宣傳定向問需，幫扶企業(yè)紓困解難。通過稅務(wù)網(wǎng)站、微信、微博等渠道及時發(fā)布辦稅提示、優(yōu)惠政策及疫情防控科普知識。增強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線咨詢力量配備，在原有配置坐席人員的基礎(chǔ)上，增加疫情防控期間專家坐席，第一時間為納稅人答疑解惑。專人負(fù)責(zé)汕頭企業(yè)訴求響應(yīng)平臺、12366納稅服務(wù)平臺和自然人電子稅務(wù)局征納互動平臺管理，積極借助平臺與納稅人進(jìn)行實時互動交流。建立涵蓋涉稅中介機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等為主的重點人群清冊，有針對性地開展宣傳交流，爭取納稅人對稅收工作的理解和支持。四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過稅收大數(shù)據(jù)研判經(jīng)濟(jì)形勢，分析企業(yè)經(jīng)營情況，做好政策效應(yīng)分析，為政府決策提供可靠依據(jù)。依托稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位符合條件的納稅人、繳費(fèi)人，主動宣傳輔導(dǎo)適用稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保政策紅利以最快速度直達(dá)市場主體。運(yùn)用掌握增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行情況的分析，幫助企業(yè)找銷路、擴(kuò)市場，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門和銀行金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，深化“銀稅互動”項目，助力企業(yè)把納稅信用轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。五是推進(jìn)跨區(qū)域稅收合作，共創(chuàng)納稅服務(wù)品牌。以深化粵東三市稅收營商環(huán)境一體化建設(shè)為抓手，在汕頭、潮州、揭陽三市納稅服務(wù)師資團(tuán)隊建設(shè)、跨區(qū)域非正常戶協(xié)同管理、跨區(qū)域稅費(fèi)風(fēng)險協(xié)作等方面持續(xù)拓展合作，逐步實現(xiàn)粵東區(qū)域內(nèi)政策落實同步調(diào)、納稅服務(wù)同體驗、稅收執(zhí)法同標(biāo)準(zhǔn)，加快打造廣東跨區(qū)域稅收一體化的示范區(qū)。有關(guān)提升納稅人滿意度幾點思考

目前，納稅服務(wù)已成為世界各國稅收征管發(fā)展的一種潮流和趨勢。相關(guān)測算表明：一份納稅服務(wù)的努力，相當(dāng)于50份稅務(wù)監(jiān)督打擊方面的收獲。許多發(fā)達(dá)國家，服務(wù)意識在稅務(wù)部門體現(xiàn)得十分充分，稅務(wù)人員具備較強(qiáng)的服務(wù)理念和專業(yè)技能，也有完備的法律體系做保障,納稅服務(wù)已經(jīng)成為稅務(wù)部門建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧文明社會的發(fā)展需要。一、當(dāng)前納稅服務(wù)工作存在的問題及分析經(jīng)過近年來的努力，我們在納稅服務(wù)工作取得了明顯的成效，稅務(wù)人員的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，包括機(jī)構(gòu)、制度、措施、內(nèi)容、手段在內(nèi)的比較完整的納稅服務(wù)體系正在完善，并發(fā)揮重要作用，稅收服務(wù)效益不斷顯現(xiàn)并得到社會的認(rèn)可。但是，與新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會需求以及稅收征管對納稅服務(wù)的要求相比，在如何節(jié)省納稅人的時間、精力、費(fèi)用，建立平等和諧的稅收征納關(guān)系，為納稅人提供方便、快捷、準(zhǔn)確的納稅服務(wù)措施，構(gòu)建公平、公正、公開的納稅服務(wù)體系等方面，還不同程度的存在著一些差距，主要表現(xiàn)在：（一）對納稅服務(wù)的認(rèn)識不到位，在思想上還沒有真正樹立起服務(wù)思想。稅務(wù)人員在思想上更加認(rèn)同征納雙方的博弈關(guān)系，認(rèn)為納稅人作為經(jīng)濟(jì)人，在實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益最大化的過程中都有逃避繳納稅款的傾向。因而，稅務(wù)部門為了堵塞征管漏洞，片面強(qiáng)調(diào)加大管理力度，而忽視了納稅服務(wù)。相當(dāng)部分的稅務(wù)機(jī)關(guān)和干部，沒有從法理的高度去認(rèn)識為納稅人服務(wù)的重要性和必要性。我們的思想政治教育更多的是強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，真正以納稅人權(quán)利為出發(fā)點的依法行政要求卻往往被忽視了。征納雙方的關(guān)系沒能融洽地協(xié)調(diào)發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，征管成本也居高不下，妨礙了征管工作的發(fā)展。（二）納稅服務(wù)的信息化程度低，沒有切實解決納稅服務(wù)手段的問題。隨著計算機(jī)在稅收征管工作中的普及運(yùn)用，高科技管理手段對提高征管的質(zhì)量和效率起到了較大的作用。但是，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于納稅服務(wù)的程度還比較低，稅務(wù)干部的信息化觀念和數(shù)據(jù)管理理念還沒有真正樹立起來，導(dǎo)致納稅服務(wù)的手段和水平難以跟上時代的步伐。在當(dāng)今信息化社會中，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的普及率已經(jīng)相當(dāng)高，但稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人報送的申報、認(rèn)證、文書審批等信息，很多都還停留在傳統(tǒng)的手工階段，推出的一些短信提醒、網(wǎng)上服務(wù)等創(chuàng)新措施總體上是分散、零星的，還未形成系統(tǒng)，利用科技手段為納稅人提供全方位、多層次、不受時空地域限制的納稅服務(wù)措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（三）納稅服務(wù)內(nèi)容處于較低層次，納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式尚不規(guī)范。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然服務(wù)措施和服務(wù)形式有所不同，但都有一個共同的特征，即大多局限于精神文明建設(shè)的層面，局限于對稅務(wù)人員工作作風(fēng)進(jìn)行要求，最普遍的做法就是要求稅務(wù)人員熱情服務(wù)、文明征稅、禮貌待人等，較多地出現(xiàn)重形式、輕實質(zhì)，應(yīng)付了事的現(xiàn)象，沒有為納稅人提供深層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從整個系統(tǒng)工作來說，納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式還不夠全面、統(tǒng)一和規(guī)范。（四）納稅服務(wù)崗責(zé)不明確，缺乏服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。崗責(zé)體系設(shè)置中更注重強(qiáng)化管理和執(zhí)法，納稅服務(wù)的內(nèi)容相對缺位，納稅服務(wù)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、責(zé)任追究、監(jiān)督控制等一系列重要內(nèi)容尚沒有形成有機(jī)的整體，沒有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。當(dāng)前對納稅服務(wù)質(zhì)量好與壞的評價考量方法，主要通過地方政府組織的行風(fēng)評議和系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳等活動。其評價的特點具有主觀性和事后性，評價的方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)隨意性較（五）優(yōu)化服務(wù)的政策制度執(zhí)行不夠好,兩個減負(fù)的要求沒有落實到位。一是基層單位管理工作壓力較大，上級要求報送的資料信息過多，為納稅人服務(wù)的時間和精力嚴(yán)重不足，部分稅務(wù)人員常將應(yīng)由自己完成的工作轉(zhuǎn)交納稅人辦理，無償增加納稅人工作負(fù)擔(dān)。二是逐級下發(fā)文件的傳統(tǒng)政策傳達(dá)方式不夠簡便、經(jīng)濟(jì)，效率不高難以滿足廣大納稅人對具體政策的知情權(quán)。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部流程繁鎖，效率較低還難以監(jiān)管，不能滿足為納稅人提供便捷高效服務(wù)的需要。四是對外公開辦事的具體流程的透明度不高，導(dǎo)致納稅人對涉稅事項辦理的具體流程不甚知曉，增大了辦稅人員的工作難度。二、新時期納稅服務(wù)工作的基本定位納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)利的服務(wù)活動的總稱。新《稅收征收管理法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人