南城會計培訓金賬本對小企業(yè)代理記賬若干問題的探討

[摘要]近幾年來隨著小企業(yè)隊伍的發(fā)展壯大，代理記賬作為一種新的會計解決方案和新的社會化會計服務項目，正被越來越多的小企業(yè)主所接受，充當著眾多小企業(yè)的會計角色。所謂代理記賬是指具有特許資格的中介機構(gòu)接受委托，替不具備設置會計機構(gòu)和會計人員條件的單位，代理從事會計記賬業(yè)務的行為。因此代理記賬的優(yōu)點、缺點以及小企業(yè)對于解決代理記賬存在的問題的相關分析是值得廣泛探討的。如果代理記賬存在的問題能夠得到解決，代理記賬在未來的發(fā)展是可取的，前景是廣闊的。[關鍵字]代理記賬；現(xiàn)實需求；發(fā)展；問題；對策目錄HYPERLINKHYPERLINK一、代理記賬概述 1HYPERLINK二、我國小企業(yè)代理記賬中存在的問題 2HYPERLINK（一）影響代理記賬發(fā)展的外部因素 2HYPERLINK1.相應的法律法規(guī)不健全 2HYPERLINK2.宣傳不到位，認識不足 2HYPERLINK3.對代理記賬機構(gòu)監(jiān)管不到位 2HYPERLINK（二）影響代理記賬發(fā)展的內(nèi)部因素 3HYPERLINK1.代理記賬人員自身的問題 3HYPERLINK2.代理記賬行業(yè)自身存在的問題 3HYPERLINK三、促進代理記賬行業(yè)發(fā)展的對策及建議 3HYPERLINK（一）對于小企業(yè)代理記賬中外在因素的相關對策 3HYPERLINK1.完善相關法律法規(guī) 3HYPERLINK2.繼續(xù)大力宣傳代理記賬 4HYPERLINK3.強化監(jiān)督，加強政府的扶持力度 4HYPERLINK(二)加強對代理記賬人員的管理 4HYPERLINK1.加強高層次、多元化、后續(xù)教育 4HYPERLINK2.樹立正確價值觀，強化職業(yè)道德意識 4HYPERLINK（三）對于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問題的對策 4HYPERLINK1.加強控制，規(guī)范操作 4HYPERLINK2.強化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量控制制度 5HYPERLINK四、結(jié)束語 5參考文獻HYPERLINK 6目前，我國小規(guī)模企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大，已成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的一股重要力量，小企業(yè)的最終產(chǎn)品和服務價值已占國民生產(chǎn)總值的將近50%。然而，小企業(yè)的管理工作卻存在諸多問題，會計法規(guī)不健全，會計秩序混亂，會計工作不規(guī)范的現(xiàn)象很是普遍。這不僅制約了小企業(yè)的發(fā)展壯大，也干擾了我國會計工作的正常秩序，并直接影響了稅務部門的稅收征納?！稌嫹ā返谌鶙l第一款規(guī)定：“各單位應當根據(jù)會計業(yè)的需要設置會計機構(gòu)，或者在有關機構(gòu)中設置會計人員并設定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經(jīng)批準設立計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)代理記賬?！薄洞碛涃~管理法》第十一條規(guī)定：“依法應當設置會計賬簿但不具備設置會機構(gòu)或會計人員條件的單位，應當委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務?！庇纱丝梢?，不具備設置會計機構(gòu)的小企業(yè)，可以采用代理記賬的方式。一、代理記賬概述代理記賬是指會計咨詢、服務機構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務的一種社會性會計服務活動，是會計工作社會化、專門化的表現(xiàn)。代理記賬的主體是經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)，包括會計師事務所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的中介機構(gòu)。代理記賬的對象是不具備設置會計機構(gòu)或者在有關機構(gòu)中設置專職會計人員的獨立核算單位，如小型經(jīng)濟組織、應當建賬的個體工商戶等。代理記賬的服務內(nèi)容包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、定期向政府有關部門和其他會計報表使用者提供會計報表、定期向稅務機關提供稅務資料、承辦委托人委托的其他會計業(yè)務等。小企業(yè)采用代理記賬方式，不但可以規(guī)范操作，提高會計信息質(zhì)量，還有以下優(yōu)勢：第一，小企業(yè)采用代理記賬方式能夠節(jié)約費用成本。由于小企業(yè)業(yè)務量少，代理記賬機構(gòu)的專業(yè)會計人員一人可完成多個小企業(yè)的會計核算業(yè)務，可以憑借規(guī)模效益降低收費。第二，可以為小企業(yè)提供專業(yè)化的服務。會計核算分多個不同的崗位，而小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和效益的影響，往往只聘一個會計人員，受其知識結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗的限制，遇到財稅方面的疑難問題不知如何處理。而代理記賬機構(gòu)，除了配備經(jīng)驗豐富的會計外，還配備各方面的專家，如成本核算、稅務籌劃、資金管理等。小企業(yè)如采用代理記賬，則能夠享受代理記賬機構(gòu)專業(yè)的公共資源，會計工作將更加專業(yè)、規(guī)范。第三，能夠更公正的對待每一位出資人。對于股份制或合伙性質(zhì)的小企業(yè)，單個股東或合伙人如果控制財務，也就控制了整個公司。為避免股東或合伙人之間不必要的糾紛，企業(yè)可以聘請專業(yè)代理記賬機構(gòu)管理會計事務，解決出資人之間對財務問題猜疑的矛盾，并且他們可以用自己豐富的經(jīng)驗為客戶解決臨時出現(xiàn)的財務難題。聘請專業(yè)會計代理記賬機構(gòu)將更為專業(yè)、公正、中立。第四，能夠為小企業(yè)規(guī)避財務風險。小企業(yè)如自行聘用一名專職或兼職會計人員會計的監(jiān)督職能難以實施，更談不上會計內(nèi)部控制，無法對會計人員的工作進行有效監(jiān)督，如出現(xiàn)賬務上的錯賬風險或涉及稅務而造成的處罰，則由企業(yè)自己承擔責任；而聘用專業(yè)代理記賬機構(gòu)與企業(yè)簽有合同，若出現(xiàn)上述問題，將由代理記賬機構(gòu)負責，從而能夠為小企業(yè)規(guī)避財務上的風險?？梢?，在新時期企業(yè)發(fā)展的過程中，專業(yè)的代理記賬公司有它強勁的生命力和吸引力，它可以在一定期間內(nèi)發(fā)揮較大的作用，并且有迅速發(fā)展和壯大的趨勢，因而充分認識了解代理記賬，并且發(fā)展代理記賬行業(yè)是十分必要的。但目前我國代理記賬行業(yè)存在諸多問題，嚴重影響小企業(yè)代理記賬的發(fā)展。二、我國小企業(yè)代理記賬中存在的問題（一）影響代理記賬發(fā)展的外部因素1．相應的法律法規(guī)不健全由于在我國代理記賬的發(fā)展還不如國外那般健全，政府部門對代理記賬業(yè)還不夠重視，缺乏立法監(jiān)督和政策引導，出臺的相應的法律法規(guī)比較少而且也不夠的健全。只有1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理記賬管理辦法》的實施。代理記賬對于我國來說，算是比較新的一種事業(yè)，因此，在認識不全面的情況下政府部門對于扶持代理記賬行業(yè)的相關優(yōu)惠和政策還是比較少的，所以小企業(yè)代理記賬制度的發(fā)展也相應的受到一些制約。2．宣傳不到位，認識不足由于對《會計法》特別是《代理記賬管理辦法》的宣傳力度不夠大，使人們對《會計法》及代理記賬的認知不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟組織，包括工商業(yè)、建筑業(yè)等特別是廣大的個體工商戶對“代理記賬”知之甚少，認識不足，理解不透。許多規(guī)模較小的公司常常是經(jīng)朋友介紹聘請兼職的會計人員，或素質(zhì)較低的專職兼打雜的會計人員，甚至把是否會做假賬作為聘用會計人員的首要條件。這類會計人員處于無序管理的狀態(tài)，其業(yè)務水平、誠信狀況無法規(guī)范，聘用單位也不能保證以較低的成本得到應有的服務。但是由于對代理記賬制度認識不足，因此不知道如何委托代理記賬中介機構(gòu)進行代理記賬，從而嚴重影響了小企業(yè)的發(fā)展壯大。3．對代理記賬機構(gòu)監(jiān)管不到位代理記賬機構(gòu)的審批部門是財政部門，每年財政部門都會對代理記賬機構(gòu)例行年檢，但由于有些地方的財政部門對代理記賬機構(gòu)的管理僅僅停留在批準代理記賬許可證年檢時的審核上，對代理記賬機構(gòu)的工作程序、業(yè)務質(zhì)量尚沒有進行必要的督導，對代理記賬機構(gòu)的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理、制度建設等也不能實施有效指導，導致代理記賬機構(gòu)監(jiān)管不力，產(chǎn)生諸多問題。（二）影響代理記賬發(fā)展的內(nèi)部因素影響小企業(yè)代理記賬的內(nèi)在因素包括了代理記賬人員的自身問題以及代理記賬行業(yè)本身存在的問題。1．代理記賬人員自身的問題第一，會計人員整體素質(zhì)不高。一方面，會計人員的聘用受利益的驅(qū)動、人情關系的困擾，致使會計人員的素質(zhì)參差不齊，甚至無證上崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面由于采取“代理記賬”的許可措施不是很得力，現(xiàn)在的代理記賬業(yè)務小部分由會計師事務所承擔，而大部分則由其他人兼任，許多“受托代理記賬人”不具備合法資格，這不僅干擾了法律的嚴肅性，而且容易滋生出許多其他問題。因此會計人員的用人狀況確實不容樂觀。第二，會計人員原則性及職業(yè)道德不強。由于代理記賬人員是服務于企業(yè)而從企業(yè)得到相應報酬的，有些企業(yè)會提出為自身企業(yè)做一些不符實際的帳目等不合法的要求，而代理記賬人員往往原則性、職業(yè)道德不強，而答應了企業(yè)的要求。這就容易導致代理記賬委托過程中，代理記賬對象提供的會計原始單據(jù)的真實性得不到驗證，導致了財務報表的失真，給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國家造成巨大損失。還有些個別企業(yè)提供的成本費用等票不實，有票而無實物，填開數(shù)量、金額不實的票，有銷售原材料而不票；偽造銀行單據(jù)。輕則造成報表使用者的數(shù)據(jù)不準確，監(jiān)督不到位；重則幫助了企業(yè)偷稅漏稅給國家稅收造成重大損失。2．代理記賬行業(yè)自身存在的問題首先，行業(yè)發(fā)展不健全。代理記賬行業(yè)本身發(fā)展的時間不長，而且這個行業(yè)是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公司的需要而存在的，因此本身這種行業(yè)的健全度就不夠，許多記賬公司的記賬服務水平不一致，良莠不齊。而小企業(yè)對于選擇的代理記賬公司不了解，可能就選擇了服務水平不佳的記賬公司，導致了記賬過程中存在著記賬的不規(guī)范、不真實。其次，代理記賬機構(gòu)業(yè)務質(zhì)量不高。代理記賬業(yè)務規(guī)模的擴大與從業(yè)人員業(yè)務水平質(zhì)量不相適應，大多數(shù)代理記賬機構(gòu)僅限于為委托單位記賬、編制財務會計報表、向稅務機關提供稅務資料(或從事稅務代理)等，未真正履行會計監(jiān)督職能。而實施會計監(jiān)督，許多代理記賬機構(gòu)只注重代理記賬業(yè)務的承擔，忽視對代理記賬業(yè)務具體操作程序及內(nèi)部質(zhì)量控制制度的研究和制定工作，在業(yè)務操作中存在隨意性。三、促進代理記賬行業(yè)發(fā)展的對策及建議（一）對于小企業(yè)代理記賬中外在因素的相關對策1．完善相關法律法規(guī)相關部門應積極制定小企業(yè)代理記賬相關法規(guī)及其實施細則，健全小企業(yè)代理記賬的法律規(guī)范。使其有法可依，能夠明確法律責任，嚴格遵從法律辦事。明確委托代理雙方各自的權(quán)利和義務，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責任。并進一步規(guī)范代理記賬機構(gòu)的設立、審批、年檢、業(yè)務管理等工作。嚴格代理記賬人員的資格審查，清理代理記賬隊伍中的不良人員。2．繼續(xù)大力宣傳代理記賬新的《代理記賬管理辦法》已經(jīng)實施兩年了，代理記賬行業(yè)也不斷在發(fā)展。但還有很多群體對代理記賬認識不足，影響代理記賬的發(fā)展。在新的企業(yè)會計制度施行的背景下，運用多種媒介手段大力宣傳代理記賬能進一步突出代理記賬的法律地位，增強小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟組織對代理記賬的認識，明確代理記賬的實施規(guī)范，能夠合理利用代理記賬制度達到一定的經(jīng)濟效益，從而促進代理記賬制度的普及推廣，日益完善。3．強化監(jiān)督，加強政府的扶持力度財政部門要加強對代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督管理，對所有從事代理記賬的個人和機構(gòu)進行全面清理，建立代理記賬機構(gòu)檔案庫；建立定期檢查和年檢制度，對未通過檢查或年檢的代理記賬機構(gòu)進行整頓；規(guī)范代理記賬機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。同時，應該積極研究扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法，適時出臺一些財稅優(yōu)惠政策。采取針對性措施，積極推動代理記賬的實施。尤其是稅務部門，要利用同小規(guī)模經(jīng)營組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，幫助推廣代理記賬。（二)加強對代理記賬人員的管理1．加強高層次、多元化、后續(xù)教育高等會計教育的水平?jīng)Q定著會計人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量，并將在一定程度上影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。會計教育既要重視加強高層次學歷教育，同時也應該開展多元化教育，使會計人員的學歷水平及知識素養(yǎng)得到全面的提高。而后續(xù)教育與提高會計人員素質(zhì)有著必然的聯(lián)系，通過后續(xù)教育可以提高會計從業(yè)人員的業(yè)務能力和職業(yè)道德水平，使之更好地適應經(jīng)濟發(fā)展要求。通過大規(guī)模的培訓，提高會計隊伍的道德、業(yè)務和整體素質(zhì)，以定期的繼續(xù)教育學習更新知識，才能扭轉(zhuǎn)會計隊伍的不利局面，培養(yǎng)出高素質(zhì)的會計人員。2．樹立正確價值觀，強化職業(yè)道德意識正直、客觀、獨立、保密、技術(shù)標準、業(yè)務能力、道德自律是會計人員必須具備的品質(zhì)能力。要把誠信放在首位，以誠信為做人標準。一名優(yōu)秀的會計人員不僅要有一流的專業(yè)知識，更要有一流的職業(yè)道德水平。嚴格規(guī)范會計行為，嚴格履行法定的職責，忠于職守，堅持原則，樹立正確價值取向，強化職業(yè)道德意識，以保證會計工作質(zhì)量，對用人單位負責。（三）對于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問題的對策1．加強控制，規(guī)范操作代理記賬機構(gòu)應制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴格執(zhí)行有關法律規(guī)定。嚴把質(zhì)量關，按照嚴格的會計操作規(guī)范處理相關業(yè)務，執(zhí)行嚴格的四級復核檢查制度，錄完憑證需要先記賬再審核再復核，以明確經(jīng)濟責任，減少會計的差錯，保證對委托單位及時、有效的服務。2．強化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量控制制度第一，規(guī)范賬務處理程序。專人負責審核企業(yè)提供的原始憑證，專人負責賬務處理、編制財務會計報表，專人負責稽核工作。做到程序統(tǒng)一、責任明確、嚴格監(jiān)督、層層把關。第二，制定質(zhì)量控制制度，實行責任制管理。對核算的每個環(huán)節(jié)制訂相應的標準與要求，各代理機構(gòu)要定期對每位從業(yè)人員處理賬務、稽核的過程及結(jié)果進行考核、評議，并將考核評議的結(jié)果與工資獎金掛鉤，給予一定的獎懲。實行優(yōu)勝劣汰制，對不適應工作要求的從業(yè)人員堅決辭退，提高從業(yè)人員的工作質(zhì)量。第三，切實履行會計管理職能，提高服務水平。代理記賬機構(gòu)要嚴格按會計核算要求，做好記賬、算賬、編制財務會計報表等日常工作，并且還要協(xié)助委托單位搞好管理，當好參謀。財務分析是會計人員提供服務的重要手段，代理會計從業(yè)人員要根據(jù)委托單位的規(guī)模和經(jīng)營特點，建立一套科學適用的財務分析指標體系，定期對委托單位的盈利能力、償債能力、營運能力等指標進行分析評判，及時考核委托單位的財務狀況和生產(chǎn)營運效率，為業(yè)主經(jīng)營決策提供參考信息。協(xié)助委托單位建立健全財務管理制度、出納和倉庫保管員等崗位責任制度、內(nèi)部審計制度等，定期到委托單位實地檢查上述制度的落實和執(zhí)行情況，解決存在的問題。四、結(jié)束語