行政強(qiáng)制法分析案例與分析題

案例1：朱某駕駛貨車(chē)行駛時(shí)，被交通執(zhí)法人員王某以涉嫌車(chē)輛改裝為由攔截，執(zhí)法人員王某及該運(yùn)輸管理所根據(jù)交通運(yùn)輸部《道路貨品運(yùn)輸及貨運(yùn)站管理規(guī)定》的規(guī)定決定暫扣朱某的車(chē)輛及其營(yíng)運(yùn)證，直接把車(chē)開(kāi)到停車(chē)場(chǎng)，拔掉車(chē)鑰匙就走；后在有關(guān)部門(mén)督促、調(diào)查下，該運(yùn)輸管理所向朱某送達(dá)了扣押決定書(shū)。1.執(zhí)法人員王某及該運(yùn)輸管理所的行為與否違反了行政程序？如果是，違反了哪些程序？答：是；執(zhí)法人員王某及該運(yùn)輸管理所并未告知朱某任何實(shí)施暫扣的理由、根據(jù)、未予以其陳說(shuō)申辯機(jī)會(huì)，也未送達(dá)扣押決定書(shū)。2.執(zhí)法人員王某及該運(yùn)輸管理所暫扣證件的根據(jù)與否對(duì)的，為什么？答：不對(duì)的，規(guī)章不能設(shè)定行政強(qiáng)制；3.朱某如何保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益？答：朱某能夠申請(qǐng)行政復(fù)議，能夠提起行政訴訟，規(guī)定行政賠償；4、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)涉及哪些內(nèi)容？答：扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）扣押的理由、根據(jù)和期限；（三）扣押場(chǎng)合、設(shè)施或者財(cái)物的名稱(chēng)、數(shù)量等；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。案例2：王某未經(jīng)同意，在公路建筑保護(hù)區(qū)范疇內(nèi)相繼建起豬圈、廂房、門(mén)樓、院墻等違章建筑。某縣路政管理大隊(duì)根據(jù)該縣交通局的（）45號(hào)文獻(xiàn)對(duì)王某的違章建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大隊(duì)強(qiáng)制執(zhí)行”的解決決定。路政大隊(duì)組織人員去該村貫徹、督促有關(guān)工作時(shí)，見(jiàn)只有王某一人執(zhí)行處分決定，認(rèn)為是消極抵抗決定的執(zhí)行，便委托鄉(xiāng)政府用鏟車(chē)將違章建筑推倒。問(wèn)題：1、路政大隊(duì)的對(duì)王某的違章建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大隊(duì)強(qiáng)制執(zhí)行”的解決決定屬于哪一種行政強(qiáng)制執(zhí)行行為答：排除妨礙、恢復(fù)原狀。2、路政大隊(duì)的對(duì)王某的違章建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大隊(duì)強(qiáng)制執(zhí)行”的解決決定根據(jù)與否正當(dāng)？為什么？答：不正當(dāng)；規(guī)范性文獻(xiàn)不能設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行。3、路政大隊(duì)能否拆除王某的違章建筑？為什么？答：能夠，《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)能夠拆除公路建筑保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑。4、路政大隊(duì)委托鄉(xiāng)政府拆除王某的違章建筑與否正當(dāng)？為什么？答：不正當(dāng)；行政強(qiáng)制執(zhí)行不能委托。案例3：張甲是貨運(yùn)卡車(chē)司機(jī)，5月31日運(yùn)貨通過(guò)某公路超限檢測(cè)站時(shí)，執(zhí)勤人員宋丙（身著交通執(zhí)法制服）向張甲走過(guò)來(lái)，遞給了張甲一張扣押決定書(shū)，說(shuō)：“超限，車(chē)被扣了”。張甲接過(guò)決定書(shū)，見(jiàn)上面印的全部?jī)?nèi)容是：因超限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，扣車(chē)四十天。決定書(shū)印著某省市路政大隊(duì)的印章。張甲辯稱(chēng)：“我只拉半車(chē)貨，怎么就超限？”宋丙不耐煩地說(shuō)：“必定超，講這樣多干什么?！边@時(shí)，宋丙叫來(lái)兩個(gè)沒(méi)有穿制服的人，叫張甲把車(chē)開(kāi)到路邊的空地，并在車(chē)輛加一把鎖。宋丙對(duì)張說(shuō)“等下了處分決定，我就開(kāi)鎖放車(chē)走”。[問(wèn)題]本案中的哪些行為違反行政處分法、行政強(qiáng)制法等法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定？請(qǐng)指出并闡明理由。答：本案中某公路超限檢測(cè)站執(zhí)勤人員宋丙對(duì)司機(jī)張甲所實(shí)施的行政處分違反了《行政處分法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》的規(guī)定，具體體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：（一）執(zhí)法人員沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)法。根據(jù)《行政處分法》第37條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。本案中，執(zhí)法人員只有宋丙一人，且未向司機(jī)張甲出示執(zhí)法證件。（二）扣押決定沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處分，是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此，作出行政處分，必須首先查明當(dāng)事人與否有違法事實(shí)。《行政處分法》第30條明確規(guī)定，對(duì)于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處分，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得予以行政處分。本案中宋丙對(duì)張甲所實(shí)施的行為，沒(méi)有對(duì)事實(shí)進(jìn)行查實(shí)，是在沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的狀況下作出的扣押決定。（三）不聽(tīng)取張甲的陳說(shuō)和申辯?！缎姓?qiáng)制法》第八條規(guī)定，公民、法人或者其它組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳說(shuō)權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法規(guī)定賠償。本案中宋丙沒(méi)有聽(tīng)取張甲的申辯。（四）扣押決定書(shū)的內(nèi)容不符合《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定?！缎姓?qiáng)制法》第二十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)推行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址，查封、扣押的理由、根據(jù)和期限，查封、扣押場(chǎng)合、設(shè)施或者財(cái)物的名稱(chēng)、數(shù)量等，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期等事項(xiàng)。本案中，扣押決定書(shū)沒(méi)有明確載明上述事項(xiàng)。（五）扣押期限違反規(guī)定。《行政強(qiáng)制法》第二十五條規(guī)定，查封、扣押的期限不得超出三十日；狀況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，能夠延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)久限不得超出三十日。本案中，宋丙下達(dá)的扣押期限是40天，明顯是違法的。如需要延長(zhǎng)扣押期限，需要事先獲得行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的同意。（六）扣押程序違反規(guī)定?！缎姓?qiáng)制法》第十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制方法應(yīng)當(dāng)恪守下列規(guī)定：實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)同意，由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施，出示執(zhí)法身份證件，告知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采用行政強(qiáng)制方法的理由、根據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救助途徑，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳說(shuō)和申辯，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人回絕的，在筆錄中予以注明，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章，法律、法規(guī)規(guī)定的其它程序。本案中，宋丙在未報(bào)告并獲得行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的狀況下就實(shí)施了強(qiáng)制方法，且獨(dú)立執(zhí)法，不向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，這些都是明顯違反程序。案例4：請(qǐng)找出下列行政強(qiáng)制方法決定書(shū)中存在的問(wèn)題?？垩何锲窙Q定書(shū)王某：你因涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，根據(jù)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令第2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)你從事非法營(yíng)運(yùn)所使用的車(chē)輛予以暫扣。如不服本決定，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。A區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（公章）×年×月×日答：存在的重要問(wèn)題是：1、未記載當(dāng)事人王某的地址；2、未記載扣押的期限；3、未記載申請(qǐng)行政復(fù)議或提前行政訴訟的途徑和期限；4、未記載扣押的車(chē)輛數(shù)量及號(hào)牌；5、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令第2號(hào)）屬于部門(mén)規(guī)章，不能設(shè)定行政強(qiáng)制方法，因此不能作為實(shí)施行政強(qiáng)制方法的根據(jù)。案例5：張甲是貨運(yùn)卡車(chē)司機(jī)，5月31日運(yùn)貨通過(guò)某國(guó)道某檢查站時(shí)，執(zhí)勤人員寧丙（身著交通警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章）向張甲走過(guò)來(lái)，遞給了張甲一張扣押決定書(shū)，說(shuō)：“超載，車(chē)被扣了”。張甲接過(guò)決定書(shū)，見(jiàn)上面印的全部?jī)?nèi)容是：因超載，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，扣車(chē)四十天。決定書(shū)印著某省市交警大隊(duì)的印章。張甲辯稱(chēng)：“我只拉半車(chē)貨，怎么就超載？”宋丙不耐煩地說(shuō)：“必定超，講這樣多干什么?！边@時(shí)，宋丙叫來(lái)兩個(gè)沒(méi)有穿制服的人，叫張甲把車(chē)開(kāi)到路邊的空地，并在車(chē)輛加一把鎖。宋丙對(duì)張說(shuō)“等下了處分決定，我就開(kāi)鎖放車(chē)走”。第二天，張甲向某市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，市公安局工作人員沒(méi)有收材料，叫張過(guò)幾天再來(lái)，說(shuō)負(fù)責(zé)行政復(fù)議的工作人員出差在外。張甲過(guò)了幾天再去，市公安局仍不收材料，說(shuō)工作人員尚未回來(lái)，叫張?jiān)俚纫坏?。張某決定向人民法院提出起訴。1、宋丙在不聽(tīng)取張甲申辯的狀況下做出處分與否正當(dāng)？根據(jù)是什么？答：該處分不正當(dāng)。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第8條規(guī)定，公民、法人或者其它組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳說(shuō)權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法規(guī)定賠償。本案中宋丙沒(méi)有聽(tīng)取張甲的申辯。因此該處分是不正當(dāng)。2、宋丙的扣押程序是夠正當(dāng)？根據(jù)是什么？答：不正當(dāng)。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第十八條規(guī)定行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制方法應(yīng)當(dāng)恪守下列規(guī)定：（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)同意；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）告知當(dāng)事人到場(chǎng)；（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采用行政強(qiáng)制方法的理由、根據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救助途徑；（六）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳說(shuō)和申辯；（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人回絕的，在筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其它程序。本案中，宋丙在未報(bào)告并獲得行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的狀況下就實(shí)施了強(qiáng)制方法，且獨(dú)立執(zhí)法，不向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，這些都是明顯違反程序，因此，不正當(dāng)。3、如何看待本案中的扣押決定書(shū)？答：扣押決定書(shū)的內(nèi)容不符合《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定。《行政強(qiáng)制法》第二十四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)推行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）查封、扣押的理由、根據(jù)和期限；（三）查封、扣押場(chǎng)合、設(shè)施或者財(cái)物的名稱(chēng)、數(shù)量等；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。本案中，扣押決定書(shū)沒(méi)有明確載明上述事項(xiàng)。案例6：都市客運(yùn)管理處的執(zhí)法人員劉某在某區(qū)設(shè)點(diǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛私家車(chē)輛路過(guò)此地并停車(chē)下客。經(jīng)向乘車(chē)人員倪某、陸某詢(xún)問(wèn)，轎車(chē)司機(jī)張某接受兩人揚(yáng)招停車(chē)，談妥了目的地、車(chē)費(fèi)15元后同意搭乘，檢查時(shí)，尚未收取車(chē)費(fèi)。調(diào)查期間，劉某多次打斷張某的申辯，對(duì)其說(shuō)：你就不要狡辯了，現(xiàn)在證據(jù)確鑿。后劉某以車(chē)主非法客運(yùn)為由，開(kāi)具了暫扣、扣押物品憑證，扣押了車(chē)輛。并以張某無(wú)營(yíng)運(yùn)證，私自從事出租汽車(chē)業(yè)務(wù)，根據(jù)《某市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》和《行政處分決定書(shū)》，決定罰款人民幣一萬(wàn)元。某日，劉某駕駛該車(chē)外出辦事致使該車(chē)輛被損毀。后來(lái)張某推行了處分決定，準(zhǔn)備領(lǐng)回被扣車(chē)輛時(shí)，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛損毀嚴(yán)重。1、請(qǐng)問(wèn)該案例中執(zhí)法行為存在哪些問(wèn)題？答：（1）僅有一名執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法?！缎姓?qiáng)制法》第18條規(guī)定：……（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施……，本案中，該環(huán)保局只選派了一名執(zhí)法人員孫某；（2）執(zhí)法過(guò)程中不聽(tīng)取當(dāng)事人的陳說(shuō)、申辯?！缎姓?qiáng)制法》第18條規(guī)定：……（六）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳說(shuō)和申辯……，本案的執(zhí)法人員孫某多次打斷該公司廠長(zhǎng)的申辯。(3)私自使用被扣押的財(cái)物,《行政強(qiáng)制法》第26條的規(guī)定：對(duì)查封、扣押的場(chǎng)合、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任。2、對(duì)于張某的轎車(chē)被損毀的損失，由誰(shuí)承當(dāng)責(zé)任？根據(jù)《行政強(qiáng)制法》應(yīng)如何解決？答：有都市客運(yùn)管理處承當(dāng)賠償責(zé)任。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第26條的規(guī)定：對(duì)查封、扣押的場(chǎng)合、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第62條的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)私自使用扣押財(cái)物的行為，應(yīng)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接負(fù)責(zé)人員依法予以處分。3、若張某在法定時(shí)限內(nèi)既不繳納罰款，又不申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，則該都市客運(yùn)管理處該如何解決？答：①加處分款或者滯納金。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第45條的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不推行的，行政機(jī)關(guān)能夠依法加處分款或者滯納金。②將扣押的車(chē)輛依法拍賣(mài)抵繳罰款。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第46條的規(guī)定：……當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不推行的，在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)采用查封、扣押方法的行政機(jī)關(guān)，能夠?qū)⒉榉?、扣押的?cái)物依法拍賣(mài)抵繳罰款。③申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第46條的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)根據(jù)本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處分款或者滯納金超出三十的，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不推行的，含有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)能夠強(qiáng)制執(zhí)行。……沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。案例7：5月9日上午9點(diǎn)45分，A市運(yùn)輸管理處的執(zhí)法人員在A市天長(zhǎng)西路路面稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，王軍駕駛的道路運(yùn)輸證號(hào)碼為xxxx皖C01258小型貨車(chē)，前往B地運(yùn)貨，車(chē)上載有60箱雪碧。執(zhí)法人員俞某、王某將其攔下，并告知其身份、出示執(zhí)法證件。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，王軍當(dāng)場(chǎng)無(wú)法出示道路運(yùn)輸駕駛員貨品從業(yè)資格證件。當(dāng)場(chǎng)作出了扣押其運(yùn)輸車(chē)輛的強(qiáng)制方法，當(dāng)事人王軍強(qiáng)烈對(duì)抗，制止執(zhí)法人員扣留其車(chē)輛的行為，致使一名執(zhí)法人員輕微傷。5月10日該運(yùn)輸管理處根據(jù)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第48條第一款之規(guī)定，作出了予以王軍罰款人民幣貳仟元整的行政處分。1、該運(yùn)輸管理處作出扣押該車(chē)輛的強(qiáng)制方法時(shí)，因恪守哪些法定程序？答：①查封、扣押的財(cái)物必須是涉案的財(cái)物。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第23條的規(guī)定：封、扣押限于涉案的場(chǎng)合、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)合、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家眷的生活必需品。②制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押的決定書(shū)和清單。2、在未辦理法定手續(xù)的狀況下，執(zhí)法人員可否對(duì)王軍實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制方法？答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二十條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定：“在緊急狀況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制方法的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立刻向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦同意手續(xù)”，因此，本案中執(zhí)法人員在當(dāng)時(shí)的緊急狀況下能夠王軍實(shí)施限制人身的強(qiáng)制方法。但返回行政機(jī)關(guān)后，必須立刻向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦同意手續(xù)。3、王軍在法定時(shí)限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不推行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)怎么辦？答：根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第46條的規(guī)定：……但是，當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不推行的，在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)采用查封、扣押方法的行政機(jī)關(guān)，能夠?qū)⒉榉?、扣押的?cái)物依法拍賣(mài)抵繳罰款。本案中，A市運(yùn)輸管理處能夠?qū)⒉榉?、扣押的?cái)物依法拍賣(mài)抵繳罰款。案例8：某市公路管理站的路政人員上路巡邏過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)張某家正在搭建的房屋已經(jīng)超出了公路建筑控制區(qū)的范疇。遂立刻與當(dāng)事人張某談話，規(guī)定張某停止該違法行為，并張貼公示，限期將超出公路建筑控制區(qū)范疇的部門(mén)拆除。但當(dāng)事人張某不予理睬，繼續(xù)施工。來(lái)毆打來(lái)現(xiàn)場(chǎng)查看的執(zhí)法人員，并將執(zhí)法人員孫某打成重傷。不日，該公路管理站作出罰款決定和限期拆除排除妨礙、恢復(fù)原狀的行政處分決定書(shū)。1、對(duì)于當(dāng)事人張某組織人毆打執(zhí)法人員的行政，要如何解決？答：張某毆打執(zhí)法人員涉嫌犯罪，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第二十一條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將張某移交司法機(jī)關(guān)。2、若當(dāng)事人張某對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處分決定書(shū)仍舊不推行，行政機(jī)關(guān)應(yīng)怎么辦？答：①代推行。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第50條的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依法作出規(guī)定當(dāng)事人推行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不推行，經(jīng)催告仍不推行的，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)能夠代推行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代推行。②申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第53條之規(guī)定，當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不推行行政決定的，能夠申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3、若公路管理站的執(zhí)法人員通過(guò)對(duì)張某采用停止供水、供電、供燃?xì)獾姆绞剑詈笞審埬匙孕胁鸪诉`法的房屋。這樣的做法有無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)闡明理由？答：這樣的做法是錯(cuò)誤的?！缎姓?qiáng)制法》第43條明確規(guī)定：……行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采用停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人推行有關(guān)行政決定。行政機(jī)關(guān)實(shí)施了對(duì)居民生活采用停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人推行有關(guān)行政決定的行為，則應(yīng)由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接負(fù)責(zé)人員依法予以處分。案例9：(非交通)某市人民政府?dāng)M在A區(qū)擬興建一市民廣場(chǎng)，田某等12戶居民的住房在市民廣場(chǎng)規(guī)劃的范疇內(nèi)，4月5日該市政府作出房屋征收決定并及時(shí)公示，公示載明了征收賠償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。被征收人田某對(duì)賠償方案不服，在賠償方案規(guī)定的期限內(nèi)，既不搬遷也不申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。1、若該市人民政府向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，在申請(qǐng)前還需推行什么義務(wù)？何地的人民法院有管轄權(quán)？答：《行政強(qiáng)制法》第54條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人推行義務(wù)。催告書(shū)送達(dá)十后來(lái)當(dāng)事人仍未推行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)能夠向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。本案中，某市人民政府向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)催告當(dāng)事人推行義務(wù)，下發(fā)催告書(shū)，在催告書(shū)送達(dá)10后來(lái)當(dāng)事人仍未推行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)能夠申請(qǐng)人民法