建設(shè)工程監(jiān)理的進(jìn)度控制

建設(shè)工程監(jiān)理的進(jìn)度控制

1進(jìn)度控制的任務(wù)是利用設(shè)計(jì)任務(wù)總環(huán)建設(shè)項(xiàng)目的管理制度有多種類型，代表不同利益的項(xiàng)目管理（業(yè)主和項(xiàng)目主體的各方）有責(zé)任控制進(jìn)度。然而，控制的目標(biāo)和時間的分類不同。(1)甲方進(jìn)度控制的任務(wù)是控制整個項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度,包括控制設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度、設(shè)計(jì)工作進(jìn)度、施工進(jìn)度、物資采購工作進(jìn)度以及工程投產(chǎn)前準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度。(2)設(shè)計(jì)方進(jìn)度控制的任務(wù)是依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)委托合同對設(shè)計(jì)工作進(jìn)度的要求控制設(shè)計(jì)工作進(jìn)度,這是設(shè)計(jì)方履行合同的義務(wù)。另外,設(shè)計(jì)方應(yīng)盡可能使設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度與招標(biāo)、施工和物資采購等工作進(jìn)度相協(xié)調(diào)。在國際上,設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃主要是確定各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖紙(包括有關(guān)的說明)的出圖計(jì)劃,在出圖計(jì)劃中標(biāo)明每張圖紙的出圖日期。(3)施工方進(jìn)度控制的任務(wù)是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對施工進(jìn)度的要求控制施工工作進(jìn)度,這是施工方履行合同的義務(wù)。在進(jìn)度計(jì)劃編制方面,施工方應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度控制的需要,編制深度不同的控制性和直接指導(dǎo)項(xiàng)目施工的進(jìn)度計(jì)劃,以及按不同計(jì)劃周期的計(jì)劃,如年度、季度、月度和旬計(jì)劃等。(4)供貨方進(jìn)度控制的任務(wù)是依據(jù)供貨合同對供貨的要求控制供貨工作進(jìn)度,這是供貨方履行合同的義務(wù)。供貨進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括供貨的所有環(huán)節(jié),如采購、加工制造、運(yùn)輸?shù)取?理工進(jìn)度控制在業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的監(jiān)理委托合同中,明確規(guī)定了監(jiān)理工程師受業(yè)主委托進(jìn)行施工承包合同管理的權(quán)限,并按監(jiān)理委托合同的有關(guān)規(guī)定,要求將這一權(quán)限明確規(guī)定到業(yè)主與施工承包商簽訂的施工承包合同中,作為監(jiān)理工程師進(jìn)行施工合同管理的依據(jù)。監(jiān)理工程師施工進(jìn)度控制的主要工作流程見圖。監(jiān)理工程師施工進(jìn)度控制的主要任務(wù)如下。2.1開工通知及其他規(guī)定開工令是具有法律效力的文件。承包商接到開工令的日期,就是工程正式開工的日期(開工日期也可在開工令中規(guī)定),是推算工程竣工期的依據(jù)。監(jiān)理工程師發(fā)出開工通知,對業(yè)主和承包商的工作都是有重要影響的。由于業(yè)主的原因不能按合同規(guī)定時限下達(dá)開工令或者下達(dá)開工令后不能按合同規(guī)定給出相應(yīng)等級數(shù)量的交通道路、營地、施工場地以及供水、供電、通信、通風(fēng)等條件,合同中一般都規(guī)定了承包商工期索賠的權(quán)力。同樣,如果下達(dá)開工令后,承包商由于組織、資金、設(shè)備等種種原因不能盡快開工,業(yè)主可以認(rèn)為承包商違約。2.2批準(zhǔn)承包商的施工計(jì)劃2.2.1施工進(jìn)度計(jì)劃的編制。對于工承包商編報(bào)的施工進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理工程師正式批準(zhǔn)后,就作為合同性施工進(jìn)度計(jì)劃,成為合同的補(bǔ)充性文件,具有合同效力。對業(yè)主和承包商都具約束作用,同時它也是以后處理可能出現(xiàn)的工程延期和索賠的依據(jù)之一。假如工程師未按進(jìn)度計(jì)劃的要求及時提供圖紙,影響了承包商的施工進(jìn)度時,承包商有權(quán)力要求延長工期和增加費(fèi)用。如果承包商延誤施工進(jìn)度,則應(yīng)自:費(fèi)加速施工,以挽回延誤了的工期,否則,就應(yīng)承擔(dān)拖延工期責(zé)任。這一進(jìn)度計(jì)劃不同于承包商在投標(biāo)書中所附的進(jìn)度計(jì)劃。投標(biāo)書中的進(jìn)度計(jì)劃一般只作為業(yè)主評標(biāo)、決標(biāo)的根據(jù)之一;中標(biāo)后報(bào)送的進(jìn)度計(jì)劃,從編制時間、資料細(xì)度、施工方法及符合業(yè)主意圖等方面都優(yōu)于前者。這一施工進(jìn)度計(jì)劃在取得監(jiān)理工程師的同意后,成為施工過程中合同雙方共同遵守的合同性文件,將作為進(jìn)度控制和處理工期索賠的重要文件。監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)度控制的依據(jù),就是合同文件規(guī)定的進(jìn)度控制時間和在滿足合同文件規(guī)定的條件下由承包商編制并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃。在施工過程中,按照監(jiān)理工程師的要求,承包商應(yīng)對施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修訂,承包商還應(yīng)按時間規(guī)定報(bào)送年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃,經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。施工進(jìn)度計(jì)劃一般以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖的形式編制,同時應(yīng)說明施工方法、施工場地、道路利用的時間和范圍、業(yè)主所提供的臨時工程和輔助設(shè)施的利用計(jì)劃,并附機(jī)械設(shè)備需要計(jì)劃、主要材料需求計(jì)劃、勞動力計(jì)劃、財(cái)務(wù)資金計(jì)劃及附屬設(shè)施計(jì)劃等。(1)物資供應(yīng)計(jì)劃。為了實(shí)現(xiàn)月、周施工計(jì)劃,對需要的物資必須落實(shí),主要包括:機(jī)械需要計(jì)劃,如機(jī)械名稱、數(shù)量、工作地點(diǎn)、進(jìn)場時間等;主要材料需要計(jì)劃,如鋼筋、水泥、木材、瀝青、砂石料等建筑材料的規(guī)格、品種及數(shù)量;主要預(yù)制件供應(yīng)計(jì)劃,如屋架、梁、門、窗、木制品等的規(guī)格、品種及數(shù)量等等。(2)勞動力平衡計(jì)劃。根據(jù)施工進(jìn)度及工程量,安排落實(shí)勞動力的調(diào)配計(jì)劃。包括各個時段和工程部位所需勞動力的技術(shù)工種、人數(shù)、工日數(shù)等。(3)資金流量計(jì)劃。在中標(biāo)函簽發(fā)日之后,承包商應(yīng)按合同規(guī)定的格式按月提交資金流估算表,估算表應(yīng)包括承包人計(jì)劃可從發(fā)包人處得到的全部款額,以供發(fā)包人參考。(4)技術(shù)組織措施計(jì)劃。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃及施工組織設(shè)計(jì)等合同要求,編制在技術(shù)組織措施方面的具體工作計(jì)劃,如保證完成關(guān)鍵作業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)安全施工等。(5)附屬企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃。大、中型土建工程一般有不少附屬企業(yè),如預(yù)制件廠、混凝土骨料篩分廠、鋼木加工廠;建筑材料加工廠等。這些附屬企業(yè)的生產(chǎn)是否按計(jì)劃進(jìn)行,對保證整個工程的施工進(jìn)度有重大影響。因此,附屬企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃是工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃的重要組成部分。2.2.2規(guī)范并嚴(yán)格地審核企業(yè)進(jìn)度計(jì)劃盡管一般合同文件中都規(guī)定:承包商向監(jiān)理工程師提交施工進(jìn)度計(jì)劃并經(jīng)其同意,并不解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)或責(zé)任。然而,這一進(jìn)度計(jì)劃一經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn),就作為“合同性進(jìn)度計(jì)劃”,對業(yè)主和承包商都具有約束作用,所以監(jiān)理工程師應(yīng)細(xì)致、嚴(yán)格地審核承包商呈報(bào)的進(jìn)度計(jì)劃。一般審核內(nèi)容包括以下幾個方面:(1)進(jìn)度安排是否滿足合同規(guī)定的開竣工日期。(2)施工順序的安排是否符合邏輯,是否符合施工程序的要求。(3)施工單位的勞動力、材料、機(jī)具設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃能否保證進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。(4)進(jìn)度安排的合理性,以防止承包商利用進(jìn)度計(jì)劃的安排造成業(yè)主違約,并以此向業(yè)主提出索賠。(5)該進(jìn)度計(jì)劃是否與承包商其它工作計(jì)劃協(xié)調(diào)。(6)計(jì)劃的安排是否滿足連續(xù)性、均衡性的要求。(7)各承包商的進(jìn)度計(jì)劃之間是否協(xié)調(diào)。(8)承包商的進(jìn)度計(jì)劃是否與業(yè)主的工作計(jì)劃協(xié)調(diào)。2.3項(xiàng)目進(jìn)度管理監(jiān)理工程師應(yīng)隨時跟蹤檢查承包商的現(xiàn)場施工進(jìn)度,監(jiān)督承包商按合同進(jìn)度計(jì)劃施工,并做好監(jiān)理日志。對實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的差別應(yīng)做出具體的分析,從而根據(jù)當(dāng)前施工進(jìn)度的動態(tài)預(yù)測后續(xù)施工進(jìn)度的態(tài)勢,必要時采取相應(yīng)的控制措施。3施工條件的提供一般來說,施工承包合同中除了規(guī)定承包商應(yīng)為業(yè)主完成的工程建設(shè)任務(wù)外,業(yè)主也應(yīng)為承包商提供必須的施工條件。一般包括支付工程款、提供施工場地與交通道路,提供水、電、風(fēng)和通信,提供某些特定的工程設(shè)備、施工圖紙與技術(shù)資料(一般由業(yè)主另外委托設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì))等。監(jiān)理工程師除了監(jiān)督承包商的施工進(jìn)度外,也應(yīng)及時落實(shí)按合同規(guī)定應(yīng)由業(yè)主提供的施土條件。4主持召開生產(chǎn)協(xié)會會議，負(fù)責(zé)進(jìn)度協(xié)調(diào)4.1施工過程的協(xié)調(diào)(1)各承包商之間的進(jìn)度協(xié)調(diào)。大多數(shù)水利工程的施工發(fā)包都分成若干個分標(biāo)。就業(yè)主發(fā)包來說,若一個標(biāo)很大,整個授予一個承包商,本身充滿了風(fēng)險。按照專業(yè)特點(diǎn)、場地、交通、工程量等多種因素。將整個工程項(xiàng)目分成若干個分標(biāo)各分標(biāo)更易選到在工種、專業(yè)、設(shè)備、人員技術(shù)、管理技術(shù)、資金等方面合適的承包商,而且,投標(biāo)報(bào)價可能會降低,工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量等較有保證,從而可以使工程建設(shè)達(dá)到較好的經(jīng)濟(jì)效果。另外,將工程項(xiàng)目分成幾個分標(biāo)以后;承包商的風(fēng)險減小了,為了增強(qiáng)競爭力,在投標(biāo)報(bào)價中,承包商可能少攤?cè)氩豢深A(yù)備費(fèi),從而降低報(bào)價。但是,一個工程分成幾個分標(biāo)后,幾個承包商在一個工程上協(xié)作施工,經(jīng)常會在施工場地、交通道路、作業(yè)交接等方面相互影響,不可避免地會出現(xiàn)這樣或那樣的分歧和矛盾,需要從中進(jìn)行協(xié)調(diào)。生產(chǎn)協(xié)調(diào)是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)經(jīng)常性的復(fù)雜工作,因此,合同中專門規(guī)定了監(jiān)理工程師進(jìn)行協(xié)調(diào)的權(quán)力:承包商應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師的批示為業(yè)主雇用的其它承包商、業(yè)主工作人員從事其工作提供一切合理的機(jī)會;承包商應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師的指示為上述人員從事工作提供道路、場地、設(shè)備、臨時設(shè)施和其它服務(wù)。在監(jiān)理工程師發(fā)布協(xié)調(diào)指令時,也往往涉及到費(fèi)用與工期的調(diào)整問題。由于承包商執(zhí)行監(jiān)理工程師發(fā)布的協(xié)調(diào)指令造成承包商的損失,監(jiān)理工程師在與業(yè)主、承包商協(xié)商后,應(yīng)給予承包商相應(yīng)的補(bǔ)償。否則,由此可能引起施工索賠問題。承包商與其分包商之間和聯(lián)營體承包商之間的關(guān)系協(xié)調(diào),一般應(yīng)由承包商自己解決,不在監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)范圍之內(nèi)。(2)承包商與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)。當(dāng)由業(yè)主負(fù)責(zé)提供的材料、場地、通道、設(shè)施、資金等與承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃不協(xié)調(diào),或者承包商與業(yè)主之間在執(zhí)行合同中因某種原因發(fā)生沖突,甚至形成僵持局面時,監(jiān)理工程師作為承包合同之外獨(dú)立的第三方,應(yīng)公正合理地做好協(xié)調(diào)工作。(3)圖紙供應(yīng)的協(xié)調(diào)。大多數(shù)情況下,合同規(guī)定工程的施工圖紙由業(yè)主提供(業(yè)主通過設(shè)計(jì)承包合同委托設(shè)計(jì)單位提供),由監(jiān)理工程師簽發(fā)提交承包商實(shí)施,為了避免施工進(jìn)度與圖紙供應(yīng)的不協(xié)調(diào),合同一般規(guī)定,在承包商提交施工進(jìn)度計(jì)劃的同時,提交圖紙供應(yīng)計(jì)劃,以得到監(jiān)理工程師的同意。在施工計(jì)劃實(shí)施過程中,監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)好施工進(jìn)度和設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)進(jìn)度。當(dāng)實(shí)際供圖時間與承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生矛盾時,原則上應(yīng)盡量滿足施工進(jìn)度計(jì)劃的要求;若設(shè)計(jì)工作確有困難時,應(yīng)對施工進(jìn)度計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。4.2對一種是理劑用量的檢查生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議是施工階段組織協(xié)調(diào)工作的一種重要形式。監(jiān)理工程師通過生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議進(jìn)一步了解現(xiàn)場施工情況,協(xié)調(diào)生產(chǎn)。生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議應(yīng)由監(jiān)理工程師主持,會后整理成紀(jì)要或備忘錄。經(jīng)監(jiān)理工程師與承包商代表簽字,即對雙方產(chǎn)生約束力。(1)介紹各方人員及組織機(jī)構(gòu):(1)各方通報(bào)自己的單位正式名稱、地址、通信方式;(2)業(yè)主或業(yè)主代表介紹業(yè)主的辦事機(jī)構(gòu)、職權(quán)、職責(zé)、主要人員名單,并就有關(guān)辦公事項(xiàng)作出說明;(3)總監(jiān)理工程師宣布其授權(quán)的代表的職權(quán),并將授權(quán)的有關(guān)文件遞交承包商與業(yè)主;宣布監(jiān)理機(jī)構(gòu)、主要人員職責(zé)范圍,組織機(jī)構(gòu)框圖、職責(zé)范圍及全體人員名單,并提交業(yè)主與承包商;(4)承包商應(yīng)書面提出現(xiàn)場(工地)代表授權(quán)書、主要人員名單、職能機(jī)構(gòu)框圖、職責(zé)范圍及有關(guān)人員的資質(zhì)材料,以得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。(2)宣布承包商的進(jìn)度計(jì)劃審批情況。承包商的工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)在中標(biāo)后按合同規(guī)定的時限提交監(jiān)理工程師,監(jiān)理工程師可于第一次工地會議上對進(jìn)度計(jì)劃做如下說明:(1)進(jìn)度計(jì)劃將于何時批準(zhǔn),或哪些分項(xiàng)工程已獲批準(zhǔn);(2)根據(jù)批準(zhǔn)或?qū)⒁鷾?zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃,承包商何時可以開始進(jìn)行哪些工程施工(或設(shè)計(jì));(3)有哪些重要或復(fù)雜的分項(xiàng)工程承包商還應(yīng)補(bǔ)充詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃。(3)檢查承包商的開工準(zhǔn)備:(1)主要人員是否進(jìn)場,并提交進(jìn)場人員名