綜合項(xiàng)目工程綜合項(xiàng)目施工安全事故及自然災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

工程施工安全事故及自然災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（討論稿）吉林市旭龍水利水電工程企業(yè)二0一五年六月

目錄第一章總則 4一、編制目的 4二、編制依據(jù)， 41、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定 42、適用范圍 43、工作原則 54、工作機(jī)制 6第二章安全事故及遇自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 7一、組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急管理職責(zé) 71、組織機(jī)構(gòu) 72、組織成員 83、應(yīng)急管理職責(zé) 9二、應(yīng)急響應(yīng) 101、事故報(bào)告 102、報(bào)告方式 11三、應(yīng)急處置 111、處置原則 112、安全事故應(yīng)急處理程序 11四、應(yīng)急終止條件 121、應(yīng)急終止條件 122、應(yīng)急終止報(bào)告 12第三章應(yīng)急保障 131、組織保障 132、宣教保障 133、人力保障 134、財(cái)力保障 145、演練保障 14第四章預(yù)防預(yù)側(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警 14一、預(yù)防預(yù)側(cè) 14二、預(yù)測(cè)預(yù)警 15三、事故預(yù)防 15

工程施工安全事故及自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（討論稿）第一章總則一、編制目標(biāo)為有效應(yīng)對(duì)我企業(yè)工程施工過(guò)程中突發(fā)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)難，提升我企業(yè)應(yīng)急情況下應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大程度地控制生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)難造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)突發(fā)事故及災(zāi)難實(shí)際情況，制訂本預(yù)案。二、編制依據(jù)，1、法律法規(guī)和相關(guān)要求（1）《華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2）國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（3）國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》（4）國(guó)務(wù)院《相關(guān)深入加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》2、適用范圍本預(yù)案適用本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)項(xiàng)目，突發(fā)生產(chǎn)安全事故，造成通常及以上及遇自然災(zāi)難（地震、地質(zhì)災(zāi)難、超標(biāo)洪水、火災(zāi)等）時(shí)應(yīng)急處理工作。（1）尤其重大生產(chǎn)安全事故：死亡30人以上事故：②重傷100人以上事故；③1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故(2)重大生產(chǎn)安全事故：①死亡10人以上30人以下事故；②重傷50人以上100人以下事故；③5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。(3）較大生產(chǎn)安全事故：①死亡3人以上10人以下事故：②重傷10人以上50人以下事故；③1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。(4）通常生產(chǎn)安全事故：①死亡3人以下事故；②重傷10人以下事故；1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。3、工作標(biāo)準(zhǔn)以人為本，安全第一應(yīng)急工作中首先要保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以最大程度地降低人員傷亡作為首要任務(wù)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案在企業(yè)統(tǒng)一指導(dǎo)下各施工單位具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。施工部門要認(rèn)真推行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。居安思危，預(yù)防為主對(duì)于出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)難全部應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為主，針對(duì)多種安全風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)制訂應(yīng)對(duì)方法，做好應(yīng)對(duì)事故、災(zāi)難各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。平時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，采取科學(xué)估計(jì)、預(yù)防和應(yīng)急處理技術(shù)，提升估計(jì)、預(yù)防水平?？焖俜磻?yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)估計(jì)、預(yù)防和應(yīng)急處理工作應(yīng)快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。統(tǒng)一指揮、親密協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。充足發(fā)揮相關(guān)部門在應(yīng)急處理中作用。4、工作機(jī)制企業(yè)依據(jù)建設(shè)主管部門應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合工程特點(diǎn)，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)搶救援組織，配置應(yīng)搶救援人員，配置應(yīng)搶救援物資、設(shè)備，定時(shí)組織演練，開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，立即向相關(guān)部門匯報(bào)事故情況。第二章安全事故及遇自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一、組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急管理職責(zé)1、組織機(jī)構(gòu)成立以企業(yè)行政正職為組長(zhǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組員包含企業(yè)辦公室、工程部、物資安全部、車隊(duì)、財(cái)務(wù)部等相關(guān)職能部門，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、人員調(diào)配、車輛及施工機(jī)械保障、應(yīng)急物資供給，后勤保障、應(yīng)急通訊、信息傳輸?shù)葢?yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急日常工作，其組織機(jī)構(gòu)以下圖：領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)圖應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)急小組副組長(zhǎng)應(yīng)急辦公室應(yīng)急物資部工程部車隊(duì)財(cái)務(wù)部2、組織組員依據(jù)企業(yè)應(yīng)急工作要求，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組員設(shè)置以下：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：安宇東副組長(zhǎng)：裴海龍李勝組員：應(yīng)急辦公室： 胡偉巖應(yīng)急工程部： 姜東升物資安全部： 王全伍車隊(duì)： 張曉春應(yīng)急財(cái)務(wù)部： 康艷玲3、應(yīng)急管理職責(zé)（1）應(yīng)急辦公室職責(zé)接收組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，幫助組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)警公布，通知搶險(xiǎn)應(yīng)急人員就位，組織搶險(xiǎn)救援車輛調(diào)配，后勤保障，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作信息搜集、公布和對(duì)外聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作。（2）物資安全部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資采購(gòu)，組織應(yīng)急物資運(yùn)輸、調(diào)配物資，負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)安全警戒。（3）應(yīng)急工程部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急方法制訂，開(kāi)展應(yīng)搶救援技術(shù)方法實(shí)施，制訂實(shí)施方案，控制和減小應(yīng)急事件技術(shù)方案，提供給急物資品類和用量，材料物資參數(shù)，統(tǒng)計(jì)應(yīng)急事件損失。（4）車隊(duì)職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械搶險(xiǎn)和機(jī)械救援。負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛日常維護(hù)、維修，確保設(shè)備正常良好工況。財(cái)務(wù)部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、機(jī)器具資金保障，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件損失資金統(tǒng)計(jì)及評(píng)定。二、應(yīng)急響應(yīng)1、事故匯報(bào)(1)匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)事故、災(zāi)難發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)單位安全責(zé)任人應(yīng)遵照“快速、正確”標(biāo)準(zhǔn)，在第一時(shí)間上報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故情況(2）匯報(bào)程序項(xiàng)目工地發(fā)生突發(fā)事故應(yīng)立即將事故概況5分鐘內(nèi)，將所發(fā)生事故情況匯報(bào)應(yīng)急指揮部及企業(yè)第一安全責(zé)任人（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）。應(yīng)急處理指揮部電話64831448。指揮部（）接到事故匯報(bào)后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)行政主管部門及項(xiàng)目業(yè)主單位，依據(jù)應(yīng)急事件范圍、類別、等級(jí)立即通知匯報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。(3）匯報(bào)內(nèi)容=1\*GB3①事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、事故類別、人員傷亡情況、預(yù)估直接經(jīng)濟(jì)損失②事故中建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號(hào)及發(fā)證機(jī)構(gòu)，施工單位“三類人員”姓名及崗位證書情況，監(jiān)理單位相關(guān)人員姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；基礎(chǔ)概況；事故簡(jiǎn)明經(jīng)過(guò)，緊急搶險(xiǎn)救援情況，事故原因初步分析：采取方法及事故控制情況；需要相關(guān)部門和單位幫助事故搶救和處理相關(guān)事宜：事故匯報(bào)單位、簽發(fā)人及匯報(bào)時(shí)間。2、匯報(bào)方法緊急情況下，可采取電話、傳真、電子郵件形式先行匯報(bào)事故概況，有新情況立即續(xù)報(bào)，但應(yīng)在12h內(nèi)補(bǔ)齊書面材料。三、應(yīng)急處理1、處理標(biāo)準(zhǔn)各部門應(yīng)遵照“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)調(diào)配合，，標(biāo)準(zhǔn)，共同做好事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救援工作。2、安全事故應(yīng)急處理程序忽然發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向指揮部匯報(bào)，指揮部開(kāi)啟應(yīng)搶救援預(yù)案，應(yīng)搶救援組第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。同時(shí)，應(yīng)搶救援指揮部依據(jù)事故情況決定是否求援和公安、消防、醫(yī)院等部門實(shí)施救援。（1）事故發(fā)生后，應(yīng)搶救援人員在接到命令后趕赴現(xiàn)場(chǎng)，首先應(yīng)立即救護(hù)受傷人員，解救被困人員和垮塌物、車輛被壓人員及落水人員。救助受傷人員，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，立即送往醫(yī)院救治。（2）采取方法阻止事故蔓延擴(kuò)大，預(yù)防二次傷害。（3）妥善保管相關(guān)物證，配合相關(guān)部門搜集證據(jù)和事故調(diào)查。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)該做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書面統(tǒng)計(jì)，妥善保留現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵痕跡、物證并采取拍照或錄像等直接映現(xiàn)場(chǎng)原狀四、應(yīng)急終止條件1、應(yīng)急終止條件（1）險(xiǎn)情排除。（2）現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)（包含人員搜救、處理、危險(xiǎn)隱患排查等）已結(jié)束。（3）被困人員安全離開(kāi)突發(fā)事故危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。2、應(yīng)急終止匯報(bào)應(yīng)急狀態(tài)終止后，施工單位應(yīng)立即向主管上級(jí)、建設(shè)單位和相關(guān)部門書面匯報(bào)。書面匯報(bào)內(nèi)容包含：事故或險(xiǎn)情發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)；事故原因：事故造成后果，包含傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取方法；應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)定情況；應(yīng)吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人處理情況等。第三章應(yīng)急保障1、組織保障(1)企業(yè)將定時(shí)檢驗(yàn)本單位職責(zé)范圍內(nèi)工程生產(chǎn)安全應(yīng)預(yù)案落實(shí)情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)搶救援組織應(yīng)定時(shí)演練，器材、設(shè)備等應(yīng)派專員進(jìn)行維護(hù)。（2）企業(yè)要依據(jù)年度工作任務(wù)、人員變動(dòng)情況立即修編本預(yù)案，使本預(yù)案更含有可操作性。(3）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作服從地方政府統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)及特點(diǎn)和公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府相關(guān)部門立即溝通、親密合作，共同開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作2、宣傳教育保障企業(yè)將根據(jù)行政主管部門及建設(shè)單位統(tǒng)一布署，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展事故預(yù)防及相關(guān)知識(shí)宣傳，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳、講解，增加預(yù)防建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故常識(shí)和防范意識(shí)，提升防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。企業(yè)有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)搶救援技術(shù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能，定時(shí)組織安全培訓(xùn)。3、人力保障成立搶臉隊(duì)伍，搶險(xiǎn)隊(duì)由施工項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)責(zé)任人、施工安全管理人員、施工班組人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)覺(jué)場(chǎng)工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作應(yīng)急搶險(xiǎn)力量。接收并實(shí)施本企業(yè)、政府相關(guān)應(yīng)急組織應(yīng)急命令、指示，組織各相關(guān)單位對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理，并和相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。4、財(cái)力保障（1）建立應(yīng)急資金保障制度，制訂年度應(yīng)急保障計(jì)劃，設(shè)置應(yīng)急管理臺(tái)帳。（2）企業(yè)應(yīng)為本單位職員及勞務(wù)合作人員投保對(duì)應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，并含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。5、演練保障企業(yè)依據(jù)建設(shè)工程實(shí)際，制訂應(yīng)急工作演練方案，有針對(duì)性地開(kāi)展消防、觸電、溺水、防臺(tái)、防汛、高空墜落、坍塌等演練活動(dòng)，達(dá)成普及應(yīng)急知識(shí)和提升應(yīng)急技能目標(biāo)。第四章預(yù)防預(yù)側(cè)、估計(jì)預(yù)警一、預(yù)防預(yù)側(cè)根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，應(yīng)急管理要突出預(yù)防預(yù)側(cè)，各施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、布署下開(kāi)展防御工作。企業(yè)將定時(shí)開(kāi)展估計(jì)信息接收，轉(zhuǎn)發(fā)和預(yù)防工作，經(jīng)過(guò)對(duì)工程施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，做出對(duì)應(yīng)判定，采取預(yù)防方法，預(yù)防造成生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。二、估計(jì)預(yù)警估計(jì)預(yù)警是對(duì)自然災(zāi)難（臺(tái)汛、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象和地震、山體崩揭、滑坡泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)難）施工管理和其它可能造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，推測(cè)可能造成生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)程度，公布預(yù)警信息。三、事故預(yù)防企業(yè)主動(dòng)和地方災(zāi)難估計(jì)部門溝通，立即了解得到自然災(zāi)難估計(jì)預(yù)警信息并向施工現(xiàn)場(chǎng)傳輸預(yù)警信息，負(fù)責(zé)組織施工現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)預(yù)