潮州市互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車

1、潮州市互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）潮州市交通運(yùn)輸局2018 年 11 月 1 日一、項(xiàng)目名稱1二、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)1三、項(xiàng)目基本情況1四、項(xiàng)目可行性分析2五、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營(yíng)期限6六、項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式6七、實(shí)施步驟7八、特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量考核8九、政府承諾與保障9十、監(jiān)督管理10十一、特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)處理方式11十二、其它需說(shuō)明事項(xiàng)12潮州市互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案為提高公共交通出行的效率，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的融合發(fā) 展，保障市民、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，結(jié)合 我市的實(shí)際情況，將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車納入我市的城

2、鄉(xiāng)公共交 通體系，作為城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)的有效補(bǔ)充。參照基礎(chǔ)設(shè)施 和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法 （2015 年第 25 號(hào)令 ）的有關(guān)規(guī) 定，以交通運(yùn)輸部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 質(zhì)檢總局 國(guó)家旅游局關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意 見(jiàn)（交運(yùn)發(fā) 2017109 號(hào)）為指導(dǎo)，由潮州市人民政府授權(quán) 潮州市交通運(yùn)輸局實(shí)施我市公共租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。具 體實(shí)施方案如下：一、項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱：潮州市互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)。二、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu)：潮州市交通運(yùn)輸局三、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ：本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容為潮州

3、行政區(qū)域內(nèi) 的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)及配套設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，避 免多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體、多種共享單車運(yùn)營(yíng)模式形成的重復(fù)投資、過(guò) 度競(jìng)爭(zhēng)、交通擁堵、單車停放秩序雜亂、服務(wù)質(zhì)量下降等多方 面問(wèn)題。二）項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目投資規(guī)模為 40004500 萬(wàn)元人民幣項(xiàng)目投資主要包括建設(shè)單車驛站（包括電子站牌、電子圍欄和 物理隔離設(shè)施） 1500 個(gè)，投放共享單車 20000 輛。其中主城區(qū) 站點(diǎn)不低于 500 個(gè)，共享單車不少于 10000 輛，各縣區(qū)由運(yùn)營(yíng) 企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè)、投放。（三）實(shí)施進(jìn)度： 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目于 2018年 11 月底前由潮 州市人民政府授權(quán)潮州市交通運(yùn)輸局通過(guò)向社會(huì)公告，采取招 標(biāo)方

4、式選定特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)單位并簽署合作協(xié)議；特許經(jīng)營(yíng)單位 按合作協(xié)議建設(shè)單車驛站、投放單車正式運(yùn)營(yíng)；后續(xù)每年度根 據(jù)實(shí)際情況新增或加密停放站點(diǎn)及增加投放車輛。四、項(xiàng)目可行性分析 以特許經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)展公共租賃自行車項(xiàng)目及配套設(shè)施的投 資、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，具有政策可行性、社會(huì)效益可行性、經(jīng)濟(jì)效 益可行性、環(huán)境保護(hù)可行性。（一）政策可行性1. 經(jīng)國(guó)務(wù)院同意并于 2015 年 6 月 1 日起施行的基礎(chǔ)設(shè)施 和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法 2015 年第 25 號(hào)令明確提出：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的能源、交通運(yùn)輸、市政工程等基礎(chǔ) 設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用本辦法；基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)可以采取的方式之一：在

5、一 定期限內(nèi)，政府授予特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴(kuò)建、擁有并運(yùn) 營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府；基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、所 提供公共產(chǎn)品或服務(wù)需求、項(xiàng)目生命周期、投資回收期等綜合 因素確定，最長(zhǎng)不超過(guò) 30 年。2. 交通運(yùn)輸部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 質(zhì)檢總局 國(guó)家旅游局關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意 見(jiàn)（交運(yùn)發(fā) 2017109 號(hào)）要求：牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā) 展理念， 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 有效推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì) 劃，鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)

6、展，提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行 車服務(wù)水平， 優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)， 構(gòu)建綠色、 低碳的出行體系， 更好地滿足人民群眾出行需要；以“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)為契機(jī)， 發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定 性作用和更好地發(fā)揮政府作用，探索政府與企業(yè)合作新模式， 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，形成鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián) 網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展環(huán)境，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法規(guī)范企業(yè) 經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)用戶守誠(chéng)信、講文明，維護(hù)正常運(yùn)行和停放秩序；各城市可根據(jù)城市特點(diǎn)、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行 車發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、 公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行

7、 車運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理有序投放車輛，保障行業(yè)健康有序發(fā)展和安全 穩(wěn)定運(yùn)行。（二）社會(huì)效益可行性潮州市現(xiàn)有人口 272 萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到 2020 年，潮州市域常住 人口為 300 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率約達(dá)到 70%，城鎮(zhèn)人口為 210 萬(wàn)人 左右， 2030 年，潮州市域常住人口為 340 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率約達(dá) 到 75%，城鎮(zhèn)人口為 255 萬(wàn)人左右，潮州市的快速發(fā)展對(duì)公共交通綠色出行等配套服務(wù)提出了更高的要求。 根據(jù)潮州居民出行調(diào)查，將出行方式分為步行、自行車、 助力車、公交、出租車、摩托車、小汽車等方式，居民摩托車 出行比例最大， 達(dá) 35.36%；其次是自行車， 達(dá) 25.96%；私人小 汽車排在第三位

8、， 達(dá) 15.07%；其他依次是步行、 助力車等方式。 私人機(jī)動(dòng)化出行方式占全方式出行比例已經(jīng)超過(guò)了50%，而公交出行比例僅為 0.42%，這反映了潮州市城市居民出行距離短、 公交發(fā)展水平較低的特點(diǎn)。甚至，仍存在大量摩的和非法電動(dòng) 三輪車等非法經(jīng)營(yíng)主體，其車輛安全技術(shù)條件極差，超載、違 規(guī)行駛等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，存在極大的公共出行安全隱患。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化水平的不斷提升，各種信息化技術(shù)正不 斷提升群眾生活的便利性， “互聯(lián)網(wǎng) +單車”理念從提出、試點(diǎn) 到推廣，發(fā)展相當(dāng)迅猛?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車快速發(fā)展，有效滿 足了公眾短距離出行需求，緩解了城市交通擁堵，但同時(shí)也出 現(xiàn)了車輛亂停亂放、車輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位

9、、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、企 業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、用戶資金和信息安全風(fēng)險(xiǎn)等亟待規(guī)范的問(wèn) 題。為確保我市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展規(guī)范有序，潮州市政府 為此采取了多項(xiàng)措施：一是叫停小鳴單車、 ofo 小黃車等多家 共享單車企業(yè)擅自進(jìn)入我市無(wú)序運(yùn)營(yíng)的行為；二是組織向公共 租賃自行車或共享單車發(fā)展較為規(guī)范的地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；三 是組織召開(kāi)多場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)研討會(huì)議，專門研究公 共自行車發(fā)展態(tài)勢(shì)；四是根據(jù)國(guó)家十部委的指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)競(jìng) 爭(zhēng)性談判以試點(diǎn)模式開(kāi)展主城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)，在全 國(guó)率先推出企業(yè)屬地注冊(cè)、資金屬地監(jiān)管、建設(shè)電子驛站、嚴(yán)控車輛投放規(guī)模的監(jiān)管模式，取得了良好的社會(huì)效果。 試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)在于將共享單

10、車納入公共交通體系，全面整合“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”與“公共自行車”兩種不同業(yè)態(tài)的優(yōu)缺 點(diǎn)，提出“互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車”的創(chuàng)新理念，建立了政府 與企業(yè)之間互聯(lián)互助的良性合作機(jī)制，保障了共享單車在我市 的有序推進(jìn)及規(guī)范運(yùn)營(yíng)，有利于消除城區(qū)交通安全隱患，緩解 城市道路擁堵，方便市民出行，助力實(shí)現(xiàn)平安交通、綠色交通 和智慧交通的總體建設(shè)目標(biāo)。從試點(diǎn)情況看，優(yōu)選一家符合社 會(huì)預(yù)期、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的企業(yè)作為唯一的經(jīng)營(yíng)主體，并將其納 入我市的公共交通體系是我市公共自行車持續(xù)健康發(fā)展的有效 保證。（三）經(jīng)濟(jì)效益可行性根據(jù)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃， 未來(lái)潮州市將呈現(xiàn)旅游、 工業(yè)、商業(yè)等齊頭并進(jìn)的蓬勃局面，特別是近年我市大

11、力打造古城旅 游帶旺整個(gè)潮州主城區(qū)經(jīng)濟(jì)，由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)自主投資帶來(lái)的 規(guī)范、有序的綠色騎行環(huán)境對(duì)古城旅游大有裨益，能為綠色出 行提供更加便捷、 舒適的公共交通服務(wù)， 提高社會(huì)出行滿意度。初步估計(jì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)首期建設(shè)運(yùn)營(yíng)需投資約 1500 萬(wàn)元， 后續(xù)每年投入約 300 萬(wàn)元，地方財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施（單車驛站） 建設(shè)投資部分予以適當(dāng)補(bǔ)貼。 項(xiàng)目由企業(yè)自主投資， 自負(fù)盈虧， 實(shí)施低價(jià)格政策，在特許政策保護(hù)下，收益率可達(dá)到5%以上。與其它城市財(cái)政投資建設(shè)公共自行車系統(tǒng)、商業(yè)共享自行車自 主并軌運(yùn)營(yíng)相比，有利于充分運(yùn)用財(cái)政杠桿的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn) 社會(huì)效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的共贏。（四）環(huán)境保護(hù)可行性黨中央“十三

12、五規(guī)劃”明確指出：實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā) 展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí) 貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。實(shí)施互 聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)，可從多方面實(shí)現(xiàn)綠色出行、節(jié) 能減排的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，可以保障經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格按照國(guó)家、省政府 和市政府的規(guī)定，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范的電子驛站及在保障合理運(yùn)營(yíng) 收益的情況下加強(qiáng)單車的更新、維護(hù)，保障市民騎行安全。隨 著互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車的全面推廣， 綠色騎行理念深入民心， 市民自覺(jué)選用公交、單車等交通方式出行，可大幅減少潮州市 特別是市區(qū)內(nèi)摩托車、人力三輪車的保有量及出行率，從而降 低交通擁堵，進(jìn)一步減少污染物的排放，助

13、力綠色出行。五、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議草案內(nèi)容及特許經(jīng)營(yíng)期限（一）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議草案：主要包括協(xié)議特許經(jīng)營(yíng)基本內(nèi) 容（項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、特許經(jīng)營(yíng)方式、特許經(jīng)營(yíng)者、特許經(jīng)營(yíng) 期限）、特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)條件和基本經(jīng)營(yíng)管理制度、甲 乙雙方的權(quán)利和義務(wù)等， 同時(shí)明確特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)設(shè)施設(shè)備要求、 運(yùn)營(yíng)管理要求和用戶安全保障等。（二）特許經(jīng)營(yíng)期限：根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng) 營(yíng)管理辦法 ，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況， 確定本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為 年，期滿后在同等條件下優(yōu)先與原特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)續(xù)約。六、特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式（一）特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件1. 依法在本市辦理商事登記，并向交通運(yùn)輸部門備案。102. 在本市有固

14、定辦公場(chǎng)所、固定負(fù)責(zé)人員和管理人員，按 照不低于車輛實(shí)際投放數(shù)量 5%o的比例配備運(yùn)維人員，建立企 業(yè)運(yùn)營(yíng)信息平臺(tái)。3. 選擇具備相關(guān)資質(zhì)和牌照的銀行或者第三方支付企業(yè)進(jìn) 行資金結(jié)算， 為承租人提供安全、 保密和便捷的支付結(jié)算服務(wù)； 收取押金和預(yù)付金的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)為用戶押金和預(yù)付金分別向 具有相應(yīng)資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)立專用賬戶，并接受交通主管 部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。5. 投放車輛符合現(xiàn)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī) 定，性能安全，質(zhì)量可靠，具備智能定位和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)管 理功能。6. 具備安裝車輛衛(wèi)星定位裝置、建設(shè)帶物理隔離設(shè)施的停 車電子圍欄的能力，確保車輛停放方便、有序。7. 遵守國(guó)

15、家網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)和信 息安全管理制度及技術(shù)保障手段，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依 法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，防范違法信息傳播擴(kuò)散。8. 建立文明用車獎(jiǎng)懲制度和個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系。9. 具備在 2018 年 12 月 31 日前按規(guī)劃在主城區(qū)建設(shè) 250 個(gè)符合要求的單車電子驛站，投放單車 5000 輛的能力。（二）特許經(jīng)營(yíng)者的選擇方式 通過(guò)公告選擇意向投資者，并采用招標(biāo)方式確定特許經(jīng)營(yíng) 者。七、實(shí)施步驟 （一）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)起草并會(huì)同市委宣傳部（市網(wǎng)信 辦）、市公安、發(fā)改、住建、城管、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、旅游、 金融等有關(guān)部門及縣區(qū)政府（管委會(huì)）等單位共同對(duì)實(shí)施方 案進(jìn)行

16、審查，各部門根據(jù)職責(zé)分別出具書面審查意見(jiàn)；市交 通運(yùn)輸局綜合各部門書面審查意見(jiàn)， 修編后報(bào)市人民政府審定。（二）潮州市互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方 案獲得市政府批準(zhǔn)后，由市交通運(yùn)輸局委托具備資質(zhì)的招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。（1）發(fā)布潮州市互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招 標(biāo)公告，公告期 7 天。（2）根據(jù)招標(biāo)條件，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審。（ 3）組織評(píng)審委員會(huì)依法進(jìn)行評(píng)標(biāo)， 優(yōu)選互聯(lián)網(wǎng)公共租賃 自行車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象。當(dāng)有效的投標(biāo)人不足三家時(shí)，本次招標(biāo)流標(biāo)，由招標(biāo)人依 法組織第二次招標(biāo)， 若第二次招標(biāo)失敗， 報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)， 進(jìn)入邀請(qǐng)招標(biāo)程序。（四）市交通運(yùn)輸局自收

17、到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起公示中標(biāo)候選 人，公示期 7 日。（五）中標(biāo)結(jié)果公示期滿無(wú)異議后， 市交通運(yùn)輸局在 3 個(gè) 工作日內(nèi)，將招標(biāo)情況報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。（六）市交通運(yùn)輸局與中標(biāo)的投資主體簽署潮州市互聯(lián) 網(wǎng)公共租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目協(xié)議 。八、特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量考核（一）由市交通運(yùn)輸局參照道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦 法，制定互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核具 體辦法，互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)主要包括經(jīng) 營(yíng)主體（經(jīng)營(yíng)條件、管理制度、人員管理、設(shè)施設(shè)備、信息化 建設(shè)、用戶資金監(jiān)管）、服務(wù)管理（用戶滿意度、用戶保險(xiǎn)、 用戶信息安全、應(yīng)急情況處置）、政府評(píng)價(jià)（科技化監(jiān)管、停 放秩序管理、

18、執(zhí)行行政指令情況）等。（二）由市交通運(yùn)輸局牽頭有關(guān)部門開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)公共租賃 自行車特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量考核工作。每年初對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)上 一年度經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整下一 年度的新增站點(diǎn)、車輛投放、資金補(bǔ)助等。九、政府承諾和保障（一）政府承諾 1特許經(jīng)營(yíng)共享單車資源范圍為潮州市行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián) 網(wǎng)公共租賃自行車經(jīng)營(yíng)及配套設(shè)施的投資、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。2. 本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的獲取與經(jīng)營(yíng)對(duì)象具有唯一性，在 特許經(jīng)營(yíng)期間，政府不再新增其它企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)。（ 二 ） 保障措施1. 協(xié)調(diào)單車驛站用地的無(wú)償使用。 市城管局負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃、 公安、交通等部門，協(xié)調(diào)落實(shí)單車驛站的規(guī)劃設(shè)置，供特許

19、經(jīng) 營(yíng)企業(yè)無(wú)償使用。2. 建立互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制。將互聯(lián)網(wǎng)公 共租賃自行車納入公共交通體系，將項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（單 車驛站）納入城鄉(xiāng)公共交通財(cái)政補(bǔ)貼范圍，參照潮州市城鄉(xiāng) 公共交通財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法關(guān)于公交站亭建設(shè)管養(yǎng)的補(bǔ) 助標(biāo)準(zhǔn)，給予特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)單車驛站（電子站牌、電子圍 欄區(qū)域物理隔離） 費(fèi)用按每個(gè) 5000 元進(jìn)行補(bǔ)助、 單車驛站管養(yǎng) 按每個(gè)每年 500 元進(jìn)行補(bǔ)助。十、監(jiān)督管理（一）市人民政府組織建立互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)公眾監(jiān)督委員會(huì)，代表公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（二）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)履行互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車特許 經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理職責(zé)，包括但不限于：1、依

20、法制止和排除或者要求有關(guān)部門依法制止和排除侵害 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。2、督促特許經(jīng)營(yíng)者履行法定的和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的義 務(wù)。3、對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者提供的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、 價(jià)格以及安全生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督。4、組織專家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行中期評(píng)估或者年 度評(píng)估，并向公眾公布評(píng)估結(jié)果。5、受理、處理公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 的投訴，將社會(huì)公眾意見(jiàn)作為信譽(yù)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。6、制定互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)危及或者可能危及公共利益、公共安全的緊急情況時(shí)，采取有 效措施，確保用戶權(quán)益不受侵害及項(xiàng)目的順利過(guò)渡。7、特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿或者解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后， 依照法律、 法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定接收或者監(jiān)督原特許 經(jīng)營(yíng)者向新特許經(jīng)營(yíng)者移交項(xiàng)目。8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（三）市委宣傳部（網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)公 共租賃自行車的輿論宣傳工作；做好公共租賃互聯(lián)網(wǎng)公共租賃 自行車服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，保障用戶信息安全。（四）市城市管理局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)公共租賃自行車停車設(shè)施 和綠道