工程概、預(yù)算管理制度

1、工程概、預(yù)算管理規(guī)定第一節(jié) 總則第一條 為加強集團設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的管理，促進概預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，特制定本管理規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱概算是在初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）圖紙階段的設(shè)計概算，指對設(shè)計是否超限額設(shè)計基準(zhǔn)價、是否需要進一步優(yōu)化從經(jīng)濟角度作出評估。第三條 本規(guī)定所稱施工圖預(yù)算是對應(yīng)于施工圖設(shè)計階段的施工圖預(yù)算，包括總包施工圖預(yù)算和分包施工圖預(yù)算以及專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算。第四條 本規(guī)定所稱總包施工圖預(yù)算是根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同中約定的計價條款編制。第五條 本規(guī)定所稱分包施工圖預(yù)算是根據(jù)總包單位與分包單位簽訂的聯(lián)營合同或者聯(lián)合體主辦方與成員方簽訂的補充協(xié)議中約定的計價條款

2、編制。第六條 本規(guī)定所稱專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算包括指定分包工程和獨立發(fā)包工程的施工圖預(yù)算。第七條 本規(guī)定所稱指定分包工程是指施工圖紙中包含但不屬總承包自行施工范圍內(nèi)，且需總承包單位對其現(xiàn)場施工進行管理的工程。指定分包工程范圍見工程招（議）標(biāo)管理規(guī)定。第八條 本規(guī)定所稱獨立發(fā)包工程是指總承包范圍外因建設(shè)單位整體建設(shè)需要，通過直接招標(biāo)或選定長期合作單位方式，發(fā)包確定施工單位的獨立工程。獨立分包范圍見工程招（議）標(biāo)管理規(guī)定。第九條 工程概、預(yù)算工作應(yīng)遵循準(zhǔn)確性、及時性的原則，做到及時帳清，以適應(yīng)工程設(shè)計出圖、工程招標(biāo)、工程合同簽訂、工期等多方面的要求。第十條 本規(guī)定主要包含了總則、設(shè)計概算管理、總包

3、/分包施工圖預(yù)算管理、專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算管理、專業(yè)承包工程標(biāo)底管理、附則、工作操作指引等內(nèi)容。第二節(jié) 設(shè)計概算管理第十一條 設(shè)計概算編制分工如下：工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心下屬分中心（下稱“分中心”）負責(zé)編制除“兩點一線”工程、設(shè)計修改變更工程、工程簽證、議標(biāo)工程外的全部設(shè)計概算（包括所管轄范圍內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)項目），“兩點一線”工程、設(shè)計修改變更工程、議標(biāo)工程設(shè)計概算由各地區(qū)公司審核部負責(zé)編制。第十二條 設(shè)計概算編制及評審，原則上由各分中心獨立完成，對無法安排自行編制的工程，經(jīng)分中心總監(jiān)、中心業(yè)務(wù)管線總審批后，可將項目外委給中心確定的造價咨詢公司編制概算。第十三條 設(shè)計公司在完成初步設(shè)計后，由設(shè)

4、計代表根據(jù)管線分工表分別報送給分中心及各地區(qū)公司審核部進行設(shè)計概算的編制工作。第十四條 概算接單程序：集團各片（地）區(qū)工程設(shè)計管理中心（具體經(jīng)辦人為項目設(shè)計代表）根據(jù)工程所屬片（地）區(qū)向分中心提供初步設(shè)計圖紙，各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并于收圖當(dāng)天建立臺帳記錄。第十五條 圖紙要求：1、編制設(shè)計概算的圖紙，必須是經(jīng)過集團設(shè)計管理中心審批確認過的圖紙。2、設(shè)計圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼；項目當(dāng)期（區(qū)）的戶型、棟數(shù)。3、設(shè)計圖紙須尺寸清晰、準(zhǔn)確，有詳細的設(shè)備材料的規(guī)格型號和標(biāo)準(zhǔn)。如帶裝修的，須有明確的裝修標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品檔次、規(guī)格、型號，如使用套圖的，須說明套圖對象與變化

5、情況。4、交樓標(biāo)準(zhǔn)的圖紙中所列主要材料品牌如集團材料中標(biāo)庫及信息價中均沒有，則由分中心主任工程師及設(shè)計代表確定標(biāo)準(zhǔn)，交由材料設(shè)備招標(biāo)部信息組，納入詢價流程。5、編制設(shè)計概算的圖紙應(yīng)提供電子版和紙版，電子版和紙版必須相對應(yīng)。電子圖應(yīng)符合廣聯(lián)達圖形算量、鋼筋抽料軟件的導(dǎo)圖要求。6、各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備以上概算編制條件的，可拒絕收圖。第十六條 圖紙變更修改要求：編制過程中發(fā)生設(shè)計圖紙須澄清、變更修改、調(diào)整的，由設(shè)計代表書面通知各分中心預(yù)算組或在計算圖紙上標(biāo)注、簽名。所有涉及圖紙疑問、變更等情況的溝通均須以業(yè)務(wù)聯(lián)系單形式書面完成。設(shè)計回復(fù)時間不列入設(shè)計概算編

6、制時間內(nèi)。第十七條 編制設(shè)計概算，按照國家頒布的“建筑工程工程量清單計價規(guī)則（gb50500-2003）”和設(shè)計概算編制工作實施細則（見本章工作操作指引），結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖこ坦こ塘壳鍐斡媰r辦法,執(zhí)行清單計價。第十八條 設(shè)計概算的編制統(tǒng)一采用廣聯(lián)達計價軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計價軟件）和圖形算量、鋼筋抽料軟件，原則上一個單位工程在15天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在20天內(nèi)完成。第十九條 設(shè)計概算完成后，編制人員須編制設(shè)計概算指標(biāo)分析表（見本章工作操作指引，設(shè)計概算管理），科目、計算范圍、口徑須與限額設(shè)計基準(zhǔn)價保持一致，與限額設(shè)計基準(zhǔn)價進行分析比較。第二十條 概算編制完畢，不超限額設(shè)計基

7、準(zhǔn)價的，交由設(shè)計代表辦理出圖審批手續(xù)。出圖審批表經(jīng)過審批后的復(fù)印件，由設(shè)計代表在完成審批流程工作后的7天內(nèi)交給工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心各分中心。第二十一條 當(dāng)設(shè)計概算超限額設(shè)計基準(zhǔn)價，則由設(shè)計代表組織圖紙優(yōu)化設(shè)計；凡發(fā)生設(shè)計優(yōu)化須根據(jù)優(yōu)化后的圖紙（或設(shè)計人員書面說明的優(yōu)化范圍、內(nèi)容、構(gòu)件尺寸變更情況等），對概算重新調(diào)整，調(diào)整后的概算須編制設(shè)計概算指標(biāo)調(diào)整分析表（見本章工作操作指引，設(shè)計概算管理流程部分）。第二十二條 優(yōu)化設(shè)計后概算仍然超標(biāo)，則由設(shè)計代表負責(zé)辦理不可優(yōu)化工程超標(biāo)審批手續(xù)，審批通過則作為施工圖出圖依據(jù)。第二十三條 對優(yōu)化后的圖紙編制調(diào)整概算，原則上一個單位工程在10天內(nèi)完成，有地下室

8、的高層工程原則上在15天內(nèi)完成。第二十四條 設(shè)計概算的編制總價誤差控制在3%以內(nèi)，清單單項誤差控制在5以內(nèi)，為設(shè)計人員控制工程造價提供數(shù)據(jù)支持。第二十五條 臺帳管理：各分中心須建立統(tǒng)一的分中心工作臺帳（見附表7），記錄概算完成的實際情況，并及時與工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部（下稱“中心預(yù)算部”）對接。分中心臺帳應(yīng)分地區(qū)、分項目匯總。第二十六條設(shè)計概算完成之后，經(jīng)設(shè)計代表辦理施工圖出圖審批手續(xù)，分中心收到施工圖出圖審批表的復(fù)印件后應(yīng)于七天內(nèi)填寫概算驗收表（見本章工作操作指引，設(shè)計概算管理）并附整套概算成果文件報送工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部辦理概算驗收。提交的概算成果文件必須完整齊全，應(yīng)包括：概

9、算成果文件的電子版（刻成光盤）、紙版。概算成果文件必須簽署編制人、審核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號、蓋章。第二十七條 工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部在依據(jù)概算成果文件編制施工圖預(yù)算時，須對概算進行復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)概算有重大誤差（誤差率超過5以上），可將復(fù)核意見反饋給分中心，分中心應(yīng)重新調(diào)整概算，對超標(biāo)原因做出分析并對相應(yīng)責(zé)任人員進行處罰。第三節(jié) 總/分包施工圖預(yù)算管理第二十八條 總/分包施工圖預(yù)算編制分工如下：工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心負責(zé)編制除“兩點一線”工程、設(shè)計修改變更工程、工程簽證、議標(biāo)工程外的全部施工圖預(yù)算（包括所管轄范圍內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)項目），“兩點一線”工程、設(shè)計修改變更工程、工程簽證、議標(biāo)工程的

10、施工圖預(yù)算由各地區(qū)公司審核部負責(zé)編制。第二十九條 總包范圍的工程由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部編制施工圖預(yù)算；指定分包、獨立發(fā)包等單項工程由分中心編制施工圖預(yù)算及標(biāo)底。第三十條 立項的項目在確定施工單位之后，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部將施工圖紙（包括紙版和電子版）交給中心預(yù)算部，中心預(yù)算部依據(jù)施工圖紙、概算成果文件，在接到項目正式開工令之后，按照施工圖預(yù)算編制實施細則（見本章工作操作指引）中的規(guī)定，結(jié)合具體合同、經(jīng)建設(shè)單位確認的施工組織設(shè)計（或施工方案）、協(xié)議書所明確的工程范圍、承包模式、計價原則，進行總、分包施工圖預(yù)算的編制工作。施工圖紙和施工組織設(shè)計的收發(fā)和存檔：1、對于工程總承包類

11、的招標(biāo)立項，由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部總工或主管對招標(biāo)圖紙資料進行簽收。圖紙1式7套（或根據(jù)投標(biāo)單位數(shù)量定）需經(jīng)地區(qū)公司集團或地區(qū)工程設(shè)計中心蓋章確認；而有相應(yīng)基準(zhǔn)價的地區(qū)項目則直接委托相應(yīng)的長期合作單位進行施工，該部分項目需提供施工圖2套及施工組織設(shè)計1套給工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部，1套圖紙和施工組織設(shè)計用于中心編制施工圖預(yù)算及存檔，1套圖紙給推薦的施工單位。工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部跟蹤圖紙和施工組織設(shè)計到位情況。2、總承包工程項目招標(biāo)完成后,設(shè)計代表通過項目部給施工單位藍圖的同時，需給工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部藍圖一套,或從立項部門提供的藍圖中留下一套，與預(yù)算

12、對應(yīng)，此套圖紙存檔、借閱由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部負責(zé)管理。設(shè)計代表從設(shè)計院拿到藍圖的電子版圖，交給所屬地區(qū)設(shè)計總監(jiān)，上傳到集團信息辦的公共平臺。最終優(yōu)化的白圖（同審批后的出圖審批表一致）與藍圖還有差異的，由設(shè)計代表填寫施工圖與概算圖對比表，與藍圖一道交給工程技術(shù)部。3、施工單位確定后，地區(qū)公司需提供經(jīng)審批通過的施工組織設(shè)計一份到工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部（施工組織設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括施工過程中涉及到的所有施工措施項目，并與施工圖對應(yīng)），作為工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心編制施工圖預(yù)算包干措施費用的重要依據(jù)。第三十一條 施工單位應(yīng)同時根據(jù)施工圖紙及施工合同及補充協(xié)議計價原則編制施工圖預(yù)算，按工程招

13、標(biāo)與預(yù)算管理中心的要求時間完成并將完整電子版、紙版預(yù)算文件及計算底稿提交中心預(yù)算部。中心預(yù)算部自收到完整預(yù)算資料起5天內(nèi)完成審核，將審核后預(yù)算電子版、紙版發(fā)給施工單位。施工單位在接收到預(yù)算書起5天內(nèi)須對該預(yù)算做出書面回復(fù)意見，5天內(nèi)未回復(fù)則視為認同中心預(yù)算部審核的預(yù)算，無異議。第三十二條 若施工單位對中心預(yù)算部審核預(yù)算有疑議，中心預(yù)算部應(yīng)自收到施工單位書面回復(fù)意見起5天內(nèi)安排預(yù)算的核對工作。第三十三條 施工圖預(yù)算核對完畢、裝訂成冊后，經(jīng)甲乙雙方簽字確認，作為合同下冊辦理會簽。同時填寫預(yù)算驗收表并附整套預(yù)算成果文件壹份（見本章工作操作指引，施工圖預(yù)算管理）報集團審核部，由集團審核部對總/分包施工

14、圖預(yù)算進行預(yù)算驗收。第三十四條 施工圖預(yù)算的編制統(tǒng)一采用廣聯(lián)達計價軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計價軟件）和圖形算量、鋼筋抽料軟件，原則上一個單位工程在15天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在20天內(nèi)完成。第三十五條 施工圖預(yù)算與施工方進行核對，則核對的完成時間原則上在20天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在25天內(nèi)完成。第三十六條 對于簽署合同之時已經(jīng)出圖的工程，按照以上流程控制施工圖預(yù)算編制、核對及提交辦理會簽的時間；但對于簽署合同時尚未出圖的工程，則相應(yīng)的施工圖預(yù)算的編制及核對工作須在收到完整施工藍圖且已有設(shè)計概算成果、同時接到項目正式開工令之后的45天內(nèi)完成。第三十七條 施工圖預(yù)算編制

15、總價誤差控制在1以內(nèi)，清單單項誤差控制在3以內(nèi)。第三十八條 施工圖預(yù)算成果文件應(yīng)包括：預(yù)算文件的電子版（刻成光盤）、紙版；相應(yīng)施工圖的電子版。成果文件必須簽署編制人、復(fù)核人、審核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號、蓋章。第三十九條 中心預(yù)算部完成施工圖預(yù)算后，編制預(yù)算指標(biāo)分析表，同時對設(shè)計概算的準(zhǔn)確度、完整性和設(shè)計圖紙有無修改變更作出評估分析，對概算進行驗收并填寫施工圖預(yù)算-概算對比分析表（見本章工作操作指引，施工圖預(yù)算管理）。第四十條 工程竣工辦理竣工結(jié)算時，如施工單位對原施工圖紙（即預(yù)算編制依據(jù)的施工圖）范圍的預(yù)算子目有異議，則由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部負責(zé)與施工單位對數(shù)。第四十一條 竣工結(jié)算完

16、成后，如對應(yīng)于原施工圖紙（即預(yù)算編制依據(jù)的施工圖）范圍的結(jié)算價與預(yù)算價誤差超過1，對超標(biāo)原因做出分析并對相應(yīng)責(zé)任人員做出處罰，最終報集團審批。第四十二條 臺帳管理：中心預(yù)算部應(yīng)建立臺帳管理體系。部門工作臺帳（見本章工作操作指引，總/分包工程施工圖預(yù)算管理流程部分）應(yīng)分地區(qū)、分項目匯總。第四節(jié) 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算管理第四十三條 工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心下屬各分中心負責(zé)專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算的編制工作。第四十四條 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算接單程序：地區(qū)公司設(shè)計中心向各分中心提供專業(yè)承包工程施工圖及已簽合同或擬簽合同，各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并建立臺帳記錄。同時，該項目的施工單位亦應(yīng)根據(jù)施工圖紙

17、及施工合同及補充協(xié)議編制施工圖預(yù)算。第四十五條 圖紙要求：1、經(jīng)過集團/地區(qū)設(shè)計中心審批確認過的圖紙，并應(yīng)加蓋出圖專用章。2、編制專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算的圖紙應(yīng)提供紙版和與其相對應(yīng)的電子版。3、各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備預(yù)算編制條件的，可拒絕收圖。第四十六條 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算編制的計價原則：（一）按已簽合同或擬簽合同的計價條款執(zhí)行。（二）屬于集團長期合作項目的工程，應(yīng)按集團頒布的長期合作合同執(zhí)行。（三）屬于集團頒布了地區(qū)施工基準(zhǔn)單價的項目，應(yīng)按集團頒布的施工基準(zhǔn)單價執(zhí)行.（四）已進行單項工程招標(biāo)的項目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果審批文件執(zhí)行。（五）除以上四點外的

18、項目則按以下原則編制：1、 工程量清單計價，依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（gb50500-2003）、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定額、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行計價文件。2、人工、材料、機械單價套用及其它費用計算原則：（1）費率：有上下限的取值，原則上均以中間值計算。（2）材料的分類及價格套用具體見第二章第四節(jié)材料信息庫管理，如無中標(biāo)價、信息價、定額價可套用的材料，可由材料招標(biāo)部門進行市場詢價。（3）按當(dāng)?shù)禺?dāng)期的編制原則執(zhí)行。在軟件中須注明所有人、材、機、獨立費的價格來源及分類。第四十七條 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算的編制統(tǒng)一采用廣聯(lián)達計價軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計價軟件），原則上在15天內(nèi)完成。第四十八條 專業(yè)承包工程施工

19、圖預(yù)算與施工方進行核對，則核對的完成時間原則上在20天內(nèi)完成。第四十九條 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算編制誤差控制在1以內(nèi)，清單單項誤差控制在3以內(nèi)。第五十條 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算與施工方核對完成，雙方簽名蓋章（原件一式叁份）。由各分中心填寫專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算驗收表附整套預(yù)算成果文件壹份，送各地區(qū)審核部預(yù)算驗收并辦理蓋章手續(xù)。各地區(qū)公司蓋章后返回各分中心一份并下發(fā)到相應(yīng)單位。第五十一條 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算成果文件應(yīng)包括：預(yù)算文件的電子版（刻成光盤）、紙版；相應(yīng)施工圖的電子版。成果文件必須簽署編制人、復(fù)核人、審核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號、蓋章。第五十二條 完整的專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算果文件應(yīng)

20、包括但不限于以下內(nèi)容：1、電子版預(yù)算文件包含：1)軟件版預(yù)算文件；2)工程量計算底稿（使用軟件進行圖形算量、抽料的，須包括軟件版）；3)封面、編制說明及造價匯總表；4)往來文件。5) 專業(yè)承包施工圖電子版2、紙版預(yù)算書主要包含：1）專業(yè)承包工程預(yù)算書封面（格式見管理規(guī)定附表）；2）編制說明（格式見管理規(guī)定附表）；3)主要材料一覽表（須標(biāo)注規(guī)格型號、品牌、產(chǎn)品等級、價格來源、材料分類等）；4）各單位工程相關(guān)表格，包含：單位工程費用匯總表、分部分項工程量清單綜合單價計算表（清單下掛定額子目）、措施項目計價表、措施項目費分析表、人材機匯總表等；5）圖紙目錄.第五十三條 工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心下屬各分

21、中心應(yīng)建立完善的專業(yè)承包工程預(yù)算的資料存檔管理和臺帳管理體系。 第五節(jié) 專業(yè)承包工程標(biāo)底管理第五十四條 工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心下屬各分中心負責(zé)專業(yè)承包工程標(biāo)底的編制工作。第五十五條 專業(yè)承包工程標(biāo)底編制接單程序：立項部門根據(jù)工程所屬片（地）區(qū)向分中心提供專業(yè)承包工程施工圖及已簽合同或擬簽合同（應(yīng)有明確的工程范圍、承包模式、編制原則），各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并于收圖當(dāng)天建立臺帳記錄。如遇施工單位需在投標(biāo)后進行二次深化設(shè)計， 招標(biāo)時按綜合單價報價的特殊項目可按審批后的施工方案進行標(biāo)底編制。第五十六條 圖紙要求：1、經(jīng)過集團或地區(qū)設(shè)計中心審批確認過加蓋出圖專用章的圖紙。2、編制專業(yè)承包工程施工

22、圖標(biāo)底的圖紙應(yīng)提供紙版和與其相對應(yīng)的電子版。3、各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備標(biāo)底編制條件的，可拒絕收圖。第五十七條 專業(yè)承包工程標(biāo)底的編制依據(jù)及原則：（一）編制依據(jù)：施工圖紙、招標(biāo)文件、擬簽合同、答疑紀(jì)要等。（二）編制原則：1、適用于工程清單或定額計價的招標(biāo)項目：當(dāng)主要材料價格采用政府信息指導(dǎo)價，并可采用工程量清單或定額計價的項目，依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 （gb50500-2003）、執(zhí)行當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定額、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行計價文件進行編制。1.1材料的分類及價格套用具體見第二章第四節(jié)材料信息管理。1.2其它輔材費等直接費內(nèi)容按定額價計??；1.3人工費、機械費：按

23、當(dāng)?shù)禺?dāng)期信息價，有上下限的按平均值計取；1.4根據(jù)以上原則編制其預(yù)算后，參考在建工程及兩年內(nèi)竣工的同類型專業(yè)承包工程歷史中標(biāo)價的下浮點數(shù)，按一定比率下浮后，作為該項專業(yè)承包工程招標(biāo)時的標(biāo)底。 無歷史價可參考的，可按照項目的具體情況，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅奶攸c，按一定比率下浮后，作為該項專業(yè)承包工程招標(biāo)時的標(biāo)底。 2、適用于工料機成本綜合計價的招標(biāo)項目:當(dāng)主要材料價格無政府信息指導(dǎo)價，采用中標(biāo)價或市場詢價時，可采用工程量清單計價，依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 （gb50500-2003）、工料機消耗量執(zhí)行當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定額消耗量或?qū)嶋H測算消耗量，取費不執(zhí)行政府公布的計價程序，按工料機計取直接費并計取-1

24、0%綜合管理費率（含規(guī)費、企業(yè)管理費、利潤）進行編制。2.1主要材料宜采用市場詢價方式?？筛鶕?jù)招標(biāo)文件中明確的品牌、廠家，由分中心招標(biāo)組進行市場調(diào)查、詢價后按詢價結(jié)果（含采保費）進入預(yù)算（原則上按詢價結(jié)果最低價計入）。2.2人工費：按當(dāng)?shù)禺?dāng)期信息價，有上下限的按平均值計??；2.3其它輔材費、機械費等直接費內(nèi)容按定額價計??；2.4措施費按定額規(guī)定計?。嘿M率中有上下限取值的，原則上均以中間值計算；2.5稅金按以上合計總造價作為計費基礎(chǔ)，執(zhí)行國家現(xiàn)行費率標(biāo)準(zhǔn)；3、適用于采用成本綜合單價的招標(biāo)項目：當(dāng)無法按以上2種編制計價模式進行的項目（如鐵藝欄桿、grc構(gòu)件等），則按照成本綜合單價進行編制。3.1有

25、歷史同類型項目中標(biāo)價的，以歷史中標(biāo)價作為該項工程招標(biāo)時的或標(biāo)底價。3.2有政府頒布指導(dǎo)價格的項目，如樁機檢測費、錨桿檢測費、地質(zhì)勘察費等，可參考政府頒布的近期指導(dǎo)價格，原則上不能高于政府頒布的指導(dǎo)價格。3.3無歷史同類中標(biāo)價可參考的，宜采用市場詢價方式。由分中心招標(biāo)組進行市場調(diào)查、詢價，進行對比分析后，取合理最低價為參考標(biāo)底價。詢價應(yīng)通過不少于三家單位進行，每家單位詢價表應(yīng)注明報價單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。3.4如各地區(qū)公司根據(jù)施工工藝有規(guī)定的損耗率標(biāo)準(zhǔn)（或可參考類似或相近的定額規(guī)定的損耗率）計算人工、機械、主材、輔材的消耗量的，可按市場水平價格計算相應(yīng)人工、機械、主材、輔材費用作為直接工程費

26、，綜合施工管理費和利潤按直接工程費的5-10%計取，稅金執(zhí)行國家現(xiàn)行費率標(biāo)準(zhǔn)計算。第五十八條 專業(yè)承包工程標(biāo)底編制完成后，需填寫工程招標(biāo)項目標(biāo)底價審批表，100萬元以內(nèi)（含100萬元）的標(biāo)底價由各分中總監(jiān)審簽，100萬元以上的標(biāo)底價應(yīng)附整套標(biāo)底價編制成果文件送工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部復(fù)核，并報中心業(yè)務(wù)管線總審簽。第五十九條專業(yè)承包工程標(biāo)底的編制統(tǒng)一采用廣聯(lián)達計價軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計價軟件），原則上在15天內(nèi)完成，特急項目在7天內(nèi)完成。特急項目必須報經(jīng)集團審批同意。第六十條 工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心下屬各分中心應(yīng)建立完善的專業(yè)承包工程標(biāo)底的資料存檔管理和臺帳管理體系。第六節(jié) “兩點

27、一線”工程預(yù)算管理第六十一條 “兩點一線”工程主要包括作為銷售中心的獨立會所主體工程及售樓部裝飾工程、樣板房裝飾工程、樣板房軟裝飾、臨時銷售中心及臨時樣板房的主體工程及裝飾工程、銷售中心與樣板房之間的銷售通道主體工程、樣板房所在單位工程的首層大堂及所在樓層的電梯廳裝飾工程，以及為美化銷售環(huán)境在銷售通道周邊所做的配套景觀工程。第六十二條 “兩點一線”景觀工程范圍在地區(qū)總經(jīng)理審批后需報集團工程設(shè)計管理中心最終審定。第六十三條 “兩點一線”工程的預(yù)算由地區(qū)審核部編制。第六十四條 獨立會所的主體預(yù)算編制的圖紙要求參見工程概算管理章節(jié)第十五條、十六條。第六十五條 獨立會所的預(yù)算編制原則參見工程預(yù)算管理章

28、節(jié)第四十六。第六十六條 獨立會所的預(yù)算編制時間要求參見工程預(yù)算管理章節(jié)第三十四、三十五、三十六條。第六十七條 獨立會所的預(yù)算編制準(zhǔn)確率要求參見工程預(yù)算管理章節(jié)第三十七條。第六十八條 獨立會所的預(yù)算編制成果文件要求參見工程預(yù)算管理章節(jié)第三十八條。第六十九條 獨立會所的預(yù)算編制臺賬文件參見工程預(yù)算管理章節(jié)第四十一條。第七十條 售樓部、樣板房的裝修預(yù)算原則上按市場原則進行編制，非a類主材價格通過市場三家以上的詢價確定，a類主材執(zhí)行長期合作價，定額套用執(zhí)行當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定額。第七十一條 售樓部、樣板房的裝修預(yù)算的時間要求、成本文件內(nèi)容、臺賬管理、準(zhǔn)確率要求參見獨立會所預(yù)算編制要求相關(guān)規(guī)定。第七十二條 售樓部

29、、樣板房的裝修預(yù)算在確定后作為議標(biāo)或招標(biāo)標(biāo)底，超過標(biāo)底10%，原則上作為廢標(biāo)，要求工程部門重新補充招標(biāo)單位。第七十三條 “兩點一線”景觀工程的預(yù)算原則上按市場原則進行編制，其時間要求、成本文件內(nèi)容、臺賬管理、準(zhǔn)確率要求參見獨立會所預(yù)算編制要求相關(guān)規(guī)定。第七十四條 市場詢價由項目設(shè)計代表、項目工程部、地區(qū)審核部、長期合作施工單位四家單位參加，詢價記錄需清晰完整，包括但不限于材料品牌、規(guī)格、型號、商家聯(lián)系方式及對應(yīng)價格信息等。具體參照材料詢價記錄表。詢價記錄在參加人員簽字后作為材料結(jié)算價格的依據(jù)。第七十五條 本節(jié)條款與相關(guān)法律、法規(guī)存在沖突的，適從相關(guān)法律、法規(guī)。第七十六條 本節(jié)由集團財務(wù)與投資管

30、理中心負責(zé)解釋。第七節(jié) 設(shè)計變更修改管理規(guī)定第七十七條 工程變更的定義：在施工過程中，由于施工單位自身的原因，無法按照原圖紙設(shè)計（施工方案）進行施工而要求對原設(shè)計（方案）進行修改；第七十八條 設(shè)計變更的定義：由于圖紙設(shè)計原因或建設(shè)單位要求對原設(shè)計進行修改；第七十九條 工程變更原則上由施工單位負責(zé)變更損失，如果工程管理部門同意由建設(shè)單位承擔(dān)變更損失，工程管理部門必須申辦設(shè)計變更申請。第八十條 設(shè)計變更預(yù)算編制由各地區(qū)公司審核部負責(zé)編制。第八十一條 為準(zhǔn)確編制設(shè)計變更預(yù)算，原施工圖預(yù)算在合同簽訂，且甲乙雙方已確認預(yù)算后，預(yù)算編制部門需將施工圖預(yù)算文件資料（包括文字和電子文件資料）分別發(fā)送給集團和地

31、區(qū)公司審核部門。第八十二條 設(shè)計變更預(yù)算編制資料要求：1、設(shè)計變更申請表，區(qū)分設(shè)計類、工程類、營銷類（詳見附表46）；2、設(shè)計變更的圖紙，必須是已按變更權(quán)限審批過的圖紙，設(shè)計變更前的圖紙。3、設(shè)計變更圖紙須尺寸清晰、準(zhǔn)確，有詳細的設(shè)備材料的規(guī)格型號和標(biāo)準(zhǔn)。4、編制設(shè)計變更預(yù)算的圖紙應(yīng)提供電子版和紙版，電子版和紙版必須相對應(yīng)。電子圖應(yīng)符合廣聯(lián)達圖形算量、鋼筋抽料軟件的導(dǎo)圖要求。第八十三條 編制設(shè)計變更預(yù)算，必須嚴(yán)格根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同中約定的計價條款編制。第八十四條 設(shè)計變更預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計變更前，設(shè)計變更部位原施工圖預(yù)算的內(nèi)容（在設(shè)計變更預(yù)算中為負值），設(shè)計變更后，設(shè)計變更部位

32、該部位的預(yù)算內(nèi)容。對設(shè)計變更造成拆除的部分造價，不在設(shè)計變更預(yù)算中反映，而是通過工程簽證形式反映。第八十五條 設(shè)計變更預(yù)算的編制，原則上不超過14天（日歷天）完成。第八十六條 設(shè)計變更預(yù)算編制完畢，地區(qū)審核部應(yīng)及時將預(yù)算電子版、紙版及預(yù)算核對業(yè)務(wù)聯(lián)系函發(fā)給施工單位，施工單位在接收到預(yù)算書起五天（日歷天）內(nèi)須對該預(yù)算做出書面回復(fù)意見，5天（日歷天）內(nèi)未回復(fù)的，則視為認同該預(yù)算，無異議。第八十七條 設(shè)計變更預(yù)算如需對數(shù)，施工方須提供由其編制的完整電子版、紙版預(yù)算文件及計算底稿；對數(shù)工作原則上在10天（日歷天）內(nèi)完成。第八十八條 設(shè)計變更預(yù)算的編制誤差控制在3以內(nèi)，為設(shè)計人員控制工程造價提供數(shù)據(jù)支持

33、。第八十九條 臺帳管理：地區(qū)審核部建立統(tǒng)一的設(shè)計變更預(yù)算工作臺帳，記錄設(shè)計變更預(yù)算編制完成的實際情況。臺賬格式與pm系統(tǒng)中設(shè)計變更臺賬一致。第九十條 設(shè)計變更預(yù)算編制完成后，需及時更新各項目的動態(tài)成本報表。第九十一條 本節(jié)條款與相關(guān)法律、法規(guī)存在沖突的，適從相關(guān)法律、法規(guī)。第九十二條 本節(jié)由集團財務(wù)與投資管理中心負責(zé)解釋。第八節(jié) 附則第九十三條 本規(guī)定由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部負責(zé)制訂、修改、解釋。第九十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。第九節(jié)工作操作指引一設(shè)計概算管理流程1、管理流程圖（除“兩點一線”、設(shè)計修改變更、工程簽證、議標(biāo)工程以外工程）2、管理表格2.1、建安工程設(shè)計概算指標(biāo)分析表2

34、.2、建安工程設(shè)計概算指標(biāo)調(diào)整分析表，2.3、園建、綠化工程設(shè)計概算指標(biāo)分析表2.4、園建、綠化工程設(shè)計概算指標(biāo)調(diào)整分析表2.5、除土建工程、綠化園建工程外設(shè)計概算指標(biāo)分析表，2.6、除土建工程、園建綠化工程外設(shè)計概算指標(biāo)調(diào)整分析表2.7、分中心工作臺帳 2.8、概算驗收表2.9、建安工程收圖與預(yù)算跟蹤表技15 地區(qū)建安工程收圖與概算跟蹤表（截至 月 日） 序號工程項目圖紙明細交圖人聯(lián)系電話交圖時間 概算經(jīng)辦人 概算編制情況概算造價（元）面積(m2)出圖審批表日期說明1.11.21.32.12.22.33.13.23.34.14.24.35.15.25.36.16.26.37.17.27.3備

35、注：本表由分中心技術(shù)總工根據(jù)預(yù)算組收圖及預(yù)算情況進行填寫，每月底更新，通過oa上報中心工程技術(shù)部。填報人：日期：3、設(shè)計概算編制工作實施細則第一條 本細則作為設(shè)計概算管理的附件，為工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心內(nèi)部概算編制人員提供工作指引。第二條 概算編制的劃分要求：1、設(shè)計概算按棟號編制，按棟號匯總；交樓標(biāo)準(zhǔn)的精裝修按戶型編制，按戶型總數(shù)匯總。指定分包項目的每一單項招標(biāo)項目均須獨立編制概算，并在匯總表中單列。2、每棟號工程按照專業(yè)劃分為不同的單位工程，單位工程劃分為分部分項工程。具體的劃分按各地區(qū)定額執(zhí)行，詳見設(shè)計概算指標(biāo)分析表所列。3、每棟號工程出一份設(shè)計概算指標(biāo)分析表，相應(yīng)辦理出圖審批手續(xù)。4、

36、其他未述要求見限額設(shè)計基準(zhǔn)價管理中的限額設(shè)計基準(zhǔn)價各指標(biāo)相應(yīng)內(nèi)容劃分。第三條 每棟號工程名稱須按施工圖紙內(nèi)容設(shè)置。第四條 計價方式及依據(jù)：工程量清單計價，依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（gb50500-2003）、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定額、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行計價文件。具體如下： 1、華南片區(qū)：1）廣東?。簭V東省各專業(yè)工程計價辦法（2006年）、廣東省各專業(yè)綜合定額（2006年）。2）成都地區(qū)：四川省各專業(yè)工程計價辦法（2004年）、四川省各專業(yè)綜合定額（2004年）。2、 華東片區(qū)1）上海市：上海市各專業(yè)計價辦法（2000年）、上海市各專業(yè)工程預(yù)算定額（2000年）。2）浙江?。赫憬「鲗I(yè)工程計價辦法（2003年

37、）、浙江省各專業(yè)綜合定額（2003年）。3、 華北片區(qū)1）北京市： 2001年北京市建設(shè)工程預(yù)算定額、費用定額及配套計價規(guī)則。2）天津市：2004年天津市各專業(yè)預(yù)算基價及配套計價規(guī)則。3）西安：2004年陜西省各專業(yè)預(yù)算基價及配套計價規(guī)則。4）大連：遼寧省建筑工程消耗量定額2004、遼寧省裝飾裝修工程消耗量定額2004、遼寧省安裝工程消耗量定額2004及配套計價規(guī)則。第五條 人工、材料、機械單價套用及其它費用計算原則：在軟件中須注明所有人、材、機、獨立費的價格來源及分類。具體的概算編制原則如下：1、取費標(biāo)準(zhǔn)：按當(dāng)時當(dāng)?shù)氐挠媰r標(biāo)準(zhǔn)，費率有上下限的取中值。2、材料的分類及價格套用具體見材料信息庫管

38、理。3、如無中標(biāo)價、信息價、定額價可套用的材料，需進行詢價，具體詢價程序執(zhí)行工程材料設(shè)備定價管理中的規(guī)定。4、指定分包項目的價格按年度中標(biāo)價，無年度中標(biāo)價的可參照歷史價按暫定價計入。指定分包項目只計稅金和總包管理配合費，不計其它費率。5、各地區(qū)造價站發(fā)布的最新定額文件，各分中心應(yīng)及時通報中心預(yù)算部，以便及時修訂、更新編制細則。第六條 編制說明的要求：1、按每棟號工程寫編制說明（土建、安裝工程合出一份編制說明）；2、內(nèi)容要求：1）編制依據(jù)：圖紙來源、圖紙編號、出圖日期等；2）概算工程造價概況（總價、單方造價）；3)工程概況（工程名稱、所屬期區(qū)、建筑層數(shù)、建筑高度、建筑面積、基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)種類）；

39、4)計價辦法（執(zhí)行定額、取費內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、運用當(dāng)?shù)禺?dāng)期文件的范圍和內(nèi)容）；5)編制考慮因素，包括但不限于：圖紙不確定因素、特殊工程量計算方法、暫定價的內(nèi)容和方法、地理氣候環(huán)境條件影響的計算處理辦法、當(dāng)?shù)卣咭蛩氐恼{(diào)整計算辦法。第七條 每份概算應(yīng)按照當(dāng)期信息價及與限額設(shè)計基準(zhǔn)價統(tǒng)一的信息價出兩份成果文件。第八條 完整的概算成果文件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：1、電子版概算文件包含：1)軟件版概算文件；2)工程量計算底稿（使用軟件進行圖形算量、抽料的，須包括軟件版）；3)封面、編制說明及造價匯總表；4)往來文件。5)設(shè)計概算白圖電子版2、紙版概算書主要包含：1）工程概算書封面（格式見附件1）；2）設(shè)計概

40、算指標(biāo)分析表（格式見管理規(guī)定附表）；3）建安工程造價匯總表（見附表1）；4)編制說明（格式見附件2）；5)主要材料一覽表（見附表2）（須標(biāo)注規(guī)格型號、品牌、產(chǎn)品等級、價格來源、材料分類等）；6）各單位工程相關(guān)表格，包含：單位工程費用匯總表、分部分項工程量清單綜合單價計算表（清單下掛定額子目）、措施項目計價表、措施項目費分析表、人材機匯總表等；7）初步設(shè)計圖紙目錄.8）施工圖出圖審批表第九條 完整的經(jīng)批準(zhǔn)施工圖概算成果文件應(yīng)按照統(tǒng)一格式裝訂成一式兩份并刻錄成盤，一份報送中心預(yù)算部，一份分中心存檔。附表1：建安工程造價匯總表（樣表）建安工程造價匯總表工程名稱:序號項目名稱工程概算價(元)建筑面積(

41、m2)單方造價(元 /m2)備注12合計 編制單位:工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心 編制人: 復(fù)核人： 審核人: 編制日期:附表2：主要材料一覽表（樣表）主要材料一覽表工程名稱：序號材料名稱規(guī)格型號單位數(shù)量單價（元）價格來源材料分類附件1：概算書封面工 程 概 算 書工程名稱： 建設(shè)單位： 總建筑面積: 工程總造價： 金額大寫： 單方造價: 編制單位： 編制人： 執(zhí)業(yè)資格證書： （蓋執(zhí)業(yè)章） 復(fù)核人： 執(zhí)業(yè)資格證書： （蓋執(zhí)業(yè)章） 審核人： 執(zhí)業(yè)資格證書： （蓋執(zhí)業(yè)章） 編制時間： 附件2：編制說明格式編 制 說 明一、工程名稱：二、工程概況：圖紙來源：包括圖紙編號、出圖日期等建筑層數(shù)：建筑高度：建筑

42、面積：基礎(chǔ)形式：結(jié)構(gòu)形式： 三、概算造價：總價、單方造價四、概算編制的范圍：五、計價辦法：（1）計價格式：清單計價格式或定額計價格式（2）執(zhí)行定額：（3）計費依據(jù)：（4）人工、材料、機械取價來源說明：六、概算計價說明：（一）對圖紙有疑問，根據(jù)設(shè)計答復(fù)計價的（答疑表后附）：（二）對圖紙有疑問，我分中心已提問題，但設(shè)計答復(fù)還是不能解決實質(zhì)問題，我分中心暫按以下做法處理： (三)其它：（包括取為獨立費項目的說明）二施工圖預(yù)算管理流程1.1、除“兩點一線”、設(shè)計修改變更、工程簽證、議標(biāo)工程外工程2、管理表格2.1預(yù)算指標(biāo)分析表(有地下室)2.2預(yù)算指標(biāo)分析表(無地下室)2.3、中心預(yù)算部臺帳（樣表）2

43、.4、施工圖與概算圖差異對比表（樣表） 技19 施工圖與概算圖差異對比表工程項目名稱：序號概算圖圖號施工圖圖號主要修改內(nèi)容備注123456設(shè)計代表： 日期：2.5建安工程總承包預(yù)算驗收表2.6施工圖預(yù)算-概算對比分析表3、施工圖預(yù)算編制工作實施細則第一條 本細則作為施工圖預(yù)算管理的附件，為中心內(nèi)部施工圖預(yù)算編制人員提供工作指引。第二條 施工圖預(yù)算編制原則依據(jù)資料：1、施工圖紙、項目立項資料、經(jīng)建設(shè)單位審批通過的施工組織設(shè)計方案2、建設(shè)工程施工合同及其協(xié)議書中的計價原則3、設(shè)計概算的成果文件第三條 施工圖預(yù)算的計價模式按照集團與施工單位簽訂的合同模式，相應(yīng)施工圖預(yù)算的編制有兩種計價模式：1、基準(zhǔn)

44、價模式：總包預(yù)算的具體計價原則見施工總包基準(zhǔn)價的編制說明；分包預(yù)算的具體計價原則見施工分包基準(zhǔn)價的編制說明。2、工程量清單計價、按實結(jié)算模式：具體計價原則執(zhí)行合同相關(guān)條款。第四條 材料的分類及價格套用具體見材料信息庫管理。如無中標(biāo)價、信息價、定額價可套用的材料，需進行詢價，具體詢價程序執(zhí)行工程材料設(shè)備定價管理中的規(guī)定。第五條 施工圖預(yù)算的成果文件包括電子版（刻錄成光盤）、紙版，具體包括：軟件版預(yù)算文件；工程量計算底稿；封面、編制說明及造價匯總表；各單位工程預(yù)算綜合單價清單；往來文件及審批文件。具體裝訂格式如下：1、 合同下冊封面2、 目錄3、 預(yù)算書封面4、 工程造價匯總表5、 編制總說明6、

45、單位工程費匯總表7、分部分項工程量清單8、措施項目清單計價表9、其它項目清單計價表10、獨立費表11、主要材料價格清單（注明材料類型及價格來源）12、圖紙目錄（模板格式見附件：合同文件下冊格式）附件：1、合同文件下冊格式： 建筑安裝 工程合同文件（下冊）2、目錄格式：目錄一：工程施工圖預(yù)算書封面二：工程施工圖預(yù)算造價匯總表三：編制總說明四：單項工程總承包施工圖預(yù)算包括如下內(nèi)容：1、單位工程費用匯總表 2、分部分項工程量清單計價表 3、措施項目清單計價表 4、措施項目費計價分析表等五：獨立費（如果有）六：材料價格清單如有多個單位工程，四六項可按單位工程列目錄，相應(yīng)資料按單位工程順序裝訂七、圖紙目

46、錄工程總承包施工圖預(yù)算書工程名稱：建設(shè)單位：總造價（小寫）： （大寫）： 編制人： 編制日期：復(fù)核人： 復(fù)核日期：審核人： 審核日期： 聯(lián)合體主辦人（蓋章）： 發(fā)包人（蓋章）： 聯(lián)合體成員（蓋章）：工程總承包施工圖預(yù)算書工程名稱：建設(shè)單位：總造價（小寫）： （大寫）： 編制人： 編制日期：復(fù)核人： 復(fù)核日期：審核人： 審核日期： 承包人（蓋章）： 發(fā)包人（蓋章）： 工程聯(lián)合體分包施工圖預(yù)算書工程名稱：建設(shè)單位：總造價（小寫）： （大寫）： 編制人： 編制人：復(fù)核人： 復(fù)核人 ：審核人： 審核人： 聯(lián)合體主辦人（蓋章）： 聯(lián)合體成員（蓋章）： 編制日期：工程聯(lián)營分包施工圖預(yù)算書工程名稱：建設(shè)單位：總造價（小寫）： （大寫