2020年化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法規(guī)章制度10

1、2020年化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法規(guī)章制度10第一章 總 則第一條 為切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理工作，全面提升安全生產(chǎn)水平，有效防范和遏制重特大事故，減少一般性事故，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定、x省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存企業(yè)（以下簡稱化工企業(yè)），適用本辦法。第二章 工作職責(zé)第三條 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人等）是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人除負(fù)責(zé)建立、健全本單位

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故外，還要全面負(fù)責(zé)本辦法要求的各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)，負(fù)責(zé)建立和落實(shí)分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的安全管理職責(zé)。第四條 各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府，x新區(qū)、x區(qū)、x區(qū)黨工委、管委會（以下簡稱：縣級黨委、人民政府）應(yīng)當(dāng)按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的要求，加強(qiáng)對化工企業(yè)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任

3、，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，落實(shí)以下制度：（一）重點(diǎn)化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)一對一包聯(lián)，每季度對包聯(lián)企業(yè)開展一次安全生產(chǎn)專題督導(dǎo)檢查。（二）化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人述職述安制度?？h級人民政府年初應(yīng)與化工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)每半年向市級人民政府遞交書面述職述安報(bào)告，年底主要負(fù)責(zé)人要在會議上公開述職述安，其他化工企業(yè)向所在地縣級人民政府公開述職述安。（三）化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心對話和風(fēng)險(xiǎn)研判制度。市級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)每年組織一次全市重點(diǎn)化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心對話活動，研判安全風(fēng)險(xiǎn)；縣級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)每半年組織一次轄區(qū)內(nèi)所有化工企

4、業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心對話，分析、研判、解決涉及安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（四）化工企業(yè)安全生產(chǎn)訪談制度?；て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人新任職后，縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行訪談；在政府組織的安全檢查活動中，檢查人員應(yīng)當(dāng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、一線員工等進(jìn)行訪談。訪談結(jié)果通報(bào)安全許可發(fā)證機(jī)關(guān)和企業(yè)上級單位。（五）安全生產(chǎn)約談制度。化工企業(yè)存在安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)不到位，對各類督查檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患、問題整改不力，發(fā)生生產(chǎn)安全未遂事故等情況，企業(yè)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的，由市級人民政府進(jìn)行約談。第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)

5、加強(qiáng)對本轄區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的監(jiān)管監(jiān)察人員，提供工作必須的設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障。第六條 各級安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)措施建議；分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。第七條 對化工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下簡稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門），應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，履行以下職責(zé)：（一）發(fā)展與改革部門負(fù)責(zé)調(diào)整優(yōu)化

6、化工產(chǎn)業(yè)布局。（二）屬地行政審批部門負(fù)責(zé)依法辦理化工建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。（三）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，支持化工行業(yè)重大安全技術(shù)改造項(xiàng)目、安全領(lǐng)域重大信息化項(xiàng)目。（四）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)化工企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第三章 安全準(zhǔn)入第八條 嚴(yán)格執(zhí)行三個不批。新增化工園區(qū)（化工聚集區(qū)）一律不批；除x新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、x經(jīng)濟(jì)技術(shù)x區(qū)、x產(chǎn)業(yè)園區(qū)石化工業(yè)園區(qū)三個區(qū)域外，其他區(qū)域新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目一律不批；其他區(qū)域現(xiàn)有化工企業(yè)除安全、環(huán)保升級改造項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目原則上不批。鼓勵化工園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目。從嚴(yán)審批國內(nèi)首次采用化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，涉及危險(xiǎn)

7、化工工藝或高危產(chǎn)品的化工項(xiàng)目，遷建化工項(xiàng)目。第九條 推動化工園區(qū)開展安全管理一體化建設(shè)，全面開展現(xiàn)有化工園區(qū)區(qū)域定量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，建設(shè)一體化安全管理平臺，指導(dǎo)x經(jīng)濟(jì)技術(shù)x區(qū)創(chuàng)建國家級安全管理一體化（監(jiān)管要求一體化、應(yīng)急保障一體化、園區(qū)監(jiān)控一體化、醫(yī)療救助一體化、人流物流管控一體化）示范園區(qū)。第十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范化工企業(yè)有序發(fā)展：（一）對不符合國家和省市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，無安全生產(chǎn)法定手續(xù)或手續(xù)不全的，不具備安全生產(chǎn)條件的，安全風(fēng)險(xiǎn)突出且無有效管控措施的，不能搬遷或不具備搬遷價(jià)值的化工落后產(chǎn)能，依法依規(guī)實(shí)行就地轉(zhuǎn)產(chǎn)或限期關(guān)閉取締。（二）引導(dǎo)化工企業(yè)向x新區(qū)搬遷聚集；位于城鎮(zhèn)建成區(qū)、居民集中

8、區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的，不符合城市發(fā)展規(guī)劃、不滿足安全防護(hù)距離要求的化工企業(yè)，加快實(shí)施搬遷；大型支柱性化工企業(yè)不適合搬遷的，要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和技術(shù)改造，嚴(yán)禁以任何名義擴(kuò)大或新增產(chǎn)能。（三）對符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、安全、消防等要求的企業(yè)，要通過技術(shù)改造升級、推行先進(jìn)化工過程安全管理方法、引進(jìn)高端技術(shù)人才等措施，提高安全保障能力。（四）對符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、安全保障程度高的骨干優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵其提升技術(shù)、工藝、裝備水平，帶動化工行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展。第十一條 新建化工項(xiàng)目涉及工藝技術(shù)屬于國內(nèi)首次使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全可靠性論證；精細(xì)化工建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝

9、需要進(jìn)行精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展評估。安全可靠性論證報(bào)告和精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為安全條件評價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù)。第十二條 新建化工裝置必須采用全流程DCS自動化控制系統(tǒng)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全儀表系統(tǒng)，不得采用明令淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。涉及兩重點(diǎn)一重大和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），HAZOP分析結(jié)果用于建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程。涉及兩重點(diǎn)一重大的大型建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)甲級資質(zhì)。第十三條 化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查前，審

10、查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。第十四條 化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要組織專家對試生產(chǎn)方案和安全條件進(jìn)行論證確認(rèn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要參加，未經(jīng)確認(rèn)一律不得進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)前，企業(yè)廠級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)輪流現(xiàn)場值帶班。第十五條 化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查?？⒐を?yàn)收未通過的，一律不予上報(bào)安全生產(chǎn)許可材料。第十六條 化工企業(yè)及其從業(yè)人員除具備有關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：（一）設(shè)立專職安全總監(jiān)（首席安全官），專職安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具有五年以

11、上安全生產(chǎn)管理（或參與安全生產(chǎn)管理工作）經(jīng)驗(yàn)。（二）涉及兩重點(diǎn)一重大化工裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施的專業(yè)管理人員必須具有化工專業(yè)或相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，有三年以上相關(guān)危險(xiǎn)崗位從業(yè)經(jīng)歷；新入職操作人員必須具備化工專業(yè)或相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，有一年以上相關(guān)危險(xiǎn)崗位實(shí)習(xí)見習(xí)經(jīng)歷?，F(xiàn)有操作人員五年內(nèi)必須取得化工專業(yè)或相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。（三）化工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員一律經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。（四）專職安全管理人員要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作兩年以上經(jīng)歷，取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。專職安全管理人員數(shù)量應(yīng)滿足：企業(yè)職工總數(shù)

12、少于三十人的，至少配備一名；職工總數(shù)多于三十（含）人的，至少配備二名，且不少于企業(yè)職工總數(shù)的2%。（五）按不少于安全管理人員15%的比例配備注冊安全工程師，注冊安全工程師應(yīng)專職從事安全生產(chǎn)管理或安全技術(shù)工作。第四章 企業(yè)管理第十七條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確崗位責(zé)任、責(zé)任范圍和考核要求。員工在廠在崗應(yīng)當(dāng)佩戴責(zé)任制胸卡。重點(diǎn)化工企業(yè)推廣實(shí)施具有身份識別、記錄及定位功能的智能卡。第十八條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，涉及重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平。確定崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保證上崗人員與崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相匹配，對

13、其專業(yè)業(yè)績進(jìn)行考核，減少人為事故。第十九條 化工企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)評估，全面辨識本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)，每年底前向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提交企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對報(bào)告真實(shí)性進(jìn)行抽查。風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告與現(xiàn)實(shí)不符或提供虛假報(bào)告的依法予以處罰。企業(yè)應(yīng)將辨識出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級，確定為重大、較大、一般和低四個等級，明確管控措施，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單，現(xiàn)場設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄、制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡和應(yīng)急處置卡。第二十條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾公告制度。班組、車間、部室、專業(yè)副總、總經(jīng)理逐級研判、簽字、上報(bào)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每日簽署安全承諾，主要負(fù)

14、責(zé)人外出時，應(yīng)委托一名企業(yè)負(fù)責(zé)人代履行安全承諾工作，上午十時前在主門外顯著位置設(shè)立安全承諾公告牌進(jìn)行公告，并上傳至政府網(wǎng)站。第二十一條 化工企業(yè)兩重點(diǎn)一重大在役化工裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)每三年開展一次HAZOP分析，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的自動化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，并保證處于完好狀態(tài)。企業(yè)未設(shè)置自動化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)或設(shè)置不符合要求的，不予延期安全許可。第二十二條 化工企業(yè)易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)單元內(nèi)同一時間操作人員不得超過九人?；て髽I(yè)存在以上場所或其他不適宜或禁止人工操作崗位的，必須采取有效的自動化控制措施，減少或消除人工操作。推進(jìn)實(shí)施精細(xì)化工企業(yè)人工投料向自動（密閉）投料系統(tǒng)

15、的改造升級，間歇式工藝向連續(xù)化工藝的改造升級。第二十三條 化工企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)與辦公、生活區(qū)域隔離，并符合安全防護(hù)距離的要求，生產(chǎn)區(qū)域要設(shè)置具備人員統(tǒng)計(jì)、定位和信息分類等功能的智能門禁系統(tǒng)。第二十四條 化工企業(yè)、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)科學(xué)合理、容量適當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場。第二十五條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故高發(fā)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控：（一）進(jìn)行動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)前，必須向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)備。涉及一、二級重大危險(xiǎn)源的易燃易爆場所的動火作業(yè)一律按特級動火作業(yè)管理，節(jié)假日、敏感時期等特殊時期的動火作業(yè)一律升級管理。特級、一級動火作業(yè)必須聘請第三方專業(yè)化服務(wù)單位進(jìn)行全程監(jiān)督。特級動火

16、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)旁站監(jiān)督，一級動火分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)旁站監(jiān)督。（二）停車前，停車方案要報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，落實(shí)以下安全措施：1.制定開車方案，明確開車組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任；2.對各類設(shè)備設(shè)施、安全聯(lián)鎖、應(yīng)急搶修裝備進(jìn)行一次全面檢查、檢修、檢測，確保完好性，各項(xiàng)檢查工作應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)并且可追溯；3.開展全員安全教育培訓(xùn)；4.開展應(yīng)急演練；5.復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)輪流現(xiàn)場值帶班；6.其他確保生產(chǎn)安全的措施。企業(yè)負(fù)責(zé)組織專家對開車方案進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對論證活動和論證結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，論證核查合格

17、后方可開車。（三）檢維修前，企業(yè)應(yīng)組織安全條件確認(rèn)。嚴(yán)格控制檢維修現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量，杜絕在同一時間、同一地點(diǎn)進(jìn)行相互禁忌作業(yè)；減少交叉作業(yè)，原則上禁止夜間作業(yè)。交叉作業(yè)、夜間作業(yè)前，分管生產(chǎn)副總應(yīng)組織安全條件確認(rèn)。（四）加強(qiáng)外來施工隊(duì)伍資質(zhì)和人員資格預(yù)審、培訓(xùn)、交底、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價(jià)等環(huán)節(jié)的管理，對關(guān)鍵工種施工人員應(yīng)當(dāng)組織入場前的安全技能考試。企業(yè)大修或項(xiàng)目建設(shè)期間，必須聘請第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)督。第五章 安全評估第二十六條 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)、咨詢等安全技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件。有關(guān)機(jī)構(gòu)對其作出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。

18、第二十七條 安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作，履行以下職責(zé)：（一）客觀、如實(shí)地反映被查企業(yè)現(xiàn)狀；（二）指派符合條件的人員到現(xiàn)場開展安全技術(shù)服務(wù)，工作過程中應(yīng)當(dāng)留有影像資料、過程控制和現(xiàn)場勘查記錄；（三）就服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患向企業(yè)進(jìn)行交底，提出整改建議，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改并對整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)；（四）在服務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患或其他突出問題的，及時報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。第二十八條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合安全技術(shù)服務(wù)，提供工作便利，如實(shí)告知企業(yè)實(shí)際安全生產(chǎn)狀況，對評估出的隱患和問題認(rèn)真進(jìn)行整改。企業(yè)故意隱瞞實(shí)際情況、安全生產(chǎn)資料造假

19、的，與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通回避重大安全問題的，通過賄賂、要挾等不正當(dāng)手段要求安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假的安全技術(shù)服務(wù)報(bào)告的，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰，不予延期安全許可，情節(jié)嚴(yán)重的，提請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷安全許可證件。第二十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全技術(shù)服務(wù)事前事中事后監(jiān)管，履行以下職責(zé)：（一）對安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員等核實(shí)認(rèn)定；（二）指派兩名以上工作人員全程跟蹤監(jiān)督現(xiàn)場勘查評估過程，對評價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員履行技術(shù)服務(wù)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員不到現(xiàn)場或擅自變更的，擅自更改或簡化服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容的，中止現(xiàn)場勘查評估；（三）參加評估問題的意見交換會，對專家審核的過程和結(jié)果進(jìn)行

20、監(jiān)督。第三十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府購買安全技術(shù)服務(wù)制度，加強(qiáng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評級和績效考核，對購買安全技術(shù)服務(wù)工作事中事后全過程動態(tài)監(jiān)管。第六章 教育培訓(xùn)第三十一條 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有與培訓(xùn)相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備和人員，保障相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，加快化工產(chǎn)業(yè)工人教育培養(yǎng)。第三十二條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員專業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，分級分類制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年組織從業(yè)人員帶薪脫產(chǎn)輪流培訓(xùn)，做到崗位人員應(yīng)會必會，培訓(xùn)時間不低于72學(xué)時/年。安全培訓(xùn)應(yīng)做到教材規(guī)范化、時間經(jīng)?；⒔處煂I(yè)化、形式多樣化、對象全員化、考核獎懲化。第三十三條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)

21、常性的安全警示教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)同行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故案例，剖析事故原因、吸取事故教訓(xùn)、嚴(yán)防類似事故。第三十四條 市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每年應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、事故警示為重點(diǎn)的集中教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不低于24學(xué)時/年，培訓(xùn)考試不合格的，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人?？h級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每年應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全管理人員進(jìn)行以強(qiáng)化安全管理能力為重點(diǎn)的集中教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不低于48學(xué)時/年。第三十五條 強(qiáng)化安全考試，逢許可必考、逢上崗必考、逢檢查必考、逢事故必考。安全考試結(jié)果在政府網(wǎng)站公示，通報(bào)當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)上級單位

22、。第七章 隱患排查治理第三十六條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分級分類隱患排查治理制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單，分層分級編制安全檢查表，建立隱患排查清單和隱患治理臺賬，檢查表匯編成冊由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)在企業(yè)內(nèi)實(shí)施。第三十七條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次全面檢查，安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次?；て髽I(yè)對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素和事故隱患，應(yīng)當(dāng)組織制定方案，落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案。對重大隱患治理情況應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。第三十八條 各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照差異化監(jiān)管的要求，編制年度監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃，

23、對化工企業(yè)實(shí)施分級分類監(jiān)管監(jiān)察，建立一臺賬、四清單，監(jiān)管監(jiān)察頻次應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對市屬以上化工企業(yè)和A類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)每半年不少于一次，對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用的B、C、D 類企業(yè)進(jìn)行抽查。縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，對A類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)每季度不少于一次，對B類化工企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)每半年不少于一次，對C、D類化工企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法次數(shù)每年不少于一次。第三十九條 各級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)的執(zhí)法檢查。完善安全生產(chǎn)違法線索通報(bào)、

24、案件移送與協(xié)查制度，各級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍在查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的，應(yīng)當(dāng)立即指定2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后向公安機(jī)關(guān)提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告。第四十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立專家查隱患工作機(jī)制，組建安全生產(chǎn)專家?guī)?，確定檢查方式、檢查范圍和檢查頻次，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。第八章 安全投入第四十一條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。安全生產(chǎn)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于下列事項(xiàng)：（一）安全技術(shù)、措施工程建設(shè)以及安全設(shè)備、設(shè)施、器具的配備、維護(hù)；（二）勞動防護(hù)用品配備、更換；（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、物資配備和

25、應(yīng)急演練；（四）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識管控和事故隱患排查治理等。第四十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵其他化工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。第四十三條 縣級人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，主要用于生產(chǎn)安全事故及風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急救援、宣傳教育、隱患整治、安全生產(chǎn)獎勵、政府購買服務(wù)等。第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管平臺，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源狀態(tài)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、安全管理狀態(tài)分析和應(yīng)急響應(yīng)等功能。第九章 打非治違第四十五條 縣、鄉(xiāng)人民政府是化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)打非治違的責(zé)任主體?？h、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)每年逐級

26、簽訂打非工作責(zé)任書或承諾書，縣級黨委、政府每半年要召開一次鄉(xiāng)、村兩級打非工作分析研判會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）要分別每季度、每月召開一次打非工作分析研判會。第四十六條 健全完善打非治違日常排查工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)組織包村干部和各村（居）級打非排查小組，每月對網(wǎng)格內(nèi)化工生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)情況開展一次排查；縣級包片領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)每月對鄉(xiāng)、村兩級排查工作進(jìn)行現(xiàn)場抽查。第四十七條 充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、農(nóng)村大喇叭等媒介，廣泛宣傳打非治違，健全完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎勵制度，對群眾舉報(bào)的各類隱患一經(jīng)查實(shí)，按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎勵，并為舉報(bào)人保密。第十章 應(yīng)急管理第四十八條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)

27、急管理制度，成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確專（兼）職應(yīng)急管理人員，明確主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)高層、部門領(lǐng)導(dǎo)、班組長、一線員工等崗位應(yīng)急管理職責(zé)。第四十九條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展事故風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查，科學(xué)編制并及時修訂綜合、專項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，制定應(yīng)急處置卡?；て髽I(yè)每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，每半年至少組織一次重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，形成書面總結(jié)評估報(bào)告。第五十條 規(guī)模以上化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備滿足應(yīng)對本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需的裝備、設(shè)施和物資儲備。其他化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員，并與鄰近應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂

28、應(yīng)急救援協(xié)議。第五十一條 化工企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，除組織本企業(yè)技術(shù)人員外，縣級人民政府還應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)的專家參與事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。第五十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲備和調(diào)運(yùn)機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備。危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣應(yīng)當(dāng)建設(shè)化工事故處置專業(yè)力量，化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)化工事故處置專業(yè)編隊(duì)。加快推進(jìn)x市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援（實(shí)訓(xùn)）基地建設(shè)。第五十三條 建立應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，做到信息資源及時傳遞共享、裝備資源無障礙調(diào)度使用、人力資源主動協(xié)調(diào)配合、社會力量積極有效參與，逐步形成統(tǒng)一、高效順暢的應(yīng)急救援指揮體系和運(yùn)作機(jī)制。第十一章 責(zé)任追究第五十四條

29、 化工企業(yè)存在下列對發(fā)生生產(chǎn)安全事故有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的隱患的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，限期改正，實(shí)施一案三查，整改驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。涉及行政處罰的，依法上限處罰。（一）涉及兩重點(diǎn)一重大的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；（二）構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)的；（三）易燃易爆、有毒有害單棟廠房內(nèi)同一時間操作人員超過九人的；（四）化工裝置未實(shí)現(xiàn)全流程自動化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)或設(shè)置不符合要求，生產(chǎn)過程中擅自摘除停用的；（五）液化烴

30、、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)的；（六）在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的；（七）控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆要求的；（八）未按國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存的；（九）新x的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的；（十）經(jīng)安全評估，依法需要停產(chǎn)整頓的。第五十五條 化工企業(yè)未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，企業(yè)拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)等執(zhí)法決定的，依法采取通知有關(guān)單位停止供電等措施；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。對存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)按規(guī)定納入安全生產(chǎn)黑名單，降低誠信等級，實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。第五十六條 化工企