人民檢察院辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目可行性研究報告

68 人民檢察院辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目 可行性研究報告 69 目 錄 1 總論 .項目背景 項目概況 問題與建議 2 需求分析與建設(shè)規(guī)模 .需求分析 建設(shè)規(guī)模方案比選 推薦建設(shè)規(guī)模方案 3 項目選址 . . 25 場址現(xiàn)狀 場址條件 推薦場址方案 4 建設(shè)方案選擇 . 33 設(shè)計指導(dǎo)思想與原則 項目總體規(guī)劃方案 建設(shè)方案 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 5 節(jié)能節(jié)水措施 . 46 節(jié)能措施及能耗指標(biāo)分析 節(jié)水措施及水耗指標(biāo)分析 70 6 環(huán)境影響評價 . .項目場址環(huán)境現(xiàn)狀 項目建設(shè)與運營對環(huán)境的影響 環(huán)境保護(hù)措施 環(huán)境保護(hù)設(shè)施與投資 環(huán)境影響評價 7 勞動安全衛(wèi)生消防 .危害因素及危害程度分析 安全設(shè) 施 消防設(shè)施 8 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 . . 63 組織機(jī)構(gòu) 人力資源配置 9 項目實施進(jìn)度 . 66 建設(shè)工期 項目實施進(jìn)度安排 項目實施進(jìn)度表 10 投資估算與資金籌措 . 68 投資估算 資金籌措方式與來源 11 財務(wù)分析 . 71 財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 71 財務(wù)評價指標(biāo) 12 招標(biāo)投標(biāo) . 73 招標(biāo)工作的依據(jù)與原則 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 招標(biāo)初步方案 13 社會評價 . 76 項目對社會的影響分析 項目與所在地互適性分析 社會風(fēng)險分析 社會評 價結(jié)論 14 研究結(jié)論與建議 . . 79 推薦方案總體描述 結(jié)論與建議 附圖： 圖 1 項目地理位置圖 圖 2 項目總平面布置圖 附表： 表 10民檢察院辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項目投資估算表 附件： 72 1、 資項目報審批程序表 2、中共 機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于 民檢察院增加政法專項編制的通知 3、 民檢察院組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件 1 總論 項目背景 項目名稱 民檢察院 辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項目 承辦單位概況 單位名稱： 民檢察院。 單位簡介：張家界市 察院是 府工作部門， 察院內(nèi)設(shè)十四個機(jī)構(gòu) ， 分別為：公訴室、偵查監(jiān)督室、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、控告申訴檢察室、監(jiān)所檢察室、民事行政檢察室、職務(wù)犯罪預(yù)防局、監(jiān)察室、政治部、辦公室、法警大隊、技術(shù)檢察室、林業(yè)檢察室。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是人民民主專政的工具，下級人民檢察院服從上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督，執(zhí)行其 73 決議。其主要職責(zé)是： 1）在上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，確定檢察工作思路，部署各項檢察工作任務(wù)。 2）依法對貪污賄賂犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪，以及國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪進(jìn)行偵查；對需要由人民檢察院直接受理的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)實施的其他重大犯罪案件（經(jīng)省檢察院批準(zhǔn)）進(jìn)行偵查。 3）依法對刑事案件進(jìn)行審查批準(zhǔn)逮捕、決定逮捕、提起公訴、出庭支持公訴。對偵查活動、審判活動是否合法實行監(jiān)督，參與社會治安綜合治理。 4）依法對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟實行法律監(jiān)督。 5）依法對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動以及勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動是否合法實行監(jiān)督。 6）對縣人民法院確有錯誤的判決和裁定，依法抗訴或提請市人民檢察院向市中級人民法院提出抗訴。 7）受理單位和個人的報案、控告、申訴和舉報，以及犯罪嫌疑人的自首。 8）負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳，對職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)行研究并提出職務(wù)犯罪的預(yù)防對策，指導(dǎo)有關(guān)單位制訂預(yù)防職務(wù)犯罪措施和實施綜合治理工作。 9）對于檢察工作中具體應(yīng) 用法律的問題進(jìn)行調(diào)查研究，并向地 74 方立法機(jī)關(guān)和上級檢察機(jī)關(guān)提供立法、司法建議和信息，制定本院關(guān)于檢察工作的規(guī)定。 10）負(fù)責(zé)縣檢察機(jī)關(guān)思想政治工作，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)，開展干警教育培訓(xùn)工作。協(xié)同縣黨委管理和考核縣檢察院機(jī)關(guān)干部，提請縣人大常委會批準(zhǔn)任免縣人民檢察院檢察員、檢察委員會委員、副檢察長。根據(jù)上級檢察機(jī)關(guān)的部署和要求，制定和實施縣人民檢察院干警政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，提高干警的整體素質(zhì)。 11）負(fù)責(zé)縣人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)。 12）承辦市人民檢察院和縣委 、縣人大交辦的其他事宜，配合縣委做好各項中心工作。 13）承辦其他應(yīng)由本院負(fù)責(zé)的事項。 多年以來， 民檢察院在縣委和市人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沿著院黨組確立的 “強(qiáng)化能力、精細(xì)管理、辦好案件、確保第一 ”整體工作思路和工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面正確履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項檢查工作整體推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，取得了新的突破和信的成績，為保障 濟(jì)社會和諧健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。 民檢察院在 2010 年內(nèi)，共 受理各類移送審查批捕案件152 件 208 人， 較去年 分別下降 其 中 批準(zhǔn)逮捕 158人，審結(jié)率達(dá) 100%； 受理各類移送審查起訴案件 194 件 289 人 ， 較去年 分別下降 其中 提起公訴 240 人 ,有罪判決率達(dá)100 。一是重點打擊故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，批準(zhǔn)逮捕此類犯罪 47 人、提起公訴 48 人。二是集中打擊 “兩 75 搶一盜 ”等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，批準(zhǔn)逮捕此類犯罪 88人、提起公訴 112 人。三是嚴(yán)厲打擊 “黃、賭、毒 ”等犯罪，批準(zhǔn)逮捕此類犯罪 17 人，提起公訴 8 人。四是突出 對重大特大案件的及時介入，推行辦案期限預(yù)警機(jī)制，確保不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)， 依法從快辦理了張某、余某等九人特大盜竊犯罪團(tuán)伙案，穩(wěn)妥辦理了朱某利用職務(wù)之便非法侵吞百余名群眾及信用社資金 60余萬元重大詐騙案，取得了良好的法律效果和社會效果。 因工作成績突出，獲得 “全國先進(jìn)基層人民檢察院 ”和“2004度全國基層人民檢察院文明接待室 ”稱號，自 2001 年以來，該院已連續(xù)八年被評為省、市先進(jìn)基層檢察院；在全省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評中，年年進(jìn)入優(yōu)秀等次。 可行性研究報告編制依據(jù) a）編制依據(jù) 1）國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于請編報地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) “十二五 ”規(guī)劃規(guī)劃和 2011 年投資計劃的通知（發(fā)改辦投資 2011 283號）； 2）中共中央轉(zhuǎn)發(fā) (中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見 )的通知（中發(fā) 2008 19 號）； 3） 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制的意見的通知（廳字 20114 號）文件； 4）張家界市 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要； 76 5） 總體規(guī)劃 （ 2002 6）人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 7）原國家發(fā)展 計劃委推薦使用的投資項目可行性研究指南（試用版）（計辦投資 2002 15 號）； 8）國家發(fā)展改革委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）（發(fā)改投資 2006 1325 號）； 9） 民檢察院 關(guān)于編制 民檢察院 辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項目可行性研究報告的委托書； 10） 民檢察院 與湖南稼沛工程咨詢有限公司簽訂的工程技術(shù)咨詢合同 ； 11）國家和地方制訂的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 12） 民檢察院 提供的其他基礎(chǔ)資料。 b）研究范圍 根據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)定額以及 民檢察院對項目建設(shè)的設(shè)想，對 民檢察院 辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)的必要性進(jìn)行分析，對工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生消防進(jìn)行論證，對項目組織管理和實施進(jìn)度進(jìn)行安排，對項目投資進(jìn)行估算，對項目的社會效益進(jìn)行分析，并對項目提出切實可行的建設(shè)意見。 項目提出的理由與過程 a）項目提出的背景 1） 況 77 地理位置 于湖南省西北部，居澧水中游、武陵山脈東部邊緣，介于北緯 2904 2942與東經(jīng) 11028 11120之間。東北與石門縣 接壤，東南與桃源縣毗鄰，西北與武陵源區(qū)、桑植縣相連，西南與永定區(qū)、沅陵縣交界。東西廣 里，南北袤 69 公里。全縣土地總面積為 方公里。 經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù) 2010 年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ 元，按可比價格計算，比上年增長 分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 元，比上年增長 第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 元，比上年增長 其中工業(yè)實現(xiàn)增加值 元，比上年增長 第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 元，比上年增長 三次產(chǎn)業(yè)比例由2009 年的 整為 2010 年的 常住人口計算的人均 到 12747 元。 財政和金融 2010 年，財政收入穩(wěn)定增長。全縣實現(xiàn)財政總收入 元，比上年增長 其中地方 財政收入 元，比上年增長 全年 一般預(yù)算支出 元，比上年增長 元，比上年增長 其中國稅系統(tǒng)稅收入庫 ,元，地稅系統(tǒng)稅收入庫 元，分別比上年增長 年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項 存款余額 元，比上年增長 其中居民儲蓄存款 元；年末貸款余額 元，比上年增 78 長 2）項目由來 民檢察院在縣委和上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和各級檢察工作會議精神，深入推進(jìn) “社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法 ”三項政法重點工作，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，著力開展 “細(xì)節(jié)年 ”活動，創(chuàng)新發(fā)展各項檢察工作，維護(hù)社會公平正義，為慈利經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。但當(dāng)前我國處于 改革開放發(fā)展的新時期，影響穩(wěn)定的深層次矛盾和負(fù)面因素還大量存在；與新形勢相適應(yīng)的社會管理機(jī)制尚未成熟，對檢查工作提出了更高更新的要求。隨著檢察院承擔(dān)的任務(wù)日益加重，使得檢察院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與實際需要相比仍存在較大缺口。目前檢察院基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題主要如下： （ 1）業(yè)務(wù)用房緊缺。缺少獨立的、能滿足業(yè)務(wù)實際需要的業(yè)務(wù)技術(shù)用房，多個科室合在一起，一方面不利于業(yè)務(wù)工作的開展，另一方面，也干擾了檢查 院 日常政務(wù)的辦理。 （ 2）業(yè)務(wù)較多，面積不足。隨著檢察院業(yè)務(wù)的不斷增多，業(yè)務(wù)部門和編制人員日益增多，這樣以來就造成了人均用 房面積的下降。 （ 3）辦案、技術(shù)用房緊缺且與辦公用房混在一起，不利于安全和保密。 民檢察院技術(shù)用房，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家發(fā)改委頒布的人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 79 因此，建設(shè) 民檢察院 辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房 是緩解檢察院各項基礎(chǔ)設(shè)施不足的有效手段。項目建設(shè)有利于 察院更好地辦理各項業(yè)務(wù)、執(zhí)行部門職能，為 會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 b）項目提出的理由 1）項目建設(shè)符合人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、張家界市 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要以及 總體規(guī)劃（ 2002 要求。 2）是檢查機(jī)關(guān)辦案和專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。 察院辦案與業(yè)務(wù)技術(shù)用房基礎(chǔ)設(shè)施條件差，已不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察機(jī)關(guān)日常工作環(huán)境和日新月異的科技形勢和檢查管理工作的需要。 “規(guī)范化、科學(xué)化、信息化 ”是司法工作的重要指導(dǎo)方針，是市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展條件的必然選擇，是密切群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)黨和政府以及現(xiàn)代化司法機(jī)關(guān)形象的一項重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會管理工作不可缺少的重要組成部分。 3）是提高基礎(chǔ)設(shè)施水平和辦事效率的需要。 檢察院辦案、技術(shù)用房緊缺且與辦公用房混在一起，不利于安全 和保密，難以適應(yīng)新形勢下的檢查工作需要，在一定程度上制約了檢查工作的發(fā)展。 民檢察院技術(shù)用房，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家發(fā)改委頒布的人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 4）是保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 檢查機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會穩(wěn)定，保障法律正確實施，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重要使命。其承擔(dān)的各項職能，從本質(zhì)上講， 80 與構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村密切相關(guān)，為保持良好的社會秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)人民群眾的根本利益服務(wù)，在實現(xiàn)社會和諧的工作中具有不可替代的作用。項目建成后，可有效改善 民檢察院服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的硬件條件，提高人民檢察院的履行法律監(jiān)督職能的能力。 項目概況 擬建地點 項目選址于 心城區(qū) 零陽中路 38 號。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 根據(jù)人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求和 民檢察院實際工作的需要，本項目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容為檢察院偵查技術(shù)大樓。 本項目 辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房 新建 六 層，框架結(jié)構(gòu)，占地面積 630m，建筑面積 3840m。 主要建設(shè)條件 項目建設(shè)場址位于 城零陽中路 38 號，場地平整，環(huán)境安靜，交通便利 ，市政基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，社會環(huán)境良好。 項目投入總資金及效益情況 a）投資估算 本項目建設(shè)投資估算為 元。項目建筑工程費用 元，占建設(shè)總投資的 設(shè)備購置費 元，占建設(shè)總投資的 安裝工程費 元，占建設(shè)總投資的 其他工程費 元，占建設(shè)總投資的 81 b）資金籌措 本項目建設(shè)投入資金 810 萬元，其中 國家投資 570 萬元，占項目建設(shè)總投資的 70%，省市縣配套 資金 240 萬元，占項目建設(shè)總投資的 30%。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號 項目 單位 數(shù)量 備注 1 規(guī)劃用地面積 133. 2 建筑占地面積 3 總建筑面積 110 4 其中新建二房 840 5 原辦公樓面積 180 其中含二房面積 200 6 職工宿舍 000 7 餐廳食堂 0 8 道路、廣場面積 9 綠地面積 10 建筑密度 % 11 容積率 12 綠地率 % 32% 13 機(jī)動車停車位 個 15 14 二房建筑面積 840+1200 5040 15 總投資 萬元 810 16 建設(shè)期 a 1 問題與建議 建議 a）科學(xué)、嚴(yán)格的組織管理是項目順利實施的根本保證，因此， 82 項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。 b）嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國招投標(biāo)法和 湖南省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法，項目設(shè)計、 施工和監(jiān)理必須依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。 結(jié)論 項目符合國家、省市政府、各級部門的政策、規(guī)劃、法規(guī)等規(guī)定，建設(shè)條件優(yōu)越，建設(shè)規(guī)模和方案適度合理，項目建成后能完善民檢察院 辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房 建設(shè)項目的建設(shè)能夠使 民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房得到改善，從而能夠最大限度地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的功效，為人民群眾提供安全、穩(wěn)定、安定的生產(chǎn)、生活環(huán)境，人民群眾可將自身精力投入到各自的工作與生活中，生活質(zhì)量和健康水平便可明顯提高，間接提高人民群眾的收入，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)。同 時也能夠為其他部門和相關(guān)行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展起到積極的保障和促進(jìn)作用，項目社會效益顯著。 2 需求分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 a）區(qū)位概況 于湖南省西北部，居澧水中游、武陵山脈東部邊緣，介于 83 北緯 2904 2942與東經(jīng) 11028 11120之間。東北與石門縣接壤，東南與桃源縣毗鄰，西北與武陵源區(qū)、桑植縣相連，西南與永定區(qū)、沅陵縣交界。東西廣 里，南北袤 69 公里。全縣土地總面積為 方公里。 b）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 據(jù)張家界市 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，初步核算， 2010 年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ 元，按可比價格計算，比上年增長 分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 上年增長 第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 元，比上年增長 其中工業(yè)實現(xiàn)增加值 元，比上年增長 第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 元，比上年增長 三次產(chǎn)業(yè)比例由 2009 年的 整為 2010 年的 常住人口計算的人均 到 12747 元。 全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2791 人；下崗失業(yè)人員再就業(yè) 1768 人，就業(yè)困難對象再就業(yè) 960 人；援助 “零就業(yè)家庭 ”實現(xiàn)就業(yè) 22 人。組織開展職業(yè)培訓(xùn) 16550 人，其中再就業(yè)培訓(xùn) 412 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 2250 人，企業(yè)在崗職工培訓(xùn) 3188 人，勞動預(yù)備制培訓(xùn) 3400 人，高技能人才培訓(xùn) 100 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 7200 人。全年為 487 名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額貸款 2303 萬元，帶動就地就近就業(yè) 5000 人；對 1456 人發(fā)放社會保險補(bǔ)貼 237 萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%。 c）發(fā)展規(guī)劃 1）指導(dǎo)思想 84 張家界市 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱 要提出：把縣城的建設(shè)和發(fā)展作為 “十二五 ”全縣新型城鎮(zhèn)化的重點，使縣城的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)形成 “一城四區(qū)環(huán)綠心 ”的基本格局：一城是 ，即零陽鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)以縣城為中心點帶動其它城鎮(zhèn)的發(fā)展；四區(qū)即南部老城區(qū)、北部新城區(qū)、永安西部城區(qū)、萬福東部城區(qū)；綠心即以澧水江心的琵琶洲以及永安臨澧水大堤綠化地帶為綠心。 加速縣城擴(kuò)容提質(zhì) 以澧水大橋建成為契機(jī)加快實施縣城北擴(kuò)，拉通永安至蔣家坪主干道路，實現(xiàn)部分行政事業(yè)單位北遷。將蔣家坪地區(qū)建設(shè) 成為集行政辦公、金融商貿(mào)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育休閑、生活居住為一體，基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城。以汽車西站建設(shè)為契機(jī)，將永安地區(qū)建設(shè)成為以對外交通、商品集散、旅游接待、生活居住為主體，基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的開放式新城區(qū)。拓展萬福地區(qū)城市空間，努力建設(shè)成為以對外交通、現(xiàn)代物流、旅游接待、休閑娛樂、生活居住為主體，基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。完成老城區(qū)的舊城改造，把南部老城區(qū)建設(shè)成設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的商貿(mào)、居住中心。 突出市政建設(shè) 加大路網(wǎng)建設(shè)力度：建設(shè)蔣家坪新城區(qū)、澧陽大道、慈利大道、人民大道內(nèi)外環(huán)線和老城區(qū)建設(shè)東路、筆架西路及永安片區(qū)的香樟路和沿河路，新建永安大橋、 溇 水一橋、二橋。突出排水工程建設(shè)： 85 配套完善排水管網(wǎng) 22 公里，污水日處理能力達(dá)到 4 萬立方米，污水處理率達(dá)到 60%。保證城市供水需要，改造水磨峪水廠，對白云水廠進(jìn)行提質(zhì)改造，完成百日崖第二取水點建設(shè)，改造供水管網(wǎng) 30 公里，新建供水管網(wǎng) 20 公里。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)城市無害化垃圾處理場，垃圾處理率達(dá) 80%。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站 14 個，實行封閉式運輸，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。加快城區(qū)公交設(shè)施建設(shè)：新建公交首末站 3 個，東西各建 一個貨車停車場。大力加強(qiáng)城區(qū)停車場建設(shè)，各小區(qū)及其他公共場所均應(yīng)建一定車位的停車場（含地下停車場）。加速管道燃?xì)饨ㄔO(shè)：加快管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，大力推廣使用管道天然氣，到 2015 年清潔能源使用率達(dá) 90%。加強(qiáng)消防安全設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)避險能力，確保城市安全防護(hù)可靠。 提升城市形象 突出高速公路東、西互通處的建設(shè)，美化城市門戶形象。突出建設(shè)沿河風(fēng)貌景觀及人文休閑場所建設(shè)， “十二五 ”末縣城沿河風(fēng)貌帶建設(shè)達(dá)到 5000 米。全面加強(qiáng)城市森林景觀和公共綠地建設(shè)，擴(kuò)大綠化面積，到 2015 年綠化覆蓋率達(dá) 35%。滿足市民健身休 閑娛樂需要，以羊角山、飯甄山、龍峰公園及燕子洞烈士陵園等建設(shè)為重點，加快公園建設(shè)。逐步恢復(fù)建設(shè)歷史傳統(tǒng)景點，改善城市生態(tài)環(huán)境。挖掘和培育城市特色氛圍，增強(qiáng)城市內(nèi)涵。進(jìn)一步完善城管機(jī)制，加強(qiáng)精細(xì)化管理，加大環(huán)境綜合整治力度，達(dá)到城市天藍(lán)、地綠、水清、城美的最佳效果。 察院概況 86 a）現(xiàn)狀 張家界市 察院是 府工作部門， 察院內(nèi)設(shè)十四個機(jī)構(gòu)：分別為：公訴室、偵查監(jiān)督室、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、控告申訴檢察室、監(jiān)所檢察室、民事行政檢察室、職務(wù)犯罪預(yù)防局、監(jiān)察室、政治部、辦公室、法 警大隊、技術(shù)檢察室、林業(yè)檢察室。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是人民民主專政的工具，下級人民檢察院服從上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督，執(zhí)行其決議。其主要職責(zé)是： 1）在上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，確定檢察工作思路，部署各項檢察工作任務(wù)。 2）依法對貪污賄賂犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪，以及國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪進(jìn)行偵查；對需要由人民檢察院直接受理的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)實 施的其他重大犯罪案件（經(jīng)省檢察院批準(zhǔn)）進(jìn)行偵查。 3）依法對刑事案件進(jìn)行審查批準(zhǔn)逮捕、決定逮捕、提起公訴、出庭支持公訴。對偵查活動、審判活動是否合法實行監(jiān)督，參與社會治安綜合治理。 4）依法對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟實行法律監(jiān)督。 5）依法對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動以及勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動是否合法實行監(jiān)督。 87 6）對縣人民法院確有錯誤的判決和裁定，依法抗訴或提請市人民檢察院向市中級人民法院提出抗訴。 7）受理單位和個人的報案、控告、申訴和舉報，以及犯罪嫌疑人的 自首。 8）負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳，對職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)行研究并提出職務(wù)犯罪的預(yù)防對策，指導(dǎo)有關(guān)單位制訂預(yù)防職務(wù)犯罪措施和實施綜合治理工作。 9）對于檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題進(jìn)行調(diào)查研究，并向地方立法機(jī)關(guān)和上級檢察機(jī)關(guān)提供立法、司法建議和信息，制定本院關(guān)于檢察工作的規(guī)定。 10）負(fù)責(zé)縣檢察機(jī)關(guān)思想政治工作，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)，開展干警教育培訓(xùn)工作。協(xié)同縣黨委管理和考核縣檢察院機(jī)關(guān)干部，提請縣人大常委會批準(zhǔn)任免縣人民檢察院檢察員、檢察委員會委員、副檢察長。根據(jù)上級檢察 機(jī)關(guān)的部署和要求，制定和實施縣人民檢察院干警政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，提高干警的整體素質(zhì)。 11）負(fù)責(zé)縣人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)。 12）承辦市人民檢察院和縣委、縣人大交辦的其他事宜，配合縣委做好各項中心工作。 13）承辦其他應(yīng)由本院負(fù)責(zé)的事項。 多年以來， 民檢察院在縣委和市人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沿著院黨組確立的 “強(qiáng)化能力、精細(xì)管理、辦好案件、確保第一 ”整體工作思路和工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面正確履行憲法 88 和法律賦予的職責(zé)，各項檢查工作整體推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展 ，取得了新的突破和信的成績，為保障 濟(jì)社會和諧健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。 民檢察院在 2010 年內(nèi)，共 受理各類移送審查批捕案件152 件 208 人， 較去年 分別下降 其中 批準(zhǔn)逮捕 158人，審結(jié)率達(dá) 100%； 受理各類移送審查起訴案件 194 件 289 人 ， 較去年 分別下降 其中 提起公訴 240 人 ,有罪判決率達(dá)100 。一是重點打擊故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，批準(zhǔn)逮捕此類犯罪 47 人、提起公訴 48 人。二是集中打擊 “兩搶一盜 ”等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，批準(zhǔn)逮 捕此類犯罪 88人、提起公訴 112 人。三是嚴(yán)厲打擊 “黃、賭、毒 ”等犯罪，批準(zhǔn)逮捕此類犯罪 17 人，提起公訴 8 人。四是突出 對重大特大案件的及時介入，推行辦案期限預(yù)警機(jī)制，確保不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)，依法從快辦理了張某、余某等九人特大盜竊犯罪團(tuán)伙案，穩(wěn)妥辦理了朱某利用職務(wù)之便非法侵吞百余名群眾及信用社資金 60余萬元重大詐騙案，取得了良好的法律效果和社會效果。 因工作成績突出， 獲得 “全國先進(jìn)基層人民檢察院”和“ 2004年度全國基層人民檢察院文明接待室”稱號， 自 2001年以來，該院已連續(xù)八年被評為省、市先進(jìn)基 層檢察院；在全省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評中，年年進(jìn)入優(yōu)秀等次。 b）存在問題 民檢察院在縣委和上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和各級檢察工 89 作會議精神，深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項政法重點工作，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，著力開展“細(xì)節(jié)年”活動，創(chuàng)新發(fā)展各項檢察工作，維護(hù)社會公平正義，為慈利經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。但當(dāng)前我國處于改革開放發(fā)展的新時期，影響穩(wěn)定的深層次矛盾和負(fù)面因素還大量存在；與新 形勢相適應(yīng)的社會管理機(jī)制尚未成熟，對檢查工作提出了更高更新的要求。隨著檢察院承擔(dān)的任務(wù)日益加重，使得檢察院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與實際需要相比仍存在較大缺口。目前檢察院基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題主要如下： 1）業(yè)務(wù)用房緊缺。缺少獨立的、能滿足業(yè)務(wù)實際需要的業(yè)務(wù)技術(shù)用房，多個科室合在一起，一方面不利于業(yè)務(wù)工作的開展，另一方面，也干擾了檢查日常政務(wù)的辦理。 2）業(yè)務(wù)較多，面積不足。隨著檢察院業(yè)務(wù)的不斷增多，業(yè)務(wù)部門和編制人員日益增多，這樣以來就造成了人均用房面積的下降。 3）辦案、技術(shù)用房緊缺且與辦公用房混在一起，不利于安全和保 密。 民檢察院技術(shù)用房，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家發(fā)改委頒布的人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 因此，建設(shè) 民檢察院辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房是緩解檢察院各項基礎(chǔ)設(shè)施不足的有效手段。項目建設(shè)有利于 察院更好地辦理各項業(yè)務(wù)、執(zhí)行部門職能，為 會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 民 檢察院 項目建設(shè)的必要性 a）是檢查機(jī)關(guān)辦案和專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要 90 察院辦案與業(yè)務(wù)技術(shù)用房基礎(chǔ)設(shè)施條件差，已不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察機(jī)關(guān)日常工作環(huán)境和日新月異的科技形勢和檢查管理工作的需要?！耙?guī)范化、科學(xué) 化、信息化”是司法工作的重要指導(dǎo)方針，是市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展條件的必然選擇，是密切群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)黨和政府以及現(xiàn)代化司法機(jī)關(guān)形象的一項重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會管理工作不可缺少的重要組成部分。 b）是提高基礎(chǔ)設(shè)施水平和辦事效率的需要 檢察院辦案、技術(shù)用房緊缺且與辦公用房混在一起，不利于安全和保密，難以適應(yīng)新形勢下的檢查工作需要，在一定程度上制約了檢查工作的發(fā)展。 民檢察院技術(shù)用房，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家發(fā)改委頒布的人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 c）是保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 檢查 機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會穩(wěn)定，保障法律正確實施，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重要使命。其承擔(dān)的各項職能，從本質(zhì)上講，與構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村密切相關(guān)，為保持良好的社會秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)人民群眾的根本利益服務(wù)，在實現(xiàn)社會和諧的工作中具有不可替代的作用。項目建成后，可有效改善 民檢察院服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的硬件條件，提高人民檢察院的履行法律監(jiān)督職能的能力。 本項目建設(shè)符合人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求和 二五”規(guī)劃要求，項目建設(shè)是必要的。 建設(shè)規(guī)模 91 類別劃分及功能分區(qū) a） 類別劃分 張家界市 于需要單獨審批和核定標(biāo)準(zhǔn)的特殊業(yè)務(wù)用房。 b） 功能分區(qū) 基于 “統(tǒng)籌規(guī)劃，集中實施，厲行節(jié)約，量力而行 ”的原則，按照 “機(jī)構(gòu)獨立、編制單列、級別明確、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范 ”的要求，張家界市 民檢察院辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房 的主要 內(nèi)容 包括： 1） 民檢察院辦案用房內(nèi)容： （ 1）控告接待用房，包括來訪等候室、來訪接待室、舉報接待室、檢察長接待室。 （ 2）申訴接待用房，包括申訴等候室、申訴接待室、賠償接待室、案件討論室。 （ 3）詢問 用房，包括證人被害人詢問室、自偵案件初查詢問室、民事案件審查聽證室。 （ 4）偵查監(jiān)督用房，包括詢問室、主辦檢察官研討室。 （ 5）審查起訴用房，包括刑事案件審查室、主訴檢察官研討室。 （ 6）律師用房，包括律師閱卷室、復(fù)印室。 （ 7）自偵案件詢問用房，包括貪污賄賂案件詢問室、暫押室、瀆職侵權(quán)案件詢問室、辦案人員休息室、主辦檢察官研討室。 （ 8）刑事執(zhí)行監(jiān)督用房，包括案件審理室、主辦檢察官研討室。 （ 9）監(jiān)控用房，包括監(jiān)聽室、監(jiān)視室、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)室。 92 （ 10）偵查指揮用房，包括通訊聯(lián)絡(luò)中心、偵緝追捕指揮中心。 （ 11）檢察委員會用房，包括會議室、侯會室。 （ 12）信息通訊中心用房，包括計算機(jī)房、多媒體示證制作室。 （ 13）贓證物保管用房，包括貴重物品保管室、一般物品保管室。 （ 14）槍彈保管室，包括槍支保管室、彈藥保管室。 （ 15）服裝保管用房，包括檢察服裝保管室、法警服裝保管室。 （ 16）訴訟案件檔案用房，包括文書檔案室、閱檔室。 2） 民檢察院專業(yè)技術(shù)用房內(nèi)容： （ 1）化驗用房，包括普通化驗室、毒物化驗室、試劑存放室。 （ 2）文檢用房，包括文檢檢查室、文檢資料室。 （ 3）痕檢用房，包括痕跡檢驗室、痕檢資料室。 （ 4）法醫(yī)鑒定用房，包括物證檢驗室、活體檢驗室。 （ 5）解剖用房，包括解剖室、尸體存放室。 （ 6）司法會計用房，包括審查鑒定室、文檔保管室。 （ 7）計算機(jī)犯罪檢驗鑒定用房。 （ 8）錄像資料檢驗用房，包括工作間、小型錄像播放廳。 （ 9）照相用房，包括照相制作室、照相資料室。 結(jié)構(gòu)形式和建筑面積 a） 結(jié)構(gòu)形式 按照堅固、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則，根據(jù) 震設(shè)防要求，確定張家界市 筑結(jié)構(gòu)形式采用 93 框架結(jié)構(gòu)。 b） 建筑面積 本項目 辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房擬 建 六 層，框架結(jié)構(gòu)，占地 面積630m，建筑面積 3840m。 推薦建設(shè)規(guī)模方案 方案描述 本工程為 民檢察院辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，項目的規(guī)劃方案及建設(shè)規(guī)模，是根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)過綜合分析后確定的。 檢察院辦案和技術(shù)業(yè)務(wù)用房主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1） 民檢察院辦案用房內(nèi)容： （ 1）控告接待用房，包括來訪等候室、來訪接待室、舉報接待室、檢察長接待室。 （ 2）申訴接待用房，包括申訴等候室、申訴接待室、賠償接待室、案件討論室。 （ 3）詢問用房，包括證人被害人詢問室、自偵案件初查詢問室、民事案件審查聽證室。 （ 4）偵查監(jiān)督用房，包括詢問室、主辦檢察官研討室。 （ 5）審查起訴用房，包括刑事案件審查室、主訴檢察官研討室。 （ 6）律師用房，包括律師閱卷室、復(fù)印室。 （ 7）自偵案件詢問用房，包括貪污賄賂案件詢問室、暫押室、 94 瀆職侵權(quán)案件詢問室、辦案人員休息室、主辦檢察官研討室。 （ 8）刑事執(zhí)行監(jiān)督用房，包括案件審理室、主辦檢察官研討室。 （ 9）監(jiān)控用房，包括監(jiān)聽室、監(jiān)視室、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)室。 （ 10）偵查指揮用房，包括通訊聯(lián)絡(luò)中心、偵緝追捕指揮中 心。 （ 11）檢察委員會用房，包括會議室、侯會室。 （ 12）信息通訊中心用房，包括計算機(jī)房、多媒體示證制作室。 （ 13）贓證物保管用房，包括貴重物品保管室、一般物品保管室。 （ 14）槍彈保管室，包括槍支保管室、彈藥保管室。 （ 15）服裝保管用房，包括檢察服裝保管室、法警服裝保管室。 （ 16）訴訟案件檔案用房，包括文書檔案室、閱檔室。 2） 民檢察院專業(yè)技術(shù)用房內(nèi)容： （ 1）化驗用房，包括普通化驗室、毒物化驗室、試劑存放室。 （ 2）文檢用房，包括文檢檢查室、文檢資料室。 （ 3）痕檢用房，包括痕跡檢驗室、痕 檢資料室。 （ 4）法醫(yī)鑒定用房，包括物證檢驗室、活體檢驗室。 （ 5）解剖用房，包括解剖室、尸體存放室。 （ 6）司法會計用房，包括審查鑒定室、文檔保管室。 （ 7）計算機(jī)犯罪檢驗鑒定用房。 （ 8）錄像資料檢驗用房，包括工作間、小型錄像播放廳。 （ 9）照相用房，包括照相制作室、照相資料室。 推薦理由 95 a） 推薦建設(shè)規(guī)模方案符合 人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 的規(guī)定。 b） 推薦建設(shè)規(guī)模方案 可有效改善 民檢察院服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的硬件條件，提高人民檢察院的履行法律監(jiān)督職能的能力。 3 場址選擇 場址現(xiàn)狀 地點與地理位置 項目選址于 心城區(qū) 零陽中路 38 號。 張家界市 于湖南省西北部，居澧水中游、武陵山脈東部邊緣，介于北緯 2904 2942與東經(jīng) 11028 11120之間。東北與石門縣接壤，東南與桃源縣毗鄰，西北與武陵源區(qū)、桑植縣相連，西南與永定區(qū)、沅陵縣交界。 零陽鎮(zhèn)位于 東南部 ， 是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，東臨苗市鎮(zhèn)、南接零溪鎮(zhèn)，西界巖泊渡鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、北連東岳觀鎮(zhèn)、通 96 津鋪鎮(zhèn)，素有 “湘西門戶 ”之稱。 場址土地權(quán)屬類 別及占地面積 項目建設(shè)用地的土地權(quán)屬 為通過行政劃撥取得國土使用證 ， 總用地面積 場址條件 地形、地貌條件 a）地形地貌 本 項目場址 地形較為簡單，呈較為規(guī)則的正方形，場地標(biāo)高與零陽 中 路基本相符，通行、通視條件良好。 b）氣象水文 處中緯度， 屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的季風(fēng)濕潤氣候區(qū)。光熱充足，雨量充沛，無霜期長，嚴(yán)寒期短，四季分明，有利于農(nóng)、林、牧、副、漁的全面發(fā)展。年平均氣溫為 ， 全年以 7 月最熱， 1 月最冷。氣溫變化，從 2 月逐月上升，到 7 月達(dá)最高值；從 8月開始下降 ，到次年 1 月達(dá)到最低值。 年均降水量為 米，保證率 75%，月降雨量以 6 月最多， 5 月次之， 1 月最少。 年平均日照 時。 c）地質(zhì)地震 本項目區(qū)地震不甚發(fā)育，根據(jù)張家界市地震局歷年資料，未見有感地震記載。根據(jù)建筑抗震設(shè)計規(guī)范 （ 規(guī)定，項目區(qū)地震動峰值加速度 值小于 予考慮抗震設(shè)防 。 97 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 a）工程地質(zhì) 處澧水中游，屬湘西山區(qū)向濱湖平原過渡地帶，地勢自西北向東南傾斜，武陵山余脈在境內(nèi)分 為 3 支東西走向的山脈、澧、溇 兩水縱貫全境。蜿蜒于縣西北部和中部。北支的高架界，為縣境最高峰。中支的寶峰山、馬兒嶺，南支的剪刀寺等海拔均在 1000 米以上。澧水自西南向東北流貫縣境，沿岸有河谷平原。最低處苗市鎮(zhèn)界溪河邊海拔 75 米。山河相間，構(gòu)成三山兩谷。地勢西北高、東南低，地貌類型多樣，以山地、山原為主，占總面積的 64%。全縣 800 米以上山峰 278 座，巖性組成主要是碳酸鹽巖類，占總面積的 54%。境內(nèi)弧峰、峰叢、峰林、溶洞多。 b）水文地質(zhì) 本工程場地地下水主要為地下潛水，主要賦存在第（ 5）層 泥砂卵石層，其來源主要是大氣降水的滲透水。 城市規(guī)劃要求 張家界市 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出：把縣城的建設(shè)和發(fā)展作為 “十二五 ”全縣新型城鎮(zhèn)化的重點，使縣城的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)形成 “一城四區(qū)環(huán)綠心 ”的基本格局：一城是 零陽鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)以縣城為中心點帶動其它城鎮(zhèn)的發(fā)展；四區(qū)即南部老城區(qū)、北部新城區(qū)、永安西部城區(qū)、萬福東部城區(qū)；綠心即以澧水江心的琵琶洲以及永安臨澧水大堤綠化地帶為綠心。 a）加速縣城擴(kuò)容提質(zhì) 98 以澧水大橋建成為契機(jī)加快實施縣城北擴(kuò)，拉通永安至蔣家坪主干道路 ，實現(xiàn)部分行政事業(yè)單位北遷。將蔣家坪地區(qū)建設(shè)成為集行政辦公、金融商貿(mào)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育休閑、生活居住為一體，基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城。以汽車西站建設(shè)為契機(jī)，將永安地區(qū)建設(shè)成為以對外交通、商品集散、旅游接待、生活居住為主體，基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的開放式新城區(qū)。拓展萬福地區(qū)城市空間，努力建設(shè)成為以對外交通、現(xiàn)代物流、旅游接待、休閑娛樂、生活居住為主體，基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。完成老城區(qū)的舊城改造，把南部老城區(qū)建設(shè)成設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的商貿(mào)、居住中心。 b）突出市政建設(shè) 加大路網(wǎng)建 設(shè)力度：建設(shè)蔣家坪新城區(qū)、澧陽大道、慈利大道、人民大道內(nèi)外環(huán)線和老城區(qū)建設(shè)東路、筆架西路及永安片區(qū)的香樟路和沿河路，新建永安大橋、 溇 水一橋、二橋。突出排水工程建設(shè)：配套完善排水管網(wǎng) 22 公里，污水日處理能力達(dá)到 4 萬立方米，污水處理率達(dá)到 60。保證城市供水需要，改造水磨峪水廠，對白云水廠進(jìn)行提質(zhì)改造，完成百日崖第二取水點建設(shè)，改造供水管網(wǎng) 30 公里，新建供水管網(wǎng) 20 公里。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)城市無害化垃圾處理場，垃圾處理率達(dá) 80%。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站 14 個，實行封閉式運輸，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。加快 城區(qū)公交設(shè)施建設(shè)：新建公交首末站 3 個，東西各建一個貨車停車場。大力加強(qiáng)城區(qū)停車場建設(shè)，各小區(qū)及其他公共場所均應(yīng)建一定車位的停車場 99 （含地下停車場）。加速管道燃?xì)饨ㄔO(shè)：加快管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，大力推廣使用管道天然氣，到 2015 年清潔能源使用率達(dá) 90%。加強(qiáng)消防安全設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)避險能力，確保城市安全防護(hù)可靠。 c）提升城市形象 突出高速公路東、西互通處的建設(shè)，美化城市門戶形象。突出建設(shè)沿河風(fēng)貌景觀及人文休閑場所建設(shè)， “十二五 ”末縣城沿河風(fēng)貌帶建設(shè)達(dá)到 5000 米。全面加強(qiáng)城市森林景觀和公共綠地建設(shè)，擴(kuò)大綠化面積 ，到 2015 年綠化覆蓋率達(dá) 35%。滿足市民健身休閑娛樂需要，以羊角山、飯甄山、龍峰公園及燕子洞烈士陵園等建設(shè)為重點，加快公園建設(shè)。逐步恢復(fù)建設(shè)歷史傳統(tǒng)景點，改善城市生態(tài)環(huán)境。挖掘和培育城市特色氛圍，增強(qiáng)城市內(nèi)涵。進(jìn)一步完善城管機(jī)制，加強(qiáng)精細(xì)化管理，加大環(huán)境綜合整治力度，達(dá)到城市天藍(lán)、地綠、水清、城美的最佳效果。 交通條件 張家界市 通便捷，東北與石門縣接壤，東南與桃源縣毗鄰，西北與武陵源區(qū)、桑植縣相連，西南與永定區(qū)、沅陵縣交界，距省會長沙 300內(nèi)交通四通八達(dá)，縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路均已 成網(wǎng)。 本項目建設(shè)場址位于 心城區(qū)零陽中路，交通便利，生活方便。 社會環(huán)境條件 2010 年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ 元，按可比價格計算，比上年增長 分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 100 元，比上年增長 第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 元，比上年增長 其中工業(yè)實現(xiàn)增加值 元，比上年增長 第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 元，比上年增長 三次產(chǎn)業(yè)比例由2009 年的 整為 2010 年的 常住人口計算的人均 到 12747 元。 全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2791 人；下崗失業(yè)人員再就業(yè) 1768 人，就業(yè)困難對象再就業(yè) 960 人；援助 “零就業(yè)家庭 ”實現(xiàn)就業(yè) 22 人。組織開展職業(yè)培訓(xùn) 16550 人，其中再就業(yè)培訓(xùn) 412 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 2250 人，企業(yè)在崗職工培訓(xùn) 3188 人，勞動預(yù)備制培訓(xùn) 340